Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Předseda vlády Václav Klaus zaslal odpověď na interpelaci poslance Jana Navrátila dopisem ze dne 26. června 1995.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď předsedy vlády Václava Klause na interpelaci poslance Jana Navrátila. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Václav KLAUS

předseda vlády České republiky

Vážený pane poslanče,

řešení bytových problémů různých skupin obyvatelstva lze očekávat teprve s postupným rozvojem trhu v oblasti bydleni. Opatření, která vláda přijímá, směřují právě k rozšíření nabídky a zlepšení dostupnosti jak vlastnických, tak i nájemních forem bydlení.

Byl přijat systém postupného odstraňování regulace nájemného a na druhé straně byla posílena sociální opatření. Tento systém bude platit od 1.7.1995 a představuje jak pro vlastníky domů, tak pro nájemce bytů zásadní informaci o budoucím vývoji stropu regulovaného nájemného v nejbližších letech. Znamená, že zvyšování horní hranice nájemného bude prováděna v jednotlivých ročních krocích.

Pro některé skupiny nájemců může tento postup přinést obtížně překonatelné zatížení rodinného rozpočtu. Proto vláda navrhla nahradit dosavadní způsob sociální kompenzace daný zákonem č. 319/1993 Sb., o příspěvku na nájemné, dokonalejším typem sociální podpory, totiž příspěvkem na bydlení, který je ve svém principu podstatně blíže podobným systémům používaným v mnoha zemích Evropy. Příspěvek na bydlení byl již schválen Parlamentem a to v rámci zákona o státní sociální podpoře.

Nárok na příspěvek na bydlení vznikne každé domácnosti (tj. bez ohledu na to, zda domácnost bydlí v nájemním či vlastním bytě, popř. v rodinném domku), jejíž příjmy nedosahují 1,4 násobku částek životního minima Kritériem poskytnutí příspěvku na bydlení bude tedy příjmová situace v domácnosti, přičemž příspěvek napomůže vyrovnat se nejen s důsledky nárůstu nájemného, ale i dalších nákladů na bydlení jako je úhrada služeb poskytovaných s nájmem bytu.

Ke zvýšení dostupnosti bytu přispějí opatření směřující k lepšímu využití stávajícího bytového fondu, jednak směřující k oživení nové bytové výstavby.

Byly nastartovány programy podporující oživení nové bytové výstavby a to jak ve formách vlastnického, tak i nájemního bydlení. Pro příjmové skupiny, které jste ve své interpelaci uvedl, budou zřejmě významnější programy podpory nájemního bydlení v obcích a podpory výstavby technické infrastruktury.

Oba programy jsou již v letošním roce realizovány formou nenávratných dotací na výstavbu nájemních bytů a domů a dále na výstavbu technické infrastruktury, která zajistí rozšíření nabídky zainvestovaných pozemků vhodných pro výstavbu domů s byty. Z letošního rozpočtu a z přebytku rozpočtu roku 1994 bude na tyto účely uvolněno celkem 1,4 mld Kč.

Podpora výstavby nájemních bytů bude poskytována obcím, popřípadě sdružení investorů, v němž má obec podstatný podíl, za těchto podmínek:

- dotace budou přednostně poskytnuty na rozestavěné nebo nově zahajované nájemní domy (byty) s vyjasněnými právními vztahy pozemků, na pozemcích již vybavenými inženýrskými sítěmi,

- obec má schválený územní plán,

- pozemky pro novou výstavbu jsou ve vlastnictví obce nebo příslušných investorů,

- bude doložena reálnost zajištění vlastních zdrojů,

- dotace bude činit, nejvýše 320 000 Kč na jednu nově kolaudovanou bytovou jednotku.

Podpora výstavby technické infrastruktury zlevňuje pozdější výstavbu bytů a slouží rozvoji jak vlastnického, tak i nájemního bydlení. Zvýhodněná půjčka ze státního rozpočtu bude poskytnuta obci za těchto předpokladů:

- obec má schválený územní plán,

- pozemky pro bytovou výstavbu a související technickou infrastrukturu jsou ve vlastnictví obce nebo příslušných investorů a nebylo o ně požádáno v restituci,

- připravenost výstavby umožňuje využití příspěvku v roce 1995,

- po zainvestování území bude zahájena nová bytová výstavba,

- dotace nepřesáhne 50 000 Kč na jednu budoucí bytovou jednotku a další.

V příštích letech oba programy předpokládají podporu výstavby nájemních bytů v rámci investiční iniciativy obce nebo v rámci sdružení investičních prostředků obcí a soukromých osob cestou účelových půjček. zvýhodněných úvěrů nebo přímých dotací. Tento způsob podpory obcím umožňuje výstavbu nájemních jednotek s dostupným nájemným, neboť i v těchto bytech bude nájemné regulováno podle vyhlášky č. 176/1993 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Nově postavené byty v obcích navíc umožní i postupné uvolňování starších nájemních bytů. v nichž bude regulované nájemné. Pro skupinu obyvatel s relativně nižšími příjmy, které ve své interpelaci uvádíte, budou určeny zejména tyto nájemní byty ve vlastnictví obcí.

V každém případě je si třeba uvědomit, že stát již nebude řešit bytovou situaci každého konkrétního občana, ale že řešení bytové situace musí každý člověk hledat a zařizovat svou vlastní iniciativou. Úkolem státu je pak vytvářet podmínky, aby měl podle svých možností k takové iniciativě příležitost; u občanů s nejnižšími příjmy stanovit i mechanismy sociálních dávek umožňující úhradu nájemného.

Opatření jiného než ekonomického charakteru směřující k zajištění bytů občanům s příjmem vyšším než 1,4 násobek částek životního minima však nelze považovat za úkol státu.

S pozdravem

Vážený pan

Jan Navrátil

poslanec Parlamentu

České republiky