Federální shromáždění ČSFR, 1992 – 1992 Společné schůze SL a SN

Nepřítomní poslanci Sněmovny lidu:

J. Kniebügl, J. Kostrhun, L. M. Molnár, I. Novotný, A. Pludek

Sněmovny národů zvolení v České republice:

P. Kučera, J. Vodehnal

Sněmovny národů zvolení ve Slovenské republice:

M. Duray, J. Hornyák, V. Moravčík

Poznámka redakce: Podle programu 5. společné schůze Sněmovny lidu a Sněmovny národů se měl 7. den jednání konat 24. 11 1992. Vzhledem k tomu, že se poslanci ze Slovenska nemohli dostavit, bylo společné jednání přeloženo na 25. 11. 1992.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Vidím, že sa asi už nestretneme vo väčšom počte. Dovoľte, aby som vám poskytol najnovšie informácie a poinformoval vás o nasledujúcom priebehu našej spoločnej schôdze Snemovne národov a Snemovne ľudu.

Vzhľadom na zlé poveternostné podmienky poslanci zo Slovenskej republiky, z Bratislavy, momentálne sedia v autobuse a majú prísť do Prahy okolo 15. až 16. hodiny, vzhľadom na veľmi zlé počasie i na ceste.

Poslanci zo Slovenskej republiky, ktorí mali letieť z Košíc a z Popradu, sedia na letišti v Sliači a v tomto momente odchádzajú autobusom sem. Ich predpokladaný príchod je najskôr o 20. hodine.

Preto sme sa dohodli nasledovne: teraz bude pokračovať dohodovací výbor. Po ukončení dohodovacieho výboru zasadnú politické kluby. U tých členov, predovšetkým u slovenských politických zoskupení, ktoré tu nemajú všetkých poslancov, je možnosť, aby kluby zasadali po príchode všetkých poslancov o 20. hodine.

Zajtra o deviatej hodine začneme spoločnú schôdzu, na ktorej sa uskutoční hlasovanie.

Opakujem ešte raz: teraz zasadne dohodovací výbor, potom zasadnú politické kluby parlamentné a zajtra o deviatej hodine začína plenárne zasadanie, kde sa bude hlasovať.

Ďakujem. Prepáčte, ale rozhodlo za nás počasie.

Schůze přerušena: 14.03 hodin.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Vážené Federálne zhromaždenie, dámy a páni, vážení hostia! Dovoľte mi, aby som vás všetkých privítal na dnešnom siedmom pracovnom dni tejto spoločnej schôdze. Dovoľte mi, aby som privítal členov federálnej vlády, v čele s premiérom pánom Stráským.

Dnes máme na programe 5. spoločnej schôdze iba jediný bod, ktorým je správa spoločného dohodovacieho výboru pre dohodovacie konanie k návrhu zákona o zániku Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky.

Bod programu 14 (pokračování): Vládní návrh ústavního zákona o zániku ČSFR (tisk 132)

Pri hlasovaní o tomto návrhu zákona v stredu 18. novembra boli prijaté rozdielne uznesenia snemovní. Návrh zákona schválila iba Snemovňa ľudu a v Snemovni národov v slovenskej časti chýbali na prijatie tri hlasy. Obe predsedníctva snemovní navrhli snemovniam postup podľa § 31 písm. b) zákona o Rokovacom poriadku Federálneho zhromaždenia. Snemovne vyslovili súhlas so zahájením dohodovacieho konania a schválili spoločný výbor pre dohodovacie konanie v zložení: za Snemovňu národov: Ivan Šimko - KDH, Dalibor Malíř - SPR-RSČ, Peter Beniač - SDSS, poslanec Mlčák - ODS-KDS, poslanec Fišera - ČSSD, poslanec Orosz - SDĽ; za Snemovňu ľudu poslanec Šucha - HZDS, poslanec Moric, ktorý bol zvolený za predsedu dohodovacieho výboru - SNS, poslanec Borák - KDU-ČSL, poslanec Daněk - LSU, poslanec Mečl - ĽB, poslanec Pázmány - MKDMESWS.

Prosím spravodajcov, pána poslanca Voleníka a pána poslanca Nemca, aby zaujali svoje miesto. Prosím, aby vzali so sebou i hlasovacie zariadenie.

Tlač 132 je pôvodný vládny návrh ústavného zákona o zániku ČSFR a tlač 168 je návrhom na uznesenie ústavného výboru, ktorý sme mali za základ.

Na prvej schôdzi dohodovacieho výboru, ako som už povedal, bol jeho predsedom zvolený pán poslanec Víťazoslav Moric. Spoločný výbor pre dohodovacie konanie pripravil správu, ktorú prednesie jeho predseda. Preto prosím pána predsedu dohodovacieho výboru, pána poslanca Morica, aby poinformoval snemovne o výsledku dohodovacieho konania dohodovacieho výboru, ktorý sme si zvolili. Prosím, pán poslanec, máte slovo.

Společný zpravodaj výborů SL V. Moric: Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, vážení kolegovia, vážení hostia! Predo mnou bola postavená asi jedna z najťažších úloh, ktorú som mal doteraz vykonať, a síce mal som viesť výbor, ktorý by mal zariadiť, aby sme sa dohodli o najdôležitejšom zákone, ktorý tu má byť prerokovaný.

Práce nášho dohodovacieho výboru sa podobala kaleidoskopu, v ktorom sa striedajú obrazy. Raz je obraz jasný, raz je zahlmený. Dôležité ale bolo, že sa tieto obrazy striedali. Nakoniec sme sa dohodli na tom, že sme vám predložili tlač 176, ktorým je správa spoločného výboru pre dohodovacie konanie o vládnom návrhu ústavného zákona o zániku ČSFR.

Zo ctihodných protivníkov sme sa veľmi rýchlo stali ctihodnými riešiteľmi tejto úlohy a zákon sme vám predložili v znení, v akom je v tlači 176. Pán predseda ma vyzval, aby som to prečítal. Myslím si, že nie je treba to čítať, každý má tlač pred sebou a môže si ju prečítať sám.

O tomto návrhu nás hlasovalo 11, pretože pán Malíř zo SPR-RSČ sa práce nezúčastňoval, preto sme mali len 11 členov. Sedem z nich sa vyslovilo za tento návrh, dvaja sa zdržali hlasovania a dvaja hlasovali proti. Tým, myslím, že je správa vyčerpávajúca.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. Prosil by som pána poslanca, aby si vzal hlasovacie zariadenie a sadol si niekde, kde sedia členovia vlády, aby bol k dispozícii na prípadné otázky.

Za navrhovateľa sa pýtam, či sa pán premiér Stráský chce vyjadriť ku správe dohodovacieho výboru.

Předseda vlády ČSFR J. Stráský: Vážený pane předsedající, vážená sněmovno, pokud vláda měla možnost seznámit se s tímto návrhem, vyjadřuje se pozitivně ke dvěma odstavcům, které se do jisté míry vrací k vládní předloze, nesouhlasí s rozšířením úpravy tak, jak je navrženo v článku 9.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. Žiadajú o slovo spravodajcovia oboch snemovní? Áno. Pán poslanec Voleník.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Navázal bych na předsedu federální vlády pana Stráského a rovněž bych doporučil sněmovnám ke schválení první dva body zprávy společného výboru pro dohodovací řízení s tím, aby tyto dva body schválily, protože zpřesňují tisk, který vám předložil ústavně-právní výbor. Na druhé straně vzhledem k tomu, že nově navržený článek 9 neguje ustanovení tisku, který vám byl předložen ústavně-právním výborem, nedoporučuji článek 9 i článek 10, jak jsou navrženy pod bodem 3 sněmovnám ke schválení.

Při této příležitosti si dovolím využít svého práva jako jednoho každého z vás, práva poslance, a navrhnout k oddělenému hlasování, aby se nejprve v jednom bloku hlasovalo o bodu 1, 2 návrhu dohodovacího výboru a ve druhém bloku bylo samostatné hlasování o bodu 3.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. To je procedurálny návrh, o ktorom budeme hlasovať bez rozpravy. Najprv sa hlási o slovo druhý spravodajca, pán poslanec Nemec. Potom pred hlasovaním dáme ešte slovo predsedovi dohodovacieho výboru.

Společný zpravodaj výborů SN R. Nemec : Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, milé poslankyne, vážení poslanci! Ako spravodajca

Snemovne národov nemám čo dodať k predloženej správe o výsledkoch dohodovacieho výboru. Plne sa stotožňujem s výsledkami dohodovacieho výboru o predloženom vládnom návrhu ústavného zákona o zániku ČSFR.

Odporúčam prijať i s článkom č. 9, ako sme to dostali v tlači. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Pán poslanec Moric ako predseda dohodovacieho výboru, prosím, máte slovo.

Poslanec SL V. Moric: Na základe toho, že stanoviská spravodajcov sa líšili, žiadam, aby sa mohol dohodovací výbor stretnúť na 15 minút.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Áno, tejto požiadavke vyhoviem. Až po opätovnom otvorení budeme hlasovať o procedurálnom návrhu, ktorý možno potom bude bezpredmetný. Pán poslanec Malíř sa hlási s faktickou poznámkou. Potom preruším zasadanie do jedenástej hodiny a prosím poslancov, aby zostali sedieť na mieste. Je tu faktická poznámka pána poslanca Malíře.

Poslanec SN D. Malíř: Pouze na doplnění, co se týče mé neúčasti na jednání dohodovacího výboru. Vzhledem ke čtvrtečnímu prohlášení ČNR jsme se po dohodě v poslaneckém klubu republikánské strany dohodli nezúčastňovat se dále jednání dohodovacího výboru, poněvadž považujeme krok ČNR za neústavní. Z toho důvodu jsme se tedy nezúčastňovali na jednání dohodovacího výboru. A toto naše rozhodnutí nadále trvá.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. Pán poslanec Mečl sa hlási s faktickou poznámkou.

Poslanec SL J. Mečl: Chci připomenout, pane předsedající, že k tomuto návrhu, doporučení dohodovacího výboru, je třeba otevřít rozpravu. Buď bude rozprava pokračovat teď, nebo ji můžeme na chvíli přerušit, pokud kolega Moric chce čas pro dohodovací výbor. K návrhu dohodovacího výboru nelze sice předkládat pozměňovací návrhy, ale je možné k němu hovořit, diskutovat, to znamená musíte se rozhodnout, kdy bude rozprava k návrhu dohodovacího výboru. Zda bude teď pokračovat, a potom bude zasedání dohodovacího výboru, nebo až po novém zasedání dohodovacího výboru, ale rozprava musí být.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Áno, ďakujem, pán poslanec Masopust - faktická poznámka.

Poslanec SN Z. Masopust: Dámy a pánové, jenom stručně naváži na to, s čím začal můj kolega. Je samozřejmě potřeba rozpravu mít, není možné předkládat pozměňovací návrhy k návrhu dohodovacího výboru a není možné, podle mého názoru, jeho návrh trhat na kusy, hlasovat o jednotlivých jeho částech odděleně.

Návrh dohodovacího výboru je metoda, která, podle jeho názoru, může jako celek vést k souhlasnému usnesení sněmoven. Prosím, aby eventuální pochybnosti byly vyjasněny konzultací nebo nahlédnutím do jednacího řádu.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ešte pred prerušením a ešte pred faktickou poznámkou pána poslanca Morica. Konzultovali sme s celým radom právnikov, ktorí sú členmi Federálneho zhromaždenia a ktorí sú pracovníkmi Federálneho zhromaždenia, otázku možnosti otvorenia alebo neotvorenia rozpravy. V prípade, že rozpravu otvorím je právo každého poslanca podať pozmeňovací návrh, toto právo vyplýva zo zákona. Preto rozpravu neotvorím, ale umožním inú formu, ktorá je možná, položiť formou faktickej pripomienky otázky, prípadne vyjadriť svoj názor, a tým zachováme presne ústavný postup.

To je prvá poznámka. Druhá poznámka, prerušujem teraz zasadanie do 11.05 hodín. Ešte faktická poznámka pána poslanca Voleníka.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Jenom k poznámce pana doktora Masopusta. Nebylo by to poprvé, kdy by se hlasovalo o návrhu dohodovacího výboru právě po částech.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Pán poslanec Moric sa hlásil s faktickou poznámkou, vidím, že už sa nehlási, takže prosím, dohodovací výbor sa stretne v miestnosti 026, predsedovia poslaneckých klubov zo Slovenskej republiky sa stretnú hneď teraz u predsedu Federálneho zhromaždenia, pána Kováča.

Prerušujem zasadanie do jedenástej hodiny desiatej minúty.

Schůze přerušena: 10.47 hodin.

Schůze pokračuje: 11.16 hodin.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Otváram prerušené rokovanie. Prosím predsedu dohodovacieho výboru, aby sa ujal slova.

Poslanec SL V. Moric: Vážený pán predsedajúci, dámy a páni! Dohodovací výbor rozhodol, že nebude revokovať svoje rozhodnutie.

Chcel by som vás poprosiť, aby ste ma ešte minútu vypočuli. Rád by som vám povedal malý komentár k článku 9, bez toho,že by som podceňoval vaše vedomosti a vašu inteligenciu.

V článku 9 sa hovorí o ústavnom spôsobe schvaľovania článkov 1 až 6. Nepleťte si ústavný spôsob s ústavným zákonom! O schvaľovaní článkov 1 až 6 rozhodnú národné rady tak, ako rozhodnú. Majú na to plnú právomoc.

Toto si láskavo znova uvedomte, nejde o ústavný zákon, ale ústavný spôsob. A národná rada rozhodne, ako to prijme, či to bude ústavný zákon alebo väčšinový zákon alebo referendum. O tom môže rozhodnúť len príslušná národná rada. Ďakujem vám.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. Bol ešte ďalší návrh dohodovacieho výboru, na ktorý pán predseda zabudol, a to bol návrh, aby ešte teraz dostal priestor kluby, pred hlasovaním bez rozpravy o procedurálnom návrhu, ak budeme hlasovať po bodoch jednotlivo alebo spoločne.

Tento návrh dohodovacieho výboru má rovnakú platnosť ako požiadavka jednotlivých klubov, v súvislosti s tým, že niektorí predstavitelia klubov sa s týmto na mňa obrátili.

Teraz je jedenásť hodín devätnásť minút. Pýtam sa, aký čas potrebujú kluby na to, aby mohli prerokovať túto situáciu? Stačí tridsať minút?

(Vysloven souhlas s třiceti minutami.)

Vyhlasujem teda prestávku na 30 minút. Stretneme sa opäť jedenástej hodine päťdesiatej minúte.

Schůze přerušena: 11.20 hodin.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Vážené kolegyne a kolegovia! Budeme pokračovať hlasovaním. Ešte predtým pán poslanec Šucha, faktická poznámka. Prosím. Potom budeme procedurálne hlasovať o návrhu, ktorý tu bol predložený pred prestávkou.

Poslanec SL V. Šucha: Vážení prítomní, asi pred hodinou predseda dohodovacieho výboru, pán Moric, sa vyjadril, že sa zhostil najťažšej úlohy, ktorú vôbec mal. Ja, ako člen dohodovacieho výboru, to potvrdzujem a ďakujem mu za skutočne korektné a dovolím si povedať i profesionálne riadenie celého toho nešťastného štvordenného rokovania, ktoré dohodovací výbor absolvoval. Ešte raz mu ďakujem a myslím, že sa k tomu pripoja i ostatní členovia. (Potlesk.)

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. Kolegyne a kolegovia, prosím, aby ste sa posadili. Pán kolega Mlčák.

Poslanec SN J. Mlčák: Já po předřečníkovi už velmi stručně. Za českou část dohodovacího výboru musím potvrdit, že pan kolega Moric vedl výbor velmi korektně a že udělal všechno, co je v lidských silách, pro dobré přijetí tohoto zákona. (Potlesk.)

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. Prosím pána poslanca Sládka, aby zaujal svoje miesto. Budeme hlasovať. Pán poslanec Svoboda, taktiež by som prosil, aby ste zaujali svoje miesto.

Budeme hlasovať o procedurálnom návrhu, o ktorom sa neotvára rozprava. Je to procedurálny návrh, aby sa o jednotlivých bodoch návrhu dohodovacieho výboru z dohodovacieho konania hlasovalo jednotlivo.

Konštatujem, že obe snemovne sú uznášaniaschopné. Ešte pán poslanec Voleník, faktická poznámka.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Chtěl jsem říci, aby se hlasovalo dohromady o bodu 1, 2 a zvlášť o bodu 3.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Myslím si, že to celkom nie je možné. Rokovací poriadok hovorí buď o hlasovaní o jednotivých bodoch alebo o celom návrhu ako celku, čiže musíme hlasovať o jednotivých bodoch. Prosím, odôvodnite, prečo by sa malo hlasovať o nich spoločne.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Bod 1, 2 jsou symetrické, nelze je oddělovat od sebe.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: V takomto prípade je to správna interpretácia, vzájomne súvisí, skutočne budeme hlasovať o takto vysvetlenom návrhu, ktorý predložil pán poslanec Voleník. Budeme hlasovať.

Hlasování: 12.08

Kto je za tento procedurálny návrh, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! Ďakujem.

(SN 101, SL 96)

Kto je proti, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! Ďakujem.

(SN 16, SL 6)

Kto sa zdržal hlasovania? Ďakujem.

(SN 27, SL 42)

Konštatujem, že zo sto štyridsiatich štyroch prítomných zo Snemovne národov stojeden za, šestnásť proti, dvadasťsedem sa zdržalo, nikto neignoroval. Zo sto štyridsiatich štyroch prítomných v Snemovni ľudu deväťdesiatšesť za, šesť proti, štyridasťdva sa zdržalo, nikto neignoroval.

Konštatujem, že tento procedurálny návrh bol schválený oboma snemovňami.

Ešte predtým, než dám záverečné slovo spravodajcom, pýtam sa, či sú ešte nejaké otázky podľa postupu, ktorý som navrhol a proti ktorému neboli námietky, pred prerušením.

Sú nejaké otázky, prípadne faktické pripomienky?

Pán poslanec Mečl.