ČESKÁ NÁRODNÍ RADA
VII. volební období
zahraniční výbor
12. schůze
Usnesení č. 81
ze dne 3. prosince 1992
k vládnímu návrhu Ústavy České republiky /tisk ČNR 152/
Zahraniční výbor
I. doporučuje , aby vládní návrh ústavy ČR /tisk 152/ schválila s těmito připomínkami:
a/ na základě obecné rozpravy:
- aby bylo vhodným způsobem v Ústavě ČR uvedeno, že Listina základních práv a svobod je začleněna do ústavního systému České republiky,
- aby Ústava ČR obsahovala ustanovení týkající se stavu ohrožení.
- uvést do souladu pořadí článků v hlavách II, III a IV, které pojednávají o trojí moci.
- v celém textu místo slov "vyšší územní samosprávný celek" používat slova "vyšší územní samosprávné společenství".
b/ na základě podrobné rozpravy:
A/ k preambuli /ve znění návrhu komise P-ČNR/
- pátý odstavec preambule zní:
"odhodlání společně střežit a rozvíjet zděděné přírodní, kulturní a duchovní bohatství,"
na konci preambule nahradit "." znakem ":".
B/ K Hlavě první
1. čl. 2 zní:
/1/ Lid je jediný zdroj veškeré státní moci.
/2/ Ústava určuje prostřednictvím kterých orgánů si lid dává zákony, uvádí je ve skutek a nalézá právo."
2. Čl. 8 zní:
"Zaručuje se samospráva obcí a jiných územních samosprávných společenství."
3. Čl. 10 zní:
/1/ Ratifikované a vyhlášené mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách, jimiž je ČR vázána, jsou obecně závazné a mají přednost před zákonem."
a na všech místech textu nahradit slova "které mají sílu ústavního zákona" odkazem na čl. 10 odst. /1/.
/2/ pokud jde o předávání části státní suverenity (kompetencí) vyšším mzn. společenstvím, zahraniční výbor doporučuje ještě konzultovat s Institutem ES v Maastrichtu.
4. V čl. 11 odst. /1/ a /2/ zní:
"/1/ Území České republiky tvoří jednotný a nedílný celek, jehož hranice mohou být měněny jen ústavním zákonem."
/2/ Nedílnými částmi tohoto území jsou historická území Čech, Moravy a Slezska."
a v odstavci /3/ zvážit možnost uvedení odkazu na vymezení území České republiky odkazem na mezinárodní smlouvy,
odstavec /4/ zní:
"/4/ Jakékoli pokusy o rozbití nebo oddělení části území státu se setkají s odporem celé státní moci."
5. Za čl. 8 zařadit nový článek 9, který zní:
"Čl. 9
Stát vytváří podmínky pro šetrné využívání přírodních zdrojů a ochranu přírodního bohatství, jeho rovnováhy a druhové rozmanitosti. Spoluvytváří podmínky pro tvorbu a ochranu kulturního dědictví."
a další čl. přečíslovat.
C/ k Hlavě druhé
1. V čl. 15 odst. 1/ zní:
"/1/ Zákonodárná moc v České republice náleží Národnímu shromáždění."
a v dalších ustanoveních odpovídajícím způsobem zaměnit slovo "Parlament" slovy "Národní shromáždění".
2. V čl. 16 v odst 2/ změnit počet senátorů na 99.
3. V čl. 18 v odst 1/ na konci věty doplnit text:
"při použití odlišných zásad volebních systémů do jednotlivých komor."
4. V čl. 19 odst. 2/ nahradit slova "věku 40 let." slovy "věku 35 let."
5. V čl. 23 odst 3/ zní:
"/3/ Slib poslance a senátora zní: "Slibuji na svou čest věrnost České republice. Slibuji, že budu zachovávat její Ústavu a zákony. Slibuji, že svůj mandát budu vykonávat podle svého nejlepšího vědomí a svědomí."
6. V čl. 26 doplnit nové písmeno g/, které zní:
"g/ úmrtím nebo prohlášením za mrtvého",
7. V čl. 27 sloučit odstavce 2/ a 3/ a následující odstavce přečíslovat
a v nově označeném odst. 4/ nahradit slova "po dobu trvání mandátu" slovem "navždy".
8. V čl. 29 v odst. 1/ na konci věty doplnit slova
"podrobnosti stanoví zákon"
a též v odst. 2/ na konci věty doplnit slova
"podrobnosti stanoví zákon".
9. V čl. 30 v odst. 1/ na konci věty doplnit slova
"nebo Senát".
10. V čl. 34 v odst. 3/ nahradit slovo "pětina" slovem "třetina".
11. V čl. 35 v odst. 1/ doplnit nové písmeno e/, které zní:
"e/ Poslanecká sněmovna nezvolí předsedu Poslanecké sněmovny do 2 měsíců od první schůze Poslanecké sněmovny nebo do 2 měsíců od schůze Poslanecké sněmovny, která následovala poté, co došlo k uprázdnění funkce předsedy Poslanecké sněmovny."
12. V čl. 38 v odst. 2/ doplnit ve větě první za slova "Poslanecké sněmovny" slova "a Senátu".
13. V čl. 39 v odst. 1/ nahradit slovo "poloviny" slovem "třetiny"
a v odst. /3/ slova "o vypovězení války" nahradit slovy "o vyhlášení válečného stavu"
a v celém textu, pokud jde o počet všech členů komory, slova "všech poslanců" nahradit slovy "Ústavou stanoveného počtu poslanců" a slova "všech senátorů" nahradit slovy "Ústavou stanoveného počtu senátorů".
14. V čl. 40 v odst. 1 slova "zákona o jednacím řádu Parlamentu" nahradit slovy "zákona o zásadách jednání a styku obou komor mezi sebou jakož i navenek"
a v odst. 2/ na konci věty první vypustit slova "bez rozpravy" a vložit další větu, která zní: "Pozměňovací návrhy jsou nepřípustné."
15. V čl. 43 doplnit odst. 3/, který zní:
"/3/ Národní shromáždění dává souhas k přítomnosti cizích vojsk na území České republiky."
16. V čl. 43:
slova "o vypovězení války" nahradit slovy "o vyhlášení válečného stavu",
17. V čl. 44 v odst. 1/ vypustit větu 2
a v odst. 2/ doplnit na konci věty slovo "souhlasně", dále nahradit slovo "třiceti" slovem "patnácti".
18. Čl. 45 zní:
"Poslanecká sněmovna postoupí Senátu přijatý návrh zákona do sedmi dnů od jeho přijetí."
19. V čl. 46 odst. 1/ zní:
"/1/ Senát projedná návrh zákona přijatý Poslaneckou sněmovnou a usnese se k němu do 30 dnů od jeho postoupení." a odst. 2/ zní:
"/2/ Senát svým usnesením buď schválí návrh zákona nebo zamítne zákon nebo vrátí návrh zákona Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy anebo vyjádří svou vůli nezabývat se návrhem zákona."
20. V čl. 47
na konci věty 1/ vypustit slova "bez rozpravy" a vložit další větu "Pozměňovací návrhy jsou nepřípustné."
21. V čl. 48 věta 1 zní:
"Jestliže se Senát usnese, že se návrhem zákona nebude zabývat, je tímto zákon přijat."
22. Čl. 49 zní:
"/1/ Mezinárodní smlouvy, vyžadující souhlas Národního shromáždění, schvaluje Národní shromáždění jako návrhy zákonů.
/2/ Souhlas Národního shromáždění vyžadují smlouvy o lidských právech a základních svobodách, politické smlouvy a hospodářské smlouvy všeobecné povahy, jakož i smlouvy, k jejichž provedení je třeba zákona."
nahradit odkazem na tento článek na všech místech textu slova "které mají sílu zákona".
23. V čl. 51 odst /1/ zní:
"/1/ Zákon schválený Národním shromážděním postoupí předseda Poslanecké sněmovny nejpozději do 7 dnů po jeho schválení prezidentovi republiky."
a v odst. /2/ text jako původní znění ost. 1/ s tím, že se vypouští na konci slova "předesedou Poslanecké sněmovny", dále
odst. /3/ zůstává původní znění odst. /3/
a vkládá se nový odst. /4/, který zní:
"/4/ O vráceném zákonu hlasují obě komory znovu. Pozměňovací návrhy nejsou přípustné. Jestliže obě komory setrvají setrvají nadpoloviční většinou všech členů každé komory na vráceném zákonu nebo původním usnesení, které umožnilo, aby zákon byl Národním shromážděním přijat, zákon se vyhlásí. Jinak zákon nebyl přijat."
24. Čl. 52 zní:
"/1/ K platnosti zákona je třeba, aby byl vyhlášen.
/2/ Způsob vyhlašování zákona stanoví zákon.
/3/ Totéž platí o mezinárodních smlouvách vyžadujících souhlas Národního shromáždění."
25. V čl. 53 se v odst. /1/ vypouští druhá věta.
D/ k Hlavě třetí
1. V čl. 54 v odst. 2 vypustit slova "na společné schůzi obou komor"
a odst. /3/ se vypouští.
2. V čl. 55 odst. 2/ zní:
"/2/ Návrh je oprávněna podat alespoň třetina ústavou stanoveného počtu poslanců nebo senátorů."
3. V čl. 56 nahradit zněním:
"K platnosti volby je třeba přítomnosti nadpoloviční většiny Ústavou stanoveného poslanců a senátorů v době volby a třípětinové většiny přítomných. Nevedla-li dvojí volba k cíli, koná se užší volba mezi těmi kandidáty, kteří obdrželi nejvíce hlasů. Zvolen je ten, který obdržel nejvíce hlasů. Jinak rozhoduje los."
4. Čl. 57 se vypouští.
5. V čl. 59 v odst 2/ zní:
"/2/ Slib prezidenta republiky zní: "Slibuji na svou čest věrnost České republice. Slibuji, že budu zachovávat její Ústavu a zákony. Slibuji, že budu dbát blaha občanů České republiky a že budu svědomitě zastávat svůj úřad".
6. Zařadit za čl. 60 článek nový, který zní:
"Za projevy související s jeho úřadem odpovídá vláda není-li to dále vyloučeno."
7. V čl. 62 vypustit písmeno g/.
8. V čl. 63 v odst. 1 písmeno a/ zní:
"a/ zastupuje stát navenek,"
a dále zařadit nové písmeno b) které zní:
a ostatní písmena přeznačit,
"b/ "sjednává a ratifikuje mezinárodní smlouvy",
v přeznačeném písmenu j/ nahradit slovo "udělovat" slovem "vyhlašovat"
a vložit nové písmeno k/ ve znění:
"k/ má právo vrátit Národnímu shromáždění přijatý zákon."
doplnit nový odst. 5/ který zní:
"/5/ Sjednávání mezinárodních smluv může prezident republiky přenést na vládu nebo na jednotlivé členy vlády."
9. V čl. 64 v odst. /2/ za slova "od vlády" vložit slova "a jejích členů".
10. V čl. 66 na konec přidat další větu:
"Uvolní-li se úřad prezidenta v době, kdy je funkce předsedy Poslanecké sněmovny uprázdněna, přísluší výkon těchto funkcí předsedovi Senátu."
11. V čl. 67 odst. /1/ vypustit a vypustit označení odst. /2/.
12. V čl. 68 odst. 4/ věta 1
vložit za slova "postupuje se" slovo "opět".
13. V čl. 69 odst. 2/ zní:
"/2/ Slib člena vlády zní:"Slibuji na svou čest věrnost České republice. Slibuji, že budu zachovávat její Ústavu a zákony a uvádět je v život. Slibuji, že budu svědomitě zastávat svůj úřad a nezneužiji svého postavení".
14. Článek 71 předsunout před článek 70.
15. V čl. 72 odst. 2/
nahradit slova "padesáti poslanci" slovy "třetinou poslanců".
E/ k Hlavě čtvrté
1. V čl. 81 v odst. 1/ vypustit druhou větu.
2. V čl. 83 odst. 2/ zní:
"/2/ Prezident jmenuje 4 soudce, další 4 jmenuje Senát a další 4 jmenuje Poslanecká sněmovna."
3. V čl. 85 vypustit písmeno j/ a
vypustit písmeno k/ a l/ a pravomoci svěřit je nově ustanovenému Správnímu soudu.
4. V čl. 95 odst. 1/
vložit mezi slova "svém" a "jazyku" slovo "mateřském".
F/ k Hlavě páté
1. Hlava pátá - přesunout na konec Hlavy druhé
2. V čl. 98 vložit nový odst. /2/, který zní:
"/2/ Nejvyšším orgánem, České národní banky je bankovní rada, kterou jmenuje prezident republiky na návrh vlády." a násl. odstavec přečíslovat.
G/ k Hlavě sedmé
1. V čl. 99 nahradit slovo "názvem" slovem "označením".
2. V čl. 101 v odst. 3/
nahradit slovo "činnosti" slovy "samostatné působnosti".
3. V čl. 102 doplnit odst. 3/, který zní:
"/3/ Způsob volby a rozpuštění zastupitelstva řeší zákon."
4. Čl. 103 zní:
"O označení územního samosprávného celku rozhoduje zastupitelstvo vyššího územního samosprávného celku."
II. zmocňuje zpravodaje výboru posl. Jiřího Paynea, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výboru, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena České národní radě.
|
Jiří Payne |
Josef Ježek |
|
předseda výboru |
ověřovatel výboru |