Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1993
I. volební období
(VII. volební období České národní rady)
rozpočtový výbor
Zápis
z 10. schůze výboru,
která se konala dne 14. a 15. dubna 1993
duben 1993
Zápis
z 10. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 14. a 15. 4. 1993
Přítomni: poslanci rozpočtového výboru PSP a hosté dle prezenčních listin
Omluveni:
14.4. posl. S. Recman, J. Valenta
15.4. posl. R. Mandelík, L. Novák, S. Recman, M. Skočovský, J. Valenta
Schůzi rozpočtového výboru zahájil a řídil předseda výboru posl. T. Ježek, který přivítal všechny přítomné a navrhl následující program jednání:
1. Státní závěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola 312 ministerstvo financí ČR
2. Státní závěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola 356 ministerstvo státní kontroly ČR
3. Státní zvávěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola 345 Český statistický úřad
4. Státní závěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola Nejvyšší kontrolní úřad
5. Státní závěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola 302 Česká národní rada
6. Návrh poslance P. Tollnera a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 29/1984 Sb. o soustavě základních a středních škol ve znění zákona č. 171/1990 Sb. (tisk 123) - doprojednání ze 7. a 8. schůze výboru
7. Souhrnná zpráva o činnosti ministerstva státní kontroly za rok 1992 (předloženo na základě usnesení PSP č. 18/28. ledna 1993)
8. Souhrnná zpráva o činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu za rok 1992 (předloženo na základě usnesení PSP č. 18 z 28. ledna 1993)
9. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby ve znění dalších předpisů (tisk 118)
10. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (tisk 212)
11. Zpráva České národní banky o měnovém vývoji za rok 1992 a roční zpráva o výsledku hospodaření Státní banky československé za rok 1992
12. Návrh poslance R. Mandelíka a dalších na vydání zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu (tisk 128)
13. Sdělení předsedy, různé
Na návrh posl. J. Vačkáře a R. Mandelíka byly provedeny změny ve čtvrtečním pořadu jednání, a to následovně: původní bod 9. a 10. byly nahrazeny projednáváním bodů: "Návrh zákona posl. P. Tollnera a dalších ..... (tisk 123)", "Zpráva o činnosti a hospodaření Rady Československé televize - část hospodaření" a "Návrh poslance R. Mandelíka a dalších na vydání zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu".
Takto navržený program schválili všichni přítomní poslanci výboru bez připomínek.
Projednávání 14. 4. 1993:
1.
Státní závěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola 312 ministerstvo financí ČR
Úvodní výklad přednesl náměstek ministra financí ČR ing. K. Purkyně. Zpravodajem byl posl. S. Pěnička.
V rozpravě vystoupili posl. T. Ježek, M. Skočovský, P. Bordský, J. Vačkář, J. Hájek. Poslanci kladně hodnotili kontrolní činnosti finančních orgánů jak územních tak finančních ředitelství i ministerstva financí. Bylo konstatováno, že kontrolní činností bylo dodatečně získáno 10. mld. Kč do státního rozpočtu. K územním finančním orgánům se vyslovovali poslanci i kriticky, a to zejména ve vztahu k počtu pracovníků a ke stávajícímu vybavení počítačovou technikou. Poslanci apelovali na urychlené přijetí novely daňových zákonů a dále je zajímal počet výjimek, o které žádají daňoví poplatníci při uplatňovaní slev na daně. Byla probírána i otázka úplatků daňových úředníků.
Na závěr přijali poslanci usnesení č. 51 (hlasování: +12, -0, 0), kterým vzali hospodaření kapitoly na vědomí a dopořučili Poslanecké sněmovně tuto část závěrečného účtu schválit.
Na návrh posl. P. Brodského bylo přijato usnesení č. 60 (hlasování: +11, -0, 0), kterým rozpočtový výbor zaujal stanovisko k problematice nevyhovujícího vybavení počítačovou technikou na daňových úřadech.
2.
Státní závěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola 356 ministerstvo státní kontroly ČR
Úvodem vystoupil ministr státní kontroly ČR RNDr. I. Němec. Zpravodajem byl posl. L. Novák.
Následovala rozprava, ve které vystoupili posl. L. Novák a T. Ježek. Navrhli, aby věcná problematika činnosti ministerstva státní kontroly byla projednána v bodu č. 7., který bude projednán v rámci odpoledního programu. Poslanci se pak soustředili pouze na finančí aspekt státního závěrečného účtu.
Na závěr přijali usnesení č. 52 (hlasování: +10, -0, 2), kterým vzali hospodaření ministerstva státní kontroly na vědomí a doporučili Poslanecké sněmovně, aby tuto část státního závěrečného účtu schválila.
3.
Státní zvávěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola 345 Český statistický úřad
Úvodem vystoupil předseda Českého statistického úřadu doc. E. Souček, zpravodajem byl posl. T. Páv.
V následující rozpravě vystoupili posl. M. Skočovský, P. Brodský, J. Hájek, J. Wagner, z nichž někteří opakovaně. V diskusi bylo poukázáno na přípravu registru osob, na absenci pravidel přístupu k tomuto registru, dále na opatření k snížení nákladů na statistickou činnost, na naplnění činnosti Rady Českého statistického úřadu podle zákona ČNR č. 278 a některé další problémy.
Byl kritizován způsob sestavení státního rozpočtu s ohledem na rozptyl původně navrhovaných údajů a skutečností, které bylo koncem roku dosaženo. Poslanci požadovali, aby vláda ČR vysvětlila případ nákupu "ekologických vozidel" pro orgán státní správy. Poslanec J. Wagner navrhl, aby rozpočtový výbor věnoval zvláštní pozornost činnosti Českého statistického úřadu a podmínkám, jež má pro tuto činnost vytvořeny a navrhl, aby na nejbližší schůzi rozpočtového výboru byla tato problematika byla zařazena jako zvláštní jednání. Proti tomu nebylo námitek.
Bylo přijato usnesení č. 53 (hlasování: +14, -0, 0), kterým poslanci schválili hospodaření kapitoly 345 a doporučili Poslanecké sněmovně tuto část státního závěrečného účtu schválit. Součástí usnesení byla i část týkající se žádosti o vysvětlení případu nákupu ekologických vozidel.
4.
Státní závěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola Nejvyšší kontrolní úřad
Na úvod vystoupila viceprezidentka Nejvyššího kontrolního úřadu ČR ing. I. Zlatohlávková. Zpravodajem byl posl. R. Mandelík. Ve své zprávě požádal o specifikaci položky "ostatní materiální výdaje".
V rozpravě vystoupili posl. J. Wagner, P. Brodský, R. Mandelík, T. Ježek. Posl. R. Mandelík navrhl, aby do doby bližší specifikace položek na ostatní materiální výdaje bylo projednávání tohoto bodu přerušeno. O tomto procedurálním návrhu bylo hlasováno - nebyl schválen. Po vysvětlení viceprezidentkou NKÚ ČR ing. Zlatohlávkovou bylo přijato usenení č. 54 (hlasování: +14, -0, 0), ve které výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu návrh této kapitoly SZÚ schválit.
5.
Státní závěrečný účet ČR za rok 1992 - kapitola 302 Česká národní rada
Úvodní výklad přednesl vedoucí Kanceláře PSP ing. P. Kynštetr. Zpravodajem byl posl. P. Šafařík, který požádal m.j. o vysvětelní ztráty z vedlejšího hospodaření ubytovacích kapacit pro poslance.
Následovala rozprava, ve které vystoupili posl. L. Novák, M. Skočovský, J. Vačkář, J. Hájek, z nichž někteří opakovaně. Poslanci se soustředili spíše na otázky rozpočtu 1993, zejména na stav příprav k rekonstrukci paláců Smiřických a Šterneberského na Malostranském nám.
Na závěr bylo doporučeno PSP, aby tuto část SZÚ schválila. Bylo přijato usnesení č. 55 (hlasování: +11, -0, 0).
Projednávání 15. 4. 1993:
6.
Návrh poslance P. Tollnera a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 29/1984 Sb. o soustavě základních a středních škol ve znění zákona č. 171/1990 Sb. (tisk 123) - doprojednání ze 7. a 8. schůze výboru
Úvodní slovo přednesli posl. E. Nováková a M. Přibáň, členové výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu PSP. Zpravodajem bylo posl. J. Třebický.
Poslanci obdrželi stanovisko vlády k tomuto návrhu. Zástupci předkladatelů však s výjimkou bodu 4. čl. I vyslovili s tímto stanoviskem nesouhlas. V diskusi vystoupili posl. J. Třebický, T. Ježek, S. Pěnička. Obsahem diskuse byl rozsah působnosti zákona, tj. rozšíření státního příspěvku na stravování a ubytování studentům středních škol. Posl. J. Třebický navrhl, aby se toto rozšíření vztahovalo i na základní, umělecké a církevní školy. Jeho návrh byl posléze přijat a zapracován do usnesení č. 56 (hlasování: +8, -0, 2).
7.
Souhrnná zpráva o činnosti ministerstva státní kontroly ČR za rok 1992
Materiál byl předložen na základě usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu č. 18 z 28. ledna 1993. Úvodní výklad přednesl ministr státní kontroly RNDr. I. Němec. Zpravodajem byl posl. M. Skočovský.
Následovala rozprava, ve které vystoupili posl. J. Vačkář, P. Brodský, J. Wagner, J. Hájek, M. Skočovský. Poslanci konstatovali, že usnesení rozpočtového výboru, jež bylo přijato ke státnímu rozpočtu, ve kterém se předpokládalo ukončení činnosti ministerstva státní kontroly do 30. 6. 1993 a jeho splynutí s Nejvyšším kontrolním úřadem není dosud naplňováno.
Bylo přijato usnesení č. 57 (hlasování: +13, -0,0), kterým rozpočtový výbor vzal zprávu na vědomí.
8.
Souhrnná zpráva o činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu za rok 1992
Materiál byl předložen na základě usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu č. 18 z 28. ledna 1993. Úvodní výklad přednesla viceprezidentka ing. I. Zlatohlávková. Zpravodajem byl posl. P. Brodský.
V rozpravě vystoupili posl. J. Vačkář, J. Wagner, P. Brodský, R. Mandelík, L. Novák, T. Ježek. Do rozpravy se také přihlásil ministr státní kontroly RNDr. I. Němec. V diskusi bylo poukazováno na způsob výběru kontrolovaných subjektů, podmínky činnosti kontrolního úřadu v minulém roce, pravomoci Nejvyššího kontrolního úřadu a vzájemný vztah obou kontrolních orgánů. Poslanci konstatovali, že vše by se mělo řešit novým zákonem zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu.
Na závěr jednání k tomuto bodu bylo přijato usnesení č. 58 (hlasování: +12, -0, 0), ve kterém vzal výbor zprávu na vědomí.
9.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby ve znění dalších předpisů (tisk 118)
Úvodem vystoupil JUDr. J. Herda, náměstek ministra pro správu národního majetku a jeho privatizaci ČR. Zpravodajem byl posl. T. Ježek.
Následovala rozprava, ve které vystoupili posl. V. Lukáš. P. Brodský, T. Ježek. S ohledem na to, že problematika novely zákona se dotýkala rozšíření působnosti okresních privatizačních komisí, uváděli poslanci příklady, kdy působení těchto komisí nebylo vždy v souladu se zákonem - např. vydražení majetku když byl v majetku obcí. Dotkli se i otázky restitučních nároků a privatizace.
Bylo přijato usnesení č. 59 (hlasování: +10, -0, 0), ve které doporučují Poslanceké sněmovně vládní návrh přijmout beze změn.
10.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (tisk 212)
Úvodem vystoupil náměstek ministra zemědělství ing. J. Slavíček. Zpravodajem byl posl. J. Vačkář, který doporučil přerušit projednávání tohoto bodu.
Následovala rozprava, ve které vystoupili posl. J. Vačkář, T. Ježek, T. Páv. Na návrh zpravodaje bylo hlasováno o přerušení tohoto bodu, dokud garanční výbor - zemědělský výbor PSP - nezaujme stanovisko k některým problematickým bodům návrhu. Výsledek hlasování: +10, -0, 0. Návrh bude projednán na některé z příštích schůzí výboru.
11.
Zpráva České národní banky o měnovém vývoji za rok 1992 a roční zpráva o výsledku hospodaření Státní banky československé za rok 1992
Úvodem vystoupil vrchní ředitel ing. Pospíšil. Zpravodajem byl posl. M. Kraus.
V rozpravě vystoupili posl. J. Hájek, T. Ježek, P. Brodský, T. Páv, M. Kraus. Poslanci vznesli řadu dotazů např.: podíl čisté zadluženosti na velkosti exportu, otázky majetkového vyrovnání a názory Mezinárodního měnového fondu na rozdělení České a Slovenské Federativní Republiky; návaznost měnového plánu 1992 na rok 1993, zajištění bankovního systému proti nesplaceným úvěrům a předpokládaným bankrotům, výše dluhové služby, devizová pozice státu vůči bankovnímu systému, otázka likvidity bank, navýšení poviných rezerv podle doporučení Mezinárodního měnového fondu a vliv tohoto navýšení na odvody do státního rozpočtu atd.
Ke zprávě o měnovém vývoji pak bylo přijato usnesení č. 61 (hlasování: +11, -0, 0), ve kterém rozpočtový výbor doporučil Poslanecké sněmovně vzít zprávu na vědomí.
Ke zprávě o výsledku hospodaření Státní banky československé za rok 1992 bylo přijato usnesení č. 62 (hlasování: +11, 0, 0), ve kterém rozpočtový výbor bere zprávu na vědomí.
12.
Návrh poslance R. Mandelíka a dalších na vydání zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu (tisk 128)
S úvodním slovem vystoupil zástupce předkladatelů posl. R. Mandelík, který informoval rozpočtový výbor o tom, že vláda nezaujala dosud souhlasné stanovisko. Tento bod bude na programu jednání vlády ve středu přístí týden. Protože však stanovisko k tomuto návrhu zpracovává skupina ministrů, bude známo dříve, pravděpodobně již v pondělí. Na základě této informace bylo rozhodnuto o tom, že se rozpočtový výbor sejde v průběhu zasedání pléna Poslanecké sněmovny.
13.
Sdělení předsedy, různé
Byla projednána účast poslanců výboru při jednání VVVK při řešení výběru kandidátů na členy rady Fondu dětí a mládeže (poslanci M. Skočovksý a S. Pěnička).
14.
Zpráva Rady České televize o činnosti a hospodaření Českét televize za rok 1992 - část hospodaření
Úvodní výklad přednesl ředitel České televize I. Maté, zpravodajem byl posl. T. Páv.
Následovala rozprava, ve které výstoupili posl. J. Hájek, P. Bordský a S. Pnička. Byly diskutovány otázky placení koncesních poplatků, odvod příjmů do státního rozpočtu (neexistence zákona o nonprpfitních organizacích), zřizování regionálních studií, plošné pokrytí území české republiky jednotlivými signály programu ČT1, ČT2 a ČT3 a zlepšení této situace, možnost převodu zdrojů z prostředků České televize na výstavbu dalších vysílačů a vztah k ministerstvu dopravy a spojů a některé další otázky. Na závěr bylo doporučeno vzít zprávu na vědomí.
K tomu bylo přijato usnesení č. 63 (hlasování: +10, -0, 0).
Tím byl naplněn pořad 10. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, kterou ukončil předseda výboru posl. T. Ježek dne 15. dubna v 18.00 hodin.
|
ing. Richard MANDELÍK, v.r. |
ing. Tomáš JEŽEK, CSc. v.r. |
|
ověřovatel |
předseda |
Zapsal: P. Jelínek
V Praze 30. dubna 1993