Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

o zákazu výroby, užívání a dovozu ozón ničících látek Parlamentu se usnesl na tomto zákoně České republiky.

Účelem zákona je zamezení dalšího úniku emisí ozón ničících látek (dále ONL) do ovzduší a tím zvýšení ochrany ozónové vrstvy před ONL.

1/ Pro účely tohoto zákona se ONL považují za látky, jejichž seznam je uveden v příloze tohoto zákona.

2/ Užíváním se rozumí taková činnost, která tvoří, umožňuje nebo by mohla umožnit emisi ONL.

3/ Instalované ONL jsou látky specifikované v odstavci 1/, které budou po 1. 4. 1993 v jakýchkoli výrobcích či zařízeních obsaženy, a které vznikly z výrob před nabytím účinnosti tohoto zákona.

1/ Všichni výrobci ONL v České republice ukončí výrobu těchto látek do 1. 4. 1993.

2/ Výroba zařízení používaných při akutním ohrožení života (podle seznamu, který vydá Ministerstvo životního prostředí České republiky ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví České republiky do 1. 7. 1993 formou vyhlášky) musí být ukončena do 31. 12. 1993.

1/ Od 1. 4. 1993 je zakázán dovoz ONL a výrobků, které je obsahují.

2/ Výjimky pro dovoz tvoří zařízení, která jsou uvedena na seznamu zpracovaném podle ustanovení § 3 odst. 2 tohoto zákona. Dovoz těchto zařízení musí být ukončen do 31. 12.1993.

1/ Užívání ONL je zakázáno od 1. 7. 1993.

2/ Výjimku tvoří instalované ONL, pokud neunikají do ovzduší a výrobky uvedené na seznamu zpracovaném podle § 3 odst. 2.

3/ Ministerstvo životního prostředí České republiky vydá do 1. 7. 1993 obecně závazný předpis o způsobu používání a likvidace instalovaných ONL.

1/ Všechny výrobky obsahující ONL je výrobce povinen zřetelně označit textem: "Výrobek obsahuje ozón ničících látky".

2/ Všechny výrobky při jejichž výrobě byly použity ONL musí výrobce zřetelně označit textem: "Bylo vyrobeno za použití ozón ničících látek".

Výroba, prodej a užívání výrobky obsahující ONL

1/ Za prodej, darování nebo převod výrobku obsahujícího ONL uskutečněné po 1. 7. 1993 lze uložit pokutu do výše 2.500,-Kč. Pokutu v této výši lze uložit za každý zcizený výrobek.

2/ Za výrobu či prodej zboží, které není předmětem výjimky podle § 4 odst. 2 a § 5 odst. 2, uskutečněné po 1. 7. 1993 lze uložit pokutu až do výše 50.000,-Kč. Pokutu v této výši lze uložit za každý kus vyrobeného či prodaného zboží.

3/ Všechny fyzické a právnické osoby vyrábějící a užívající ONL ve smyslu výjimky podle § 5 odst. 2, jakož i provádějící údržbu a opravy výrobků obsahujících instalované ONL, jsou povinny zajistit účinná technická opatření k tomu, aby při jejich činnosti a použití nedošlo k úniku ONL. Za nedodržení tohoto ustanovení může být uložena pokuta až do výše 5.000,-Kč u fyzických osob a až 50.000,-Kč u právnických osob.

Kontrolu dodržování tohoto zákona provádí orgány uvedené v zákoně ČNR č. 389/1991 Sb. o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování.

1/ Pokutu lze uložit do 1 roku od porušení zákona, nejdéle však do 3 měsíců od zjištění porušení zákona.

2/ Na ukládání pokut se vztahují předpisy upravující správní řízení.

1/ 25% z vybrané pokuty je příjmovou složkou toho orgánu, který pokutu udělil.

2/ 75% z vybrané pokuty převede pokutující na zvláštní konto Ministerstva životního prostředí České republiky. Tyto prostředky budou využívány pro propagaci používání prostředků neobsahujících ONL a pro informování obyvatel o způsobech ochrany před působením UV záření.

Tento zákon nabývá platnosti dnem schválení a účinnosti, tj. dnem 1. 4. 1993.

Úvod:

Dne 21. 6. 1990 schválila Vláda České a Slovenské Federativní Republiky přístup ČSFR k Vídeňské úmluvě o ochranné ozónové vrstvy Země a k Montrealskému protokolu o látkách, které porušují ochrannou ozónovou vrstvu Země.

Vláda České republiky zaujala k usnesení federální vlády dne 18. 7. 1990 kladné stanovisko.

Dne 4. 6. 1992 Vláda ČSFR vyslovila souhlas s přijetím změn a dodatků tohoto protokolu tak, jak vyplynuly ze závěrů Londýnské konference signatářů.

Z výše uvedených skutečností vyplývá povinnost České republiky řešit problematiku ozon ničících látek (dále ONL) bez zbytečného odkladu. Daleko vážnějším důvodem je však progresivní zhoršování stavu ozonové vrstvy a přímé ohrožení života na Zemi. S ohledem na tento stav a na rozsah uvedeného zákona žádáme, aby bylo výjimečně upuštěno od předložení návrhu zásad.

Vzhledem k tomu, že se jedná o úzce specializovaný problém, vyžadující rychlé a účinné řešení, nenavrhujeme úpravy zákona č. 309/1991 Sb. o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami ve znění zákona č. 218/1992 Sb. a zákona ČNR č. 389/1991 Sb. o státní správě v ochraně ovzduší a o poplatcích za jeho znečišťování, ale samostatný zákon.

Obecná část:

Navrhovaný zákon vychází ze skutečnosti, že nelze vždy aplikovat samoregulační mechanizmy volného trhu, zvláště v případech, kdy vědecké poznání dokládá, že pokračováním v nějaké činnosti lidstvo ohrožuje samu podstatu života.V takovýchto případech argumenty čistě ekonomické, požadující postupná opatření a respektování ekonomických ukazatelů ukazují, jak hluboce již člověk ztratil v technokratickém světě přirozené obranné reakce a jak velkým ničitelem života skutečně je. V argumentacích se vůbec nevyčíslují položky jako například utrpení živých tvorů, kteří zbytečně onemocněli, ani náklady na léčbu nemocných lidí a zvířat.

Předpokládá se, že návrh zákona nevyžaduje vynaložení prostředků ze státního rozpočtu.

Přijetí zákona je plně v souladu se závazky, které vyplývají z mezinárodních dokumentů, zejména Montrealského protokolu a předpisy platnými v ES (č. 594/91 ES).

Na území ČR je pouze jeden výrobce látek, na něho se má zákon vztahovat.

Cílem zákona je vytvořit nástroje, které by zamezily další výrobě a únikům instalovaných ONL a nastolily podmínky pro splněn Montrealského protokolu ve znění jeho zpřísňujících dodatků.

K jednotlivým částem zkona:

Část první -

- účel zákona byl popsán v úvodní části důvodové zprávy

- § 2, odst. 1 = podrobný seznam ONL je součástí Montrealského protokolu, stanovení vyhláškou MŽP je účelné pro event. reakci na změnu těchto seznamů.

- § 2,odst. 3 = je obrovské množství výrobků a zařízení, které vznikly před účinností tohoto zákona a je nutno ošetřit jejich další existenci, neboť byly vyrobeny a jsou užívány v dobré víře.

Část druhá -

- 3. = je nezbytně nutno i ihned ukončit výrobu ONL, aby se dál e nezvyšovalo množství těchto látek, které se mohou dostat do ovzduší, kromě výroby zařízení, která jsou používána při akutním ohrožení života, u nichž je nutno ponechat lhůtu na přizpůsobení novým podmínkám stanoveným tímto zákonem.

§ 4 = zdůvodnění analogické § 3,

§ 5 odst. 1. a 2. = zdůvodnění analogické s § 3,

§ 5 odst. 3. = v ČR existuje výrobce špičkového zařízení, které je exportováno do celého vyspělého světa a je patentově chráněno. Slouží pro manipulaci s ONL při opravách zamezuje jejich úniku do ovzduší. Je tedy možno vyžadovat legislativně takové zacházení s ONL, aby nedocházelo k jejich úniku do ovzduší.

§ 6. = označení škodlivých výrobků je ve vyspělém světě samozřejmost"

Část třetí -

§ 7. = sankční část zákona umožňuje postih subjektů, kteří nebudou zákon respektovat, je dle názoru předkladatele dostatečně účinný.

§ 10. = zabezpečuje užití prostředků získaných za sankce dle tohoto zákona zpět do oblasti postižení ONL.

Část čtvrtá -

-platnost a účinnost zákona je třeba stanovit co nejdříve! Pro zdůvodnění tohoto požadavku platí všechny výše uvedené důvody, zejména skutečný stav poškození ovzduší ONL!

Příloha k zákonu č. ......., ze dne..........

I. Regulované plně halogenové uhlovodíky

Skupina I

Skupina II

II. Regulované ostatní halogenované uhlovodíky

Skupina I

Skupina II

Skupina III

III. Kontrolované přechodné látky