Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

k vládnímu návrhu zákona o státním podniku - tisk 23

Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu po vyslechnutí výkladu náměstka Petříčka, zpravodajské zprávy poslance Z. Švrčka, povšechné a podrobné rozpravě

I. Doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu projednat a schválit tisk 23 s těmito připomínkami:

1. V § 2 upřesnit znění odstavců 3 a 4 takto:

"(3) Kmenovým jměním podniku je obchodní majetek podniku, k němuž má podnik právo hospodaření při svém vzniku.

(4) Obchodním jměním podniku se pro účely tohoto zákona rozumí obchodní majetek podniku a jeho závazky."

2. V § 2 odst. 5 poslední větu upravit takto:

"K takovému majetku lze zřídit zástavní právo pouze se souhlasem zakladatele."

3. Do § 3 vložit nový odstavec 2 tohoto znění:

"(2) Podniky založené podle tohoto zákona jsou zřizovány k uspokojování významných celospolečenských, strategických nebo veřejně prospěšných zájmů."

(S ohledem na zařazení nového odst. 2 dosavadní odst. 2 a 3 přečíslovat na odst. 3 a 4).

4. Dosavadní odstavec 3 § 3 upravit takto:

"(3) Zakladatel podniku zabezpečující v určitém rozsahu úkoly pro obranu státu, pokud jím není Ministerstvo obrany, může podnik založit pouze po předchozím souhlasu tohoto ministerstva."

5. Do § 3 na konec zařadit nové odstavce tohoto znění:

"(5) Podnik může být založen pouze na základě předchozího souhlasu vlády.

(6) Vnitřní organizace podniku a organizace vnitřního řízení je ve výhradní působnosti podniku. Podnik může stanovit, které vnitřní organizační jednotky se zapíší do obchodního rejstříku jako odštěpné závody."

6. Do § 4 vložit nový odst. 2 tohoto znění:

"(2) Zakládací listina je zakladatelským dokumentem ve smyslu § 27a obchodního zákoníku. Její nedílnou součástí je příloha obsahující vymezení určeného majetku."

Zbývající odstavce přečíslovat.

7. V § 4 stávajícím odst. 2 do písm. c) doplnit na začátek slovo: "hlavní".

8. V § 4 stávajícím odst. 2 upravit text písm. e) takto:

"e) určení a ocenění majetku státu³⁾, k němuž má mít podnik právo hospodaření."

Dále doplnit za slova "majetku státu" poznámkou pod čarou odkazem na § 24 a násl. zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění zákona č. 117/1994 Sb..

9. Vhledem k zapracování nového odst. 2 do § 4 vypustit písm. f) dosavadního odstavce 2 § 4. Ostatní písmena přeznačit.

10. V § 4 stávajícím odst. 2 stávajícím písm. g) slovo "a" nahradit čárkou a na konci připojit slova: "a ověřený podpis".

11. V § 4 stávajícím odst. 2 do stávajícího písm. i) upravit vedlejší větu, "která činí 10% kmenového jmění" a dále za ní vložit slova "pokud zakladatel nestanoví jinak,".

12. Do § 4 zařadit nový odst. před stávající odst. 3 tohoto znění:

"(4) Určení a ocenění majetku státu podle předchozího odstavce se provede ke dni založení podniku."

13. V § 4 stávajícím odst. 3 doplnit za slova "podzemním vodám," slova "lesním pozemkům a trvalým lesním porostům,".

14. V § 5 odst. 1 větu první upřesnit takto: "Podnik vzniká dnem, ke kterému byl zapsán do obchodního rejstříku.".

15. Do § 6 zařadit nový odstavec (2) tohoto znění:

"(2) Rozhodnutí podle odstavce 1 může zakladatel učinit pouze po předchozím souhlasu vlády."

Ostatní odstavce přečíslovat.

16. Do § 6 stávajícího odst. 2 a) doplnit na konci slova "za jejímž účelem byl zřízen,".

17. V § 6 stávajícím odst. 2 vypustit písmena d) a e) a text stávajícího odstavce 3 upravit takto:

"O zrušení podniku podle předchozího odstavce rozhoduje soud na návrh státního orgánu, který v rámci své působnosti osvědčí právní zájem. Před podáním návrhu musí státní orgán stanovit podniku přiměřenou lhůtu k odstranění důvodu, pro který zrušení navrhuje."

18. § 7 doplnit odstavcem 5 následujícího znění:

"(5) O sloučení, splynutí a rozdělení podniku je informován příslušný odborový orgán, nejpozději však tři měsíce před realizací sloučení, splynutí nebo rozdělení podniku. V případě, že v podniku nepůsobí odborová organizace, jsou zaměstnanci o těchto organizačních změnách informováni vhodným způsobem."

19. § 12 odst. 3 upravit takto:

"(3) Ředitel jmenuje a odvolává zástupce ředitele podniku, který v době nepřítomnosti ředitele zastupuje ředitele v plném rozsahu. Jmenuje-li více zástupců, určí současně jejich pořadí. Zástupci ředitele se zapisují do sbírky listin obchodního rejstříku^x)."

x) § 27a obchodního zákoníku

20. § 12 doplnit odstavcem 4 tohoto znění:

"(4) Ředitel vydává organizační řád podniku, který upravuje vnitřní organizaci podniku."

21. § 13 odst. 1 písm. a) upravit takto:

"a) schvaluje v rozsahu, který určí zakladatel, zásadní otázky koncepce rozvoje podniku......" a na konci písm. a) připojit před čárku text: "a nakládání s majetkem státu svěřeným podniku k podnikatelské činnosti (mimo určený majetek)".

22. V § 13 odst. 1 písm. b) nahradit slovo "čtvrtletní" slovem "pololetní".

23. V § 13 na místo dosavadních odstavců 2 a 3 vložit následující odstavce 2 - 6 tohoto znění:

"(2) Dozorčí rada musí mít minimálně tři členy. Jednu třetinu členů dozorčí rady tvoří zaměstnanci podniku, které volí a odvolávají zaměstnanci podniku na základě výsledků voleb. Dvě třetiny členů dozorčí rady do funkce jmenuje a odvolává zakladatel.

(3) Členem dozorčí rady může být jen fyzická osoba způsobilá k právním úkonům. Členové jsou jmenováni a voleni z řad nezávislých odborníků, ekonomů, vědeckotechnických pracovníků, pracovníků bankovního sektoru a zástupců zaměstnanců podniku. Výkon funkce člena dozorčí rady je nezastupitelný.

(4) Ředitel ani jeho zástupci nemohou být členem dozorčí rady. Mohou být však na jednání dozorčí rady přizváni.

(5) Způsob a podmínky volby a odvolání zástupců zaměstnanců stanoví volební řád. Pokud v podniku působí odborová organizace, je volební řád vydáván se souhlasem příslušného odborového orgánu a vlastní volba zajišťována zaměstnavatelem v součinnosti s příslušným odborovým orgánem. Působí-li u zaměstnavatele více odborových organizací, řídí se jejich vzájemné vztahy zvláštním zákonem.^xx) Nepůsobí-li u zaměstnavatele odborová organizace, stanoví způsob a podmínky volby a odvolání zástupců zaměstnanců zaměstnavatel.

(6) Dozorčí rada rozhoduje na základě souhlasu většiny svých členů. O zasedání dozorčí rady se pořizuje zápis, který podepisuje její předseda. V zápise se

uvedou i stanoviska menšiny členů, jestliže tito o to požádají."

Dosavadní odstavec 4 bude odstavcem 7.

xx) zákon č. 120/1990 Sb., kterým se upravují některé vztahy mezi odborovými organizacemi a zaměstnavateli, ve znění zákona č. 3/1991 Sb..

24. § 14 odst. 1 písm. a) upravit takto:

"a) vlastním jménem nebo na vlastní účet anebo na účet osoby blízké uzavírat....."

25. V § 15 upravit text písmene d) s ohledem na nový odstavec 2 v § 4 takto:

"d) vymezí v příloze zakládací listiny určený majetek,"

26. V § 15 z písm. f) (s ohledem na bod 5. tohoto usnesení) vypustit slova "organizační členění, včetně možnosti vzniku odštěpného závodu a jeho sídla,".

27. V § 15 písm. g) vložit za slovo "právo" slova "a povinnost".

28. Do § 15 vložit za písm. g) nové písm. h) tohoto znění:

"h) kontroluje, zda potřeby státu, které podnik svou podnikatelskou činností zabezpečuje, jsou zajišťovány účelně a hospodárně,".

Dosavadní písm. h) a i) upravit na i) a k).

29. V § 16 dosavadní odstavec 2 nahradit novým textem tohoto znění:

"(2) Podnik založený podle tohoto zákona vykonává při hospodaření s majetkem státu tato práva vlastníka:

a) majetek držet a užívat,

b) majetek sepsat, ocenit, vést v evidenci, pečovat o jeho údržbu a provádět opravy,

c) nakládat s majetkem státu v rámci předmětu činnosti vymezeného v zakládací listině v rozsahu a způsobem stanoveným tímto zákonem,

d) nabývat majetek do vlastnictví státu."

Za tento odstavec doplnit nový odstavec 3 tohoto znění:

"(3) Práva vlastníka neuvedená v odstavci 2 vykonává zakladatel.".

Dosavadní odstavce 3 až 6 přečíslovat.

30. V § 16 dosavadní odstavec 4 upravit takto:

"(4) Za závazky odpovídá podnik svým obchodním majetkem s výjimkou určeného majetku (§ 2 odst. 5)."

31. Do § 16 odst. 6 na konci za slova " v případech" doplnit slova "a za podmínek".

32. V § 17 odst. 1 za slovo "hospodářské" doplnit "a bezpečnostní".

33. V § 17 odst. 2 upřesnit text takto:

"(2) Právní úkony vztahující se k určenému majetku učiněné podnikem bez souhlasu zakladatele v rozporu s § 16 odst. 3 jsou neplatné od samého počátku.".

34. Do § 18 vložit nový odstavec 2 tohoto znění:

"(2) Statutární orgán sdělí do jednoho měsíce od doručení zprávy auditora, jaká byla přijata opatření k odstranění nedostatků uvedených ve zprávě auditora.".

Dosavadní text § 18 označit jako odstavec 1.

35. V § 19 text odstavce 2 upravit takto:

"(2) Rezervní fond u podniků zřízených podle tohoto zákona je určen ke krytí ztrát a rizik, k financování výkyvů hospodaření podniku a ke krytí základního přídělu do fondu kulturních a sociálních potřeb u těch podniků, které nemají dostatek zisku nebo vykazují ztrátu. Minimální výše rezervního fondu činí při založení podniku 10% kmenového jmění, pokud zakladatel nestanoví jinak, a doplňuje se ročně nejméně 10% z čistého zisku až do dosažení výše určené v zakládací listině.".

36. V § 20 vložit do odstavce 4 druhou větu tohoto znění:

"Současně jmenuje likvidátora".

Dosavadní věta druhá bude zachována jako věta třetí.

37. Do § 20 vložit nový odstavec 5 tohoto znění:

"(5) Ustanovení odstavce 4 se nepoužije u podniků založených Ministerstvem obrany, u nichž bylo přede dnem účinnosti tohoto zákona pravomocně rozhodnuto o privatizaci.".

38. Za § 20 vložit nový § 21 následujícího znění:

"Dluží-li podnik se změněným majetkem pohledávky na daních, odvodech, poplatcích, částkách neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků státního rozpočtu včetně příslušenství k nim a má-li být tento podnik z rozhodnutí svého zakladatele zrušen, aniž by bylo možno je uhradit i jen z části z majetku podniku nebo jiným způsobem, tyto pohledávky se promíjejí a od vyměření pohledávek dosud nestanovených se upouští. Zakladatel tohoto podniku podá žádost příslušnému správci daně o souhlas s ukončením činnosti⁺⁾, ve které současně osvědčí splnění podmínek pro prominutí podle tohoto ustanovení.".

(Pokud bude návrh přijat, bude v definitivním znění označen jako § 21 a ostatní paragrafy až do konce zákona přečíslovány.).

+) § 35 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků

39. Dosavadní text § 21 nahradit následujícím zněním:

"(1) Uplynutím 31. prosince kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, v němž vláda udělila souhlas se založením podniku České dráhy, se zrušuje státní organizace České dráhy a zákon ČNR č. 9/1993 Sb., o Českých

dráhách, ve znění zákona č. 212/1993 Sb. Ke dni zrušení státní organizace České dráhy založí stát podnik České dráhy podle tohoto zákona.

(2) Dnem zápisu podniku České dráhy do obchodního rejstříku vstupuje podnik České dráhy do veškerých majetkových práv, jakož i povinností státní organizace České dráhy, jako její právní nástupce. Majetková práva nehmotné povahy státní organizace České dráhy se převádějí na podnik České dráhy na základě smlouvy podle zvláštních předpisů^x1). Na podnik České dráhy dále přecházejí práva a povinnosti státní organizace České dráhy vyplývající z mezinárodních smluv a z členství v mezinárodních organizacích.

(3) Podnik České dráhy je oprávněn provozovat celostátní dráhu a provozovat drážní dopravu na celostátní dráze a na dráhách regionálních^x2); pro jiná podnikání platí § 14 odst. 1 živnostenského zákona obdobně^x3) .

(4) Ministerstvo dopravy stanoví ceny jízdného a přepravného a podmínky jejich uplatnění (tarify) pro přepravu zaměstnanců podniku České dráhy, zaměstnanců Ministerstva dopravy a Drážního úřadu podílejících se na zabezpečování provozování drážní dopravy, poživatelů důchodů, kteří pracovali v oblasti drážní dopravy, jakož i jejich rodinných příslušníků.".

x1) Např. zákon č. 137/1995 Sb., o ochranných známkách, zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech průmyslových vzorech a zlepšovacích návrzích.

x2) Zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách.

x3) Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 286/1995 Sb.

Body 40 - 48 jsou návrhy úprav legislativně technického charakteru:

40. § 1 vypustit závěrečný text: "nebo jiným ústředním orgánem správy (dále jen "ministerstvo").

41. § 4 odst. 2 písm. a) nahradit slovo "orgánu" slovem "ministerstva".

42. § 5 odst. 2 písm.c) vypustit slovo "právních".

43. § 9 odst.1 slova "jeho jmění" nahradit slovy "jeho majetkových poměrů".

41. § 12 odst. 2 slovo "ministerstvo" nahradit slovem "ministr".

42. § 15 písm. e) na konci ustanovení připojit slova "nestanoví-li tento zákon jinak".

43. § 16 odst. 5 slova "obecně závazného právního předpisu" nahradit slovy "zvláštního zákona".

44. § 20 odst. 4 slova "Odstavec 2,3 část věty za středníkem" nahradit slovy "Ustanovení odstavce 2 a odstavce 3, část věty za středníkem".

45. V poznámce 14) vypustit slova "úplné znění vyhlášeno pod číslem 403/1992 Sb.," a za slovy "ve znění zákona" vložit slova "č.321/1992 Sb.,".

46. V poznámce 15) za slovy "o obcích" vložit slova "ve znění zákona ČNR č. 302/1992 Sb.," a zbytek věty vypustit.

47. § 23 v bodu 1 výčet novel zákona č. 92/1991 Sb., nahradit slovy "ve znění pozdějších předpisů" a připojit odkaz na poznámku pod čarou, kde se uvede tento zákon se všemi novelami.

48. § 24 - vypustit nadpis.

49. V § 25 Účinnost změnit datum nabytí účinnosti z "1. ledna 1997" na "1. července 1997".

II. Pověřuje zpravodaje provést s legislativním odborem legislativně-technické úpravy, vyplývající z přijatých pozměňovacích návrhů, které nemají dopad na věcnou stránku zákona.

III. Zmocňuje předsedu výboru předložit toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny.

Ing. Josef Holub

předseda výboru