Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, prosil by som vás, aby ste zaujali svoje miesta, budeme pokračovať v rokovaní ďalším bodom programu.
Dovoľte mi, aby som vás predtým, ako začneme rokovať, informoval o tom, ako sa zástupcovia jednotlivých poslaneckých klubov dohodli pred ďalšími bodmi, ktoré budeme prerokúvať, ako budeme ešte dnes postupovať.
V zmysle § 22 o rokovacom poriadku je stanovené, že rokovanie sa má každý deň skončiť o 19.00 hodine. Nazdávame sa však, že z dôvodu nutnosti prerokovať jednak ústavný zákon, ale aj zákon o komunálnych voľbách je potrebné, aby sme dnes rokovali dlhšie ako do 19.00 hodiny a aby sme prerokovali obidva návrhy, jednak návrh na skrátené legislatívne konanie, ale aj návrh zákona v prvom čítaní, tak ústavného, ako aj zákona o voľbách do orgánov samosprávy ešte na dnešnej schôdzi. Preto dávam procedurálny návrh, aby sme odsúhlasili to, že dnešná schôdza sa skončí potom, ako obidva tieto zákony prerokujeme v prvom čítaní.
Prosím, aby sme sa prezentovali, budeme hlasovať. Budeme hlasovať o tom, že dnešné rokovanie schôdze bude trvať až do skončenia prerokovania týchto návrhov zákonov.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 122 poslancov.
Za návrh hlasovalo 89 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 5 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 28 poslancov.
Návrh sme schválili.
Pán poslanec Cuper.
Poslanec J. Cuper:
Procedurálny návrh. Chcem sa poďakovať predsedovi parlamentu, že vyhovel aj bez hlasovania môjmu procedurálnemu návrhu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Žiadate o tom hlasovať, pán poslanec?
Poslanec J. Cuper:
Nie, nežiadam.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní 2. schôdze Národnej rady.
Nasledovným bodom programu je
návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994.
Návrh vlády ste dostali ako tlač číslo 28. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní podpredseda vlády Slovenskej republiky pán Ľubomír Fogaš.
Prosím pána podpredsedu vlády, aby sa ujal slova.
Podpredseda vlády SR Ľ. Fogaš:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán predseda,
ctené poslankyne,
vážení poslanci,
dovoľte mi, aby som vám z poverenia vlády predložil návrh na uskutočnenie skráteného legislatívneho konania o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994.
Racionálny dôvod, prečo predkladáme takýto návrh, je ten, ktorý je vám všeobecne známy. Ústavný súd na základe nálezu, ktorý bol uverejnený pod číslom 318/1998 Z. z., predurčil, že voľby sa nemôžu vykonať v termíne, tak ako bol stanovený, a predovšetkým by sa nemohli vykonať platne. Tento nález Ústavného súdu súčasne naznačil, že je potrebné uskutočniť zmeny, to znamená novelizovať tiež zákon číslo 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov, čím vlastne je potrebné zvážiť, akým spôsobom prerokujeme ďalší postup v súvislosti s prípravou komunálnych volieb.
Vláda Slovenskej republiky dostala návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zaujala k tomuto návrhu stanovisko.
Vláda konštatovala, že keďže voľby nemožno na základe nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky uverejnenom pod číslom 318/1998 Z. z. vykonať v stanovenom termíne, čím by došlo tiež k obmedzeniu základných ľudských práv a slobôd a k značným hospodárskym škodám, je potrebné urýchlene predĺžiť volebné obdobie uvedeným voleným funkcionárom navrhovaným ústavným zákonom.
Ide totiž o to, že ak by sme nerešpektovali základné pravidlo, ktoré umožňuje fungovanie pluralitnej demokracie, teda uskutočnenie volieb v podobe voľnej súťaže v riadnych volebných obdobiach, ktoré sú stanovené zákonom, mohli by sme konať v rozpore s článkom 30 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky. Ide o to, aby sa voľby mohli uskutočniť čo najskôr. Vzhľadom na súčasný ústavný stav považujeme za rozumné, aby sa tak stalo na základe vášho rozhodnutia a ústavným zákonom. Preto vláda Slovenskej republiky navrhuje, aby Národná rada podľa článku 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovala návrh skupiny poslancov na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994 v skrátenom legislatívnom konaní.
Konštatovali sme, že nič nebráni tomu, aby napriek tomu, že ide o poslanecký návrh, vláda neodporučila postupovať v skrátenom legislatívnom konaní. Navyše sme konštatovali, že skutočne tu hrozia škody, ktoré by mohli byť spôsobené tým, že niektoré zastupiteľstvá sa dostali do situácie, že už nie všetky pracujú, nie všetci poslanci sú ochotní pracovať a mohla by vzniknúť zložitá situácia predovšetkým v mestách a obciach.
Prosím vás, vážené poslankyne, vážení poslanci, o podporu tohto návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady poveril predsedu výboru poslanca Ladislava Orosza, aby informoval o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore. Prosím pána poslanca, aby podal informáciu o výsledku rokovania vo výbore.
Poslanec L. Orosz:
Vážený pán predsedajúci,
dámy a páni,
dovoľte mi, aby som na základe poverenia Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky zo dňa 3. novembra 1998 vystúpil pri rokovaní o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994, t. j. k tlači 28.
Na úvod uvádzam, že predmetný návrh vlády na skrátené legislatívne konanie bol pridelený na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 4 zo dňa 2. 11. 1998. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky posúdil tento návrh na svojej druhej schôdzi a prijal uznesenie číslo 3, s ktorým vás teraz oboznámim.
Uznesenie Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky z 3. novembra 1998
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994 a
A. súhlasí s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994,
B. odporúča návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie tohto ústavného zákona schváliť,
C. poveruje predsedu Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky Ladislava Orosza, aby pri pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky o tomto návrhu plnil úlohu spoločného spravodajcu,
D. ukladá predsedovi Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky informovať Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore.
To som teraz urobil.
Chcel by som ešte uviesť to, že s dôvodmi, ktoré vláda uviedla vo svojom stanovisku na skrátenie legislatívneho konania, sa v priebehu rokovania ústavnoprávny výbor stotožnil, a preto predkladá tento návrh Národnej rade Slovenskej republiky.
Vážené dámy a páni, dovoľte mi, aby som v zmysle tohto uznesenia ako spravodajca výborov Národnej rady Slovenskej republiky odporučil Národnej rade Slovenskej republiky, aby po rozprave o tomto návrhu súhlasila v súlade s § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky so skráteným legislatívnym konaním o uvedenom návrhu zákona.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne pánu poslancovi Oroszovi a prosím ho, aby zaujal miesto pre spravodajcov výborov.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal do rozpravy žiadne písomné prihlášky. Preto sa pýtam, či sa niekto z poslancov hlási do rozpravy ústne. Pokiaľ nie, tak vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú.
Chcem sa spýtať pána podpredsedu vlády, či sa chce vyjadriť.
Podpredseda vlády SR Ľ. Fogaš:
Pán podpredseda, ďakujem.
Chcem sa poďakovať aj vám, vážené poslankyne, vážení poslanci, za pochopenie z dôvodov, ktoré sme uviedli v návrhu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne, pán podpredseda.
Pýtam sa pána spoločného spravodajcu, či sa chce na záver vyjadriť.
Poslanec L. Orosz:
Ďakujem, pán predsedajúci.
V podstate som vo svojom vystúpení predložil návrh. Teda odporúčam, aby ste dali hlasovať o návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý predložila vláda v tlači 28. To znamená, schváliť skrátené legislatívne konanie.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto návrhu zákona.
Prosím, aby sme sa prezentovali, budeme hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 132 poslancov.
Za návrh hlasovalo 104 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 26 poslancov.
Prijali sme uznesenie, ktorým Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady na návrh vlády Slovenskej republiky vyslovila súhlas s tým, že návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994 Národná rada Slovenskej republiky prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní.
Pani poslankyňa Belohorská.
Poslankyňa I. Belohorská:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Chcem len vyjadriť poľutovanie, že pri takom dôležitom zákone, ktorý sa skutočne týka celého Slovenska, je tu síce podpredseda vlády, ktorý prezentuje pre nás legislatívnu čistotu podaného návrhu, ale veľmi ma mrzí, že tu nie je minister vnútra, do ktorého kompetencie organizácia volieb spadá.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Pristúpime k prvému čítaniu o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených vo voľbách v roku 1994.
Návrh zákona ste dostali ako tlač číslo 26. Návrh na pridelenie tohto návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 2.
Za skupinu poslancov návrh zákona uvedie poslanec Ivan Šimko. Prosím pána poslanca, aby sa ujal slova.
Poslanec I. Šimko:
Vážený pán predsedajúci,
dámy a páni,
dovoľte mi, aby som uviedol návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených v roku 1994.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, 1. júla tohto roku bola prijatá rozsiahla novela volebného zákona do orgánov samosprávy obcí. Už vtedy vznikla diskusia o tom, že celé časti tohto zákona sú v rozpore so základným zákonom nášho štátu. Skupina poslancov preto podala na Ústavný súd v auguste tohto roku návrh na konanie o súlade právnych predpisov.
Ústavný súd nálezom rozhodol, že celý rad ustanovení, konkrétne dvadsať ustanovení tejto novely zákona o voľbách do orgánov samosprávy obcí, je v rozpore s ústavou. Ide o také ustanovenia, ktoré po uverejnení nálezu Ústavného súdu, ktoré sa uskutočnilo 23. októbra tohto roku, strácajú účinnosť, a tým sa vlastne stáva celý proces prípravy volieb nevykonateľným z toho dôvodu, že vlastne už bežia lehoty, podľa súčasne platného volebného zákona boli podané kandidačné listiny, vytvorili sa volebné orgány, ale nie je možné už podľa tých predpisov, ktoré tu platili a ktoré boli účinné, vykonať voľby. Z toho dôvodu je nutné veľmi rýchlo urobiť také opatrenia, ktoré uvedú do súladu s ústavou jednak volebný zákon a ktoré umožnia, aby sa voľby uskutočnili.
Preto navrhujeme, aby sa to urobilo v dvoch krokoch. Ide o kroky, ktoré sú vzájomne kompatibilné a treba, aby boli prijaté prakticky súčasne, to znamená jednak novela zákona o voľbách do orgánov samosprávy obcí, ktorá bude predmetom rokovania ďalšieho bodu, touto novelou sa volebný zákon uvedie do súladu s ústavou, a návrh ústavného zákona, ktorým sa vyrieši špecifická situácia, ktorá nastala teraz.
Návrh ústavného zákona obsahuje len niekoľko ustanovení. Ide predovšetkým o ustanovenie, ktorým sa predlžuje volebné obdobie funkcionárov orgánov obecných samospráv až do dňa vykonania nových volieb. Ide o predĺženie, ktoré je nutné kvôli tomu, aby po uplynutí štvorročného volebného obdobia boli mandáty doteraz úradujúcich komunálnych funkcionárov nespochybniteľné. Ďalej je to ustanovenie, ktorým sa ruší vyhlásenie volieb na 13. a 14. novembra roku 1998 a ustanovuje sa, že voľby do orgánov samosprávy obcí sa vykonajú 19. decembra 1998. 19. decembra je prakticky posledný možný termín v tomto roku a považujeme za politicky veľmi významné, aby sa mandát pred štyrmi rokmi zvolených funkcionárov orgánov samosprávy obcí nepredlžoval dlhšie, ako je nevyhnutné, aby podľa možnosti nepresahoval do ďalšieho roka.
Ďalšie ustanovenie, ktoré obsahuje návrh ústavného zákona, hovorí o tom, že úkony vykonané na základe rozhodnutia predsedu Národnej rady z 3. augusta, ktorým sa vyhlasoval termín volieb, strácajú platnosť, s výnimkou možnosti použitia podpisov na petíciách pre nezávislých kandidátov. Tí, ktorí odovzdali tieto podpisy, budú ich môcť použiť aj pre ďalšie, resp. aj pre voľby, ktoré budú v zmenenom termíne.
Ďalšie ustanovenie tohto zákona alebo ustanovenia tohto zákona vytvárajú špecifickú situáciu pre voľby, ktoré sa uskutočnia 19. decembra. Keďže v novele volebného zákona, ktorá bude predmetom rokovania o niekoľko chvíľ, sa bude ustanovovať normálny režim pre akékoľvek voľby, kde budú stanovené také lehoty, aké sú normálne a pravidelné, je potrebné prijať niektoré rozhodnutia o skrátení tých lehôt, ktoré sú potrebné, aby sa vykonali a aby bolo možné vykonať voľby 19. decembra.
Vzhľadom na to, že ide o lehoty, ktoré sú na prípravu komunálnych volieb mimoriadne dôležité a prakticky desaťtisíce kandidátov na funkcie v komunálnych voľbách očakávajú skoré rozhodnutie parlamentu v tejto otázke, dovolím si odcitovať tieto lehoty. Ide predovšetkým o lehotu na určenie volebných obvodov počtu poslancov, ktorí sa majú v nich zvoliť a zverejnenie počtu obyvateľov obce. Táto lehota sa stanovuje na 40 dní. Ďalej je to lehota na podávanie kandidačných listín, ktorú navrhujeme na 35 dní. To je piatok na budúci týždeň, ak som to dobre vypočítal. Ďalej je to lehota na delegovanie člena a náhradníka do miestnej volebnej komisie. To je súčasne s podávaním kandidačných listín 35 dní. Lehota na zaregistrovanie kandidátov na poslancov obecného, mestského, miestneho zastupiteľstva a na starostu alebo primátora obce je 28 dní. Lehota na určenie volebných okrskov a volebných miestností je taktiež 28 dní. Taktiež 28 dní je lehota na delegovanie člena a náhradníka do okresnej volebnej komisie. Lehota na uverejnenie zoznamu zaregistrovaných kandidátov je 24 dní. Lehota na delegovanie člena a náhradníka do Ústrednej volebnej komisie je 20 dní. Lehota na delegovanie člena a náhradníka do okrskovej volebnej komisie je taktiež 20 dní. Lehota na informovanie voličov o zápise do zoznamu voličov a o čase a mieste konania volieb je tiež 20 dní. Lehota na začiatok volebnej kampane je 15 dní a lehota na ukončenie volebnej kampane je 48 hodín, tak ako je to u nás obvyklé.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, ako som už spomenul, desaťtisíce kandidátov a uchádzačov o funkcie v orgánoch obecných samospráv očakávajú veľmi skoré rozhodnutie Národnej rady Slovenskej republiky. Preto prosím o podporu tohto návrhu a tiež navrhujem, aby Národná rada rozhodla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku, to znamená, že Národná rada prerokuje návrh v druhom čítaní.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne pánu poslancovi Šimkovi za uvedenie zákona a prosím ho, aby zaujal miesto pre navrhovateľov.
Teraz prosím spoločného spravodajcu gestorského výboru, ktorým je ústavnoprávny výbor, pána Ladislava Orosza, aby zaujal svoje miesto pre spravodajcu a prečítal spravodajskú správu.
Poslanec L. Orosz:
Vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o predĺžení volebného obdobia orgánov samosprávy obcí zvolených v roku 1994 ako spravodajca určený Ústavnoprávnym výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Na úvod si vás dovolím informovať o skutočnosti, že predmetný návrh ústavného zákona prerokujeme v skrátenom legislatívnom konaní. O tom, že predmetný návrh prerokujeme v rámci tejto schôdze Národnej rady Slovenskej republiky, sme rozhodli pred chvíľou.
Čo sa týka môjho stanoviska k návrhu tohto ústavného zákona v prvom čítaní, konštatujem, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený návrh ústavného zákona je vzhľadom na dôvody, pre ktoré sa predkladá, veľmi aktuálny a potrebný.
Vážené kolegyne a kolegovia, nikdy nie je dobré, ak parlament začína svoju legislatívnu činnosť v novom volebnom období prerokúvaním ústavného zákona a navyše v skrátenom legislatívnom konaní. Žiaľ, vďaka určitému voluntarizmu a protiústavnému postupu našich predchodcov musíme tak dnes urobiť. Ak ma moje štatistiky neklamú, novela zákona o voľbách do orgánov samosprávy obcí je v poradí pätnástym zákonom zo zákonov schválených predchádzajúcim parlamentom, pri ktorom Ústavný súd vyslovil protiústavnosť niektorých ustanovení zákona s ústavou. Chcem vysloviť presvedčenie, že v tejto oblasti sa nebudeme našimi predchodcami inšpirovať.
Právna analýza ukazuje, že po nadobudnutí účinnosti nálezu Ústavného súdu z 15. 10. 1998, ktorým vyslovil nesúlad niektorých ustanovení zákona o voľbách do orgánov samosprávy obcí s ústavou, nie je možné voľby do orgánov samosprávy obcí vyhlásené na 13. a 14. novembra 1998 vykonať bez rizika, že budú následne vyhlásené za protiústavné. Ak by sa voľby v termíne vykonali, spôsobilo by to vážnu destabilizáciu orgánov územnej samosprávy. Ústavný súd by v nasledujúcich týždňoch a mesiacoch pravdepodobne nemohol robiť nič iné, len rozhodovať o stovkách sťažností o protiústavnosti volieb. Za týchto okolností je našou povinnosťou súvisiacou aj s ústavným sľubom, ktorý sme prednedávnom zložili, aby sme prijali výnimočné legislatívne opatrenia, ktoré by zaručili ústavnosť a zákonnosť komunálnych volieb a zároveň umožnili ich vykonanie v najkratšom možnom termíne. Je to naša povinnosť jednak vo vzťahu k občanom, ale aj všetkým uchádzačom o volené funkcie v územnej samospráve. Majme pritom na pamäti mimoriadne významné funkcie, ktoré plnia orgány územnej samosprávy v našom ústavnom systéme, vychádzajme z toho, že spokojnosť občanov je v nemalej miere závislá od toho, ako funguje obecná samospráva.
V súvislosti s týmito úvahami mi dovoľte predložiť Národnej rade Slovenskej republiky určité návrhy. S ohľadom na oprávnenia, ktoré mi ako spravodajcovi výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí predmetný návrh ústavného zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady na rozdiel od rozhodnutia predsedu Národnej rady Slovenskej republiky, aby bol tento návrh pridelený v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Ďalej za gestorský výbor navrhujem určiť Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, pričom odporúčam, aby v oboch menovaných výboroch bol tento návrh prerokovaný tak, aby bolo možné začať s rokovaním v pléne o tomto návrhu zajtra o 10.00 hodine.
Pán podpredseda, ďakujem, skončil som.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne pánu poslancovi Oroszovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne som nedostal do rozpravy žiadne prihlášky, preto sa pýtam, či sa hlási do rozpravy niekto ústne. Pani poslankyňa, nehlásite sa do rozpravy? Máte procedurálnu poznámku? Nech sa páči.
Poslankyňa I. Belohorská:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Keďže sme si práve vypočuli, ako sme nedodržiavali isté zákony, budem veľmi rada, ak vy po štvorročnom období budete hodnotiť svoje kroky, lebo už tieto dva dni dávajú najavo podstatne viac vašich prešľapov. Veľmi by som vás prosila, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať, aby sa dodržiaval zákon o rokovacom poriadku, o § 22 rokovacieho poriadku, ako aj o § 20 ods. 3.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa, prosil by som, keby ste dali konkrétny návrh, pretože pokiaľ ide o § 20 a rokovania po 19.00 hodine - ak myslíte na to -, tak sme schválili počas vašej neprítomnosti v rokovacej sále procedurálnym návrhom, že budeme rokovať dnes až dovtedy, kým obidva tieto návrhy zákonov neschválime v prvom čítaní. (Hlasy z pléna.) Pardon, kým ich neprerokujeme.
Môžem dať hlasovať o vašej ďalšej procedurálnej poznámke týkajúcej sa účasti ostatných ústavných činiteľov. Myslím si, že máte na mysli ostatných členov vlády. Áno? Nech sa páči, konkretizujte svoj procedurálny návrh, dám o ňom hlasovať.
Poslankyňa I. Belohorská:
Áno, aby sa zavolal príslušný minister. Povedala som to už v predchádzajúcej pripomienke a teraz by som chcela trvať na tom, aby ste dali hlasovať o tom, aby bol prítomný minister vnútra.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Dám hlasovať, pani poslankyňa, o vašej procedurálnej poznámke, len vám chcem povedať, že v tomto prípade je vláda len navrhovateľom návrhu na skrátené legislatívne konanie, nie je navrhovateľom zákona. Navrhovateľom zákona je skupina poslancov Národnej rady. (Potlesk.) Dám však hlasovať o vašom procedurálnom návrhu.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
Prepáčte, pán poslanec Cuper, vystúpite až po hlasovaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 128 poslancov.
Za návrh hlasovalo 37 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 62 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 26 poslancov.
Nehlasovali 3 poslanci.
Tento návrh nebol schválený.
Pán poslanec Cuper.
Poslanec J. Cuper:
Pán podpredseda,
chcel som iba povedať, že radosť vašich kolegov bola predčasná, pretože v ústavnoprávnom výbore sme jednoznačne povedali, že aj to sa prieči zákonu o rokovacom poriadku, že sa rokuje v skrátenom legislatívnom konaní o poslaneckých návrhoch. Nebývalo zvykom v tomto parlamente takto rokovať. Takže sme si to vyjasnili v ústavnoprávnom výbore. Kto tam nesedí, nemohol o tom vedieť. Takže ich škodoradosť k návrhu pani poslankyne Belohorskej bola predčasná.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec.
Do rozpravy sa prihlásil pán podpredseda vlády.
Podpredseda vlády SR Ľ. Fogaš:
Vážené poslankyne,
vážení poslanci,
veľmi stručne chcem ubezpečiť pani poslankyňu Belohorskú, aj vás ostatných, že vláda už dnes dostala do rúk materiál, ktorý hovorí o organizačno-technickom zabezpečení prípravy volieb obecných samospráv. Som presvedčený, že tento materiál myslí na všetky detaily a budem informovať i ministra vnútra o tom, že by bolo možno žiaduce, aby vás zajtra podrobnejšie informoval aj o tomto dokumente. Som presvedčený, že voľby môžeme stihnúť, keď budeme pokračovať v schvaľovaní predložených predlôh ústavného zákona a neskoršie zákona. To po prvé.
Po druhé, ústavnoprávny výbor zaujal stanovisko, ktoré sa týka možnosti vlády predložiť procedurálny návrh, takpovediac, na skrátené legislatívne konanie. Iste všetci viete, že sme v stave legislatívnej núdze. Je potrebné, aby sme čo najskôr odstránili diskrepancie, a aj preto sa už v prvom čítaní vlastne prerokúva návrh ústavného zákona. Ústavnoprávny výbor zaujal jasné stanovisko a odporučil vláde hlasovaním koalície aj opozície - a ja za to opäť ďakujem -, aby sa tento návrh prerokoval.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády.
Pán poslanec Gašparovič.
Poslanec I. Gašparovič:
Vážený pán podpredseda,
pán podpredseda vlády,
chcem povedať, že informácia zo zasadnutia ústavnoprávneho výboru nebola presná. Ale na začiatok chcem povedať, že sme aj my z opozície akceptovali a hlasovali sme za to, aby bol návrh v skrátenom konaní, len sme namietali, že nebol dodržaný a nebol správny procedurálny postup, pretože vláda tu predkladala poslanecký návrh namiesto toho, aby poslanci do vlády prostredníctvom Národnej rady zaslali návrh, Národná rada si vypýtala od vlády vyjadrenie, a rokovalo sa takto. My sme namietali, že nebol správny procedurálny postup, že došlo k porušeniu. Len to som chcel povedať, aby sme sa zase nezavádzali, že všetko bolo jednoznačné a jednoduché.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán podpredseda vlády.
Podpredseda vlády SR Ľ. Fogaš:
Pán poslanec Gašparovič,
chcem vás ubezpečiť, že sa dodržal presne tento postup. Poslanci vypracovali návrh zákona, tento bol postúpený vláde ešte 31., vláda Slovenskej republiky prerokovala návrh a zaujala k nemu stanovisko. Súčasne posúdila situáciu, ktorá tu je pred možnými komunálnymi voľbami a uložila mne ako podpredsedovi vlády predložiť vám návrh na skrátené legislatívne konanie. Myslím si, že som neuviedol žiadnu nepresnú informáciu. Chcem vás ubezpečiť, že sme postupovali v súlade so zvyklosťami.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Pán poslanec Cuper.
Poslanec J. Cuper:
Pán podpredseda vlády,
pokiaľ ma zrak neklame - a zatiaľ ma neklame -, na návrhu nie je podpísaná vláda, ale páni poslanci Šimko, Kresák a Sopko, takže nie je to návrh vlády. Hovoríme, že je to poslanecký návrh, tak nepodliehajme sebaklamom.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Pán spoločný spravodajca Orosz.
Poslanec L. Orosz:
Vážené dámy,
vážení páni,
ak mi dovolíte, budem reagovať na faktické poznámky pána poslanca Gašparoviča a pána poslanca Cupera. Pokiaľ sa dobre pamätám na priebeh rokovania ústavnoprávneho výboru, tak sme skonštatovali, že sme postupovali v súlade so zákonom o rokovacom poriadku, akurát sme porušili zvyklosti. Tie zvyklosti boli iné v predchádzajúcom volebnom období, ale k porušeniu zákona o rokovacom poriadku nedošlo. Pokiaľ sa dobre pamätám, tak v tomto sme sa zhodli.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Cabaj.
Poslanec T. Cabaj:
Chcem reagovať na predrečníka, lebo som tu už niekedy povedal, že ak dáme dokopy dvoch právnikov, máme tri právne názory. A presne takýmto spôsobom nám to tu aj predvádzajú. Ale chcem povedať jednu vec. Nebývalo takým zvykom, aby vláda predkladala návrh na skrátené konanie za poslancov. Niečo si už v tomto parlamente pamätám, ale, prosím, beriem to, že ste to takto vypracovali, predložili a takýmto spôsobom sa k tomu pristúpilo, len mi to pripomína - a musím zase použiť jednu repliku, ktorá bola použitá, keď som predkladal návrh zákona alebo novely zákona o voľbách do Národnej rady. Vtedy tu jeden poslanec súčasnej koalície povedal, že vláda si umyla ruky a hodila to na poslancov. Nebude to teraz takisto?
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, uzatváram možnosť podania dalších ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu a vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa navrhovateľa, pána poslanca Šimka, či sa chce vyjadriť.
Poslanec I. Šimko:
Ďakujem, pán podpredseda.
Iba celkom stručne. Nebývalo síce zvykom, že by sme v skrátenom legislatívnom konaní prijímali návrh poslancov, ale zákon o rokovacom poriadku to nevylučuje, pokiaľ vláda dá návrh, aby sa takýmto spôsobom aj poslanecké návrhy prerokovali. Ale chcem povedať toľko, že nebývalo taktiež zvykom, aby sme dostali spoločnosť do takej situácie, do akej sa dostala slovenská spoločnosť tým, že bol prijatý tesne pred voľbami, niekoľko mesiacov pred voľbami zákon, ktorý je v zásadných ustanoveniach týkajúcich sa vykonania volieb v rozpore so základným zákonom nášho štátu. Z toho dôvodu je potrebné, aby sme tak trochu volili mimoriadne prostriedky, ktoré nám umožňuje použiť rokovací poriadok. Takže, priatelia, nie preto, že to predkladá konkrétna skupina poslancov, ale preto, aby sme pomohli našim ľuďom na Slovensku, aby sa mohli zorganizovať voľby, aby sa zorganizovali ešte v tomto roku, prosím o podporu tohto návrhu.
Ďakujem. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu navrhovateľovi.
Žiada si k rozprave zaujať stanovisko pán spoločný spravodajca?
Poslanec L. Orosz:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Nepotrebujem zaujať stanovisko, len by som odporúčal hlasovať o mojom pozmeňujúcom návrhu vo vzťahu k prideleniu návrhu tohto ústavného zákona ústavnoprávnemu výboru a výboru pre verejnú správu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Môžem považovať váš návrh za procedurálny návrh, ktorý ste podali k rozhodnutiu predsedu Národnej rady? (Hlasy v sále.)
Bol predložený, keď vystúpil pán spoločný spravodajca so svojou spravodajskou správou.
Poslanec L. Orosz:
Áno, bol to procedurálny návrh.
(Hlasy v sále.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Cabaj, vyriešime to hlasovaním. Najskôr budeme hlasovať o návrhoch podaných podľa ustanovenia § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku, ktorým sa Národná rada uznáša na tom, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 132 poslancov.
Za návrh hlasovalo 99 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 7 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 25 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Keďže vznikol istý procedurálny problém, či možno považovať návrh pána spoločného spravodajcu pri vystúpení za gestorský výbor ako procedurálny návrh, prosím, aby sme rozhodli o tomto návrhu hlasovaním. Rozumel som tomu tak, pán poslanec Cabaj, a pýtam sa vás ešte raz, pán spoločný spravodajca, či tomu dobre rozumiem, že návrh, ktorý ste podali vy, keď ste uvádzali vašu spravodajskú správu, ste považovali za procedurálny návrh. To znamená, že oproti rozhodnutiu predsedu Národnej rady, ktorý pridelil návrh viacerým ako dvom výborom, návrh, ktorým vy navrhujete tento zákon prerokovať, možno považovať za procedurálny..