Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

1.

Návrh jednacího řádu

2.

Plán činnosti

3.

Zákon o NKÚ - případná novelizace

4.

Různé

5.

Pořad příští schůze

-

návrh připraví zpravodajové posl. Páv a Hájek,

-

z kontrolních závěrů bude prováděn výběr,

kontrolní závěry kategorie I. budou v podvýboru projednávány podrobně a neprodleně,

kontrolní závěry kategorie II. budou podrobeny sledování, jakým způsobem s nimi kontrolovaná osoba, příp. exekutiva, naložila,

-

pro jednotlivé obory budou postupně stabilně určeni zpravodajové,

-

bude zavedena evidence tak, aby podněty a poznatky z kontrolních závěrů byly přehledně uspořádány a mohly být využity pro příp. změnu legislativy,

-

prostřednictvím rozpočtového výboru působit na ostatní výbory dle jejich působnosti a doporučovat jim postup, sledovat, jak výbory v otázce příslušných kontrolních závěrů postupují, případně doporučovat součinnost výborů a event. směřovat touto činností až na úroveň schůze Poslanecké sněmovny.

a)

Působnost

Jde o problém meze, kde má končit působnost NKÚ, která by měla být zcela přesně podle Ústavy vymezena zákonem. K tomu je účelné si vyžádat názor odborníků v oboru ústavního práva, případně konzultaci s Ústavním soudem.

b)

Zlepšení kvality a věrohodnosti kontrolních závěrů

Zjistí-li se dodatečně pochybení v kontrolním závěru senátu, není opravný prostředek, bylo by možno řešit vícestupňovým rozhodováním, suspenzivním vetem, přikázáním vyšší instanci, změnou kvóra při rozhodování ve vyšší instanci.

c)

Mlčenlivost

Kontrolovaná osoba má někdy zájem na zbavení mlčenlivosti, aniž je dokončena kontrola, kontrolor pak zveřejňuje určité údaje na úkor věrohodnosti kontroly, předchází se výsledek, který dosud není znám.

d)

Postavení členů NKÚ z hlediska zákoníku práce

Nezávislost člena je garantována zákonem jen při kontrole a hlasování, v ostatních věcech by mělo být postavení analogické zaměstnancům (dokončování kontrol, pracovní doba, nečinnost člena apod.).

e)

Nepružnost plánu a předmětu kontrol

Ukazuje se být účelným uvolnit rigidní ustanovení o změně plánu kontrolní činnosti a předmětu kontroly (průběh kontroly často ukáže, že je třeba předmět rozšířit nebo změnit), dále by bylo vhodné umožnit získávání informací potřebných pro plánování kontrol v předstihu a mimo konkrétní kontrolu (zavést určité mechanismy součinnosti mimo kontroly).

f)

Pořádkové pokuty

Podle správního řádu jde o komplikovaný proces, bylo by účelnější, aby vzhledem k účelu pokuty rychle motivovat k plnění povinností byla věc upravena speciálním ustanovením.

g)

Platové poměry a pracovněprávní souvislosti

Je nutno vymezit vazbu "pracovněprávní práva a povinnosti - plat a náhrady" ve vztahu na organizační a pracovní řád a zejména zapracovat nebo odkázat na konkrétní ustanovení zákoníku práce (týká se § 46 až 48).

h)

Kárný řád

Podle dosavadních zkušeností inovovat procesní ustanovení.

i)

Státní informační systém

V souvislosti s preventivní součinností správních orgánů je třeba nalézt legislativně a poté i organizačně-technicky potřebnou vazbu.

j)

Kompetenční spory

Uvážit, zda neumožnit, aby se mohl NKÚ přímo obrátit na Ústavní soud (nebo příp. Nejvyšší správní soud) ve sporech, které se mohou při výkonu působnosti v budoucnu vyskytnout a které nelze zákonem předvídat a popsat.