PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
1997
II. volební období
210
Návrh
poslanců Vojtěcha Filipa a dalších
na vydání
zákona
ze dne ..............1997
kterým se mění a doplňuje zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění zákona č. 331/1993 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl. I
Zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění zákona č. 331/1993 Sb., se mění a doplňuje takto:
1. Nadpis nad § 42 zní: "Úkony soudce zpravodaje a senátu mimo ústní jednání"
2. Za odstavec 1 § 43 se vkládá nový odstace 2, který zní:
"(2) O odmítnutí návrhu podle písm. c/ předchozího odstavce a návrhu podaného podle § 64 odst. 1 až 4 tohoto zákona rozhoduje bez přítomnosti účastníků jednomyslným usnesením senát."
3. Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3 a zní:
"(3) Usnesení o odmítnutí návrhu podle odstavců 1 a 2 musí být písemně vyhotoveno, odůvodněno a musí obsahovat poučení, že odvolání není přípustné."
Čl. II
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Odůvodnění
K čl. I:
Podle § 43 zákona o Ústavním soudu je soudce zpravodaj oprávněn sám mimo ústní jednání odmítnout návrh, o němž jinak rozhoduje plénum nebo senát.
Usnesení jediného soudce, vydané mimo ústní jednání a bez přítomnosti účastníků řízení, je konečné (§ 44 odst. 2). Není proto přípustné v téže věci zahájit nové řízení (§ 35 odst. 1). Svými právními důsledky se odmítnutí návrhu rovná jeho zamítnutí bez meritorního projednání.
Odmítnutí návrhu jediným soudcem je v rozporu se zásadami spravedlivého procesu, zakotvenými v pravidlech řízení před mezinárodními soudy ve smyslu § 117 zákona o Ústavním soudu.
Česká republika ratifikovala Protokol č. 9 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (vyhl. pod č. 41/1996 Sb.). Podle čl. 48 platného jednacího řádu Evropské komise pro lidská práva pověřený člen Komise jako zpravodaj přezkoumá podanou stížnost a předloží Komisi zprávu o její přijatelnosti či nepřijatelnosti a návrh na další řízení. Tuto otázku rozhoduje sama Komise. Podle čl. 35 jednacího řádu "B" Evropského soudu vydaného k provedení Protokolu č. 9 rozhoduje v otázce přijatelnosti stížnosti jednomyslně tříčlenný prověřovací výbor (screening panel).
Podle čl. 87 jednacího řádu Výboru OSN pro lidská práva, jehož pravomoc Česká republika uznala, je o přijatelnosti stížnosti oprávněna jednomyslně rozhodnout pracovní skupina, je-li složena aspoň z pěti členů.
Podle jednacího řádu Mezinárodní organizace práce rozhoduje o přijatelnosti stížností, předložených Mezinárodnímu úřadu práce, tripartitně složený výbor.
Česká republika je demokratický právní stát. Je proto opodstatněný požadavek, aby o přijatelnosti a přípustnosti podaných návrhů ve věcech ochrany ústavnosti a zákonnosti, včetně ústavních stížností, jednomyslně rozhodoval kolegiátní orgán (senát).
S přijetím zákona nebudou spojeny nároky na státní rozpočet.
K čl. II:
Jde o jednoduchou novelizaci zákona o Ústavním soudu, proto se navrhuje, aby zákon nabyl účinnosti dnem vyhlášení.
14. 5.1997
Příloha
k návrhu zákona, kterým se mění
a doplňuje zákon č. 182/1993 Sb.,
o Ústavním soudu
Zákon
ze dne .......1997,
kterým se mění a doplňuje zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění zákona č. 331/1993 Sb.
|
Původní znění:
1. Úkony soudce zpravodaje § 42
2. § 43
(1) Soudce zpravodaj mimo ústní jednání bez přítomnosti účastníků usnesením a/ neodstranil-li navrhovatel vady návrhu ve lhůtě u k tomu určené, nebo b/ je-li návrh podán po lhůtě stanovené pro jeho podání tímto zákonem, nebo c/ jde-li o návrh zjevně nepodstatněný, nebo d/ jde-li o návrh podaný někým zjevně neoprávněným, nebo e/ jde-li o návrh, k jehož projednání není Ústavní soud příslušný, nebo f/ je-li podaný návrh nepřípustný, nestanoví-li tento zákon jinak.
(2) Usnesení podle odstavce 1 musí být písemně vyhotoveno, odůvodněno a musí obsahovat poučení, že odvolání není přípustné. |
Navrhované znění:
Úkony soudce zpravodaje a senátu mimo ústní jednání § 42
§ 43 (1) Beze změny.
(2) O odmítnutí návrhu podaného návrh odmítne, podle písmene c/ předchozího odstavce a podle §64 odst. 1 až 4 tohoto zákona rozhoduje bez řítomnosti účastníků jednomyslným usnesením senát (3) Usnesení o odmítnutí návrhu podle odstavců 1 a 2 musí být písemně vyhotoveno, odůvodněno a musí obsahovat poučení, že odvolání není přípustné |