Místopředseda vlády
a ministr financí Ivan Kočárník zaslal
odpověď na interpelaci poslance Pavla Seifera dopisem
ze dne 2. května 1995.
Podle § 89 zákona
ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu
České národní rady, v platném
znění, předkládám Poslanecké
sněmovně odpověď místopředsedy
vlády a ministra financí Ivana Kočárníka
na interpelaci poslance Pavla. Seifera. Odpověď je
přílohou tohoto sněmovního tisku.
Příloha
MÍSTOPŘEDSEDA VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
V Praze dne 2. května 1995
Čj. 144/23 769/1995 |
Vážený pane
poslanče,
k Vaší interpelaci
k problematice péče o nevidomé, kterou jsem
obdržel, přijměte moje následující
vyjádření:
Chápu, že život
občanů se zdravotním postižením
a zvláště slabozrakých a nevidomých
je velice obtížný a přináší
mnohá úskalí, která si ostatní
zdraví lidé ani neuvědomují. Proto
v daňových a dalších legislativních
předpisech, které jsou předkládány
Parlamentu, věnuje vláda této
problematice pozornost. Ke koordinaci těchto snah slouží
Vládní výbor pro zdravotně postižené
občany. Proto by se organizace občanů se
zdravotním postižením měly obracet na
svoje zástupce ve Vládním výboru jejich,
prostřednictvím řešit své problémy
Všichni jsme si jistě
vědomi, že jde o řešení postupná,
odpovídající možnostem ekonomického
vývoje. Jako poslanec Parlamentu ČR víte,
že na zdravotně postižené spoluobčany
pamatuje státní rozpočet v několika
položkách a že na ně pamatují svými
úlevami a ustanoveními
daňové a další zákony.
Zvyšování cen
pomůcek pro zrakově postižené, na které
upozorňujete, by nemělo být překážkou
jejich poskytování. Podle platné vyhlášky
MPSV ČR č. 182/1991 Sb. (odstavec 3, 33) mohou na
tyto pomůcky okresní úřady poskytovat
příspěvky (dávky sociální
péče).
V příloze k této
vyhlášce je např. uvedeno, že televizní
lupa pro zrakově postižené je hrazena stoprocentně.
Vzhledem k tomu, že se jedná o dávku sociální
péče, na které je poskytována okresním
úřadům dotace ze státního rozpočtu,
není příspěvek závislý
na finančních možnostech těchto úřadů
Rozhodnutí o poskytnutí této pomůcky
a posouzení nároku na ni patří do
kompetence dávkového specialisty na příslušném
Okresním úřadě. Jak je známo
z praxe, jsou poskytovány lupy a čtecí zařízení
řádově v hodnotě 90 000 Kčs.
Jak uvádíte dále,
trápí Vás malá informovanost o připravovaných
legislativních předpisech, které se Vás
dotýkají a pokládáte za nejvhodnější
přímou účast Společnosti nevidomých
a slabozrakých při jejich zpracování.
Upozorňuji Vás, že připomínková
místa k návrhům zákonů jsou
dána Legislativními pravidly vlády a je v
působnosti jednotlivých ústředních
orgánů, zda připravovaný zákon
budou projednávat i s dalšími subjekty. Vzhledem
k tomu, že organizací zdravotně postižených
je několik desítek
a jejich počet se neustále mění, je
v praxi obtížně proveditelné zasílání
materiálů k připomínkám všem
těmto organizacím. Proto se kontakt s organizacemi
zdravotně postižených děje prostřednictvím
Vládního výboru pro zdravotně postižené,
případně Sdružení zdravotně
postižených. Rovněž Ministerstvo financí
zasílá návrhy zákonů a dalších
norem, které připravuje, k připomínkám
těmto organizacím a dále České
unii nevidomých a slabozrakých.
Poskytování dotací
ze státního rozpočtu občanským
sdružením je nejen otázkou dostatečnosti
vytvořených zdrojů v ekonomice, ale i záležitostí
efektivního využití dotací ne. smysluplné
projekty ve prospěch skupin občanů, jejichž
zájmy konkrétní občanská sdružení
hájí.
Výběr projektů
je zajišťován především formou
konkursů vyhlašovaných příslušnými
ústředními orgány státní
správy.
Celkový objem dotací
ze státního rozpočtu pro občanská
sdružení je schvalován Poslaneckou sněmovnou
Parlamentu jako. závazný ukazatel státního
rozpočtu na každý rozpočtový
rok, a to ve struktuře podle jednotlivých rozpočtových
kapitol. O výši konkrétních dotací
jednotlivým občanským sdružením
rozhodují na základě schváleného
zákona o státním rozpočtu správci
rozpočtových kapitol. Postupují přitom
v souladu se zákonem č. 576/1990 Sb., o pravidlech
hospodaření s rozpočtovými prostředky
České republiky a obcí v České
republice v platném znění a se Zásadami
pro poskytování dotací ze státního
rozpočtu České republiky, <občanským
sdružením. V bodě II/8 těchto Zásad
obsažené ustanovení, že dotace
ze státního rozpočtu nesmí zásadně
přesáhnout 70% rozpočtových výdajů
projektu, nebylo nařízeno Ministerstvem financí,
ale vychází z usnesení rozpočtového
a kontrolního výboru ČNR č. 298 z
roku 1992. Toto striktní omezení vláda zmírnila
a je dána možnost,
aby v odůvodněných případech
ústřední orgán, který poskytuje
dotaci, stanovené procento zvýšil.
Pro Vaši informaci uvádím
některé výsledky z finančního
zúčtování vztahů ke státnímu
rozpočtu za rok 1994 konkrétně občanské
sdružení Společnost nevidomých a slabozrakých
obdrželo prostřednictvím rozpočtů
kapitol Ministerstva práce a sociálních věcí
a Ministerstva zdravotnictví dotace v celkovém objemu
18,4 mil. Kč. Z této částky nebyly
vyčerpány prostředky ve výši
4 mil. Kč. Z toho vyplývá, že mnohdy
jsou představy občanských sdružení
o potřebě finančních prostředků
značně nadhodnoceně a zbytečně
jsou v rozpočtu některých kapitol vázány
prostředky, které by mohly být využity
jinde.
Vláda nevidí cíl
své pomoci zdravotně postiženým jen
ve zvyšování dotací, ale ve vytvoření
systému, který by se za určitých podmínek
sám reprodukoval a umožňoval zdravotně
handicapovaným spoluobčanům důstojný
život. Domnívám se, že Se to v mnoha případech
daří.
Z vaší interpelace
nevyplývá v jakém směru se vzájemně
vylučují předpisy o financování
organizací hájících zdravotně
postižené. Z hlediska zákona č. 576
je možno podle § 5 odst. 3, písm. c) poskytovat
ze státního rozpočtu dotace občanským
sdružením prostřednictvím rozpočtů
ústředních orgánů, a to včetně
občanských sdružení
zdravotně postižených. V současné
době je Poslaneckou sněmovnou již schválená
novela tohoto zákona, která umožní s
účinností ode dne vyhlášení
poskytovat dotace i právnickým osobám, které
jsou založeny k poskytování zdravotních,
vzdělávacích, kulturních
a sociálních služeb a fyzickým osobám,
které tyto služby poskytují. Kromě toho
mohou občanským sdružením poskytovat
dotace ze svých vlastních prostředků
obce. Ve prospěch zaměstnávání
občanů se zdravotním postižením
jsou dále přímo Ministerstvem financí
poskytovány různě
formy dotací zaměstnavatelům, kteří
tyto pracovníky zaměstnávají. V letošním
roce byly na tyto účely vyčleněny
a Parlamentem schváleny prostředky ve výši
500 mil. Kč.
S pozdravem Ivan Kočárník
Vážený pan
Pavel Seifer
poslanec
Parlament České republiky