ČESKÁ NÁRODNÍ RADA
VI. volební období
rozpočtový a kontrolní výbor
Zápis
z 62. schůze výboru,
která se konala 7., 8. a 9 a 15. dubna 1992
květen 1992
Zápis
z 62. schůze rozpočtového a kontrolního výboru ČNR, která se konala 7., 8. a 9. a 15. dubna 1992
Přítomni: poslanci rozpočtového a kontrolního výboru ČNR dle prezenční listiny. K návrhu zákona o hospodářském zabezpečení církví se dostavil jako host ing. Balažík, MK ČR
Omluveni: 7. 4.-posl. A. Chutný, D. Kolářová, J. Maryt, F. Nerad, J. Růžička, J. Ryšlinková, V. Šplíchal
8. 4.-posl. J. Hofrová, A. Chutný, J. Ryšlinková
9. 4.-posl. F. Homola, A. Chutný, J. Kapusta, J. Ryšlinková, Z. Smělík
15. 4.-posl. J. Jančáry, J. Kapusta, D. Kolářová, J. Ryšlinková, Z. Smělík, I. Svoboda, M. Vlk
Schůzi zahájil předseda rozpočtového a kontrolního výboru posl. P. Kozánek. Nad rámec programu podle pozvánky navrhl předseda výboru zařazení bodu 11a - projednání návrhu zákona o přebytku rozpočtu federace. Program byl tedy navržen tato:
1. Vládní návrh zákona ČNR o správních poplatcích (tisk 662)
2. Vládní návrh zákona ČNR o dani silniční (tisk 661)
3. Návrh zákona ČNR o podnikových, oborových, resortních a dalších zdravotních pojišťovnách s působností na území České republiky (tisk 654)
4. Sdělení předsedy, různé
5. Návrh zákona ČNR o dani z nemovitostí (tisk 659)
6. Vládní návrh zákona ČNR o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí (tisk 660)
7. Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) (tisk 673)
8. Návrh zákona ČNR o místním referendu (tisk 394)
9. Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 425/1990 Sb., okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 676)
10. Vládní návrh zákona ČNR o regionální politice (tisk 679)
11. Zpráva ministra financí České republiky o vývoji finančního hospodaření státního rozpočtu České republiky za rok 1991 a v roce 1992 (příprava na projednání zprávy v České národní radě)
11a. Vládní návrh zákona o použití přebytku státního rozpočtu federace za rok 1992 (tisk FS 1448)
12. Zpráva ministra státní kontroly o činnosti resortu a hospodaření jeho prostředky za rok 1991 a v roce 1992 (příprava na projednání programového prohlášení vlády České republiky)
Tento pořad jednání byl schválen.
1.
Vládní návrh zákona ČNR o správních poplatcích (tisk 662)
Úvodem vystoupil nám. ministra financí ČR ing. A. Culík. Zpravodajem byl poslanec Z. Smělík. Byla navržena a odsouhlasena komise k přípravě usnesení ve složení: posl. Z. Smělík, J. Kalfus.
V rozpravě vystoupili posl. J. Kalfus, I. Svoboda, M. Vlk, J. Hájek. Dikuse byla vedena k tomu, zda je nutné, aby sazebník poplatků byl součástí zákona nebo zda by neměl být předpisem nižší právní síly. Dále byly vznášeny návrhy na změnu výše jednotlivých sazeb (viz usnesení).
K návrhu bylo přijato usnesení č. 367 (hlasování: +8, 0, 2).
2.
Vládní návrh zákona ČNR o dani silniční (tisk 661)
Úvodem vystoupil ing. A. Culík, nám. ministra financí ČR. Zpravodajem byl posl. J. Kapusta. Byla zvolena komise k přípravě usnesení ve složení: posl. J. Jančáry, J. Kapusta.
V rozpravě vystoupili posl. J. Kalfus, Z. Smělík, M. Vlk, J. Hájek, J. Jančáry. Bylo zdůrazněno, že je třeba ve vazbě na ústavní zákon č. 143 a zákon o soustavě daní určit rozpočtově, jak bude rozdělován výnos z této daně, resp. té její části, která je vybírána federálně celními orgány. Doporučeno bylo též lépe stanovit způsob prokazování zaplacení daně. Poslanci požadovali jednu třetinu výnosu daně určit jako přímý příjem Fondu ochrany životního prostředí ČR. RKV doporučil, aby ČNR požádala vládu ČR o předložení k projednání příslušným výborům ČNR statut silničního fondu.
Návrh zákona doporučil RKV schválit s připomínkymi usnesením č. 368 (hlasování: +8, 0, 3).
3.
Návrh zákona ČNR o podnikových, oborových, resortních a dalších zdravotních pojišťovnách s působností na území České republiky (tisk 654)
Tento bod byl na návrh posl. I. Svobody přeložen na 63. schůzi výboru.
4.
Sdělení předsedy, různé
V rámci tohoto bodu bylo projednáno:
- informace o možnosti účasti na besedě s bývalým pověřeným velvyslancem stálé mise ČSFR při Radě Evropy;
- stížnost p. Konopíka na nedodržení zákoného postupu výboru při projednávání kandidátů na prezidenta NKÚ ČR. Předseda byl pověřen prověřit legislativní varianty a podat zprávu předsednictvu ČNR. Výbor se k tomuto bodu vrátil dne 15. 4. a přijal usnesení č. 381 (hlasování: +10, 0, 0);
- termín další výborové schůze: 25. 4. 1992 od 8.30. hod.;
- informace posl. R. Háby, že strana LDS je v likviaci a nebude předkládat hodnotící zprávu podle zákona o politických stranách;
- návrh prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu ČR ing. Pavla Hussara předloženého dne 8. dubna 1992 České národní radě na kandidáta do funkce viceprezidenta NKÚ ČR. Výklad přednesl předseda výboru P. Kozánek. Následovala rozprava. Výbor doporučil zařadit tento bod na program 35. schůze dne 28. dubna, seznámit všechny politické kluby s návrhem; kluby by měly zaujmout k návrhu stanovisko s tím, že stanovisko by mohli předsedové klubů přednést na politickém grémiu, které je sdělí předsedovi RKV. Ten informuje prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu ČR, aby v případě pochybností nebo výhrad ke kandidátu, mohl prezident NKÚ ČR kandidátku stáhnout a nahradit ji jinou. Vlastní volba proběhne pravděpodobně tajným hlasováním podle standardních regulí. V tomto smyslu přijal výbor usnesení č. 380 (+11, 0, 0);
- návrh prozatímního platu prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu ČR. Výbor přijal usnesení č. 382 (+11, 0, 0), kterým doporučil stanovit prozatímní plat;
- návrh rozpočtového a kontrolního výboru na přijetí zákona o platových poměrech prezidenta, viceprezidenta a členů rady Nejvyššího kontrolního úřadu ČR. Výbor doporučil předsedovi, aby požádal předsednictvo České národní rady o upuštění od projednávání zásad a zkrátilo lhůtu k projednávání na 15 dnů. K tomu přijal RKV usnesení č. 378 (hlasování:+11, 0, 0).
- návrh zákona o nápravě některých majetkových křivd (tisk 628) bude projednáván až po doručení stanoviska vlády ČR k tomuto tisku.
Pozn: poslední tři body různého byly projednány až dne 15. 4. 1992.
5.
Návrh zákona ČNR o dani z nemovitostí (tisk 659)
Úvodem vystoupil ministr financí ČR ing. K. Špaček. Zpravodajem byl posl. J. Jančáry. Komisi k přípravě usnesení navrhli poslanci ve složení: J. Jančáry, I. Svoboda, F. Homola.
Následovala rozprava, ve které vystoupili posl. I. Svoboda, Z. Smělík, M. Vlk, J. Kalfus, F. Nerad, P. Kozánek, J. Maryt, J. Kapusta, z nichž někteří opakovaně. Poslanci doporučili vládě ČR projednat otázku zdanění pozemků a staveb ve vojenských újezdech s vládou ČSFR a předložit nebo iniciovat návrh zákonné úpravy a to zejména u vojenských pozemků sloužících hospodářské činnosti. Dále navrhli, aby se osvobození od daně nevztahovalo na pozemky, které jsou ve vlastnictví Pozemkového fondu České republiky a jež Fond pronajal třetím osobám. Dále bylo doporučeno osvobodit ty pozemky, které slouží pro liniové plynárenské vedení.
Poslanci dále požadovali rozdělit na dvě kategorie zdaňování zastavěné plochy obytných domů a to na 1,- Kčs za 1 m2 zastavěné plochy včetně ostatních staveb tvořících příslušenství k obytným domům z výměry přesahující 16 m2 zastavěné plochy; u chat, staveb a rodinných domů pro individuální rekreaci 3,- Kčs za 1 m2 zastavěné obytné plochy a ostatní zastavěné plochy 1,- Kčs za m2.
Diskutována byla legislativně technická otázka, zda je možno v zákoně provést odkaz na dosud neexistující vyhlášku o sazbách daně podle katastrů obcí a zda není toto ustanovení v rozporu s ustanovením charty lidských práv a zákona o soustavě daní, kde se stanoví, že daně smějí být určeny pouze zákonem.
Na závěr projednávání tohoto návrhu zákona bylo přijato usnesení č. 370 (hlasování: +10, 0, 3).
6.
Vládní návrh zákona ČNR o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí (tisk 660)
Úvodní výklad přednesl ing. M. Morawski, ředitel odboru daní ministerstva financí ČR. Zpravodajem byl posl. F. Homola. K přípravě usnesení byla delegována skupina poslanců ve složení: posl. F. Homola, J. Růžička, V. Šplíchal.
V rozpravě vystoupili posl. posl. J. Růžička, F. Homola. Bylo doporučeno, aby sazba daně dědické a darovací u osob zařazených do třetí skupiny při základu daně do 1 mil. Kčs činila 5% a další sazby se úměrně přizpůsobily. Současně bylo doporučeno změnit osvobození od daně u I. skupiny z "300 000" na "500 000" Kčs.
K návrhu bylo přijato usnesení č. 371 (hlasování: +11, 0, 2).
7.
Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) (tisk 673)
Na návrh posl. J. Maryta se rozpočtový a kontrolní výbor z časových důvodů návrhem zákona podrobněji nezabýval a vzal jeho obsah pouze na vědomí (usnesení č. 374, hlasování: +11, 0, 0).
8.
Návrh zákona ČNR o místním referendu (tisk 394)
Na návrh posl. J. Maryta se rozpočtový a kontrolní výbor z časových důvodů návrhem zákona podrobněji nezabýval a vzal jeho obsah pouze na vědomí (usnesení č. 372, hlasování: +11, 0, 0).
9.
Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 425/1990 Sb., okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 676)
Na návrh posl. J. Maryta se rozpočtový a kontrolní výbor z časových důvodů návrhem zákona podrobněji nezabýval a vzal jeho obsah pouze na vědomí (usnesení č. 373, hlasování: +11, 0, 0).
10.
Vládní návrh zákona ČNR o regionální politice (tisk 679)
Na návrh posl. J. Maryta se rozpočtový a kontrolní výbor z časových důvodů návrhem zákona podrobněji nezabýval a vzal jeho obsah pouze na vědomí (usnesení č. 375, hlasování: +11, 0, 0).
11.
Zpráva ministra financí České republiky o vývoji finančního hospodaření státního rozpočtu České republiky za rok 1991 a v roce 1992 (příprava na projednání zprávy v České národní radě)
Zprávu vlády ČR o vývoji finančního hospodaření v 1. čtvrtletí 1992 přednesl ministr financí České republiky ing. K. Špaček. Zpravodajem byl posl. J. Kalfus.
V rozpravě k tomuto bodu vystoupili posl. I. Svoboda, J. růžička, J. Jančáry, J. Hájek, J. Kalfus, P. Kozánek. V diskusi bylo konstatováno, že stav rozpočtu vykazuje schodek 13,6 mld. Kčs. Na základě dodatečných úhrad (odložené odvody mezd ze zemědělských organizací, doúčtování a vyrovnání se státním rozpočtem federace) činí faktický schodek 9,8 mld. Kčs. Místní rozpočty vykazují v úhrnu přebytek 5,2 mld. Kčs, v rezervě je 1,5 mld. Kčs, aktiva činí 1,3 mld. a státní fondy vykazují přebytek 0,3 mld. Kčs. Celkový deficit rozpočtové soustavy je 5,3 mld. Kčs. Byly vypsány státní pokladniční poukázky na 9,8 mld. Kčs na časové překlenutí schodku z rozpočtu 1991.
Výbor vzal předloženou informaci na vědomí (usnesení č. 377, hlasování: +11, 0, 0) s tím, že bude přednesena plénu ČNR. Současně požádal ministra, aby ministerstvo financí ČR při řešení krátkodobých výpůjček ke krytí časového rozlišení mezi příjmy a výdaji státního rozpočtu ČR postupovalo tak, aby úroky, které je nutno platit z tohoto titulu, byly co nejmenší.
11a.
Vládní návrh zákona o použití přebytku státního rozpočtu federace za rok 1992 (tisk FS 1448)
Úvodem vystoupil ing. K. Špaček, ministr finací ČR. S ohledem na dodatečné doplnění pořadu do programu, nebyl k tomuto bodu zpravodaj.
V rozpravě vystoupil posl. J. Kalfus. Doporučil, aby prostředky poskytované ČSD byly účelově vázány na úhradu závazků ČSD výrobním podnikům, zejména za dodávky lokomotiv a vagónů a v případě poskytnutí dotace z federálního rozpočtu republikovým rozpočtům dodržet poměr dělení 2 : 1. V tomto duchu bylo přijato usnesení č. 376 (+11, 0, 0).
12.
Zpráva ministra státní kontroly o činnosti resortu a hospodaření jeho prostředky za rok 1991 a v roce 1992 (příprava na projednání programového prohlášení vlády České republiky)
Úvodem vystoupil ministr státní kontroly ČR ing. I. Němec.
Následovala rozprava, ve které vystoupili poslanci J. Kalfus, J. Maryt, F. Nerad, D. Kolářová, J. Hájek, J. Jančáry. Výbor doporučil poslancům J. J. Jančárymu, J. Hájkovi a J. Kalfusovi zvážit možnost zpracovat diskusi do návrh usnesení a předložit jej eventuálně na některé z dalších schůzí výboru.
Poslanci schválili jednomyslně rozšíření programu o bod 13. "Zpráva o způsobu hospodaření rozpočtu kapitoly 343 Českého úřadu pro hospodářskou soutěž za rok 1991" (příprava na projednání programového prohlášení vlády České republiky).
13.
Zpráva o způsobu hospodaření rozpočtu kapitoly 343 Českého úřadu pro hospodářskou soutěž za rok 1991 (příprava na projednání programového prohlášení vlády České republiky)
Úvodní výklad přednesl ing. S. Bělehrádek, předseda úřadu. V rozpravě vystoupil posl. J. Hájek. Výbor vzal zprávu na vědomí. Přijal k tomu usnesení č. 379 (hlasování: +11, 0 , 0,).
Tím byl naplněn pořad 61. schůze rozpočtového a kontrolního výboru ČNR, kterou ukončil předseda výboru P. Kozánek dne 15. dubna 1992 v 15.30 hodin.
|
ing. Josef HÁJEK, v.r. |
ing. Petr KOZÁNEK, v.r. |
|
ověřovatel |
předseda |
Zapsal: ing. Petr Jelínek
V Praze, dne 29. května 1992