Dvanásty deň rokovania
17. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
26. augusta 1999
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram ďalší rokovací deň 17. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni písomne požiadali títo poslanci: Ladislav Ambróš, Ľubomír Andrassy, Peter Baco, Michal Drobný, Jozef Gajdoš, Michal Hort, Milan Ištván, Ján Jasovský, Pavel Kačic, Mária Kadlečíková, Oľga Keltošová, Sergej Kozlík, Ivan Lexa, Miloslav Suchár, Pavel Šťastný. Na zahraničnej služobnej ceste sú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Kresák a Orosz.
Žiadam vás, panie poslankyne, páni poslanci, aby ste účasť na schôdzi dokumentovali svojím podpisom.
Overovateľov žiadam, aby hodinu po začiatku rokovania uzavreli prezenčnú listinu.
Páni poslanci, panie poslankyne,
pristúpime k ďalšiemu bodu programu, a to k
návrhu účtovnej závierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998.
Návrh ste dostali ako tlač 241 a spoločnú správu výborov ako tlač 214a. Súčasťou spoločnej správy je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Návrh uvedie predseda správnej rady Spoločnej zdravotnej poisťovne pán Stanislav Holý.
Nech sa páči.
Predseda správnej rady Spoločnej zdravotnej poisťovne S. Holý:
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
podľa § 22 ods. 3 zákona číslo 280/1999 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni a nadväzne na návrh štátneho záverečného účtu Slovenskej republiky predkladám Národnej rade Slovenskej republiky na prerokovanie a schválenie návrh účtovnej závierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998.
Účtovnú závierku prerokovala správna rada Spoločnej zdravotnej poisťovne dňa 28. apríla 1999. Následne bola predložená na prerokovanie vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky so závermi, ktoré tu budú prezentované v spoločnej správe spravodajcom. Okruhy problémov uvedené v súvislosti s prerokovaním účtovnej závierky Všeobecnej zdravotnej poisťovne sa plne vzťahujú na činnosť a výsledky hospodárenia Spoločnej zdravotnej poisťovne.
Ku koncu účtovného obdobia vykazuje poisťovňa sumu krátkodobých a dlhodobých záväzkov v súvislosti s poskytovaním zdravotnej starostlivosti vo výške 2 173 092 tis. korún a pohľadávky na poistnom a na poskytnutých nezúčtovaných preddavkoch vo výške 1 096 609 tis. Z uvedených ukazovateľov je možné dôvodiť deficitný výsledok rozpočtového hospodárenia Spoločnej zdravotnej poisťovne v hlavnej činnosti vo výške 1 076 483 tis.
Záväzky v súvislosti s poskytovaním zdravotnej starostlivosti pozostávajú z krátkodobých záväzkov voči poskytovateľom zdravotnej starostlivosti do jedného roka v účtovnej výške 1 453 052 tis. a z dlhodobých záväzkov z poskytnutých návratných finančných výpomocí v účtovnej výške 720 mil. Pohľadávky na poistnom ku koncu účtovného obdobia predstavujú výšku 840 954 tis. a na poskytnutých nezúčtovaných preddavkoch zdravotníckym zariadeniam sumu 221 665 tis.
Výsledky zdokumentované v účtovnej závierke Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 boli determinované podmienkami financovania zdravotnej starostlivosti, v prvom rade však nesúladom tvorby zdrojov v zdravotnom poistení a požiadavkami vykazovaných objemov reálne poskytnutej zdravotnej starostlivosti podľa platného Liečebného poriadku. Týmto dochádzalo plynule v priebehu celého účtovného obdobia k nárastu záväzkov poisťovne voči poskytovateľom, a tým i neschopnosti poisťovne požadované objemy vyfinancovať. Pokles platobnej schopnosti a disciplíny pri odvodoch poistného a nárast objemu nezaplateného poistného iba umocňovali spomínaný rozpor zdrojov a potrieb financovania. Najvážnejšie problémy spôsobuje neplatenie poistného zo strany Železníc Slovenskej republiky, ktoré majú v Spoločnej zdravotnej poisťovni poistených všetkých zamestnancov.
V podmienkach Spoločnej zdravotnej poisťovne boli ďalším negatívnym vplyvom výsledky prerozdeľovania poistného s paradoxným výsledkom. Zatiaľ čo podiel vybratého poistného na jedného poistenca pred prerozdelením bol najvyšší, po prerozdelení zostali zdroje na financovanie najnižšie. O neobjektívnosti prerozdeľovacieho procesu svedčí fakt, že napriek poskytnutiu návratnej finančnej výpomoci zdroje na financovanie nepostačujú a poisťovňa sa i v súčasnom období dostáva nepretržite do deficitu.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem predsedovi správny rady Spoločnej zdravotnej poisťovne.
Dávam slovo poverenému členovi Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo poslancovi Štefanovi Zelníkovi, aby podal správu o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch Národnej rady.
Nech sa páči.
Poslanec Š. Zelník:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán predseda správnej rady,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo podáva spoločnú správu o výsledku prerokovania účtovnej závierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 (tlač 214).
Návrh účtovnej závierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 197 z 15. apríla 1999 Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo na prerokovanie do 22. júna 1999. Ako gestorský výbor predseda Národnej rady Slovenskej republiky určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo.
Výbor predložil správu o prerokovaní uvedeného materiálu vo výboroch a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Priebeh rokovania výborov:
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval predložený materiál 23. júna 1999 a vyslovil s účtovnou závierkou Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 1998 súhlas. Výbor v uznesení číslo 132 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky účtovnú závierku Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 v predloženej podobe schváliť.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo prerokoval predložený materiál dňa 22. júna 1999 a vyslovil s účtovnou závierkou Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 súhlas. Výbor odporučil uznesením číslo 49 Národnej rade Slovenskej republiky schváliť účtovnú závierku Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998. Výbor súčasne odporučil Národnej rade Slovenskej republiky, aby podľa § 26 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky návrh účtovnej závierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 uviedol a mohol vystúpiť v rozprave na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky pán Holý, predseda správnej rady Spoločnej zdravotnej poisťovne. Zároveň ma výbor poveril ako spravodajcu gestorského výboru predniesť na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania a návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky.
Môžete otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi spoločnému spravodajcovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne nebol prihlásený žiadny poslanec ani poslankyňa. Pýtam sa preto, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Konštatujem, že nikto. Uzatváram, teda vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby uviedol návrh uznesenia a hlasovanie.
Poslanec Š. Zelník:
Uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky z 26. júna 1999 k návrhu účtovnej závierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 (tlač 214).
"Národná rada Slovenskej republiky
A. konštatuje, že návrh účtovnej závierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 bol predložený podľa § 22 ods. 3 zákona číslo 280/1997 Z. z. a nadväzne na návrh štátneho záverečného účtu Slovenskej republiky;
B. schvaľuje účtovnú závierku Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 1998."
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Páni poslanci, poslankyne, navrhujem, aby sme hlasovali aj o predchádzajúcich uzneseniach, ktoré nám zostali zo včerajšieho dňa, potom en bloc.
Odporúčam, aby sme pokračovali ďalším bodom programu, ktorým je
návrh účtovnej závierky Sociálnej poisťovne za rok 1998.
Návrh ste dostali ako tlač 190 a spoločnú správu výborov ako tlač 190a. Súčasťou spoločnej správy je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Návrh uvedie predseda správnej rady Sociálnej poisťovne Vojtech Tkáč.
Prosím pána predsedu správnej rady, aby sa ujal slova.
Predseda správnej rady Sociálnej poisťovne V. Tkáč:
Vážený pán predsedajúci,
dámy a páni,
vo výsledkoch hospodárenia Sociálnej poisťovne v rámci účtovnej závierky za rok 1998 sa v oblasti zdrojov základných fondov odzrkadľuje situácia v hospodárskej politike a v stave hospodárstva Slovenskej republiky. Zvyšujúca sa miera nezamestnanosti, ktorá sa k 31. 12. 1998 vyšplhala na 16,5 %, rastúci podiel subjektov neschopných plniť povinné poistné odvody, problémy vo výrobe, ako aj vývoj príjmov zamestnancov, to všetko sa premietlo v zdrojoch Sociálnej poisťovne, ktoré plynú z poistného plateného povinnými subjektmi. Túto skutočnosť považujem za potrebné zdôrazniť, aby na základe zhodnotenia celkovej situácie, keď sa príjmy oproti rozpočtu v bežnom roku naplnili na 100,39 %, nevznikol dojem, že v oblasti zdrojov je v Sociálnej poisťovni všetko v poriadku.
Príjmy z poistného boli vo vzťahu k rozpočtu v roku 1998 splnené na 99,9 %. A to ešte treba dodať, že aj na tomto zdanlivo nie hrozivom neplnení sa prejavilo "priaznivé" plnenie príjmov z poistného plateného Národným úradom práce. Priaznivé treba dať do úvodzoviek preto, že ide len o zdanlivé pozitívum. Z hľadiska platenia poistného by bolo prínosom, keby Národný úrad práce svoje platby znižoval vďaka znižujúcej sa miere nezamestnanosti, a teda, samozrejme, rastúcej zamestnanosti. Pretože príjmy, ktoré Sociálnej poisťovni plynú najmä z poistného odvádzaného zamestnávateľmi, sú nosnými a rozhodujúcimi príjmami tejto inštitúcie.
Ak som zdôrazňoval určité skutočnosti, tak aj preto, aby som mohol zvýrazniť, že o prekročenie príjmov v bežnom roku sa významnou mierou zaslúžili výkonné orgány Sociálnej poisťovne, a to tým, že zhodnocovali dočasne voľné finančné zdroje formou termínovaných vkladov, ale aj konaním pri výbere banky. Výsledkom tejto cielenej činnosti je príjem 1 780 tis. Sk z úrokov, čo je o 647 mil. Sk viac, ako v roku 1998 zaplatil do pokladnice Sociálnej poisťovne štát. Celá suma úrokov pritom v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o Sociálnej poisťovni vchádza do príjmov základných fondov, t. j. do správneho fondu sa z nej nedostane ani jedna slovenská koruna.
Neplnenie príjmov z poistného sa zvlášť nepriaznivo prejavilo v základnom fonde dôchodkového zabezpečenia, ktorý je najviac postihnutý nízkymi platbami štátu. Vo výdavkovej časti rozpočtu Sociálnej poisťovne sa v roku 1998 nenaplnili predpoklady hlavne v základnom fonde nemocenského poistenia, čoho výsledkom je 95-percentné plnenie upraveného rozpisu rozpočtu. V základnom fonde dôchodkového zabezpečenia bolo plnenie k upravenému rozpisu rozpočtu 99,47 %. Nižšie výdavky sa de facto priaznivo podpísali pod dosiahnutý situačný rozdiel v základných fondoch Sociálnej poisťovne.
V oblasti správneho fondu nadobudla od 1. januára 1998 účinnosť legislatívna zmena, v dôsledku ktorej sa znížila tvorba správneho fondu zo 4 % na 3,5 % z určeného základu a došlo tiež k odňatiu vlastných zdrojov financovania sústredených vo fonde odmien a vo fonde reprodukcie hmotného majetku. V tejto súvislosti výkonné orgány Sociálnej poisťovne ešte v decembri 1997 predložili na rokovanie samosprávnych orgánov osobitný postup, ktorý sledoval vyrovnanie sa s novým finančným prostredím v oblasti správnych výdavkov, resp. nákladov, tak, aby bol zabezpečený bezporuchový výkon nemocenského poistenia a dôchodkového zabezpečenia. Okrem iného zásadným spôsobom sa prehodnotili všetky aktivity v oblasti stavebných investícií a v oblasti informatiky, v dôsledku čoho nedošlo k priamym hmotným a finančným stratám.
Chcel by som v tejto súvislosti ďalej uviesť, že sme rokovali veľmi úspešne so Svetovou bankou o možnej pôžičke pre Sociálnu poisťovňu práve pre oblasť informačných systémov. Je mi veľmi ľúto, že tieto rokovania skončili a súčasné vedenie ministerstva financií nemá záujem na tejto otázke.
Sociálna poisťovňa vytvorila správny fond v celkovej sume 2 307 514 tis. Sk, čo korešponduje s určeným 3,5-percentným limitom z výberu poistného na nemocenské poistenie a dôchodkové zabezpečenie a z príjmov plynúcich z majetku Sociálnej poisťovne. Skutočná tvorba správneho fondu bola v porovnaní s rozpočtovými zámermi nižšia o 23 mil. Sk v súvislosti s nižšími príjmami výberu poistného. Sociálna poisťovňa v roku 1998 vyčerpala vytvorenú tvorbu správneho fondu na 100 %.
Na celkovom použití sa obstaranie nehmotného investičného majetku a hmotného investičného majetku podieľalo 25 %, prevádzkové náklady 73,8 %, výdavky, ktoré neprešli konečnou spotrebou, t. j. pohľadávky správneho fondu, 0,64 %.
Na záver mi dovoľte zvýrazniť, že z predloženého návrhu účtovnej závierky vyplýva, že Sociálna poisťovňa skončila svoje hospodárenie prebytkom v základnom fonde nemocenského poistenia vo výške 5 mld. Sk a v základnom fonde dôchodkového zabezpečenia vo výške 4 237 mil. Sk. V rezervnom fonde zostáva k tomuto obdobiu suma 1 761 tis. Sk. Správna a dozorná rada konštatovali, že v Sociálnej poisťovni sa aj v roku 1998 uplatňovali postupy vyplývajúce zo všeobecne záväzných právnych predpisov aj z predpisov interných.
Vzhľadom na uvedené dovoľujem si vás požiadať o schválenie predloženého návrhu účtovnej závierky Sociálnej poisťovne za rok 1998. Pozitívne hodnotenie takmer 12 mld. Sk prebytkov, ktoré sa nerozdali, ale ktoré zostali v Sociálnej poisťovni na rok 1999, však vôbec neznamenajú, že v tomto roku, ale aj v budúcom roku bude situácia priaznivá. Vývoj hospodárstva, vysoká nezamestnanosť a pokles platieb do Sociálnej poisťovne vytvárajú veľmi kritickú situáciu aj napriek takému pozitívnemu hodnoteniu konca roka 1998, aké konštatuje Sociálna poisťovňa vo svojej závierke.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu predsedovi správnej rady.
Prosím povereného člena výboru pre sociálne veci a bývanie pána poslanca Dzuráka, aby podal správu o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch Národnej rady.
Poslanec Ľ. Dzurák:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
z poverenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie predkladám spoločnú správu o výsledku prerokovania návrhu účtovnej závierky Sociálnej poisťovne za rok 1998. Keďže túto správu máte pod číslo 190 v laviciach, prečítam len návrh uznesenia, záver uznesenia výboru Národnej rady.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval predložený materiál 24. júna 1999. Výbor uznesením číslo 67 vyjadril súhlas s návrhom účtovnej závierky Sociálnej poisťovne za rok 1998. Výbor súčasne požiadal predsedu správnej rady Sociálnej poisťovne, aby v septembri 1999 predložil Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie informatívnu správu o finančnom stave Sociálnej poisťovne v roku 1999 a súčasne s návrhom opatrení i ďalšieho postupu pri jeho riešení.
Gestorský výbor odporučil Národnej rade Slovenskej republiky účtovnú závierku Sociálnej poisťovne za rok 1998 schváliť a súčasne ma poveril predložiť spoločnú správu výborov a návrh na uznesenie na rokovanie schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Vážený pán predsedajúci, žiadam, aby ste otvorili rozpravu k tomuto bodu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi spoločnému spravodajcovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne sa neprihlásil nikto. Chce sa do rozpravy prihlásiť niekto ústne, páni poslanci, poslankyne? Konštatujem, že nie. Vyhlasujem preto rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Predpokladám teda, že sa nechce vyjadriť ani predseda správnej rady, ani spoločný spravodajca, preto pristúpime k návrhu na uznesenie.
Pán spravodajca, nech sa páči.
Poslanec Ľ. Dzurák:
Návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu účtovnej závierky Sociálnej poisťovne za rok 1998:
"Národná rada Slovenskej republiky
A. konštatuje, že návrh účtovnej závierky Sociálnej poisťovne za rok 1998 bol predložený v súlade s § 7 ods. 1 písm. a) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 274/1994 Zb. o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov;
B. schvaľuje účtovnú závierku Sociálnej poisťovne za rok 1998 s tým, že celková tvorba fondov a výdavkov bola:
- tvorba fondov 79 220 452 tis.,
- výdavky 68 167 125 tis.,
- bilančný rozdiel 11 053 327 tis. Sk."
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Tak ako som uviedol, hlasovať o týchto návrhoch budeme potom spoločne s ďalšími správami alebo ďalšími materiálmi, ktoré sme mali.
Ďakujem pekne.
Ďalším bodom programu je
výročná správa o činnosti a hospodárení Národného úradu práce vrátane účtovnej závierky za rok 1998.
Materiál ste dostali ako tlač 228 a spoločnú správu výborov ako tlač 228a. Súčasťou spoločnej správy je aj návrh na uznesenie.
Materiál uvedie predseda predstavenstva Národného úradu práce, minister práce, sociálnych vecí a rodiny Peter Magvaši.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
vážený pán predsedajúci,
výročná správa o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane ročnej účtovnej závierky za rok 1998 sa predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s ustanovením § 9 písm. f) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov.
Rok 1998 bol druhým rokom činnosti Národného úradu práce ako verejnoprávnej inštitúcie podľa zákona o zamestnanosti. V roku 1998 bol zaznamenaný pokles zamestnanosti oproti roku 1997 o 8,8 tisíc osôb, t. j. o 0,4 %, a v hospodárstve Slovenskej republiky pracovalo priemerne okolo 2 miliónov zamestnancov. K poklesu zamestnanosti došlo najmä v priemysle a poľnohospodárstve, pričom nárast zamestnanosti zaznamenali predovšetkým služby rôzneho zamerania.
Rok 1998 bol rokom, keď sa prejavil negatívny vývoj v nezamestnanosti. Ku koncu roku 1998 počet evidovaných nezamestnaných dosiahol stav 428 209, čo predstavuje medziročný nárast o 80 456 evidovaných nezamestnaných, pričom dynamika rastu vzrástla najmä v druhej polovici roku 1998.
Národný úrad práce v roku 1998 mal príjmy 9 028 mil. Sk, pričom rozhodujúcu časť týchto príjmov predstavovali príspevky v nezamestnanosti v hodnote 8 030 mil. Sk, čo predstavuje 88,9 %. Vo výdavkoch na politiku trhu práce väčšiu časť predstavovali výdavky na pasívnu politiku trhu práce v objeme 5 485 mil. Sk, čo v porovnaní s rozpočtom predstavovalo nárast o 695 mil. Sk v porovnaní so skutočnosťou roku 1997 a predstavovalo nárast o 1 495 mil. Sk. Z týchto výdavkov bola vyplatená podpora v nezamestnanosti v sume 3 927 mil. Sk a odvod poistného do fondov Sociálnej poisťovne a Všeobecnej zdravotnej poisťovne za evidovaných nezamestnaných poberajúcich podporu v nezamestnanosti v sume 1 558 mil Sk. Tým, že narástli výdavky na pasívnu politiku trhu práce, dvojročný nárast oproti roku 1996 predstavoval 2 422 mil. korún. V roku 1998 sa podľa zákona o zamestnanosti znížil aj finančný priestor na realizáciu aktívnych opatrení na trhu práce. Celkové čerpanie výdavkov na aktívnu politiku trhu práce v roku 1998 bolo v sume 2 289 mil. korún.
V rámci realizácie aktívnej politiky trhu práce sa zabezpečovalo financovanie záväzkov - a to je, myslím si, veľmi dôležité si uvedomiť - z dohôd, ktoré boli ešte uzatvorené v roku 1996 a 1997 vo výške 1 666 mil. korún. Takže nové projekty, ktoré v roku 1998 boli financované, boli už len financované niečo nad pol miliardy korún, iba 623 mil. korún. V aktívnych opatreniach z roku 1998 boli v rozhodujúcej miere uplatňované nástroje podporujúce vytváranie dohodnutých pracovných miest. Celkom bolo podporených 16 906 miest, z toho verejnoprospešné práce 14 557 miest. Na rekvalifikácii sa v roku 1998 zúčastnilo 20 119 evidovaných nezamestnaných a 660 zamestnancov.
Čerpanie výdavkov správneho fondu vo výške 1 205 mil. korún bolo limitované tvorbou správneho fondu v súlade s novelou zákona o zamestnanosti vo výške 15 % z príspevkov na poistenie v nezamestnanosti. Na zabezpečenie činnosti Národného úradu práce vymedzenou legislatívou musel byť prijatý rad reštrikčných opatrení, keďže medziročné zníženie tvorby správneho fondu predstavovalo 511 mil. korún.
Keď hodnotíme činnosť Národného úradu práce v roku 1998, treba zdôrazniť, že negatívne tendencie na vývoji trhu práce, ktoré sa začali už vlastne niekedy v máji minulého roku, v raste nezamestnanosti pretrvávajú aj v roku 1999, a preto by som odporúčal predovšetkým sa pozrieť na navrhované opatrenia v závere správy, z ktorých rad už je dnes v podobe legislatívnych riešení, respektíve legislatívnych noriem, ktoré sme aj v tomto parlamente schválili.
Chcel by som vás všetkých ubezpečiť, vážené panie poslankyne a páni poslanci, že orgány Národného úradu práce, volené orgány Národného úradu práce, ale aj výkonné orgány prijímajú skutočne operatívny počet opatrení, ktoré vytvárajú podmienky na to, aby prostriedky, ktoré sú vybrané zo solidarity na poistenie v nezamestnanosti, boli čo najefektívnejšie využívané a používané v spoločnosti.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi predsedovi predstavenstva Národného úradu práce.
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi výborov poslancovi Alojzovi Englišovi a prosím ho, aby podal správu o výsledku prerokúvania návrhu vo výboroch Národnej rady.
Poslanec A. Engliš:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
panie poslankyne, páni poslanci,
ako spravodajca gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie predkladám spoločnú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie o výsledku prerokovania návrhu výročnej správy o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane účtovnej závierky za rok 1998, ktorú máte predloženú ako tlač číslo 228.
Návrh výročnej správy o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane účtovnej závierky za rok 1998 bol predložený v súlade s § 9 písm. f) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 197 z 19. apríla 1999 pridelil na prerokovanie tento návrh Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Ako gestorský výbor určil predseda Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne a bývanie a uložil mu predložiť správu o prerokovaní návrhu i návrh na uznesenie Národnej rade Slovenskej republiky.
Informujem vás o výsledkoch rokovania týchto výborov:
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval predložený návrh 24. júna 1999. Výbor v uznesení číslo 139 konštatoval, že výročná správa bola predložená v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o zamestnanosti. Výbor súhlasí s predloženým návrhom a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky výročnú správu o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane účtovnej závierky za rok 1998 schváliť.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval predložený návrh výročnej správy o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane účtovnej závierky za rok 1998 dňa 24. júna 1999 a prijal uznesenie číslo 70. Výbor súhlasí s predloženým návrhom a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky ho schváliť. Výbor súčasne poveril poslanca Alojza Engliša predniesť spoločnú správu gestorského výboru o prerokovaní výročnej správy o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane účtovnej závierky za rok 1998 na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky súčasne s návrhom uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbor v súvislosti s prerokovanou problematikou požiadal predsedu predstavenstva Národného úradu práce, aby v októbri 1999 predložil výboru informatívnu správu o finančnom stave Národného úradu práce v roku 1999 a návrh opatrení ďalšieho postupu pri jeho riešení.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie sa ako gestorský výbor oboznámil s týmito výsledkami prerokovania predloženej výročnej správy o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane účtovnej závierky za rok 1998 na zasadnutí 24. júna 1999. Výbor schválil spoločnú správu a navrhol text uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý je uvedený v spoločnej správe.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi poslancovi Englišovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne sa neprihlásil nikto do rozpravy. Pýtam sa preto, či sa niekto hlási ústne. Pán poslanec Prokeš. Ešte niekto ďalší? Nie. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu.
V rozprave vystúpi pán poslanec Prokeš.
Poslanec J. Prokeš:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
možno to moje vystúpenie sa nebude bezprostredne dotýkať predloženej správy, ale myslím si, že to, čo potrebujeme urobiť - a dajú mi za pravdu všetci tí, ktorí aspoň trochu robia v samospráve, že na jednej strane je v každej obci, v každom meste veľmi veľa práce, ktorú treba urobiť, a peniaze na to jednoducho nemáme. Na druhej strane máme veľa nezamestnaných, ktorí, vlastne dalo by sa povedať, poberajú peniaze za to, že sedia doma.
A toto moje veľmi stručné vystúpenie je len takou malou výzvou pre pána ministra a pre jeho ministerstvo zamyslieť sa nad zmenou legislatívy, aby mestá a obce mohli poskytovať krátkodobé jednodenné zamestnanie na práce, ktoré by sa týkali bezprostredne potrieb mesta. A za peniaze, ktoré sa dnes vlastne vyplácajú za to, že ľudia nepracujú, teda v podpore nezamestnanosti, by najprv urobili nejakú prácu v týchto mestách a obciach a až potom by sa dostali k tomu svojmu odberateľovi.
Myslím si, že týmto spôsobom by si pomohli nielen obce a mestá, ale aj mnohokrát dávky, ktoré sú vyplácané, dalo by sa povedať, nie celkom oprávnene. Jednoducho preto, že mnohí z tých, ktorí poberajú tieto dávky, pracujú načierno, dokonca mnohí z nich v zahraničí, zneužívajúc toho, že vlastne len niekoľkokrát sa alebo raz do mesiaca, prípadne dvakrát sa musia prihlásiť na úrade práce. Ukázali to vlastne aj náhodné kontroly, ktoré ministerstvo, podľa mojej mienky, veľmi rozumne začalo robiť.
Takže len toľko k tomu. Samozrejme, materiál podporujem.
Ďakujem, dámy a páni.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi poslancovi Prokešovi za jeho vystúpenie v rozprave.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či sa chce vyjadriť k rozprave pán minister.
Nech sa páči, pán minister.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Ďakujem.
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
pán poslanec Prokeš otvoril skutočne problém, ktorý je široko diskutovaný na celom území Slovenska, od Medzilaboriec po Bratislavu a od Dunajskej Stredy po Čadcu. A je temer na tom celospoločenská dohoda, že nezamestnaní nie sú vždy dostatočne efektívne využívaní, mohli by byť efektívnejšie využívaní práve pre potreby samospráv.
Musím povedať, že ten problém je dosť zložitý v právnej rovine vo väzbe na naše záväzky Slovenskej republiky k Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce číslo 29 z roku 1930, ku ktorému sa prihlásila ešte bývalá Česko-slovenská republika v roku 1957, potom následne v upravenej modifikácii. A práve tá upravená modifikácia spôsobila dnešné problémy Českej a Slovenskej Federatívnej Republike a ich premietnutie vlastne aj do Ústavy Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky a následne vlastne premietnutím do Ústavy Slovenskej republiky.
Samozrejme, že ministerstvo práce si plne uvedomuje tento stav a pripravujeme niektoré riešenia a chcem veriť, že sa nám ich podarí vyriešiť. My máme pripravené na budúci týždeň stretnutie s predstaviteľmi Združenia miest a obcí Slovenska, kde by sme chceli určitý spôsob aj legislatívny upraviť tak, aby nezamestnaní v obciach sa mohli aktívnejšie podieľať na prácach v obciach bez toho, že by sme boli nútení meniť Ústavu Slovenskej republiky.
Takže chcel by som vás ubezpečiť, panie poslankyne, páni poslanci, že o tomto celospoločenskom probléme nie že len vieme, ale že sa ho snažíme riešiť a riešiť ho v prospech skutočne aj samospráv, ale teda predovšetkým vlastne občanov Slovenskej republiky ako takej.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán minister.
Chce sa vyjadriť pán spoločný spravodajca? Nie, ďakujem.
Takže prosím pána spoločného spravodajcu, aby predložil návrh na uznesenie k tomuto bodu programu.
Poslanec A. Engliš:
Predkladám návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu výročnej správy o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane účtovnej závierky za rok 1998 (tlač 228):
"Národná rada Slovenskej republiky
A. konštatuje, že návrh výročnej správy o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátane účtovnej závierky za rok 1998 bol predložený podľa § 9 písm. e) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov v termíne určenom na prerokovanie návrhu štátneho záverečného účtu Slovenskej republiky;
B. schvaľuje výročnú správu o činnosti a hospodárení Národného úradu práce za rok 1998 vrátanie účtovnej závierky za rok 1998, kde tvorba a použitie fondov a zostatkov zdrojov boli nasledovné:
- tvorba fondov celkom 10 703 197 tis. Sk,
- použitie fondov 8 978 337 tis. Sk,
- zostatok 1 724 860 tis. Sk."
Pán predsedajúci, môžeme pristúpiť k hlasovaniu o uznesení.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne, pán poslanec.
Hlasovať budeme neskôr.
Nasledujúcim bodom programu je
výročná správa o činnosti Fondu národného majetku Slovenskej republiky za rok 1998.
Správu ste dostali ako tlač 225 a spoločnú správu výborov ako tlač 225a. Súčasťou spoločnej správy je aj návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky.
Pozerám, kde je zástupca Fondu národného majetku. Zatiaľ ho nevidím. Prosím o trošku strpenia.
Páni poslanci, poslankyne, vyhlasujem 10-minútovú prestávku.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Páni poslanci, pani poslankyne, budeme pokračovať ďalej v rokovaní.
Nasledujúcim bodom programu je výročná správa o činnosti Fondu národného majetku Slovenskej republiky za rok 1998.
Správu ste dostali ako tlač 225 a spoločnú správu výborov ako tlač 225a. Súčasťou spoločnej správy je aj návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky.
Prosím viceprezidenta Fondu národného majetku Slovenskej republiky pána Sklenára, aby výročnú správu o činnosti fondu uviedol.