Česká národní rada 1992 – 1992

VII. volební období

rozpočtový výbor

ze 5. schůze výboru,

která se konala dne 16. a 17. září 1992

září 1992

z 5. schůze rozpočtového výboru ČNR, která se konala 16. a 17. září 1992

Přítomni: poslanci rozpočtového výboru ČNR a hosté dle prezenčních listin

17. 9. posl. M. Kraus, J. Maryt, S. Recman

Schůzi zahájil předseda rozpočtového výboru posl. T. Ježek. Přivítal všechny přítomné a navrhl následující program jednání:

1. Zpráva vlády České republiky o vývoji rozpočtového hospodaření ČR v 1. pol. 1992 (dokončení přerušeného bodu z 3. schůze)

2. Vládní návrh Ústavního zákona o způsobu zániku České a Slovenské Federativní Republiky (tisk FS 72)

3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 384/1990 Sb., o vymezení působnosti České a Slovenské Federativní Republiky ve věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti, ve znění zákona č. 127/1992 Sb. a zákon č. 136/1991 Sb., o rozdělení působnosti mezi Českou republikou a Slovenskou republikou ve věcech tisku a jiných informačních prostředků (tisk FS 71)

4. Vládní návrh zákona České národní rady o opatřeních v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky (tisk 23)

5. Sdělení předsedy, různé

6. Návrh zákona ČNR, kterým se doplňuje zákon ČNR č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění zákona ČNR č. 438/1991 Sb. a zákona ČNR č. 282/1992 Sb.

7. Vládní návrh zákona o Státním fondu tržní regulace (tisk 26)

8. Vládní návrh Ústavního zákona, kterým se mění a doplňují ústavní zákon č. 143/1968 Sb. o československé federaci, ve znění pozdějších ústavních zákonů a některé další ústavní zákony (tisk FS 73)

Na návrh posl. L. Nováka nebylo hlasováno o bodu č. 4. Poslanecký klub ODS požádal o odložení, které se upřesní v průběhu jednání. Zbývající program poslanci schválili bez připomínek.

1.

Zpráva vlády České republiky o vývoji rozpočtového hospodaření ČR v 1. pol. 1992 (dokončení přerušeného bodu z 3. schůze)

Protože výklad provedl na 4. schůzi výboru místopředseda vlády České republiky a ministr financí Ivan Kočárník, pokračoval tento bod zpravodajskou zprávou, kterou přednesl předseda výboru T. Ježek.

Otázky za předkladatele zodpovídal ing. O. Janota, představitel ministerstva financí České republiky.

V diskusi vystoupili poslanci M. Skočovský, R. Mandelík, J. Hájek, S. Recman, T. Ježek. Poslanci navrhovali, aby bylo urychleně přijato opatření k zachování rozpočtové rovnováhy, zejména ke zlepšení situace v příjmové části státního rozpočtu, a to především ve vybírání daně z obratu. V souvislosti se zákonem č. 229/1991 o půdě je nutné navrhnout opatření, jak řešit otázku náhrad oprávněným osobám v případech, kdy je povinnou osobou obec nebo obecní úřad.

Návrh usnesení přednesl zpravodaj a předseda výboru T. Ježek. Bylo pak přijato usnesení č. 23 (hlasování: +12, 0, 5).

Výbor se na podnět posl. J. Vačkáře vrátil k zařazení bodu 4. do programu schůze výboru. Na návrh poslanců L. Nováka, R. Mandelíka a dalších se bod 4. přesunul na čtvrtek 9.00 hod.

2.

Vládní návrh Ústavního zákona o způsobu zániku České a Slovenské Federativní Republiky (tisk FS 72)

Úvodní výklad přednesl zástupce Úřadu vlády ČSFR JUDr. P. Běman. Zpravodajem byl posl. J. Třebický.

V rozpravě vystoupili poslanci J. Vačkář, V. Lukáš, R. Mandelík, M. Skočovský, J. Wagner. Po diskusi na téma, zda rozpad federace ano či nikoliv a zda přijímání takto koncipovaného zákona není dalším faktickým krokem k neústavní likvidaci čs. federace. Návrh zákona doporučil výbor schválit bez připomínek usnesením č. 24 (výsledek hlasování: +10, -7,, 0).

3.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 384/1990 Sb., o vymezení působnosti České a Slovenské Federativní Republiky ve věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti, ve znění zákona č. 127/1992 Sb. a zákon č. 136/1991 Sb., o rozdělení působnosti mezi Českou republikou a Slovenskou republikou ve věcech tisku a jiných informačních prostředků (tisk FS 71)

Úvodem vystoupil zástupce Federálního ministerstva vnitra JUDr. Chaloupka. Zpravodajem byl posl. T. Páv.

V rozpravě poslanci konstatovali, že jde o opatření, kterým se zajistí, že i při případném rozpadu federace musí být zajištěna bezpečnost občanů. Přenos kompetencí na republiky to umožňuje. Poslanci nedoporučili ke schválení článek I. bod 4, aby nedošlo ke vzniku "právního vakua" s ohledem na různý termín dělení železnic a ochrany k nim, dále čl. II. a III., jejichž přijetím by byla zpochybněna existence ČsT a ČsR. Na závěr bylo přijato usnesení č. 25 (hlasování: +9, -2, 0).

4.

Vládní návrh zákona České národní rady o opatřeních v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky (tisk 23)

Tento bod byl podle pozměňovacího návrhu prodjednán ve čtvrtek 17. 9. Úvodní výklad přednesl za vládu ČR ing. I. Němec, ministr státní kontroly ČR, ing. J. Přikryl, náměstek ministra pro hospodářskou politiku a rozvoj ČR. Zpravodajem byl posl. M. Skočovský. Zpravodaj nedoporučil návrh zákona ke schválení. Objasnění pak v diskusi doplnil dodatečně se dostavivší ministr pro hospodářskou politiku a rozvoj ing. K. Dyba.

Rozpravy se zúčastnili poslanci P. Šafařík, J. Třebický, S. Pěnička, T. Páv, T. Ježek, P. Brodský, J. Wagner, V. Lukáš, R. Kolář, R. Mandelík, J. Vačkář. Byly diskutovány následující okruhy otázek: zvyšování nákladů na státní správu přijetím zákona; byl vznesen návrh na zřízení samostatného ministerstva dopravy a spojů; rozdělení kompetencí v učňovském školství, které přechází na MHPR, účelnost zřízení úřadu pro legislativní otázky, zejména pro státní správu, vztah na změnu kompetencí jež se předpokládá se zánikem federace - zda by nebylo výhodnější počkat do ledna příštího roku. Bylo též doporučováno, aby byla výslovně uvedena kompetence v působnosti péče o mládež ve věku 15-16 let.

Na závěr rozpravy poslanci přijali usnesení č. 26 (výsledek hlasování: +10, 0, 4), ve kterém byl vládní návrh schválen bez připomínek.

5.

Sdělení předsedy, různé

V rámci různého byla projednána následující témata:

- plat ředitele Všeobecné zdravotní pojišťovny; rozpočtový výbor doporučil stanovit řediteli Všeobecné zdravotní pojišťovny plat ve výši 20.000,- Kčs měsíčně do doby, než bude moci být tento plat stanoven příslušným orgánem Všeobecné zdravotní pojišťovny (usnesení č. 30; hlasování: +13, 0, 0);

- řešení komplexní problematiky platů činitelů, u nichž je v působnosti České národní rady stanovit plat zákonem (viz usnesení ČNR č. 23); výbor pověřil předsedu výboru, aby si vyžádal u vlády České republiky informaci o postupu v této věci; k tomu přijal usnesení č. 31 (+13, 0, 0).

- posl. R. Mandelík informoval, že NKÚ ČR předložil návrh na statut NKÚ ČR; na doporučení předsedy výboru byla ustanovena usnesením č. 32 (+14, 0, 0) komise pro problematiku Nejvyššího kontrolního úřadu; komise byla ustavena ve složení: R. Mandelík, R. Kolář, M. Skočovský, J. Wagner, J. Vačkář;

- informace o termínech a místech konání schůzek zpravodajů k návrhům zákonů, které budou projednány v ČNR;

- poslanci sdělili, kdo který z předpokládaných tisků uvede jako zpravodaj.

6.

Návrh zákona ČNR, kterým se doplňuje zákon ČNR č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění zákona ČNR č. 438/1991 Sb. a zákona ČNR č. 282/1992 Sb.

Úvodní výklad přednesl předkladatele posl. R. Kolář. Zpravodajem byl předseda výboru T. Ježek.

V rozpravě vystoupili poslanci P. Brodský, J. Vačkář, J. Maryt. Byly diskutovány možnosti, jak nejlépe technicky zajistit poskytování prostředků privatizujícímu se zdravotnictví. Dotazy byly vzneseny ve vztahu k tomuto problému na součinnost Fondu národního majetku - České státní spořitelny - Záruční a rozvojové banky.

Rozpočtový výbor svým usnesením č. 27 (hlasování: +14, 0, 3) doporučil návrh v pozměněném znění, a to 1. prodloužit blokování prostředků z malé privatizace o 5 let, tj. celkem na 7 let a to, že z tohoto účtu použije Fond národního majetku na podporu privatizace zdravotnictví pouze úroky.

7.

Vládní návrh zákona o Státním fondu tržní regulace (tisk 26)

Úvodní výklad přednesl náměstek ministra zemědělství České republiky ing. V. Slavíček. Zpravodajem byl posl. J. Vačkář.

V diskusi, která následovala, vystoupili poslanci J. Hájek, T. Páv, P. Brodský, J. Vačkář. Poslanci se zabývali otázkou napojení Fondu na státní rozpočet, požadovali seznámení se statutem Fondu, a předpokládanými náklady na jeho činnost. Poslanci doporučili některé pozměňující návrhy, například vložení nového odstavce do § 2, jež by lépe definoval účel a činnost Fondu jako zabezpečování regulace trhu s některými rostlinnými a živočišnými výrobky a výrobky vzniklými jejich zpracováním.

Dále bylo doporučeno, aby v případě, že Fond provádí činnost na základě jiných organizací, musí být tyto organizace vybrány konkursem a seznam zveřejněn. Byla požadována i ochrana individuálních dat se provádí podle zvláštního zákona, tj. zákona České národní rady č. 278/1992 Sb. o státní statistice;

S členstvím v Radě Fondu by neměla být spojena žádná odměna. Členům Rady Fondu by však měla příslušet náhrada výdajů a náhrada výdajů za ztrátu času. Poslanci doporučili účiinost zákona od 15. 10. 1992. Na závěr poslanci doporučili návrh zákona schválit s pozměňovacími návrhy a připomínkami z diskuse. K tomu bylo přijato usnesení č. 28 (hlasování: +17, 0, 0).

8.

Vládní návrh Ústavního zákona, kterým se mění a doplňují ústavní zákon č. 143/1968 Sb. o československé federaci, ve znění pozdějších ústavních zákonů a některé další ústavní zákony (tisk FS 73)

Návrh zákona odůvodnil náměstek ministra financí ČSFR ing. Rudlovčák. Zpravodajem byl posl. L. Novák. Doporučil návrh zákona schválit beze změn.

V diskusi, která následovala, vystoupili poslanci J. Wagner, T. Ježek, M. Skočovský, J. Vačkář, J. Hájek, R. Mandelík. Byla diskutována otázka předpokládaného rozpadu federace a byl konstatován střet dvou koncepcí - vládní koalice a opozice.

Výbor svým usnesením č. 29 (+16, 0, 1) doporučil Federálnímu shromáždění, aby vládní návrh Ústavního zákona schválilo bez připomínek.

Tím byl naplněn program 5. schůze rozpočtového výboru ČNR, kterou ukončil její předseda v 11. 30 hod. ve čtvrtek 17. 9. 1992.

Zapsal: Jelínek

V Praze 23. 9. 1992