Předsedající místopředseda
FS P. Jajtner: Děkuji paní poslankyni Kristkové.
Vzhledem k tomu, že nemám žádnou písemnou
přihlášku do rozpravy, se ptám, zda
někdo z poslanců je připraven diskutovat
o uvedených návrzích. Není tomu tak.
Končím tedy rozpravu a současně žádám
o závěrečná slova.
Chce se vyjádřit pan místopředseda
Macek v závěrečném slově? Není
třeba. Děkuji. Zpravodajkyně se taktéž
nechtějí vyjádřit, můžeme
tedy přistoupit k hlasování o tomto návrhu.
Vzhledem k tomu, že sněmovny v tuto chvíli
nejsou usnášeníschopné, žádám
všechny paní poslankyně a pány poslance,
aby se dostavili do jednací síně. Budeme
projednávat zákon, kterým se podle článku
19 odstavce 5 písm. b) a odstavce 6 písm. b) Mezinárodní
organizace práce předkládají k vyslovení
souhlasu Federálnímu shromáždění
ČSFR texty úmluv, doporučení a protokolů
k úmluvě podle tisku 170.
Stále ještě nejsme usnášeníschopni.
Ve Sněmovně národů je toho času
69 poslanců, ve Sněmovně lidu 66 poslanců.
Žádám zejména poslance zvolené
za Sněmovnu národů ve Slovenské republice,
aby se dostavili do sněmovny, abychom mohli hlasovat o
tomto návrhu.
Ještě se pokusíme o dosažení usnášeníschopnosti.
Ještě velmi mnoho poslanců ze slovenské
části Sněmovny národů schází.
Pokud nedosáhneme usnášeníschopnosti,
doporučuji, abychom projednali další bod dnešního
programu.
Zdá se, že nedosáhneme usnášeníschopnosti
v tuto chvíli. Doporučuji pokračovat v programu
a přistoupit k hlasování později.
Chce se někdo vyjádřit k tomuto doporučení?
Pokud tomu tak není, přistoupíme k dalšímu
bodu dnešního programu, kterým je návrh
zákona, kterým se mění zákon
č. 142/1991 Sb., o československých technických
normách. Je to tisk 172 a návrh výborů
hospodářských Sněmovny lidu a Sněmovny
národů tisk 201.
Tisk 201, který je předmětem našeho
jednání, jste obdrželi dnes. Tím nebyla
splněna podmínka 48 hodin podle § 19 odstavce
1 zákona o jednacím řádu Federálního
shromáždění. Protože jde o naléhavý
návrh, doporučuji přijmout usnesení,
že i přes nedodržení stanovené
zákonné lhůty sněmovny souhlasí
s projednáváním tohoto bodu.
Navrhuji, abychom hlasovali o návrhu bez rozpravy za předpokladu,
že dosáhneme ovšem usnášeníschopnosti.
V tuto chvíli je ve Sněmovně národů
v části zvolené v České republice
pouze třicet osm poslanců, ve slovenské části
dokonce jen třicet poslanců a ve
Sněmovně lidu je sedmdesát čtyři
poslanců. Žádám všechny poslance,
kteří jsou mimo jednací sál, aby se
dostavili do sněmovny, abychom mohli hlasovat o procedurálním
návrhu prominutí zákonné lhůty
48 hodin k předložení tisku 201.
mpř. Jajtner Pokud dosáhneme usnášeníschopnosti,
můžeme se pokusit vrátit k návrhu, o
kterém jsem nemohli hlasovat - o věcném návrhu
k Mezinárodní organizaci práce. To je bod,
který jsem doporučil odložit.
K hlasování potřebujeme ještě
čtyři poslance slovenské části.
Prosím všechny poslance, aby se dostavili do sněmovny.
Konstatuji, že v této chvíli je ve slovenské
části Sněmovny národů již
čtyřicet poslanců.
Dám tedy hlasovat věcně o předcházejícím
návrhu.
Já jej ještě přečtu a prosím
poslance, aby neodcházeli ze sněmovny, abychom mohli
splnit svůj program, který jsme si v úvodu
této schůze schválili.
Budeme tedy před tím, než přistoupíme
k hlasování o procedurálním návrhu
o prominutí povinné lhůty 48 hodin, hlasovat
o vládním návrhu, kterým se podle
článku 19 odst. 5 písm. b) a odst. 6 písm.
b) Mezinárodní organizace práce ukládají
k vyslovení souhlasu FS ČSFR texty úmluv,
doporučení a protokolu úmluv přijatých
na 77. zasedání Mezinárodní konference
práce v Ženevě v roce 1990 se stanoviskem vlády
České a Slovenské Federativní Republiky
- tisk 170.
Konstatuji, že jsme usnášeníschopni a
přistoupíme k hlasování.
Kdo je pro tento návrh, nechť zvedne ruku a stiskne
tlačítko!
Hlasování: 16.24
(SN 91, SL 84)
Kdo je proti?
(SN 0, SL 0)
Kdo se zdržel hlasování?
(SN 2, SL 0)
Konstatuji, že z devadesáti šesti poslanců
přítomných ve Sněmovně národů
devadesát jedna pro, žádný proti, dva
se zdrželi, tři ingorovali.
Z osmdesáti šesti přítomných
poslanců ve Sněmovně lidu osmdesát
čtyři hlasovalo pro, nikdo proti, nikdo se hlasování
nezdržel a dva ignorovali.
Konstatuji, že vládní návrh k Mezinárodní
organizaci práce tak, jak byl předložen v tisku
170, byl schválen.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 110, SL
č. 142, SN č. 147)
Nyní budeme hlasovat o procedurálním návrhu,
jak jsem jej předložil před chvílí,
a sice o prominutí 48 hodinové povinné lhůty,
pokud jde o tisk 201.
Budeme hlasovat společně.
Kdo je pro, abychom tento návrh projednali bez ohledu na
povinnou 48 hodinovou lhůtu, nechť zvedne ruku a stiskne
tlačítko!
Hlasování: 16.26
(SN 79, SL 60)
Kdo je proti? (SN 1, SL 0)
Kdo se zdržel hlasování?
(SN 3, SL 4)
Konstatuji, že z devadesáti čtyř přítomných
poslanců ve Sněmovně národů
hlasovalo sedmdesát devět pro, jeden proti, tři
se zdrželi a jedenáct ignorovalo.
Z osmdesáti jednoho poslanců přítomných
ve Sněmovně lidu hlasovalo šedesát pro,
nikdo proti, čtyři se zdrželi a sedmnáct
poslanců ignorovalo.
Konstatuji, že procedurální návrh prominutí
zákonné lhůty 48 hodin byl schválen.
Poslanecký návrh odůvodní pan poslanec
Pavel Měrák, předseda výboru pro životní
prostředí Sněmovny národů.
Prosím, pane poslanče, abyste se dostavil k řečnickému
pultu a vyjádřil se k předloženému
návrhu.
Bod programu 4: Návrh zákona, kterým se mění
zákon č. 142/1991 Sb. o československých
technických normách (tisk 172) anávrh výborů
hospodářských SL a SN (tisk 201)
a
Vládní návrh zákona, kterým
se mění zákon č. 142/1991 Sb. očeskoslovenských
normách (tisk 185)
Společný zpravodaj výborů SN P. Měrák:
Pane předsedající, vážené
kolegyně, vážení kolegové. Zákonem
č. 142/1991 Sb., o čs. technických normách
bylo stanoveno, že závažnost státních
a oborových technických norem schválených
podle dřívějších předpisů,
zejména podle zákona č. 96/1964 Sb., o technické
normalizaci zanikne nejpozději dnem 31. 12. 1992. (Předsedající
místopředseda FS P. Jajtner: Prosím sněmovny
o klid. Prosím vás pěkně, respektujte
hovořícího.)
Snahou zde bylo dosáhnout ve velmi krátkém
čase na tomto úseku stav srovnatelný se stavem
v Evropských společenstvích. Dnes se ukazuje,
že tento zákon předběhl dobu a že
závažnost těchto státních oborových
norem nelze zrušit bez celé řady dalších
legislativních opatření. Nezávaznost
tzv. národních norem ve státech Evropských
společenství je totiž v těchto státech
vyvážena celou řadou právních
předpisů sjednocovaných na základě
směrnic Evropských společenství, které
jsou povinně zaváděny do právního
řádu jednotlivých členských
států. V této souvislosti je nutno uvést
především směrnici Rady Evropských
společenství ze dne 25. července 1985 ke
sjednocení právních a správních
předpisů členských států
o odpovědnosti za vadné výrobky. Podle jejího
článku 6 výrobce výrobku odpovídá
za škody způsobené vadou tohoto výrobku.
Této odpovědnosti se výrobce může
zprostit především tehdy, prokáže-li,
že podle stavu vědy a techniky v době, kdy
dal výrobek do oběhu, nebylo možno vadu rozpoznat.
posl. Měrák Nezávazné národní
normy, zejména ty, které jsou konformní s
evropskými normami, jsou pak považovány za
důkaz o poznatcích vědy a techniky v dané
době. Další směrnice jdou v tomto směru
ještě dál a konstruují právní
domněnku o tom, že splnění evropské
normy se považuje za dosažené v souladu se směrnicemi
Rady Evropského společenství upravujícími
obecně požadavky na zajištění ochrany
života a zdraví, životního prostředí
apod.
K podobnému přenesení této ochrany
z existujících státních a oborových
norem do právních předpisů u nás
bohužel nedošlo. Ať už jsou důvody
tohoto stavu jakékoliv, je nyní zcela jasné,
že nedojde-li k prodloužení závaznosti
státních a oborových norem, vznikne od 1.
ledna 1993 stav, ve kterém by náš trh mohl
být zaplaven výrobky, které budou ohrožovat
zdraví lidí nebo životní prostředí,
aniž by bylo možno jejich dovozci prokázat, že
porušil závazný právní předpis.
Proto považujeme - celá iniciativní skupina
poslanců - za zcela nezbytné, aby návrh na
prodloužení závaznosti státních
a oborových norem byl na dnešní jednání
přijat. Vytvoříme si tak potřebný
časový prostor pro to, aby obě republiky
měly dostatek času vyřešit tuto problematiku
co nejefektivnějším způsobem.
Vládní návrh na novelu zákona č.
142, o československých technických normách,
to znamená tisk č. 185, se od projednávaného
návrhu - tisku č. 172 - liší termínem
zrušení závaznosti státních norem,
a to o jeden rok.
Návrh, který nyní projednáváme,
vychází z toho, že je nutno získat pro
zrušení závaznosti státních a
oborových norem dostatek času. Jedná se zhruba
o patnáct tisíc státních norem, které
schválil federální ústření
orgán, a zhruba o deset tisíc oborových norem
schvalovaných na základě zmocnění
ze zákona bývalými generálními
ředitelstvími výrobních hospodářských
jednotek.
Návrh tedy diferencuje tento časově náročný
úkol tak, aby oněch deset tisíc oborových
norem, o nichž lze reálně uvažovat tak,
že jejich obsahová úroveň je nižší,
pozbylo závaznosti v první etapě, tj. do
konce příštího roku s tím, že
pro potřebnou transformaci vybraných ustanovení
státních norem byla stanovena vzhledem k jejich
počtu realistická lhůta 24 měsíců.
Vážené kolegyně a vážení
kolegové, přestože se jedná na první
pohled o neatraktivní téma, které asi nebude
příliš vzrušovat masmédia a určité
politické kruhy, pevně věřím,
že prospěšnost navrhované novely pro občany
obou republik chápete a uznáváte a návrh
podpoříte. Děkuji vám.
Předsedající místopředseda
FS P. Jajtner: Děkuji panu poslanci Měrákovi
za jeho vyjádření. Podle přikazovacích
opatření předsedů sněmoven
byl návrh projednán výbory ústavně-právními
a hospodářskými obou sněmoven. Výbory
hospodářské byly pověřeny přípravou
stanovisek.
Obdrželi jste písemný návrh usnesení
Sněmovny lidu a Sněmovny národů -
tisk č. 201. Ústní zpravodajskou zprávu
podají pan poslanec Vladimír Buzalka za výbory
Sněmovny lidu a pan poslanec František Cupr za výbory
Sněmovny národů. Žádám
pány poslance, aby se dostavili na místa zpravodajů.
Žádám pana poslance Vladimíra Buzalku,
aby se ujal slova.
Společný zpravodaj výborů SL V. Buzalka:
Vážený pán predsedajúci, vážené
kolegyne a kolegovia poslanci! Zákon č. 142/1991
Zb., o československých technických normách,
predpokladal, že 31. 12. 1992 sa skončí záväznosť
československých štátnych noriem a zostanú
platné len ako odporúčajúce, odborové
normy stratia platnosť aj záväznosť úplne.
V súčasnej dobe je platných - ako už
povedal pán poslanec Měrák - pätnásťtisíc
ČSN a desaťtisíc odborových noriem.
Predpoklad, z ktorého sa vychádzalo pri stanovení
termínu straty záväznosti technických
noriem - do 31. 12. 1992 - že totiž väčšina
problematiky, týkajúca sa napr. ochrany verejných
záujmov a ďalšia problematika bude riešená
v nových právnych predpisoch, ako je to obvyklé
v krajinách Európskeho spoločenstva, tento
predpoklad sa nenaplnil a reálne hrozí po 1. januári
1993 chaos v oblasti technických noriem.
Preto po posúdení situácie a vyhodnotení
stanovísk, ktoré obdržal výbor hospodársky,
vám výbory hospodárske predkladajú
návrh na zmenu zákona, ktorým sa mení
zákon č. 142/1991 Zb., o československých
technických normách, ktorý vychádza
z poslaneckého návrhu, uvedeného v tlači
č. 172 a tvorí kompromis medzi týmto poslaneckým
návrhom a návrhom vládnym. Upravuje predĺženie
platnosti a záväzkov československých
štátnych noriem až do 31. 12. 1994, teda o 24
mesiacov (potom by československé štátne
normy mali stratiť záväznosť) a predlžuje
platnosť a záväznosť odborových noriem
do 31. 12. 1993, teda o 12 mesiacov. Po tomto termíne by
odborové normy mali stratiť záväznosť
a platnosť.
V tomto zmysle ako spoločný spravodajca Snemovne
ľudu odporúčam, aby bol tento návrh
zákona prijatý.
Předsedající místopředseda
FS P. Jajtner: Děkuji panu poslanci Buzalkovi. Žádám
pana poslance Čupra.
Společný zpravodaj výborů SN F. Čupr:
Za hospodářský výbor Sněmovny
národů se ztotožňuji s přednesenou
zprávou svého kolegy.
Předsedající místopředseda
FS P. Jajtner: Děkuji. Zahajuji rozpravu k tomuto bodu.
Nemám žádné písemně přihlášené
do rozpravy. Kdo se hlásí do rozpravy? Hlásí
se pan poslanec Jurečka.
Poslanec SL J. Jurečka: Pane předsedající,
paní a pánové, stojíme před
úkolem prodloužit závaznost státních
a oborových technických norem. Je však nutno
si přitom uvědomit, že takové prodloužení
závaznosti má dvě stránky.
Pokud jde o ustanovení chránící veřejný
zájem, je to zcela nezbytné. Pokud jde o ustanovení
další, uzákonění působí
výrazně protireformně, protože svazují
podnikatelskou aktivitu a omezují kontraktační
volnost upravenou obchodním zákoníkem. Tato
skutečnost je ostatně podrobována značné
kritice z řady výrobních podniků.
Je proto účelné závaznost uvedených
technických norem prodloužit, ale jen na dobu nezbytně
nutnou k vydání právních předpisů,
které upraví závazně jen to, co je
nutno v zájmu ochrany občanů transformovat
do právních předpisů. To bude úkolem
republikových vlád, které souhlasily v rámci
projednávání vládního návrhu
zákona s tím, že pro to postačí
doba jednoho roku.
Navrhuji proto, aby projednávaný návrh byl
změněn takto: V čl. 1 § 9 odst. 1, 2
a 3 zákona č. 142/1991 Sb., o československých
technických normách se slova "31. prosince
1992" nahrazují slovy "31. prosince 1993".
Děkuji.
Předsedající místopředseda
FS P. Jajtner: Děkuji. Ještě se chce někdo
vyjádřit v rozpravě? (Nikdo se nehlásil.)
Není tomu tak. Pokud jsou nějaké pozměňovací
návrhy, žádám zpravodaje o jejich přednesení,
eventuálně o vyjádření, že
žádné nejsou.
Společný zpravodaj výborů SN P. Měrák:
Já mám určitou morální povinnost
reagovat na slova kolegy Jurečky, který prostě
tady zdůvodňuje tu kratší lhůtu
tím, že omezujeme podnikatelskou svobodu a volnost.
Určitě svým způsobem má pravdu,
ale prostředí, které skutečně
vytváří možnosti konkurence a možnosti
trhu, kde působí trh s celou svou silou, v této
zemi stále ještě není. Když nezabezpečíme,
aby spotřebitel, občan byl chráněn
těmito státními oborovými normami,
pak vlastně připouštíme to, aby kdokoli
a kdekoli mohl spotřebitele okrádat a podvádět.
Jediný rozdíl mezi námi, iniciativní
skupinou, a vládou spočívá v tom,
že se domníváme, že 12 měsíců
není skutečně dostatečně dlouhá
doba, abychom měli jistotu, že do 31. 12. 1994 přijmeme
zákon o ochraně spotřebitele, potravinový
kodex o speciální odpovědnosti za výrobky,
trváme na lhůtě 24 měsíců.