Ve smyslu § 112 odst. 4 zákona č. 90/1995 Sb.,
o jednacím řádu Poslanecké sněmovny,
předkládám poslancům následující
interpelaci poslance Pavla Maixnera na ministryni spravedlnosti
Vlastu Parkanovou a odpověď ministryně spravedlnosti
Vlasty Parkanové na tuto interpelaci. Pan poslanec Pavel
Maixner požádal o zařazení uvedené
odpovědi na pořad schůze Poslanecké
sněmovny. Interpelace a odpověď jsou přílohami
sněmovního tisku.
Ministryně spravedlnosti České republiky
JUDr. Vlasta Parkanová
V Praze dne 5. února 1998
M - 105/98
Vážený pane poslanče,
odpovídám na Vaši interpelaci ze dne 7. ledna
1998, kterou se na mne obracíte ve věci realizace
organizačních změn vedením Českých
drah a Ministerstva dopravy a spojů, týkajících
se redukce počtu obchodně provozních ředitelství,
ve kterých spatřujete porušení zákonů.
Současně uvádíte, že Obvodní
soud pro Prahu 1 se dosud nezabýval žalobou Odborového
svazu železničářů proti Českým
drahám, státní organizaci, kterou žalobce
podal prostřednictvím svého advokáta
dne 23. 10. 1997 ve shora uvedené věci s tím,
aby soud vyslovil neplatnost uvedeného opatření
a do doby rozhodnutí v této věci vydal předběžné
opatření, kterým by zavázal odpůrce
nečinit žádná opatření
ve věci shora označených organizačních
změn.
Na základě Vaší interpelace jsem v předmětné
věci prověřila stav řízení
u Obvodního soudu pro Prahu 1. Zjistila jsem, že usnesením
ze dne 6. 11. 1997 bylo řízení v této
věci vedené pod sp. zn. 31 C 151/97 zastaveno pro
nedostatek pravomoci soudu o návrhu rozhodnout. Do tohoto
rozhodnutí podal odvolání žalovaný
a spis byl spolu s odvoláním 8. 1. 1998 předložen
Městskému soudu v Praze, kde je veden pod sp. zn.
20 Co 16/98. Z uvedeného je zřejmé, že
v postupu Obvodního soudu pro Prahu 1 nevznikly žádné
průtahy.
S ohledem na své kompetence ve svěřeném
resortu považuji tuto odpověď na Vaší
interpelaci z mé strany za vyčerpávající.
S pozdravem
Vážený pan
Pavel Maixner
poslanec Poslanecké sněmovny
Parlamentu České republiky
Praha
Judr. Vlasta Parkanová
Ministerstvo spravedlnosti ČR
Vyšehradská 16
PRAHA 2
128 10
V Praze, dne 7. 1. 1998
Vážená paní ministryně,
Interpeluji Vás ve věci porušování
zákonů České republiky vedením
Českých drah a ministerstvem dopravy a spojů
při realizaci "organizační změny"
redukce počtu obchodně provozních ředitelství.
Podle opakovaných tvrzení premiéra a ministra
dopravy odstoupivší vlády, pánů
Klause a Římana, při interpelacích
v říjnu a listopadu roku 1997, správní
rada ČD schválila organizační změnu
redukce počtu OPŘ, pak vedení ČD organizační
změnu projednalo s odbory a teprve poté bylo rušení
OPŘ realizováno v zákonem stanovené
lhůtě. Vše v naprostém pořádku
jak bylo po dobu vlády ODS zvykem.
Skutečnost je však trochu jiná:
11. července 1997 správní rada umožnila
redukci OPŘ způsobem, který jsme již
popsali. Změnou statutu ČD, vypuštěním
názvů sídel jednotlivých obchodně
provozních ředitelství. Správní
rada organizační změnu vlastně neschválila,
pouze přenesla odpovědnost za realizaci organizační
změny na generálního ředitele Sosnu.
10. září vedení ČD projednalo
změnu s odbory, které odmítly realizaci změny
z důvodu chybějících a chabých
argumentů včetně chybějící
analýzy ekonomických dopadů. Své písemné
stanovisko zaslaly generálnímu řediteli dne
15. září 1997.
1. října byla organizační změna
realizována v rozporu se zákonem č. 2/1990
Sb., neboť zaváděcí opatření
č.j. 58930/97 - Změna počtu obchodně
provozních ředitelství generální
ředitel Sosna podepsal dne 19. 9. 1997 s účinností
od 1. 10. 1997.
Z uvedeného přehledu osoba znalá zákonů
pochopí o co jde. Ne však bývalý předseda
vlády Klaus a bývalý ministr dopravy Říman.
V příloze přikládám kopie výše
uvedených dokumentů, které dokládají
pravdivost mého tvrzení.
zápis z 52. zasedání správní
rady ČD ze dne 11. 7. 1997 (strana 1 a 4), včetně
13. změny Statutu Českých drah
stanovisko ústředí OSŽ k redukci počtu
OPŘ ze dne 15. 9. 1997
žaloba a návrh na vydání předběžného
opatření podané ústředím
OSŽ dne 10. 10. 1997
Ústředí Odborového svazu železničářů
dne 10. října 1997 podalo žalobu k obvodnímu
soudu pro Prahu 1 pro porušení zákona č.
2/1990 Sb. s návrhem předběžného
opatření na pozastavení tzv. "Zaváděcího
výnosu" generálního ředitele
Sosny.
Žaloba byla podána k témuž soudu, který
jak je Vám určitě známo, rozhodl o
nezákonnosti stávky na železnici doslova přes
noc. V odvolání odbory spor nakonec vyhrály.
Od podání žaloby uplynuly již tři
měsíce. Dosud není známo, že
by se soud žalobou ústředí OSŽ
zabýval. Ptám se Vás, jaký bude osud
žaloby ústředí OSŽ a zda jste jako
ministrině spravedlnosti schopna zajistit rovnoprávnost
obou stran před soudem?
Porovnání lhůt projednání žalob
vedení ČD a ústředí OSŽ,
jeden den proti třem měsícům (nebo
nekonečnu?), rozhodně nedokazuje nezávislost
justice tohoto státu.
V posledních dnech roku 1997 naše republika ztratila
zejména morální kredit, je opravdu nutné
k tomu všemu ještě ztratit kredit právního
státu, když ve skutečnosti právní
stát u nás neexistuje?
Jako důkaz svých slov o neexistenci právního
státu a státu bez morálních zásad
uvádím dva nejkřiklavější
případy:
- plnění jednotlivých bodů dohody
o ukončení stávky: dosud nebyl splněn
ani jeden bod. Odbové centrály na železnici
jsou kupodivu k neplnění dohody netečné.
Dokonce připustily splnění jednoho bodu dohody
- že nebudou vyvozeny důsledky proti účastníkům
stávky.
Zvolený způsob rušení některých
OPŘ je však porušením i tohoto bodu, navíc
v tomto případě se jedná o něco
ještě horšího - mstu za stávku
na nevinných lidech a za jakoukoliv cenu (bohužel
se souhlasem představitelů všech politických
stran).
- vláda, která bořila všechny možné
morální zásady až musela odstoupit,
např. neváhala vyměnit některé
členy správní rady ČD aby mohlo být
odhlasováno odvolání generálního
inspektora ing. Vrány. Jedním z nových členů
správní rady byl i pan Petr Moos. Připadá
Vám normální, že "služebník"
starých pořádků dnes v nové
vládě zastává funkci ministra dopravy
a spojů?
Vážená paní ministrině,
nebudu na závěr sepisovat seznam otázek jak
je u interpelací zvykem. Věřím, že
odpovíte podle svého nejlepšího svědomí
na všechny výše uvedené závažné
skutečnosti, že z titulu funkce zastávané
v nové vládě zabráníte zvůli
a nezákonnosti po vládě staré. Připouštím,
že poslední dva odstavce se týkají hlavně
pánů Luxe a Tošovského. Přesto
bych byl rád kdybyste se vyjádřila i k těmto
problémům. Prosím Vás, abyste se vyjádřila
i ke stanovisku ústředí OSŽ ze dne 15.
9. 1997. Pozorně si je přečtěte, za
povšimnutí stojí že vedení ČD
a ministerstva dopravy a spojů na odborné a ekonomické
argumenty reagovalo slovy: "máme svoji vlastní
analýzu a nejsme povinni ji zveřejňovat".
poslanec PČR
Přílohy:
Datum konání: 11. 07.1997
Místo jednání: Ministerstvo dopravy a spojů
ČR
Přítomni: pp.: Bernášek, Forman, Kapoun,
Kasnar, Kubelka, Vlanda, Sehoř, Slavík, Tošovský,
Veliš, Žemlička, Vrána, Sosna, Žák
Omluveni: p.: Šule, Foltýn
Předsedající: ing. Tošovský
Návrh programu:
1. Aktualizovaný podnikatelský záměr na rok 1997
Tisk 129
2. Studie restrukturalizace řídicích míst na úrovni OPŘ
Tisk 130
3. Žádost č. 289 o souhlas SR k prodeji pozemků v k. ú. Město Brno a Staré Brno nabyvateli Město Brno
Tisk 131
4. Žádost č. 302 o souhlas k prodeji rozestavěných objektů a pozemků v k. ú. Louka u Litvínova nabyvateli určenému ve veřejném výběrovém řízení
Tisk: 132
5. Žádost č. 306 o souhlas k prodeji pozemků v k. ú. Chomutov I. a.s. Krušnohorské lesy Teplice.
Tisk 133
6. Různé
a) Informace o plnění úkolů uložených správní radou
Tisk 134
b) Přiznání nezaručené části mzdy generálnímu řediteli za rok 1996
Tisk 135
5. K bodu 2 programu: "Studie restrukturalizace řídicích míst na úrovni OPŘ"
Tisk 130
V úvodním slově generální ředitel
Sosna shrnul důvody, které vedly k předložení
projednávaného návrhu a konstatoval že
změnou v počtu a sídlech řídících
míst.
V diskusi členové správní rady zvažovali
zda je vhodné, aby se uvedenými změnami zabývala
SR, či zda přísluší zcela do
kompetence generálního ředitele a diskutovali
o návrhu obsaženém v předložené
Studii restrukturalizace řídicích míst
na úrovni OPŘ.
Správní rada hlasovala o návrhu usnesení:
Hlasování: 6 pro, 1 proti, 3 zdržel
Návrh nebyl schválen.
Ing. Schoř navrhl revokaci usnesení.
Po diskusi přistoupili členové Správní
rady ČD k novému hlasovnání:
SR ČD revokuje své předchozí hlasování
a schvaluje změnu statutu s.o. ČD spočívající
ve vypuštění vyjmenovaných sídel
obchodně-provozních ředitelství ve
znění §6, odstavce 7), písmene b), statutu
Českých drah a bere na vědomí předloženou
studii restrukturalizace řídicích míst
na úrovni OPŘ.
Hlasování: 9 pro, 0 proti, 1 zdržel
Usnesení č. 252
V Praze dne 4.srpna 1997
Č.j.: 321/ 1997-026
Věc: 13. změna Statutu Českých drah,
s.o.
Kancelář generálního ředitele
1. náměstek generálního ředitele
Náměstek generálního ředitele
pro ekonomiku
Generální inspektor ČD
Vrchní ředitelé DOP a DDC
Ředitelé odborů na GŘ
OPŘ Plzeň, Praha, Č. Budějovice, Ústí
n. L., Hradec Králové, Česká Třebová,
Ostrava, Olomouc, Brno
VÚŽ, CIT, ŽZ, KPT Litoměřice, CK,
ÚPV, HÚŽ, SDM, TÚP, TÚDC,
KMŽP Olomouc, HZS Praha, SŽT Praha, ÚZV Praha
SŽG Plzeň, Praha, Olomouc
SŽE Hradec Králové,
Stavební správy Plzeň, Olomouc, Praha
Na vědomí:
Odbor 210 MDS ČR
Ustředí odborového sdružení železničářů
Prezídium Federace strojvůdců ČR
Prezídium Federace provozních pracovníků
ŽST
Prezídium Federace vlakových čet
Prezídium Unie železničních zaměstnanců
Prezídium Federace vozmistrů
Prezídium Odborové sdružení zaměstnanců
ČD
V příloze Vám zasíláme 13.
změnu Statutu Českých drah, státní
organizace, která byla schválena podle § 4d),
písm. c) zákona č. 9/1993 Sb. (v platném
znění) Správní radou Českých
drah dne 11. července 1997.
Příloha.
Správní rada Českých drah, s.o., podle
§ 4d), písmeno c) zákona č. 9/1993 Sb.,
o Českých dráhách, v platném
znění, schválila 13. změnu Statutu
Českých drah
S účinností od 1. srpna 1997 dochází
ve Statutu Českých drah, s.o., schváleném
pod č.j. 869/1994-026, k této změně:
V § 6, odstavci 7, se mění text za písmenem
b) takto:
"b) obchodně provozní ředitelství"
ÚSTŘEDÍ 113 Praha 3 Žižkov, nám. W. Churchila 2 |
Ing. Vladimír Sosna
generální ředitel
Generální ředitelství ČD
nábř. L. Svobody 12
110 05 Praha 1
Váš dopis značky / ze dne | (uveďte v odpovědi) Naše značka | Vyřizuje / linka | 113 59 PRAHA 3 - ŽIŽKOV nám. W. Churchilla 2 |
OKV/493-1997 | 15.9.1997 |
Věc
Vážený pane generální řediteli,
představenstvo ústředí Odborového
sdružení železničářů
na svém řádném zasedání
dne 10. 9. 1997 se kromě jiného, za Vaší
účasti a účasti vrchního ředitele
DOP ing. Václava Johna, zabývalo materiály
"Řešení problematiky snížení
počtu řídících míst
na DOP a Studie restrukturalizace počtu řídících
míst na úrovni OPŘ." Na základě
Vámi předloženého písemného
návrhu, předneseného úvodního
slova a diskuse, představenstvo ústředí
OSZ přijalo následující stanovisko:
Představenstvo ústředí OSZ
- nesouhlasí s redukcí počtu řídících
míst na úrovni středního článku
řízení, t.j. na úrovni OPŘ,
týkajícího se snížení
jejich počtu z devíti na pět.
Odůvodnění:
- Dle názoru představenstva ústředí
OSZ se jedná o nesystémový a nekoncepční
krok, především proto, že je a ním
uvažováno v době, kdy vláda ČR
vyslovila souhlas se zásadními principy reformy
železnice a ČD a kdy MDS předkládá
návrh, aby k 1. 1. 1999 vznikl státní podnik
české dráhy. Toto vše může
vyvolat řadu zásadních změn v organizaci
podniku co do velikosti, rozsahu a organizace řízení.
Již v současné době dojde ke zhoršení
vzájemné spolupráce s regionálními
orgány, především pak v době
privatizace regionálních tratí.
- Snížení počtu řídících
míst na úrovni OPŘ zcela opomíjí
uvažované budoucí státoprávní
uspořádání, t.j, vznik vyšších
územně správních celků a při
té příležitosti i uvažovaný
tok finančních prostředků určených
jako dotaci na dopravu.
- Nebyla prokázána nefunkčnost stávajících
devíti OPŘ, navíc není známo,
co uvažovaná realizace snížení
počtu OPŘ na pět bude stát a jaký
ekonomický efekt přinese. Představenstvo
ústředí OSŽ zastává názor,
že vynaložené finanční prostředky
na danou organizační změnu v krátkodobém
horizontu dvou až tří let ********* ze snížení
počtu zaměstnanců.
- Úspory 449 zaměstnanců bylo možno
docílit i v rámci devíti OPŘ, a to
přerozdělením kompetencí po linii
řídící (GŘ ČD - divize
- OPŘ - VJ). Předložený materiál
také vůbec nereaguje na to, co se zaměstnanci
zrušených OPŘ v rámci pracovněprávních
vztahů bude. Opatření, jež by umožnilo
předejít nebo omezit zamýšlené
uvolňování kvalifikovaných zaměstnanců,
či opatření ke zmírnění
důsledků případného uvolnění
pro zaměstnance, jichž se změna dotkne, předloženo
nebylo.
- V předcházejících letech dobudované
informační systémy spolu s výpočetní
technikou, především pak u zrušených
OPŘ budou do určité míry omezeny v
jejich funkčnosti s následným přebudováním
spojených opět s finanční náročností.
- V neposlední řadě se představenstvu
ústředí OSŽ navrhovaná organizační
změna jeví jako viditelnější
gesto vůči centrálním orgánů,
které ve svém důsledku nepřináší
řešení zadluženosti ani dalších
problémů s nimiž se ČD v současné
době potýkají.
Vzhledem k výše uvedenému představenstvo
ústředí OSZ Vás žádá
abyste s připravovanou organizační změnou
bylo uvažováno až po vyjasnění
výše uvedených problematik.
S pozdravem
Jaromír Dušek
předseda ústředí
Odborového sdružení železničářů
Advokátní kancelář
JUDr. Karel Baborák
advokát
Politických vězňů 9
111 12 Praha 1
čj: 338-93/97
Obvodnímu soudu pro Prahu 1
Ovocný trh č. 14
112 94 Praha 1
Žalobce: | Odborové sdružení železničářů |
se sídlem nám. Winstona Churchilla č. 2 | |
113 59 Praha 3 |
právně zast. JUDr. Karlem Baborákem, advokátem | |
Advokátní kancelář Praha 1, Politických vězňů 9 |
Žalovaný: | České dráhy, státní organisace |
se sídlem nábř. L. Svobody 1222, Praha 1 | |
zapsané v obchodním rejstříku pro Prahu 1 | |
IČO: 481 18 664 |
o určení neplatnosti právního úkonu
Dvojmo
Doporučeně
Soudní poplatek zapraven vylepením kolkových
známek na originále podání
Žalobce je právnickou osobou vedenou v evidenci odborových
organisací podle ust. § 9a zák. č. 33/1990
Sb. o sdružování občanů v platném
znění.
V souladu s předmětem své činnosti
dbá na ochranu práv a oprávněných
zájmů svých členů zejména
v oblasti pracovněprávní, sociální
a kulturní
Žalovaný je registrován u Krajského
obchodního soudu v Praze, oddíl A vložka 7764.
Důkaz: potvrzením MV ČR civilněprávního
úseku čj. OVS/1-4433/97
Podle organisačního uspořádání
žalovaného byla statutem státní organisace
České dráhy zřízena Divize
obchodně provozní jako organisační
složka s dalším členěním
do devíti obchodně provozních ředitelství
jako jejich regionálních pracovišť se
sídly v Plzni, Českých Budějovicích,
Praze, Ústí nad Labem, Hradci Králové,
České Třebové, Brně, Olomouci
a Ostravě.
Opatřením generálního ředitele
s.o. ČD Ing. Vladimíra Sosny čj. 58 930/97-DOP
ze dne 1997 ("Změna počtu obchodně provozních
ředitelství" - zaváděcí
opatření) byla s účinností
od 1. října 1997 zrušena shora uvedená
ředitelství a zřízena nově
zřízena obchodně provozní ředitelství
Brno, Ostrava, Praha, Plzeň a Ústí nad Labem,
jejichž obvody jsou uvedeny v příloze č.
1 cit. opatření. Dále byly zřízeny
likvidační skupiny OPŘ Česká
Třebová, České Budějovice,
Hradec králové a Olomouc. Vedoucí likvidačních
skupin byli podřízeni vrchnímu řediteli
divize obchodně provozní. Současně
v odstavci nazvaném "Pracovně právní
část" byly pod body č. 6 až 11
stanoveny postupy žalovaného v pracovněprávní
oblasti dotýkající se jednotlivých
zaměstnanců zrušených OPŘ.
Důkaz: Statutem s.o. ČD
čj. 58 930/97 - Změna počtu obchodně
provozních ředitelství
Žalobce jako garant práv a oprávněných
zájmů svých odborově organisovaných
členů namítá neplatnost právního
kroku žalovaného, tak jak je uveden sub. II. této
žaloby.
Platná Kolektivní smlouva mezi žalovaným
a žalobcem (včetně ostatních odborových
organisací na železnici s.o. ČD) v kap. I.
"Zaměstnanost" v části 1.1.1. "Organisační
změny" pod bodem 1.1.1. citované Kolektivní
smlouvu zakotvila povinnost žalovaného v případě
strukturálních změn, racionalizačních
nebo dalších organisačních opatření,
k nimž bude docházet v době platnosti této
kolektivní smlouvy a v jejichž důsledku dojde
ke změnám v zaměstnanosti informovat
o těchto záměrech 1 měsíc před
rozhodnutím o jejich uskutečnění příslušný
odborový orgán.
Dne 10. září 1997 na setkání
generálního ředitele s.o. České
dráhy s příslušnými zástupci
žalobce byla poskytnuta informace zástupcům
žalobce dle ust. bodu 1.1.1. citované Kolektivní
smlouvy Českých drah s.o. na rok 1997 (čj.
56503/1997-010 ze dne 28. 3. 1997) Písemný záznam
z tohoto jednání však není znám.
S ohledem na uvedené datum je možno konstatovat, že
vydání opatření GŘ s.o. ČD
čj. 58 930/97-DOP ze dne 19. září
1997 lze ze strany žalovaného, tj. s.o. České
dráhy právně kvalifikovat jako porušení
ustanovení bodu 1. 1. 1. Kolektivní smlouvy ČD
na rok 1997 a to tím, že uvedené rozhodnutí
generálního ředitele s.o. České
dráhy bylo vydáno dříve než
1 měsíc po informaci příslušných
odborových orgánů, v daném případě
zejména žalobce - Odborového sdružení
železničářů.
Touto skutečností nastává spor o plnění
závazků kolektivní smlouvy podle ust. §
10 zák. č. 2/92 Sb. v platném znění
a to mezi smluvními stranami Kolektivní smlouvy
ČD na rok 1997, tj. mezi žalobcem a žalovaným.
Důkaz: | Kolektivní smlouvou ČD na rok 1997 čj. 56503/1997-010 z 28. 3. 1997 |
výslechem účastníku s výhradou dalších důkazu |
Žalobce se domnívá, že shora uvedený
postup mající za následek negativní
dopad do práv, povinností a oprávněných
zájmů členů žalobce je neplatný,
protože ve svých důsledcích porušuje
dvoustranné smluvní ujednání mezi
účastníky řízení, tomuto
ujednání odporuje a příčí
se dobrým mravům. Žalobce proto navrhuje,
aby soud po provedeném dokazování vydal tento
Určuje se, že rozhodnutí žalovaného
čj. 58 930/97 ze dne 19. 9. 1997, kterým dochází
na s.o. ČD ke změně počtu obchodně
provozních ředitelství je neplatné.
Vzhledem ke skutečnosti, že daným postupem
žalovaného dochází k vytváření
latentní nejistoty v pracovněprávních
vztazích členů žalobce k žalovanému,
a hrozí bezprostřední újma na pravech
a oprávněných zájmech členů
žalobce, tento proto navrhuje, aby soud vydal
kterým se žalovanému ukládá do
doby konečného rozhodnutí soudu zdržet
se veškerých právních úkonů
a jednání souvisejících s pracovněprávními
vztahy zaměstnanců s.o. ČD dotčených
rozhodnutím s.o. ČD v čj. 58 930/97 ze dne
19. 9. 1997.
Žalovaný je povinen nahradit žalobci náklady
řízení k rukám JUDr. Karla Baboráka,
AK Praha 1, Politických vězňů 9.
V Praze dne 10. 10. 1997.
Odborové sdružení železničářů
v plné moci
JUDr. Karel Baborák, advokát
Přílohy: | - plná moc |
- Statut s.o. ČD | |
- čj. 58 930/97 - změna počtu OPŘ | |
- čj. 56 503/1997-010 Kolektivní smlouva ČD na rok 1997 |