Federální shromáždění ČSFR, 1992 – 1992 Společné schůze SL a SN

Nepřítomní poslanci Sněmovny lidu:

L.M. Molnár, M. Šidík, J. Švejda

Sněmovny národů zvolení v České republice:

S. Hošek, P. Kučera, Z. Masopust, J. Maštálka, J. Mlčák

Sněmovny národů zvolení ve Slovenské republice:

P. Baco, I. Batta, I. Belohorská, Ľ. Bystrický, Ľ. Dolgoš, A. Dubček, M. Gaľa, I. Hamarčák, R. Kováč, J. Petrík, J. Repaský, R. Zelenay

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: O slovo požiadala poslankyňa Bellušová za poslanecký klub HZDS.

Poslankyně SN E. Bellušová: Vážené kolegyne, kolegovia! Dovoľte mi, aby som v mene poslaneckého klubu HZDS požiadala o polhodinovú prestávku. Ďakujem.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ako predsedajúci využívam túto žiadosť, ktorá sa doteraz v parlamente vždy rešpektovala a prerušujem zasadnutie do 9.35 hodiny.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Vážené poslankyne, vážení poslanci! Dovoľte mi, aby som vás srdečne privítal na piatom pracovnom dni 4. spoločnej schôdze Snemovne ľudu a Snemovne národov Federálneho zhromaždenia. Dovoľte mi, aby som privítal aj prítomných členov federálnej vlády a ostatných hostí nášho zasadnutia.

Podľa schváleného postupu 4. spoločnej schôdze máme dnes prerokovávať tento program:

Dokončenie prerokovávania vládneho návrhu ústavného zákona o spôsobe zániku Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky, tlač 72.

Po druhé, dokončenie prerokovávania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 384/90 Zb., o vymedzení pôsobnosti Českej a Slovenskej

Federatívnej Republiky vo veciach vnútorného poriadku a bezpečnosti, v znení zákona č. 127/92 Zb., ako aj zákon č. 136/91 Zb., o rozdelení pôsobnosti medzi Českú republiku a Slovenskú republiku vo veciach tlače a iných hromadných komunikačných prostriedkov. Máte to v tlači č. 71.

Po tretie by to malo byť dokončenie návrhu ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 143/68 Zb., o československej federácii, v znení neskorších ústavných zákonov a niektoré ďalšie ústavné zákony, ktoré máte v tlači č. 73.

Po hlasovaní by sme mali prerokovať návrh na voľbu členov a predsedu stálej komisie snemovní Federálneho zhromaždenia pre ľudské práva a humanitárne otázky.

Po piate, návrh na voľbu členov a predsedu Zvláštneho kontrolného orgánu Federálneho zhromaždenia pre kontrolu Vojenského obranného spravodajstva.

Po šieste, návrh na voľbu členov a predsedu Zvláštneho kontrolného orgánu Federálneho zhromaždenia pre kontrolu činnosti Federálnej bezpečnostnej a informačnej služby.

Po siedme, vládny návrh zákona o hmotnom zabezpečení vojakov a žiakov škôl ozbrojených síl a ich zodpovednosť za škodu, tlač č. 60, ako aj návrh výborov branných a bezpečnostných Snemovne ľudu a Snemovne národov, ktorý ste obdržali v tlači 89.

Môžeme začať prerokovávať prvý bod dnešného rokovania, ktorým je

Bod programu 10: Vládní návrh ústavního zákona o způsobu zániku České a Slovenské Federativní Republiky, tisk 72, a návrh výborů Sněmovny lidu a Sněmovny národů Federálního shromáždění, tisk 99

Spravodajcovia sú pripravení, zaujali svoje miesta.

Tento návrh sme začali prerokovávať v utorok 29. septembra 1992. Rozprava bola ukončená včera, kedy sme si vypočuli aj záverečné slová. V rozprave bol predložený celý rad pozmeňujúcich návrhov, ktoré sme obdržali písomne.

S faktickou poznámkou sa hlási poslanec Valenčík.

Poslanec SL R. Valenčík: Měl bych procedurální návrh. Vzhledem k tomu, že budeme hlasovat o zákonu, který, jak bylo mnohokrát řečeno, má osudový význam, ať tento zákon budeme interpretovat jakkoliv, dnes rozhodujeme o tom, zda k zániku československé federace dojde s možností občanů vyjádřit se k tomuto aktu, nebo zda občany této možnosti zbavíme, navrhuji, aby hlasování řídil přímo předseda Federálního shromáždění pan Kováč, abychom si také uvědomili, jakou každý neseme historickou odpovědnost. Děkuji.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Rozumiem tomu tak, že navrhujete výmenu predsedajúceho. O tom dám hlasovať bez rozpravy.

Prosím službu, aby zabezpečila fungovanie zvolávacieho zariadenia.

Vypočuli ste si procedurálny návrh na výmenu predsedajúceho tak, aby podpredsedu Federálneho zhromaždenia a predsedu Snemovne národov Romana Zelenaya vystriedal predseda Federálneho zhromaždenia Michal Kováč.

Kto je za tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!

Hlasování: 10.39

(SN 33, SL 45)

Kto je proti?

(SN 36, SL 49)

Kto sa zdržal hlasovania?

(SN 62, SL 43)

Konštatujem, že zo sto tridsiatichšiestich prítomných poslancov Snemovne národov tridsaťtri bolo za, tridsaťšesť proti, šesťdesiatdva sa zdržalo a päť poslancov ignorovalo.

Zo sto štyridsiatich poslancov Snemovne ľudu štryridsaťpäť hlasovalo za, štyridsaťdeväť proti, štyridsaťtri sa zdržalo a traja ignorovali.

Tento návrh nebol prijatý ani v jednej snemovni.

Výmena predsedajúceho sa nekoná.

Navrhujem postupovať pri hlasovaní o pozmeňovacích§ návrhoch, ktoré ste dostali v poradí, ako je uvedené v písomnom materiáli. Pýtam sa, či sú nejaké námietky proti navrhovanému postupu.

S faktickou poznámkou sa hlási poslanec Kostya.

Poslanec SN L. Kostya: Pane předsedo, pane předsedající, dámy a pánové. Doporučuji, abychom se nejdříve řídili procedurálními návrhy, protože pouze jeden ze dvou procedurálních návrhů, a to návrh pana Orosze, je jako první. Návrh poslance Jedináka, který je rovněž procedurální, je někde vzadu, a nemohlo by se již o něm hlasovat, pokud bychom pokračovali podle návrhu, který přednesl pan předsedající.

Navrhuji proto, abychom nejdříve vyřešili procedurální otázky o pořadí hlasování. V průběhu rozpravy k těmto třem ústavním zákonům padly dva návrhy. A pak bychom se teprve meritorně zabývali ostatními pozměňovacími návrhy.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: O slovo sa ako spravodajca hlási poslanec Voleník.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Jako zpravodaj si dovoluji navrhnout určitý procedurální postup, kterým bychom se měli řídit. Tím pádem do určité míry navazuji i na svého předřečníka.

Samozřejmě, že počítáme s tím, že v první řadě - tak jsme to konzultovali s kolegou ze Sněmovny národů - bychom se měli zabývat návrhem pana Orosze.

Co se týče návrhu pana Jedináka, myslím, že bychom se měli tímto návrhem zabývat až nakonec, neboť je to návrh, který jde zcela mimo rámec pozměňovacích návrhů, které máme před sebou.

Navrhuji tedy, abychom za prvé odmítli návrh pana poslance Orosze, protože podle ustanovení § 24 odst. 3 jednacího řádu Federálního shromáždění není důvodu, abychom tomuto návrhu teď, za dané situace, vyhověli. Bylo by to proti smyslu projednávání tohoto celého zákona.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. O procedurálnych návrhoch dám hlasovať bez rozpravy, teda podľa zákona o Rokovacom poriadku.

Najskôr by sme mali prerokovať návrh pána poslanca Orozsa, pretože v prípade jeho prijatia by bol návrh pána poslanca Jedináka irelevantný. Budeme teda hlasovať o procedurálnom návrhu pána poslanca Orozsa, ktorý máte v pozmeňovacích návrhoch pod poradovým číslom 15 na prvom mieste.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Zpravodajové nedoporučují vzhledem k ustanovení jednacího řádu, které jsem citoval.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Budeme hlasovať. Kto je za tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!

Hlasování: 10.43

(SN 40, SL 50)

Kto je proti?

(SN 66, SL 68)

Kto sa zdržal hlasovania?

(SN 31, SL 21)

Konštatujem, že zo sto tridsaťosem prítomných poslancov Snemovne národov hlasovalo štyridsať za, šesťdesiatšesť proti, tridsaťjeden sa hlasovania zdržalo, jeden ignoroval a zo sto štyridsiatichdvoch poslancov Snemovne ľudu hlasovalo päťdesiat za, šesťdesiatosem proti, dvadsaťjeden sa zdržalo a traja ignorovali.

Tento návrh nebol prijatý.

Teraz budeme hlasovať o preložení - to, čo navrhol pán poslanec Jedinák - aby sa najskôr prerokovali kompetenčné zákony a po nich nasledoval zákon o spôsoboch zániku Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník:

Nedoporučujeme.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Budeme hlasovať o procedurálnom návrhu pána poslanca Jedináka.

Kto je za tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!

Hlasování: 10.44

(SN 44, SL 55)

Kto je proti? (SN 63, SL 73)

Kto sa zdržal hlasovania?

(SN 29, SL 12)

Konštatujem, že zo sto tridsiatichôsmich prítomných poslancov v Snemovni národov hlasovalo štyridsaťštyri za, šesťdesiattri proti, dvadsaťdeväť sa hlasovania zdržalo, dvaja ignorovali a zo sto štyridsiatichdvoch prítomných poslancov v Snemovni ľudu hlasovalo päťdesiatpäť za, sedemdesiattri proti a dvanásť sa hlasovania zdržalo, dvaja ignorovali.

Tento návrh nebol prijatý ani jednou snemovňou.

Môžeme pokračovať. Žiadam spravodajcov, aby predkladali snemovni jednotlivé návrhy. Prosím, aby uvádzali len poradové číslo príspevku a meno navrhujúceho, ale aby nečítali celé návrhy, pretože všetci poslanci majú tieto návrhy písomne.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Další procedurální návrh se týká toho, zda zástupce navrhovatele, pan místopředseda vlády Čič, se ztotožnil s návrhem výborů ústavně-právních, který vám byl předložen pod číslem 99, a zda by nebylo tím pádem vhodnější - vzhledem k tomu, že v tomto návrhu ústavně-právního výboru jsou provedeny určité nutné legislativně technické změny - hlasovat a brát za základ hlasování pořadové číslo 99 tisk, jak vám byl předložen z ústavně-právních výborů. Ptám se pana zástupce navrhovatele.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Slovo má pán podpredseda vlády akademik Čič.

Místopředseda vlády ČSFR M. Čič: Nemám námietky, aby sa takto postupovalo, pretože som vychádzal zo základného znenia návrhu vlády a sú tam vlastne doplnené tieto otázky a niektoré riešené.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Ďakujem. Prosím kolegyne a kolegov poslancov, základom je teda tlač 99, pokiaľ sme dobre rozumeli. Slovo má pán spravodajca Voleník.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Ještě poslední procedurální otázku. Navrhuji sněmovnám, abychom nejprve hlasovali o komplexních pozměňovacích návrzích, to jsou návrhy, které pokrývají více ustanovení než pouze ustanovení jednoho článku, a až komplexní pozměňovací návrhy projednáme, abychom hlasovali podle jednotlivých článků. Čili nejprve o pozměňovacích návrzích článku 1., 2., 3., 4.

Prosím, zdali by bylo možno takto hlasovat s tím, že ještě předtím, než bychom hlasovali o vlastním znění, tak bychom se vrátili k některým pozměňovacím návrhům, které se týkají uvozujících ustanovení tohoto zákona.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: O tom by sme mali dať procedurálne hlasovať. Je to logické, v prípade prijatia komplexného pozmeňujúceho návrhu sa vylučuje celý rad iných, čiastočne pozmeňovacích návrhov. Nechám teda hlasovať o tomto návrhu, aby sme najskôr prerokovali komplexné pozmeňovacie návrhy a v prípade ich neprijatia jednotlivé pozmeňovacie návrhy. O tomto procedurálnom návrhu pána poslanca Voleníka budeme hlasovať.

Kto je za tento návrh, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!

Hlasování: 10.48

(SN 113, SL 105)

Je niekto proti?

(SN 0, SL 0)

Kto sa zdržal hlasovania?

(SN 23, SL 33)

Konštatujem, že zo sto tridsiatichdeviatich prítomných poslancov Snemovne národov hlasovalo sto trinásť za, nikto proti, dvadsaťtri sa hlasovania zdržalo a traja ignorovali. Zo sto štyridsiatichtroch prítomných poslancov zo Snemovne ľudu hlasovalo sto päť za, nikto proti, tridsaťtri sa hlasovania zdržalo a päť ignorovalo.

Tento procedurálny návrh bol prijatý.

Prosím pánov spravodajacov, aby vždy - ako som už uviedol - oznámili poradové číslo a meno navrhujúceho, ale aby nečítali celý návrh.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: V prvé řadě je zde pozměňovací návrh pana poslance Lenského, pořadové číslo 20, který se týká názvu ústavního zákona.

Doporučil bych, abychom o tomto návrhu jednali na samý závěr projednávání pozměňovacích návrhů, neboť z toho, jaké znění vlastně přijmeme, vyplyne, zda je, či není nutno měnit název zákona, eventuálně o něm hlasovat. Myslím, že bychom toto mohli všichni akceptovat.

Další otázkou, které je třeba se věnovat, je vlastní uvozující věta, pořadové číslo 14, je to návrh pana poslance Mečla, a pořadové číslo 17, návrh pana poslance Holáně.

Tyto dva pozměňovací návrhy spolu fakticky korespondují. Na rozdíl od pana poslance Mečla pan poslanec Holáň se odvolává na konkrétní ustanovení ústavního zákona č. 143/1968 Sb. o československé federaci.

Proto se domnívám, že z těch dvou návrhů je přijatelnější návrh pana poslance Mečla. Takže pokud by poslanec Holáň souhlasil, abychom vzali za základ hlasování návrh poslance Mečla, mohli bychom hlasovat o návrhu poslance Mečla a hlasování o návrhu poslance Holáně by bylo potom celkem bezpředmětné.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Pán spravodajca, váš procedurálny návrh bol taký, že máme najskôr rokovať o komplexných návrhoch. A teraz by sme prakticky hlasovali o čiastočných. Poradie sme si odhlasovali na základe vášho názoru.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Dobře. Potom bychom tedy tento pozměňovací návrh zařadili dřív, než bude pozměňovací návrh poslance Lenského.

Přikročíme ke komplexním pozměňovacím návrhům. Jako první pozměňovací návrh navrhujeme projednat pozměňovací návrh pana poslance Fišery pod pořadovým číslem 2.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Prosím o názor spravodajcov.

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: V první řadě bych chtěl říci, že v tomto návrhu je třeba provést drobné legislativní změny. Přečtu je a zeptám se pana navrhovatele.

V písmenu a) článku 1 za slovem "který" v první řádce by se vložila slova "v části o zániku České a Slovenské Federativní Republiky".

V písmenu b) článku 1 zase v první řádce za slovem "která" by se vložila slova "v části o zániku České a Slovenské Federativní Republiky".

V druhé řádce téhož písmene by se za slova "když se pro ni" vložila slova "v referendu".

To by byly všechny legislativně technické změny, které je nutné provést.

Souhlasíte, pane poslanče? (Poslanec SN I. Fišera: Ano.)

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: Názor spravodajcov?

Společný zpravodaj výborů SL L. Voleník: Názor zpravodaje Sněmovny lidu je takový, že tento návrh absolutizuje referendum. Ústavně-právní výbory došly k opačnému názoru. Nedoporučujeme.

Společný zpravodaj výborů SN J. Cuper : Navrhujem niekoľko legislatívno-technických zmien v predlohe návrhu aj v návrhu poslanca Fišeru. Vzhľadom na to, že 1. októbra vstúpila do platnosti Ústava

Slovenskej republiky, zmenil sa aj názov najvyššieho zákonodarného orgánu, Slovenskej národnej rady a prosím, aby si poslanci všade upravili tento názov na Národná rada Slovenskej republiky, a to v návrhu predlohy, ktorý sme si odhlasovali v článku 1 písmeno b) aj v pozmeňujúcom návrhu článok 1 pána poslanca Fišeru.

Pripájam sa k názoru spoločného spravodajcu Snemovne ľudu poslanca Voleníka, ani Snemovňa národov neodporúča tento pozmeňujúci návrh poslanca Fišeru.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay:

Ďakujem. Faktickú poznámku má poslanec Fišera, potom sa hlási poslanec Orel.

Poslanec SN I. Fišera: Pane předsedo, pane předsedající, dámy a pánové. Žádám, aby při hlasování o tomto návrhu se hlasovalo o bodech v § 1 - bod a), b), c), d) - zvlášť. Děkuji.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: To je procedurálny návrh, o ktorom snemovňa rozhodne bez rozpravy. Počuli ste procedurálny návrh poslanca Fišeru, aby sa o týchto častiach hlasovalo jednotlivo. Ešte sa hlási poslanec Orel a s faktickou poznámkou poslanec Mečl. (Poslanec Orel stahuje.)

Poslanec SL J. Mečl: Jen chci upozornit zpravodaje, že návrh poslance Filipa asi považujete za méně komplexní, takže se o něm bude hlasovat později, protože jste ho přeskočili. Je to rovněž obsáhlejší pozměňovací návrh. Za druhé bych chtěl poprosit zpravodaje, aby informovali sněmovny o výsledku hlasování o návrhu poslance Fišery v ústavně-právních výborech, pokud je projednával.

Předsedající místopředseda FS R. Zelenay: