Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

rozpočtový výbor

Zápis

ze 20. schůze výboru,

která se konala dne 12. června 1997

červen 1997

Zápis

z 20. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 12. června 1997

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Jednání výboru zahájil předseda výboru J. Wagner a navrhl tento pořad jednání:

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (tisk 146)

2. Informace Exportní garanční pojišťovací společnosti a.s. o pojišťování vývozních úvěrových rizik

3. Informace České exportní banky o zvýhodněném financování za rok 1996

4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Běloruskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 14. října 1997 v Praze (tisk 180)

5. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Kazašskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 8. října 1996 v Praze (tisk 186)

6. Výroční zpráva Rady Českého rozhlasu o činnosti a hospodaření Českého rozhlasu za rok 1996 (tisk 173)

7. Návrh na způsob projednávání vládního návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 1998 v Poslanecké sněmovně a jejích orgánech

8. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu

9. Informace o činnosti podvýboru pro kapitálový trh a pro kapitálové výdaje veřejných rozpočtů

10. Návrh pořadu a termínu 21. schůze rozpočtového výboru

11. Sdělení předsedy, různé

Takto navržený program schválili poslanci následovným poměrem hlasů: +14, 0, 0. Jmenovitý záznam o hlasování viz příloha zápisu č. 1

* * *

1.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (tisk 146)

Návrh uvedla námětkyně Ministerstva financí J. Fürstová. Jedná se především o změny sazeb - absolutních sazeb, které se za poslední 4 roky nezměnily - vlivem inflace se snížila jejich reálná hodnota, je třeba vyrovnat sazbu z uhlovodíkových paliv s minimem v EU. Očekávaný fiskální příjem v roce 1998 je asi 6,8 mld. Kč za předpokladu nezměněné struktury spotřeby. Podrobnější údaje a členění viz důvodová zpráva.

Zpravodaj S. Pěnička dodal, že svůj názor sdělil již ve sněmovně a že bude pouze informovat o svých pozměňovacích návrzich - změna stanovení sazby daně ve vazbě na objem alkoholu u piva, zrušení daňového zvýhodnění malých pivovarů, změny dodané legislativou a navrhl jednání přerušit. V diskusi vystoupili posl. S. Recman, J. Václavek, nám. J. Fürstová: výklad a stanovisko k návrhu posl. Pěničky. Poté byla rozprava přerušena, pokračovat bude na příští schůzi hlasováním o pozměňovacích návrzích.

* * *

Vzhledem k nevyčerpání časového limitu na předchozí bod byly předřazeny bod 7, 9 a 11.

* * *

7.

Návrh na způsob projednávání vládního návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 1998 v Poslanecké sněmovně a jejích orgánech

Předseda výboru J. Wagner předložil písemný podklad. Následovala rozprava. Posl. A. Macháček: vzhledem k významu 1. čtení navrhuje prodloužit dobu mezi předložením vládou a projednáním v prvním čtení (odpověď posl J. Wagner: vzhledem k harmonogramu sněmovny jinak nejde). Posl. V. Tlustý: souvisí se změnou 5 týdenního cyklu na 7 týdenní. Posl. J. Václavek a R. Kolář: navrhli možnost požádat vládu o dřívější předložení zákona nebo uspořádat k rozpočtu mimořádnou schůzi sněmovny. Tajemník P. Jelínek byl pověřen vypracováním variant. Poté bylo projednávání tohoto bodu přerušeno do té doby, než budou varianty připraveny.

Na pokračování jednání byly předloženy 3 varianty. Posl. J. Wagner doporučil vybrat jednu a doporučit ji organizačnímu výboru a dát na vědomí všechny možnosti. Posl. V. Tlustý: přijmout jedinou, která odpovídá současným pravidlům a upozornit na rizika z ní vyplývající. K tomuto bodu bylo přijato usnesení č. 175 (+11, -0, 1). Jmenný záznam hlasování viz příloha zápisu č. 4.

9.

Informace o činnosti podvýboru pro kapitálový trh a pro kapitálové výdaje veřejných rozpočtů

Informaci podal předseda PVKT V. Tlustý. Schůze byla přeložena na příští týden vzhledem k tomu, že dosud nebyl předložen návrh zákona o komisi pro cenné papíry.

11.

Sdělení předsedy, různé

Předseda výboru J. Wagner informoval o:

1. Pozvání od hospodářského výboru Senátu na společné jednání následující čtvrtek.

2. 2 variantách návrhu novely zákona o konkursu a vyrovnání - možnost seznámit se s poslaneckým a popřípadě ho podepsat, chce-li se někdo připojit jako předkladatel.

3. Možnosti jednání s bankovním sektorem o novele zákona o bankovnictví a zákona o ČNB -společné zasedání s bankovní komisí.

4. Výjezdní zasedání na Slovensko; dohodne předseda RV v Bratislavě; k tomu bylo přijato usnesení č. 177 (+11, -0, 1); jmenovitý seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 3.

5. O potřebě změnit rozpočtová pravidla, po rozpravě (posl. J. Václavek, V. Tlustý, S. Pěnička, S. Recman, T. Květák) bylo přijato usnesení č. 176, které oslovuje vládu, jmenovitý seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 3.

2.

Informace Exportní garanční pojišťovací společnosti a.s. o pojišťování vývozních úvěrových rizik

Úvodní slovo pronesl generální ředitel EGAP P. Parízek. O činnosti EGAP vědí již poslanci z nedávného semináře. Informoval o rozsahu pojištění v různých teritoriích, o přípravě nových produktů v souvislosti s vládou přijatými opatřeními, o vývoji hospodaření - 1/4 vlastních zdrojů, 3/4

státní dotace - postupně se tento poměr změní a okolo roku 2000 by mohla EGAP působit bez státní dotace. Zpravodaj J. Třebický potvrdil slova ing. Parízka. Doplnil je informací, že výrok auditora zní bez výhrad, ocenil rostoucí trend pojištění vývozu a budoucí nezávislot EGAP na státním rozpočtu. V rozpravě vystoupil posl. T. Květák: srovnání údajů ve zprávě s rozdanou tabulkou.

Na návrh posl. J. Třebického bylo přijato usnesení č. 171 (+12, -0, 0), jmenný záznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1.

3.

Informace České exportní banky o zvýhodněném financování za rok 1996

Tento bod uvedl generální ředitel ČEB T. Revesz. Vládou projednávaná novela zákona o ČEB obsahuje aktivizační prvky. ČEB se snaží nabídnout zákazníkům kompletní servis, připravuje nové produkty v prozatímním režimu. Při realizaci dluhopisů mělo z východoevropských zemí lepší rating jen Slovinsko. Zpravodaj posl. J. Třebický připomněl, že podmínky poskytování půjček ČEB jsou dány zákonem. Ocenil vývozy do Číny, Jugoslávie, na Filipíny a Ukrajinu. Výrok auditora je bez výhrad.

V rozpravě vystoupil posl. J. Hojdar: letošní nové produkty mimo předvýrobního financování, posl. J. Václavek: délka vyřizování úvěru (odpověď generální ředitel ČEB: se změnou mezinárodního obchodu se plynule mění i produkty, ČEB nepodporuje vývoz zbraní, požadavky se u podmínek vyřizují asi jeden měsíc).

Na návrh posl. J. Třebického bylo přijato usnesení č. 172 (+12, -0, 0), jmenný záznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1.

* * *

O bodech 4 a 5 bylo rozhodnuto, že se budou projednávat společně.

* * *

4.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Běloruskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 14. října 1997 v Praze (tisk 180)

5.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Kazašskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 8. října 1996 v Praze (tisk 186)

Návrhy uvedla představitelka Ministerstva financí náměstkyně J. Fürstová. Jedná se o vzorové dohody, shrnula obsah jednotlivých částí smluv a doporučila vyslovit souhlas. Zpravodaj posl. T. Květák doplnil, že ČR přijala už 33 smluv tohoto typu, z toho 7 se státy na území bývalého Sovětského svazu. V rozpravě se posl. J. Václavek zeptal, zda existuje obdobná smlouva mezi ČR a Běloruskem (O: ano, ale je oboustranně omezenější).

Poté předložil zpravodaj posl. T. Květák ke smouvě ČR Bělorusko návrh usnesení, které výbor pod č. 173 přijal takto: +12, -0, 0. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali, viz příloha zápisu č. 2. Pod č. 174 bylo přijato obdobné usnesení ke smouvě ČR - Kazachstán. Jmenovitý záznam hlasování viz příloha zápisu č. 2.

6.

Výroční zpráva Rady Českého rozhlasu o činnosti a hospodaření Českého rozhlasu za rok 1996 (tisk 173)

Úvodní slovo přednesl předseda Rady ČRo B. Hanuš. Zprávu vypracovala minulá Rada ČRo, která ukončila mandát v únoru, on byl jejím členem, nyní je i členem nové rady. Rozpočet na rok 97 je vyrovnaný, případný nárůst příjmů ze zvýšení koncesionářských poplatků bude použit na přestavbu sídla ČRo na Vinohradech.

Zpravodaj T. Páv řekl, že výbor tuto zprávu projednává poprvé. Zdůvodnění loňské ztráty na vrub problémů s poštou označil za výmluvu - rozhlas by měl s Českou poštou spolupracovat. Proč došlo ke ztrátě ? - některé náklady zapomenuty, jiné podhodnoceny, nárůst nákladů na energii (když ceny nerostly). Jak reagovala Rada ČRo ?

V rozpravě vystoupil posl. J. Václavek: objektivnost tendenčnost komentářů, posl J. Gongol: nezávislost publicistiky. S ohledem na nevyjasněnost zprávy z hlediska připomínek zpravodaje, posl. J. Wagner navrhl projednávání přerušit, pozvat i zástupce ČR, aby se mohli vyjádřit i k osudu budovy na Pankráci. Projednávání tohoto bodu bylo poté přerušeno.

8.

Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu

Informaci podal předseda podvýboru T. Páv. Podvýbor pro kontrolu projednával:

1. Kontrolní závěr Ministertvo zemědělství - poskytování dotací (rychlá změna dotačních pravidel, objem dotací roste, ale dotační položky se zmenšují, dotované projekty nedokončeny - bionafta, legálnost založení podpůrného a garančního fondu - projednávání této tématiky bude pokračovat).

2. Plán činnosti.

Podvýbor pro kontrolu žádá RV o přijetí usnesení o podnětu k NKÚ - kontrola hospodaření s dotacemi na teplo - k tomu bylo přijato usnesení č. 178 (+10, -0, 2), jmenný seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 3.

10.

Návrh pořadu a termínu 21. schůze rozpočtového výboru

Po diskusi nad časovým zařazením jednotlivých bodů bylo k přístí schůzi přijato usnesení č. 170 (+13, -0, 0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 4.

* * *

Tím byl naplněn program 16. schůze RV, kterou ukončil předseda J. Wagner 12. června 1997 v 17.15 hodin.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 20. června 1997