Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pani ministerka, za uvedenie vládneho návrhu zákona. Zaujmite miesto navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec M. Kujan:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené pani poslankyne, páni poslanci,
dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 229/1995 Z. z. o spotrebnej dani z liehu v znení neskorších predpisov (tlač 156), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh prostredníctvom skráteného legislatívneho konania. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na rokovanie schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu uvedeného v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený vládny návrh zákona rieši závažnú spoločenskú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. V zmysle § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Skončil som, ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec. Zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa neprihlásil nikto. Pýtam sa, či sa niekto hlási ústne. Pán poslanec Kozlík. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec S. Kozlík:
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážená Národná rada,
vypočul som si stanovisko pani ministerky. Išlo sčasti od veci. Neriešime daň z pridanej hodnoty, riešime otázku spotrebnej dane, a podotýkam, kriminalizovať výrobnú sféru a vždy vyťahovať príklady o tom, že ktosi chce kohosi podviesť, nie je možno najšťastnejšie. Máme predsa rad legálnych výrobcov, ktorí si v rámci daných možností plnia svoje daňové povinnosti. A absolútne odmietam nejaké výhrady alebo výčitky o nejakej obhajobe lobistických záujmov. Hovorím to celkom pokojne, tak ako som svojho času upozorňoval na problém tabaku a tabakových výrobkov, že budú chýbať zdroje, pokiaľ Národná rada prijme určité úpravy. Takisto upozorňujem a v dobrej vôli upozorňujem na to, že aj táto novela je unáhlená, nie je dostatočne vykonzultovaná s producentmi liehu a príslušných výrobkov na slovenskom trhu. Takže mi to pripadá tak, že súčasná vláda s dobrými predsavzatiami pôsobí likvidačne voči hospodárskej a najmä voči výrobnej sfére.
Vôbec nenamietam voči tomu, aby sa precizovali jednotlivé daňové zákony, podchytávala najmä v tejto oblasti distribúcia, nelegálna výroba liehu a príslušných výrobkov a plne vyzdvihujem a oceňujem aj niektoré úspechy, ktoré sa v ostatných dňoch podarili na tomto poli. Ale opäť podstata toho problému je v tom, že je tu rad výhrad a myslím si, aj opodstatnených výhrad výrobcov týchto výrobkov a môže teda v samotnej podstate táto novela pôsobiť likvidačne a vlastne vyvolať opačný efekt - zníženie príjmov, najmä čo sa týka domácej výroby, a otvorenia trhu na obsadenie slovenského trhu dovozmi príslušných výrobkov.
Takže znovu opakujem, že by bolo potrebné predmetný návrh lepšie a dôkladnejšie vykonzultovať so slovenskými producentmi, vyjasniť si na príkladoch otázku fungovania systému spotrebných daní a financovania celej výroby a potom riešiť otázku novely na pôde tohto parlamentu. V tom je moja hlavná výhrada. Samozrejme, pokiaľ prejde návrh zákona v ďalšom konaní, uplatním vo výbore a v ďalšom rokovaní pripomienky. Ale pripomienok je taký rad a sú také zásadné, že odporúčam nepokračovať v konaní a nezaradiť túto novelu do ďalšieho čítania.
Ďakujem pekne.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú.
Chce zaujať stanovisko pani ministerka?
Nech sa páči.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne.
Veľmi stručne by som chcela zareagovať na vystúpenie pána poslanca Kozlíka.
Ministerstvo financií sa podrobne zaoberalo stanoviskom Združenia výrobcov liehu a liehovín na Slovensku, ktoré bolo predložené do Národnej rady. Môžem vám poskytnúť stanovisko ministerstva financií, ktoré je štvorstranové, takže sme sa zaoberali každým jedným bodom, s ktorým Združenie výrobcov liehu a liehovín prišlo. Napriek tomu sme presvedčení, že navrhovaná novela je novelou, ktorá má zlepšiť výber tohto druhu dane a má zamedziť daňovým únikom alebo znížiť rozsah daňových únikov, ktorý je spojený s nadmernými vratkami spotrebnej dane z liehu.
Keďže ste načreli aj do histórie, chcela by som vás len upozorniť, že novela zákona o spotrebnej dani z tabaku a tabakových výrobkov, ktorá zaťažila krátke cigarety vysokou spotrebnou daňou - bola to novela prijatá za predchádzajúcej vlády a predchádzajúcej Národnej rady -, bola práve takou novelou, ktorá vznikla bez primeranej konzultácie s výrobcami tabakových výrobkov, resp. jedným výrobcom tabakových výrobkov. Mala práve za následok rozšírenie pašovania cigariet zo zahraničia, predovšetkým z Ukrajiny a iných východných krajín.
Snažíme sa aj v tomto smere uskutočniť nápravu takým spôsobom, aby sme postupne zaťažovali tabak a tabakové výrobky spotrebnou daňou tak, aby sa zabezpečili aj príjmy do štátneho rozpočtu, ale aby sme zároveň nepodporovali nelegálne činnosti neuváženou výškou sadzby dane tak, ako to bolo v predchádzajúcom období.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pani ministerka.
Chce zaujať stanovisko pán spravodajca? Nie, ďakujem.
Pristúpime k hlasovaniu. Najprv budeme hlasovať o návrhoch podaných podľa ustanovení § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Prosím spravodajcu, aby uviedol hlasovanie.
Nech sa páči, pán spravodajca.
Poslanec M. Kujan:
Ďakujem, pán predseda.
Odporúčam v zmysle § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku, že uvedený návrh prerokuje v druhom čítaní.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prezentujme sa, budeme hlasovať o tomto návrhu. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 74 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov.
Konštatujem, že tento návrh bol schválený.
Nech sa páči, pán spravodajca, uveďte druhé hlasovanie.
Poslanec M. Kujan:
Ďakujem. Odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 140 z 2. marca 1999 prideliť tento návrh v druhom čítaní na prerokovanie okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem.
Pristúpime k hlasovaniu o tomto návrhu. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie zákona v druhom čítaní.
Pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 157. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní ministerka financií Brigita Schmögnerová.
Nech sa páči, pani ministerka.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážené dámy,
vážení páni,
vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov, sa predkladá podľa plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 1999 a uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 852 zo dňa 2. 12. 1998.
Navrhovaným zákonom sa upravuje znenie § 95 zákona číslo 298 o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov, a to definovaním ďalšieho služobného platu. Ďalší služobný plat by mal zodpovedať sume rovnajúcej sa súčinu koeficientu a posledného služobného platu priznaného colníkovi. Práve zavedením koeficientu na výpočet ďalšieho služobného platu, ktorého výška sa určí v zákone o štátnom rozpočte, je snahou optimalizovať výdavky štátneho rozpočtu vynakladané v súvislosti s Colnou správou s reálnymi možnosťami štátneho rozpočtu. Vzhľadom na túto skutočnosť je žiaduce podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady, aby sa Národná rada uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov. Týmto je možné zabezpečiť predpoklady na nadobudnutie účinnosti predpokladaného návrhu zákona od 1. apríla 1999.
Vážené dámy a páni, na základe uvedeného odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky vyslovila súhlas s prerokovaním predkladaného vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pani ministerka.
Prosím povereného člena Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu Ferdinanda Petráka, aby informoval o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec F. Petrák:
Vážený pán predseda,
vážené poslankyne a poslanci,
predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 141 z 2. marca 1999 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov (tlač 157), na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu predložený návrh prerokoval na svojej schôdzi 11. marca 1999 a v prijatom uznesení číslo 63 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený návrh vlády v skrátenom legislatívnom konaní (tlač 157) ihneď.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa neprihlásil nikto. Pýtam sa, či sa chce prihlásiť niekto ústne. Pán poslanec Engliš. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok.
Nech sa páči, pán poslanec Engliš, máte slovo.
Poslanec A. Engliš:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážená snemovňa,
zámerom zákona je optimalizovať výdavky štátneho rozpočtu vynakladané v súvislosti s Colnou správou s reálnymi možnosťami štátneho rozpočtu. Navrhuje to riešiť zavedením koeficientu na výpočet ďalšieho služobného platu. Výška koeficientu sa určí v zákone o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok. V prípade, ak by tento koeficient nebol určený v roku 1999 v zákone o štátnom rozpočte, hrozia štátu značné hospodárske škody tým, že sa neobmedzene odčerpajú zdroje štátneho rozpočtu, čo bude mať za následok neschopnosť štátu kryť výdavky, ktoré zabezpečujú základné požiadavky na jeho fungovanie. To je v materiáli v príslušnej tlači.
Pýtam sa predkladateľa: Je určený koeficient v zákone o štátnom rozpočte na rok 1999? Odpoviem sám. Áno, je určený, podľa § 13 ods. 3 zákona o štátnom rozpočte sa výška tohto koeficientu rovná nule. Čiže v zvrátenej logike podľa znenia v texte návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z., koeficient je určený, a teda nehrozia štátu značné hospodárske škody. Hovorím o zvrátenej logike, samozrejme. Colníkom však hrozia prázdne vrecká, ale tie im hrozia aj vtedy, ak tento zákon nebude prijatý v skrátenom legislatívnom konaní. Preto nevidím dôvod, aby bol tento zákon prijatý v skrátenom legislatívnom konaní. Podľa mňa je to klamanie colníkov, poťahovanie medovým motúzom popod fúzy. Aj tak nič nedostanú. Ale, samozrejme, dozvedia sa to neskoršie.
Navrhujem teda tento zákon v skrátenom legislatívnom konaní vôbec neprerokúvať, povedať colníkom pravdu: Nedostanete v tomto roku nič, ale v priebehu dvoch-troch mesiacov zákon bude prijatý. To by bolo podľa mňa serióznejšie voči colníkom. To je v podstate aj môj legislatívny návrh, že neschvaľujem, že sa to bude prerokúvať v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú.
Pani ministerka, chcete zaujať stanovisko?
Nech sa páči, pani ministerka.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Dovoľte mi, aby som reagovala na pána poslanca Engliša.
Pán poslanec, zúčastnila som sa na zasadnutí a rokovaní Odborového zväzu SLOVES, sekcia daňovej a colnej správy. Colníci sú veľmi dobre informovaní o pripravovanej novele zákona v nadväznosti na zákon o štátnom rozpočte. Nepodceňujte ich, veľmi dobre vedeli, aké dôsledky tento zákon pre nich bude znamenať. Nepochybne nie je ľahké siahať na to, čo sa im podarilo v minulom roku dosiahnuť. A musím povedať, že colníci tvrdo museli pracovať, aby sa im podarilo presadiť zákon číslo 200 o colnej službe.
Na druhej strane musím povedať, že tento zákon, ale i zákon číslo 73 boli prijaté v období pred voľbami a zrejme ste už vtedy ako predkladatelia dostatočne nezvažovali, že tento zákon a zákony podobného druhu môžu v nasledujúcich rokoch zakladať neprimerané nároky na výdavky štátneho rozpočtu. Bol to volebný rok, bolo treba získať podporu zamestnancov zo štátnej správy. Myslím si, že bolo správne, že sa tento zákon prijal, a bude správne, keď sa prijmú aj ďalšie zákony o štátnej službe, resp. jeden, jediný zákon o štátnej, resp. verejnej službe.
Na druhej strane si treba uvedomiť, na čo tento štát má, aké sú možnosti štátneho rozpočtu. Bolo potrebné prijať zákon v inej podobe. Mali sa v ňom jednotlivé druhy pôžitkov, ktoré majú patriť štátnej službe, v danom prípade colníkom, rozfázovať v určitom čase. Žiaľ, neprijalo sa to, a tým ste nás vlastne prinútili k tomuto kroku, z ktorého, uisťujem vás, určite nemá radosť žiaden člen vlády. Zdedili sme však veľmi kritickú situáciu v štátnom hospodárstve, v rozpočtovom hospodárení a musíme pristupovať aj k takýmto opatreniam. Toto je jedno z nich. Ospravedlňujem sa colníkom, sú to moji zamestnanci, že k nim týmto spôsobom musím pristupovať, ale nenesiem zodpovednosť za to, že je východisková pozícia taká zložitá. Keď sme o tom hovorili aj na stretnutí s predstaviteľmi odborov, samozrejme, nemohla som vyvrátiť ich oprávnený nárok na trinásty a štrnásty plat, ale nazdávam sa, že mnohí pochopili argumentáciu, ktorú som im predložila.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán spravodajca, chcete zaujať stanovisko? Nie.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto návrhu zákona.
Nech sa páči, pán spravodajca, uveďte hlasovanie.
Poslanec F. Petrák:
Podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady odporúčam Národnej rade, aby návrh zákona bol prerokovaný v skrátenom legislatívnom konaní a postúpil do prvého čítania.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán spravodajca. Budeme hlasovať o tomto návrhu. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 5 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač číslo 158. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 142.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie ministerka financií Brigita Schmögnerová. Nech sa páči, pani ministerka, máte slovo.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem za udelenie slova.
Vážený pán predseda,
vážená poslanecká snemovňa,
predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov. Vláda Slovenskej republiky prerokovala a schválila uvedený návrh zákona na svojom zasadnutí dňa 24. februára 1999 a prijala k nemu uznesenie číslo 148.
Zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov nadobudol účinnosť dňa 1. júla 1998. Upravuje štátnu službu colníkov a právne vzťahy súvisiace so vznikom, zmenami a skončením štátnej služby. Úlohy, ktoré colníci zabezpečujú, kladú vysoké nároky na ich odbornosť, morálku, duševné a fyzické vypätie. Na kompenzáciu zvýšených nárokov na výkon štátnej služby colníkov je možné podľa § 95 uvedeného zákona priznať colníkovi ďalší služobný plat, a to v každom polroku kalendárneho roku za predpokladu, že služobný pomer colníka trval v príslušnom roku aspoň štyri mesiace, ak nie je v tomto zákone ustanovené inak. Jeho poskytnutie sa viaže len na skutočný výkon štátnej služby s presne určenými dôvodmi jeho nepriznania.
Vzhľadom na disponibilné zdroje štátneho rozpočtu v roku 1999 Ministerstvo financií Slovenskej republiky v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky číslo 852 zo dňa 2. decembra 1998 pripravilo predkladaný návrh zákona, ktorého zámerom je znížiť výdavky štátneho rozpočtu zavedením koeficientu na výpočet ďalšieho služobného platu. Výšku koeficientu ustanoví zákon o štátnom rozpočte. Predkladaný vládny návrh zákona si vyžiada čerpanie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu v závislosti od výšky uvedeného koeficientu. V prípade koeficientu rovného nule bude znamenať, že sa nebudú čerpať dodatočné prostriedky zo štátneho rozpočtu.
Vážené dámy, vážení páni, na základe uvedeného odporúčam predkladaný vládny návrh zákona schváliť.
Ďakujem vám za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pani ministerka.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky, pánu poslancovi Ferdinandovi Petrákovi.
Nech sa páči.
Poslanec F. Petrák:
Vážený pán predseda,
vážené poslankyne a poslanci,
dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov (tlač číslo 158), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady s tým, že vláda požiadala tento návrh prostredníctvom skráteného legislatívneho konania prerokovať na dnešnej schôdzi.
Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie schôdze Národnej rady.
Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený vládny návrh zákona rieši závažnú spoločenskú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.
Vážení prítomní, z uvedených dôvodov a v zmysle § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla podľa tohto paragrafu ods. 3 písm. c) na tom, že po rozprave tento návrh postúpi do druhého čítania.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa neprihlásil nikto. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Pán poslanec Palko, pán poslanec Oberhauser, pán poslanec Engliš. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok.
Ako prvý v rozprave vystúpi pán poslanec Palko, nech sa páči.
Poslanec V. Palko:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené poslankyne,
vážení poslanci,
bod, ktorý prerokúvame, je vládou predložená novela zákona číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov. Okrem toho však vláda predložila novelu zákona číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže, ktorému sa budeme venovať o chvíľku, a obidve tieto novely v podstate identickým spôsobom riešia ten istý problém a navrhujú rovnaké riešenie. Preto sa môj diskusný príspevok bude týkať oboch predložených noviel.
Ako už bolo povedané, oba zákony v súčasnom znení zaručujú obom kategóriám štátnych zamestnancov trinásty a štrnásty plat vo výške priemerného platu. Vláda nevyčlenila v návrhu štátneho rozpočtu finančné prostriedky na tieto položky. Je to tak z dôvodov, ktoré sú každému súdnemu človeku pochopiteľné. Je to z finančných dôvodov, ktoré táto vláda rozhodne nespôsobila. Novelami sleduje zosúladenie stavu financií so znením oboch zákonov. Robí to tak, že miesto trinásteho a štrnásteho platu vo výške priemerného platu hovorí o sume plat krát koeficient, pričom výšku koeficientu stanoví vláda a na tento rok by mal byť koeficient nula.
Nehodlám nijakým spôsobom spochybňovať postup vlády, postup ministerstva financií, ktorým sa sleduje vyrovnanosť štátneho rozpočtu, resp. aby schodok nebol veľký. Len sa domnievam, že nie je potrebné kvôli tohtoročnému stavu financií spochybňovať alebo ohrozovať nároky colníkov aj policajtov v budúcich rokoch. Novely by sa dali zaviesť i takým spôsobom, že by sa nezavádzal koeficient, ktorým sa násobí plat, ale v oboch zákonoch by sa mohol na ich konci vsunúť paragraf, ktorý hovorí, že ustanovenia toho paragrafu v oboch zákonoch, ktorý hovorí o ďalšom služobnom plate, sa v roku 1999 neuplatňujú. A účinnosť oboch noviel by sa mohla ohraničiť 31. decembrom 1999. A tak by sa stalo, že nároky, súčasné nároky colníkov aj policajtov by neboli spochybnené v budúcich rokoch.
Samozrejme, navrhujem, vážené poslankyne, vážení poslanci, aby ste hlasovali za schválenie predloženej novely, aj tej druhej potom neskoršie, do druhého čítania s tým, že oznamujem, že vo výbore pre obranu a rozpočet, keď sa budeme venovať zákonu o štátnej službe policajtov, budem sa ja aj moji kolegovia snažiť presadiť pozmeňujúci návrh v takom druhu, ako som to predostrel. A ponúkam takú istú možnosť aj gestorskému výboru, ktorý bude prerokúvať novelu zákona o štátnej službe colníkov.
Pokiaľ mi je známe, minister vnútra, ktorý je zodpovedný za zákon o štátnej službe policajtov, aj pani ministerka financií, sa takémuto riešeniu nebránia.
Ďakujem pekne za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
Ďalej vystúpi pán poslanec Oberhauser.
Poslanec V. Oberhauser:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené dámy a páni,
predložený návrh zákona, ktorý práve prerokúvame, má, len čo bol prijatý zákon o štátnej službe, vlastne vniesť do celého tohto systému určité spochybnenie a myslím si, že spochybnenie na veľmi vážnom úseku.
Colná správa a výber colných poplatkov je jedným z najvýznamnejších príjmov štátneho rozpočtu a od výkonu colníkov na colných priechodoch bude do značnej miery závisieť aj úroveň vybraných príjmov, ktoré sa na colniciach realizujú. Myslím si, že takýto signál, ktorý sa práve predloženou novelou zákona v smere pracovníkov, ktorí nasadzujú svoj výkon, vysiela, je mimoriadne zlý, pretože vlastne hneď ako sa vytvorili určité predpoklady ich stabilného pôsobenia v ich veľmi náročnom prostredí, sa vzápätí dáva signál, v ktorom sa vlastne colníkom oznamuje, že vláda môže v každom roku zmeniť to, čo vlastne fixovala na prijatý zákon o štátnej službe v prípade pracovníkov našich colníc.
Vieme z analýz, ktoré boli vykonané Slovenskou obchodnou inšpekciou a ďalších organizácií, ktoré sa zaoberajú prienikom tovarov, nepreclených tovarov na naše územie, že v takejto čiernej ekonomike sa pohybuje obrovské množstvo tovarov, najmä cigarety, lieh a ďalšie. A myslím si, že práve preto šetrenie na tomto úseku nemá absolútne žiadnu logiku vzhľadom na to, že chceme dosiahnuť vyšší výber colných poplatkov a zabezpečiť zabránenie prieniku nepreclených tovarov na územie Slovenskej republiky.
Preto navrhujem, aby nebol zákon schválený do druhého čítania.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
Ako ďalší vystúpi pán poslanec Engliš.
Nech sa páči.
Poslanec A. Engliš:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážená snemovňa,
nebol by som vystúpil, pretože som pred chvíľou svoj názor povedal. Bohužiaľ, musím vystúpiť po slovách, ktoré pani ministerka predniesla. Zákon ako taký je podľa mňa správny, treba prácu colníkov ohodnotiť. Z rôznych dôvodov - a to hádam nemusím zdôrazňovať, myslím si, že tu odzneli viaceré dôvody - pani ministerka povedala, že úlohy, ktoré colníci zabezpečujú, sú náročné, dôležité a podobne. S tým plne súhlasím. Ale pýtam sa, prečo potom, ak sú tieto úlohy také dôležité, je koeficient v štátnom rozpočte rovný nule? Pani ministerka to síce zdôrazňovala, alebo zdôvodňovala, ale ja hovorím, že nejde o zmrazenie miezd, ale o zníženie miezd colníkov o 10 %, pretože v štátnom rozpočte je plánovaná alebo navrhnutá inflácia 10 %.
Podľa mňa je to zneváženie práce colníkov pod rúškom prijatia tohto zákona. Ešte raz zdôrazňujem, zákon ako taký je správny, ale v súvislosti so zákonom o štátnom rozpočte je to klamanie colníkov. Na budúci rok bude zase koeficient rovný nule? Čiže sa zase zákonom o štátnom rozpočte podľa mňa zneváži práca colníkov? Podľa mňa to nie je korektné. Povedzme na rovinu to, čo som povedal: Teraz to síce nedostanete, ale zákon prijmeme normálne.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú.
Chce zaujať k rozprave stanovisko pani ministerka?
Nech sa páči, pani ministerka.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne.
Vážené poslankyne, poslanci,
zákon číslo 200 o štátnej službe colníkov naozaj sledoval stabilizáciu colníkov, ktorí sa podieľajú v prevažnej miere na výkonoch colnej správy. Predpokladom stabilizácie a aplikácie zákona číslo 200 je však aj vytvorenie dostatočných zdrojov v štátnom rozpočte. Ide tu totiž o pracovníkov štátnej služby, tak ako to aj zákon hovorí, ktorí sú odmeňovaní z prostriedkov štátneho rozpočtu.
Vývoj štátneho rozpočtu bol za ostatné roky mimoriadne nepriaznivý. Každým rokom narastal schodok štátneho rozpočtu. Pokračovať v tomto nepriaznivom vývoji nie je možné. Vyvoláva to totiž ďalšie nepriaznivé dôsledky, ktoré sa odrazili v raste schodku bežného účtu platobnej bilancie a následne na veľmi nepriaznivej situácii na peňažnom trhu. Požiadavky prefinancovania schodku štátneho rozpočtu sa ukázali z hľadiska rastu cien na medzibankovom trhu ako dominantné. To vlastne zabrzdilo aj reštrukturalizáciu podnikovej sféry. A napokon sa to odrazilo aj v nutnosti pristúpiť k zmene kurzu slovenskej koruny a v nepriaznivom vývoji kurzu slovenskej koruny.
Nejde teda o podradné a podružné dôsledky rozpočtového hospodárenia za ostatné roky. Chcem povedať, že aj tieto dôsledky dopadli i na colníkov napríklad v tom smere, že rástli ceny, že sa znižoval kurz slovenskej koruny. Takže ak chceme stabilizovať colníkov, a to je nepochybne naším zámerom, nestačí iba prijať zákon o štátnej službe, ale treba vytvoriť aj v štátnom rozpočte podmienky na to, aby nároky colníkov, nepochybne oprávnené nároky, mohli byť uspokojené. Som oboznámená aj so mzdovou situáciou v colnej správe a viem, že za posledné roky došlo k nominálnemu nárastu miezd v colnej správe. Na druhej strane sú kategórie colníkov, najmä mladých colníkov, začínajúcich colníkov, ktorých priemerná mzda je skutočne nízka, je možno na úrovni dvoch tretín alebo ešte nižšie, ako je priemerná mzda v národnom hospodárstve.
Našou snahou je pomôcť, aby sa slovenské hospodárstvo rozvíjalo, aby sa dostali prostriedky do štátneho rozpočtu a aby sme mohli oprávnené nároky colníkov uspokojiť. Aby sa postupne zvyšovala priemerná mzda a aby sme nemuseli v nasledujúcich rokoch pristupovať k riešeniu, z ktorého naozaj nemáme radosť, t. j., že sa neposkytne trinásty a štrnásty plat. Žiaľ, všetky skupiny spoločnosti, nevynímajúc ani colníkov, ani policajtov, musia platiť účet za vládnutie z posledných štyroch rokov.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pani poslankyňa Tóthová, rozpravu som uzavrel, preto vám už nemôžem udeliť slovo. Rozprava bola uzavretá. Pani ministerka mala záverečné slovo.
Pán poslanec Petrák, chcete zaujať stanovisko?
Nech sa páči, pán poslanec.
(Hlasy v sále.)
Pán poslanec Petrák, máte slovo.
Poslanec F. Petrák:
Chcem reagovať na vystúpenie pána poslanca Palka a chcem ho ubezpečiť, že návrh, ktorý smeroval do práce výboru pre financie, rozpočet a menu, budem vo výbore tlmočiť.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán spravodajca.
Pristúpime k hlasovaniu. Najskôr budeme hlasovať o návrhoch podaných podľa ustanovenia § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Prosím spravodajcu, aby návrh uviedol.