Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

výborů Poslanecké sněmovny Parlamentu k návrhu poslanců M. Bendy, J. Janečka, I. Maška, L. Nováka ml. a dalších na vydání zákona o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu (tisk 376)

Ústavně právní výbor, branný a bezpečnostní výbor, výbor petiční, pro lidská práva a národnosti, rozpočtový výbor, hospodářský výbor, zemědělský výbor, výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí, výbor pro sociální politiku a zdravotnictví, výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu a zahraniční výbor projednaly na svých schůzích v červnu a červenci 1993 návrh poslanců M. Bendy, J. Janečka, I. Maška, L. Nováka ml. a dalších na vydání zákona o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu (tisk 376) a doporučují Poslanecké sněmovně, aby vyslovila s předloženým návrhem souhlas v tomto znění:

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Vědom si povinnosti svobodně zvoleného parlamentu vyrovnat se s komunistickým režimem, Parlament konstatuje, že Komunistická strana Československa, její vedení i členové jsou odpovědni za způsob vlády v naší zemi v letech 1948-1989, a to zejména za programové ničení tradičních hodnot evropské civilizace, za vědomé porušování lidských práv, za morální a hospodářský úpadek provázený justičními zločiny a terorem proti nositelům odlišných názorů, nahrazením fungujícího tržního hospodářství direktivním řízením, destrukcí tradičních principů vlastnického práva, zneužíváním výchovy, vzdělávání, vědy a kultury k politickým a ideologickým účelům, bezohledným ničením přírody,

a prohlašuje, že ve své další činnosti bude vycházet z tohoto zákona.

Komunistický režim a ti, kteří ho aktivně prosazovali,

a) upíral občanům jakoukoliv možnost svobodného vyjádření politické vůle, nutil je skrývat své názory na situaci ve státě a společnosti a nutil je veřejně vyslovovat svůj souhlas i s tím, co považovali za lež nebo zločin, a to perzekucemi nebo hrozbou perzekucí vůči nim samotným, jejich rodinám a blízkým,

b) systematicky a trvale porušoval lidská práva, přičemž zvlášť závažným způsobem utlačoval některé politické, sociální a náboženské skupiny občanů,

c) porušoval základní zásady demokratického právního státu, mezinárodní smlouvy i své vlastní zákony a prakticky tím postavil vůli a zájmy komunistické strany a jejích představitelů nad zákon,

d) používal k perzekuci občanů všech mocenských nástrojů, a to zejména:

- popravoval a žalářoval je ve věznicích a táborech nucených prací, při vyšetřování a v době žalářování vůči nim používal brutální metody včetně fyzického a psychického mučení a vystavování nelidským útrapám,

- zbavoval je svévolně majetku a porušoval jejich vlastnická práva,

- znemožňoval jim výkon zaměstnání, povolání nebo funkce a dosažení vyššího nebo odborného vzdělání,

- zabraňoval jim svobodně vycestovat do zahraničí,

- povolával je k výkonu vojenské služby v Pomocných technických praporech a Technických praporech na neomezenou dobu,

e) pro dosažení svých cílů neváhal páchat zločiny, umožňoval jejich beztrestné páchání a poskytoval neoprávněné výhody těm, kteří se na zločinech a perzekucích podíleli,

f) spojil se s cizí mocností a od roku 1968 udržoval uvedený stav pomoci jejích okupačních vojsk.

(1) Zejména pro skutečnosti uvedené v § 1 tohoto zákona byl režim založený na komunistické ideologii, který rozhodoval o řízení státu a osudech občanů v Československu od 25. února 1948 od 17. listopadu 1989, zločinný, nelegitimní a zavrženíhodný.

(2) Komunistická strana Československa byla organizací zločinnou a zavrženíhodnou obdobně jako další organizace, které komunistický režim podporovaly a to v té míře v jaké se podílely na skutečnostech uvedených v tomto zákoně.

Odpor občanů proti tomuto režimu, který na základě demokratického přesvědčení politického, náboženského či mravního projevovali odbojem nebo jinou činností nebo vědomě a veřejně vyjadřovali na území státu i v zahraničí, a to i ve spojení s cizí demokratickou mocností, byl legitimní, spravedlivý a hodný úcty.

Každý, kdo byl komunistickým režimem nespravedlivě postižen a perzekuován a nepodílel se na činnosti KSČ či organizací vycházejících z její ideologie, si zaslouží účast.

Do promlčecí doby trestných činů se nezapočítává doba od 25. února 1948 do prosince 1989, pokud v souladu s výslovnou nebo domnělou vůlí státních nebo stranických orgánů a funkcionářů komunistického režimu v Československu nedošlo z politických důvodů neslučitelných se základními zásadami právního řádu demokratického státu k pravomocnému odsouzení nebo zproštění obžaloby.

Soud na návrh zruší či zmírní trest uložený za trestný čin, na který se nevztahuje rehabilitace podle zákona č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci, ve znění pozdějších předpisů, prokáže-li se během řízení, že jednání odsouzeného směřovalo k ochraně základních lidských a občanských práv ne zjevně nepřiměřenými prostředky. Pro účely tohoto řízení se přiměřeně použijí ustanovení § 4 až 22 zákona č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci.

(1) V případech uvedených v § 6 odst. 1 písm. d), g) a h) zákona č. 87/1991 Sb., mimosoudních rehabilitacích, ve znění pozdějších předpisů, a v § 6 odst. 1 písm. h), k) a 1) zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, se má za to, že právní úkony týkající se nemovitostí a v případě kupních smluv týkajících se nemovitostí, které vlastník nemohl fakticky užívat, byly učiněny v tísni, neprokáže-li se opak.

(2) Pokud oprávněná osoba neuplatnila v případech uvedených v odst. 1 nárok podle § 5 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, ve znění pozdějších předpisů, a § 8 odst. 1 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, může jej uplatnit ve lhůtě tří měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona. Ustanovení uvedené v odst. 1 se pokládá za skutečnost, která je důvodem pro podání návrhu na obnovu řízení podle zvláštních předpisů^x)."

odkaz x) pod čarou zní:

"x) § 229 odst. 1 písm. a) o. s. ř.

§ 62 odst. 1 písm. a) správního řádu.

Státní rehabilitační dluhopisy, vydané občanům, kteří mají nárok na odškodnění podle § 23 odst. 5 zákona č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci, jsou splatné do pěti let od jejích vydání.

Vláda je zmocněna, aby nařízením napravila některé křivdy spáchané na odpůrcích komunistického režimu a na osobách, které byly postiženy jeho perzekucemi v oblasti sociální, zdravotní a finanční.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. srpna 1993.".

výborů Poslanecké sněmovny nezařazených do společné zprávy k tisku 376

K § 1

Nové znění § 1:

(1) Komunistický režim

a) upíral občanům jakoukoliv možnost svobodného vyjádření politické vůle, nutil je skrývat své názory na situaci ve státě a společnosti a nutil je veřejně vyslovovat svůj souhlas i s tím, co považovali za lež nebo zločin, a to perzekucemi nebo hrozbou perzekucí vůči nim samotným, jejich rodinám a blízkým,

b) systematicky a trvale porušoval lidská práva občanů, přičemž zvlášť závažným způsobem utlačoval některé politické, sociální a náboženské skupiny občanů,

c) používal vůči občanům všech mocenských nástrojů k jejich perzekuci:

- popravoval a žalářoval je ve věznicích a táborech nucených prací, při vyšetřování a v době žalářování vůči nim používal brutální metody včetně mučení a vystavování nelidským útrapám,

- okrádal je o majetek a porušoval jejich vlastnická práva,

- znemožňoval jim výkon zaměstnání, povolání nebo funkce a dosažení vyššího nebo odborného vzdělání,

- zabraňoval jim svobodně vycestovat do zahraničí,

d) pro dosažení svých cílů neváhal páchat zločiny, umožňoval jejich beztrestné páchání a poskytoval neoprávněné výhody těm, kteří se na zločinech a perzekucích podíleli,

e) pro dosažení svých cílů a udržení svého nelegitimního postavení ve společnosti povolal v roce 1968 vojska cizích mocností,

f) od roku 1968 udržoval uvedený stav pomocí okupačních vojsk cizí mocnosti

a tím porušoval základní zásady demokratického právního státu, mezinárodní smlouvy i své vlastní zákony a prakticky tím postavil vůli a zájmy komunistické strany a jejích představitelů nad zákon.

(2) Ti, kteří komunistický režim aktivně prosazovali, funkcionáři, organizátoři a podněcovatelé na všech politických a ideologických úrovních, a aktivně se zúčastnili na skutečnostech uvedených v odstavci 1, jsou odpovědni za všechny činy všech osob, které se na jejich provádění podílely."

(rozpočtový výbor)

V písm. c) vypustit slovo "základní"

(zahraniční výbor)

K § 4

Vypustit slovo "účast" a nahradit je slovy "uznání a možnost odčinění křivd a bezpráví podle zvláštních předpisů"

(výbor pro sociální politiku a zdravotnictví)

Slovo "účast" nahradit slovem "uznání",

(zahraniční výbor)

Vypustit slovo "účast" a nahradit je slovy "uznání a možnost odčinění křivd a bezpráví podle zvláštních předpisů, pokud se sám v době od 25. února 1948 do 29. prosince 1989 aktivně nezúčastnil perzekuce jiných občanů".

(rozpočtový výbor)

K § 5

Vypustit slova "v souladu s výslovnou nebo domnělou vůli státních nebo stranických orgánů a funkcionářů komunistického režimu v Československu",

(ústavně právní výbor)

K § 7

Celý vypustit

(výbor petiční, pro lidská práva a národnosti)

(výbor pro sociální politiku a zdravotnictví)

(zahraniční výbor)

(rozpočtový výbor)

Rozšířit text § 7 o změnu zákona č. 87/1991 Sb. o mimosoudních rehabilitacích tak, že povinnost vydat věc se vztahuje na ty případy, kdy v rozhodném období věc přešla na stát nebo na právnické osoby. K vydání věci vyzve oprávněná osoba povinnou osobu do šesti měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona, jinak její nárok zaniká.

(branný a bezpečnostní výbor)

Nový § 8

Za § 7 vložit nový § 8 a ostatní přečíslovat

Dluhopisy, které byly vydány osobám majícím nárok na odškodnění podle zákona 119/90 Sb. a zákony jej doplňujícími, a podle zákona 87/91 Sb. jsou splatné do konce roku 1995. Dluhopisy, které budou předány po účinnosti tohoto zákona mají splatnost do 5 let. Dluhopisy budou valorizovány podle obecné míry inflace.".

(branný a bezpečnostní výbor)

K dosavadnímu § 8

Celý vypustit

(výbor petiční, pro lidská práva a národnosti)

(zahraniční výbor)