Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

I. Výnosy z privatizace

Uvedená částka vychází z předpokládaného počtu privatizovaných jednotek, jejich struktury, forem privatizace. V polovině roku 1996 byly zahájeny zápočty pohledávek oprávněných osob na úhrady kupních cen a činily celkem 192,8 mil. Kč.

Na základě předpokládaného počtu, kvality a struktury majetku privatizovaných jednotek, výše jejich účetní hodnoty, kvalifikovaného odhadu kupní ceny ve vazbě na stupeň poptávky po privatizovaném majetku a zvolený počet splátek byly stanoveny příjmy z privatizace v celkové výši 550 mil. Kč.

2. Výnosy z pronájmu majetku státu

Předkládaná částka 300 mil. Kč vychází ze skutečnosti plateb za rok 1996 s předpokladem snížení plateb nájemného v souvislosti s probíhající privatizací majetku ve správě PF ČR a s přechodným snížením předpisu nájemného z důvodu nepříznivých přírodních podmínek v roce 1996. Za toto období bylo odsouhlaseno prezidiem PF ČR snížení nájemného na 1/10 smluvní částky.

3. Výnosy z převodu nemovitostí státu

Předpoklad výnosů z převodu nemovitostí ve vlastnictví státu a ve správě PF ČR na rok 1997 vychází z předpokladu výnosu ze směn pozemků ve výši 10 mil. Kč a převodu kupními smlouvami dle § 17 odst. 3 písm. c) 50 mil. Kč, plus dlužná částka 120 mil. Kč, tedy dohromady 180 mil. Kč.

4. Ostatní výnosy

Předpokládaná částka splátek úvěrů ručených PF ČR činí pro rok 1997 80 mil. Kč a úroky z úvěrů 10 mil. Kč. U úroků z termínovaných vkladů činí předpoklad maximálně částku 240 mil. Kč vlivem jejich postupného užití v roce 1197 - viz výdaje rozpočtu 1997.

1. Výdaje na správu majetku

Vychází ze skutečnosti roku 1996 s tím, ze během roku 1996 došlo k nárůstu požadavků na odstraňování staveb ve správě PF ČR na základě rozhodnutí stavebních úřadů a zvýšily se výdaje na nezbytnou údržbu nemovitostí ve správě PF ČR, zvláště pak u bytového fondu.

2. Výdaje na trvalé porosty - reserva

Přes 0 výdaje v roce 1996 předpokládáme v r. 1997 realizaci této položky. Jedná se o náhrady v případech, kdy trvalé porosty na pozemcích státu zřídila nestátní organizace nebo fyzická osoba a užívání pozemku s těmito porosty končí.

3. Výdaje na údržbu HMZ

Jedná se o majetek ve správě PF ČR. Výkon správy zajišťuje Státní meliorační správa. Náklady na jeho údržbu a opravy hradí v souladu s § 14 - odst. 5 zákona o půdě ze svých příjmů PF ČR.

Pro rok 1997 byla vyčíslena potřeba finančních prostředků na tyto účely částkou 114 mil. Kč. Vzhledem k tomu, že v průběhu roku 1997 by mělo dojít k privatizaci části závlahových HMZ, byla uvedená částka redukována na 108 mil. Kč.

Pokud se týká HMZ odvodňovacích, nebude jejich privatizace v roce 1997 zahájena. Privatizační projekt nebyl zakladatelem - MZe ČR - dosud vypracován.

Čerpání globálně rozpočtované částky na údržbu a opravy HMZ se uskutečňuje na základě jmenovitého seznamu konkrétních akcí, který je předem odsouhlasen a potvrzen PF ČR.

4. Výdaje na škody způsobené povodněmi a prevence proti škodám

Vláda ČR na svém zasedání dne 30. 5. 1996 usnesením č. 317 schválila užití prostředků PF ČR na odstranění povodňových škod vzniklých v odvětví vodního hospodářství resortu zemědělství.

Rozsah povodňových škod byl komisionelně zjištěn a odbor vodního hospodářství MZe ČR potvrzením jmenovitého seznamu jednotlivých případů vyčíslil potřebu finančních prostředků na odstranění povodňových škod. Prezidium PF ČR na svém zasedání dne 22. 4. 1997 na základě předloženého seznamu schválilo pro tento účel uvolnění 80 mil. Kč v roce 1996 a 90,7 mil. Kč z prostředků PF ČR pro rok 1997. Na prevenci proti povodňovým škodám odsouhlasilo prezidium 10,0 mil. Kč.

5. Výdaje na příspěvky obcím

Část majetku ve správě PF ČR lze privatizovat pouze bezúplatným převodem na obce v jejichž katastru se tento majetek nachází. Obce jsou jediným subjektem, který může tento majetek vhodně užít pro potřeby obce a v rámci samostatné působnosti jej také užívá (např. energetické sítě, vodovody, kanalizace, komunikace apod.) dle zákona č. 367/1990 Sb.§ 14 ve znění zákona č. 410/1992 Sb.

Na předmětný nemovitý majetek PF ČR zpracuje zakladatelské privatizační projekty s metodou privatizace bezúplatným převodem na obce, a to na základě žádostí obcí v souladu se zákonem č. 92/1991 Sb. v platném znění a usnesením vlády ČR č. 178/1995.

Pro zajištění souhlasu s převodem tohoto majetku na obce ve smyslu usnesení vlády č. 242/96 poskytne PF ČR finanční prostředky na jeho opravy a údržbu tak, aby byla zajištěna jeho provozuschopnost. Předpokládaný objem bezplatně převedeného majetku obcím v roce 1997 je 1 mld. Kč.

6. Výdaje na TOZ

Na základě usnesení vlády č. 242/96 poskytuje PF ČR příspěvek 5 % bodů na TOZ Konsolidační bance. Ve vztahu k uzavřeným smlouvám s jednotlivými podniky a k očekávanému dalšímu objemu jednotlivých případů se na rok 1997 předpokládají výdaje ve výši 120 mil. Kč.

7. Výdaje na zalesňování - reserva

Na základě usnesení vlády č. 242/1996 ze dne 24. dubna 1996 o možnosti užití finančních prostředků PF ČR, mimo jiné k zalesnění pozemků, které jsou dosud součástí zemědělského půdního fondu (a ve správě PF ČR) se předpokládá možnost uvolnění 5 mil. Kč pro rok 1997 (za předpokladu stanovení pravidel pro použití těchto prostředků).

8. Výdaje spojené s privatizací

Rozhodující podíl zaujímají výdaje za zpracování zakladatelských privatizačních projektů, kolaudace, geometrické plány, audity účetních závěrek, ekologické audity a náklady na zveřejňovaní konaní veřejných soutěží. Činnosti u veřejných soutěží jsou v režii Pozemkového fondu ČR.

9. Výdaje spojené s vydáváním nemovitostí jako náhrad

Jde o náklady spojené s bezúplatnými převody nemovitostí jako náhrad Pozemkovým fondem podle § 17 odst. 3 písm. a), § 18a a § 20 odst. 2 zákona o půdě a s bezúplatnými převody pozemků podle § 11 odst. 2 téhož zákona. PF ponese též náklady na ocenění nemovitostí, jejich identifikaci, vyhotovení geometrických plánů, geodetické práce spojené se zaměřením a vytýčením převáděných pozemků včetně nákladů na realizaci pozemkových úprav, při nichž se bezúplatně převádějí oprávněným osobám pozemky z vlastnictví státu. Výrazný nárůst nákladů v této položce vyplývá z usnesení vlády č. 590 ze dne 20. 11. 1996.

10. Finanční náhrady dle § 18 a

V navrhované částce je obsazeno poskytnutí finanční náhrady v hotovosti a náklady spojené s případným nákupem cenných papírů, nebo emisí dluhopisů PF ČR, Pokud bude FNM ČR pokračovat v připisování akcií, nebo bude poskytovat hotovost, sníží se čerpání částky uvedené v této rozpočtové položce o úhrn nominální hodnoty připsaných akcií, nebo o úhrn poskytnuté hotovosti Fondem národního majetku až na částku 230 mil. Kč, která je určena na vzájemný zápočet pohledávek a na poskytnutí hotovosti oprávněným osobám do výše 10 000,- Kč v případě připisování akcií.

11. Výdaje spojené s vymáháním pohledávek, soudními spory a jiné výdaje spojené s právními úkony, náklady na provoz majetku PF ČR.

z toho:

(mimosoudní vymáhání pohledávek a provozování majetku při odstoupení od smlouvy)

Výdaje spojené s mimosoudním vymáháním z objemu cca 10 % pohledávek, tj. 180 mil. Kč, 3 % smluvní odměna, tj. 6 mil. Kč.

Výdaje spojené s odstoupením od kupních smluv v rozsahu cca 300 mil. Kč (stav k 30. 6. 1996 - 165 mil. Kč), soudní poplatky 4 %, právní služby 5 %, tj, celkem 9 % - 27 mil. Kč.

Vzhledem k tomu, že soudní spory nebudou v roce 1997 ukončeny, lze odhadnout skutečné náklady v rozsahu 50 %, tj. cca 14 mil. Kč.

Výdaje spojené s provozováním majetku (200 mil. Kč) 5 % smluvní odměna, tj. 10 mil. Kč.

Výdaje na soudní spory - zažalované v roce 1997, včetně nedokončených sporů z roku 1996 předpoklad 400 mil. Kč (stav k 30. 6. 1996 - 230 mil. Kč) - soudní poplatky 5 %, právní služby 4 %, celkem 9 % - tj. 36 mil. Kč.

Vzhledem k tomu, že soudní spory nebudou v roce 1997 ukončeny, lze odhadnout skutečné náklady v rozsahu 30 - 50 %, tj. přibližně 15 mil. Kč.

12. Program obnovy venkova

Na základě požadavku zemědělského výboru Parlamentu ČR, poslaneckého návrhu poslanců a návrhu podvýboru pro obnovu venkova použít finanční prostředky Pozemkového fondu ČR v programu obnovy venkova ve výši 250 mil. Kč.

PROVOZNÍ A INVESTIČNÍ NÁKLADY POZEMKOVÉHO FONDU ČR - 1997

1. Materiálové náklady celkem

Konstrukce materiálových nákladů vychází z předpokládaného počtu pracovníků, nákladů na pracovníka v roce 1996, přepočtu podílovým koeficientem a procentem předpokládaného nárůstu cen materiálu a služeb v roce 1997, Tato konstrukce byla použita již v rozpočtu 1995 i 1996 a je nutno konstatovat, že nejvíce odpovídá skutečně čerpaným nákladům v rozpočtovém roce. Z tohoto pohledu je použitý způsob vyhovující.

Navýšení položky ostatní služby nemateriální povahy o 9,5 mil. Kč je z důvodu přechodu PF ČR na nový informační systém, ze kterého vyplývají požadavky na analýzu a programové vybavení, proškolení pracovníků PF a nezbytné výdaje na služby na zavedení sítě PC v novém sídle PF ČR.

Podrobné členění položky "služby nemateriální povahy":

2. Mzdové a ostatní osobní náklady

Návrh rozpočtu mzdových nákladů vychází ze schválené organizační struktury zaměstnanců na rok 1997 a předpokládaného 7,3 % mzdového nárůstu, V roce 1997 je plánován průměrný přepočtený počet zaměstnanců 598, což je nárůst oproti skutečnosti roku 1996 o 8 % (index 1,08).

K navýšení počtu zaměstnanců PF ČR v roce 1997 na 598 ze skutečného průměrného přepočteného počtu 555 zaměstnanců v roce 1996 dochází z těchto důvodů:

V současné době Pozemkový fond je nucen z důvodu nezvládnutelnosti všech nezbytných operací nakládání s majetkem uzavírat obstaravatelské smlouvy s právnickými a fyzickými osobami k zajištění potřebných úkonů. Z ekonomického pohledu je tento, stav nevyhovující a praxe ukazuje na nezbytnost postupně nahradit tyto správce omezeným množstvím vlastních zaměstnanců. Kalkulační hodina pracovníka PF činí v současné době 142,- Kč. zatím co u výše uvedených "správců", zvláště u právnických osob činí 350,- Kč a výše.

Dílčí nárůst pracovníci úkonů v roce 1996 a dále:

Ukončením činnosti statků přebírá PF ČR zbylé budovy a stavby PF. V mnoha případech nejsou zdokladovány v katastru nemovitostí a pro další nakládání s nimi musí PF zajistit doklady potřebné k zapsání správy PF ČR.

Tyto nemovitosti PF znovu privatizuje a k tomuto účelu zpracovává privatizační projekty. Ve funkci zakladatele je předkládá na Ministerstvo financí, aby po jejich schválení provedl jejich realizaci.

V souvislosti s připravovaným prodejem státní zemědělské půdy musí PF zajistit zápis správy PF ke všem státním zemědělským parcelám. K tomu, aby takto zapsané parcely mohl převádět, musí prokázat, že s nimi může skutečně nakládat, t.zn. zdokladovat vlastnictví státu. Protože katastrální úřady nejsou schopny tuto zakázku pro PF zajistit, došlo k dohodě s ČZÚK že pracovníci PF ČR budou katastrálními úřady zaškoleni a nezbytné doklady potřebné pro převod státní zemědělské půdy zajistí z katastru nemovitostí sami. Z těchto důvodů je požadovaný nárůst pracovníků v roce 1997 ještě nezbytný.

V roce 1997 byl pro státní správu stanoven mzdový nárůst ve výši 7,3 % v souladu s ekonomickým balíčkem opatření vydaným vládou. Po celou existenci Pozemkového fondu jsme vždy vycházeli ze srovnání se státní správou a nárůst mzdových prostředků jsme volili vždy nižší než byl mzdový nárůst ve státní správě, Dokladem toho je i rok 1996, kdy nárůst mezd ve státní správě byl 18,1 %, zaměstnancům PF ČR bylo přiznáno pouze 13 % mzdového nárůstu. Od roku 1993 roční nárůst mezd zaměstnanců PF ČR představoval v průměru 9,5 % oproti státní správě, kde průměrný roční nárůst mezd je udáván cca 20 %, stejně jako v celé ČR 19 %. Plánovaný mzdový nárůst 7,3 % na rok 1997 pro PF ČR tak nezajišťuje ani částečné srovnání úrovně mezd se státní správou a FNM.

Vývoj průměrných mezd v období 1994 - 1996

Průměrná mzda zaměstnanců PF ČR je určována skladbou zaměstnanců. Více než 53 % zaměstnanců má vysokoškolské vzdělání, se základním vzděláním zaměstnává Pozemkový fond 3 zaměstnance, což se v procentuálním vyjádření neprojeví. Přes 40 % zaměstnanců má úplné střední odborné vzdělání s maturitou a odbornost našich zaměstnanců je úzce specializovaná. Charakter majetku, který PF ČR spravuje a jeho rozsah vyžaduje kvalitní zaměstnance po celém území republiky. I v regionech s vyšší nezaměstnaností máme velké problémy s hledáním zaměstnanců, kteří by splňovali naše požadavky na odbornost, při mzdách, které můžeme nabídnout. Dvě třetiny zaměstnanců, kteří z PF ČR odcházejí, mají vysokoškolské vzdělání. Problém stabilizace zaměstnanců nelze řešit bez alespoň částečného vyrovnání výše mezd se srovnatelnými organizacemi.

3. Finanční náklady

Výše finančních nákladů souvisí s objemem celkových mzdových prostředků, neboť jejich podstatnou část tvoří rozpočet sociálního a zdravotního pojištění, dále pojištění movitého majetku včetně autoparku, poplatky za užívání veřejných prostranství, jiné poplatky, daně z převodu nemovitostí a pod.

4. Investiční náklady

Rozklad investičních nákladů:

Investiční náklady v požadované výši jsou nutné z důvodu nezbytnosti obměny investic. Za dobu užívání 5-ti let došlo k jejich opotřebení, které odpovídá předpokládané životnosti.

Položka 1 - dovybavení rekonstrukce budovy Ve smečkách 33 předpokládá vybudování počítačových a telefonních sítí, které nejsou předmětem rozpočtu stavebních rekonstrukcí (4 mil.Kč poč.sítě, 1,3 mil. Kč telefonní ústředna Ericson s rozvody). Na základě rozhodnutí Magistrátu hl.m.Prahy, odboru památkové péče pro vydání stavebního povolení došlo ke značnému navýšení rozpočtových položek vzhledem ke stavbě, nacházející se na území Pražské památkové rezervace, chráněné institucí UNESCO.

Položka 2 - jedná se hlavně o kopírovací stroje, které byly vesměs pořízeny v roce 1992, v současné době má většina z nich již okolo 150 000 kopií, což je životnost stroje. Vzhledem k výše uvedenému počtu kopií jsou prováděny časté a finančně nákladné opravy. Při obnově kopírovacích strojů je nezbytné nakoupit kopírovací stroje s formátem A3 (pro dokumentaci geometrických plánů).

Položka 3 - Pozemkový fond ČR vlastní celkem 104 osobních automobilů.

Referentská vozidla územních pracovišť i ústředí ujedou ročně cca 1.600 tis. km. Vzhledem k životnosti vozidel potřeba obměny vozového parku je nejméně 10 vozidel ročně. Protože však Pozemkový fond ČR v průběhu roku 1993 pro nedostatek investičních prostředků (limit 50 000 Kč na 1 vozidlo) nakoupil potřebná vozidla jako ojetá (z velké části od územních odboru MZe ČR), stav vozového parku PF ČR nezbytně potřebuje každoroční obměnu nejméně dvojnásobnou. Tuto potřebu se v předcházejících letech pro nižší finanční limit nepodařilo realizovat (v roce 1996 bylo nakoupeno 13 vozidel) a tím se opotřebovanost vozového parku nadále zvětšuje. Pozemkový fond ČR proto na rok 1997 předpokládá nákup 15 nových vozidel typu ŠKODA FELICIA ve standardním provedení. Tím by mohlo dojít k vyřazení nejstarších a nejvíce opotřebovaných vozidel, tzn. 11 vozidel typu ŠKODA 105, 120 a l25, rok výroby 1988 a starší, l vozidlo VAZ (rok výroby l985) a 13 vozidel typu ŠKODA FAVORIT vyrobených před rokem 1992, jejichž technický stav by vyžadoval nákladné opravy a u nichž je nebo bude v průběhu roku 1997 najeto více než 150 tis. km.

Přítomni: předseda DR J. Kelnar, místopředseda DR PF ing. J. Stibic, ing. J. Meier, ing. P. Dlouhý

Omluveni: ing. J. Litomiský, ing. Vejvoda - poradce DR PF

V úvodu zasedání přivítal předseda DR PF p. Kelnar přítomné na posledním zasedání DR PF ČR v tomto volebním období a současně všem poděkoval za pětiletou činnost v dozorčí radě.

1. DOZORČÍ RADA

projednala návrh rozpočtu PF na rok 1997 a

a/ bere na vědomí předložený návrh rozpočtu

b/ nesouhlasí

s výdaji v bodě 9 /výdaje spojené s vydáváním nemovitostí jako náhrad/, protože takto vynaložené prostředky by byly v rozporu s ust. § 15, odst. 3, zák. č. 569/91 Sb., s ust. § 21a, odst. 3, zák. č. 229/91 Sb. a ust. § 10, o dst. 2, zák. č. 243/92 Sb. a to z toho důvodu, že poskytování finančních prostředků na činnost, jíž má podle zákona po vinnost financovat někdo jiný /v tomto případě Pozemkový úřad/ nelze podřídit pod žádné jeho ustanovení

2. DOZORČÍ RADA

projednala

a/ Stížnost p. Vaňka, která byla prošetřena též Kontrolním odborem PF

doporučuje VV PF,

informovat vedoucí ÚP PF Karlovy Vary ing. Václavíkovou v tom smyslu, aby v nejbližším možném termínu a po vyjasnění vlastnických vztahů k předmětným pozemkům přistoupila k vypracování návrhu směnné smlouvy s p. Vaňkem.

b/ Stížnost p. Kuchaře na postup ÚP PF Olomouc k jeho žádosti o vydání náhr. pozemku

1. konstatuje po přešetření stížnosti,

že ing. Šťastný, pověřený vedením ÚP PF Olomouc porušil v tomto případě "Metodický pokyn PF č. 1/1a, 1/3" a to z toho důvodu, že nepředložil obě žádosti do "komise" a také proto, že nepředložil tyto žádosti k dohodovacímu řízení.

Jelikož se jedná v jednom roce již o druhé zjištěné porušení "Metodických pokynů PF" ze strany ing. Šťastného

2. doporučuje VV PF,

2/1 postupovat v případě stížnosti pane Kuchaře ve smyslu metodických pokynů

2/2 vyvodit důsledky z jednání ing. Šťastného

2/3 provést na ÚP PF v Olomouci hloubkovou kontrolu

c/ Stížnost p. Růžičky - žádost o pomoc při vydávání náhradních pozemků

doporučuje VV PF

vyčkat do pravomocného rozhodnutí soudu, neboť v době jednání nebylo známo, zda krajský soud již v předmětné záležitosti rozhodl

3. DOZORČÍ RADA

projednala aktivitu svých poradců a odborných znalců

žádá VV PF

o vyplacení patřičných finančních částek těmto osobám

4. DOZORČÍ RADA

při kontrole svých usnesení, týkajících se kritiky činnosti PF, zjistila, že jim nebyla věnována ze strany příslušných orgánů, zejména pak Prezidiem PF, patřičná pozornost a problémy, na které tato usnesení poukazovala, nebyly v dostatečné míře řešeny

Na vědomí:

Předseda Prezidia PF ČR

Členové Prezidia PF ČR

Předseda Výkonného výboru PF ČR

Předseda ZV P PS ČR

Kancelář vlády ČR