ČESKÁ NÁRODNÍ RADA 1992

VII. volební období

170

NÁVRH ZAHRANIČNÍHO VÝBORU

na žádost České národní rady o podmíněné členství České republiky v Radě Evropy

Česká a Slovenská Federativní Republika, která je členem Rady Evropy od 21. 2. 1991 ukončí svoji legální existenci k 31. 12. 1992 a od 1. 1. 1993 bude nahrazena dvěma nezávislými státy.

O této skutečnosti informoval ve svém vystoupení ministr zahraničních věcí ČSFR Jozef Moravčík na 91. zasedání Výboru ministrů Rady Evropy dne 5. 11. 1992, který současně požádal Radu Evropy, aby věnovala nově vzniklým státům plnou a pozitivní pozornost pokud jde o jejich nástupnické členství.

Česká národní rada proto považuje za účelné již nyní prohlásit, že Česká republika jako jeden z nástupnických států, jenž vzejde z rozdělení ČSFR, si přeje i nadále být členem Rady Evropy.

Je rozhodnuta respektovat zásady Rady Evropy, na něž se odvolává článek 3 Statutu Rady Evropy:

- existence a činnost efektivních institucí pluralitní parlamentní demokracie,

- ochrana lidských práv, včetně práv osob patřících k národnostních menšin,

- dodržování principů právního státu v zákonodárném, výkonném i soudním systému státu.

Česká národní rada vyjadřuje připravenost plnit závazky, které vyplývají ze Statutu Rady Evropy a připravenost přispívat naplňování cílů Rady Evropy.

Česká republika si nepřeje přerušení spolupráce s Radou Evropy a má zájem, aby po 31. 12. 1992 měla tato spolupráce legální (mezinárodně právní základ) a nespočívala pouze na politicky proklamované vůli spolupracovat.

Česká republika vzniká jako nový stát zcela mírovým a pokojným způsobem v souladu s mezinárodním právem. Připravovaná ústava České republiky skýtá záruky, že Česká republika bude pluralitním demokratickým a právním státem, jehož právní řád plně garantuje základní lidská práva a svobody.

Česká republika prohlašuje, že již od 1. 1. 1993 na sebe přebírá všechny mezinárodně právní závazky, které ji vznikly z mezinárodních smluv, uzavřených ČSR, ČSSR a ČSFR, a to včetně Statutu Rady Evropy a Evropské úmluvy o lidských právech.

V souladu s tím Česká republika převezme všechny shora uvedené normy a závazky z nich plynoucí generelní recepční normou do svého právního řádu včetně Evropské úmluvy o lidských právech (dále jen EÚLP). Tímto se stane Evropská úmluva lidských práv vnitřně a kontinuálně aplikovatelnou v České republice od 1. 1. 1993; totéž platí i pro uplatnění kontrolního mechanismu Evropské úmluvy o lidských právech, jemuž je Česká republika ochotna se kontinuálně podrobit již od 1. 1. 1993. V tomto smyslu prohlašuje, že pro sebe uznává za závazné od stejného data články 25 a 46 EÚLP.

Česká republika strvrzuje podpis ministra zahraničních věcí ČSFR Jiřího Dienstbiera z 21. února 1991 na EÚLP, jako kdyby byl učiněn jejím jménem (suo nomine) a pokládá jej za závazný pro Českou republiku. Z tohoto důvodu se pro Českou republiku nepřerušují závazky z EÚLP od 18. 3. 1992 datum ratifikace. Z hlediska mezinárodního práva (čl. 25 Vídeňské úmluvy o smluvním právu z roku 1969).Česká republika bude od 1. 1. 1993 prozatímně provádět (apply provisionally) EÚLP, a to až do okamžiku uložení svých ratifikačních listin u generální tajemnice Rady Evropy. Poté bude ze strany České republiky aplikována EÚLP zcela definitivně. Totéž platí pokud jde o všechny dodatkové protokoly k EÚLP, jež byly ze strany ČSFR již ratifikovány.

K tomuto řešení přistupuje Česká republika proto, aby vznikem nežádoucí diskontuity při plnění závazků z EÚLP nedošlo i k diskontinuitě mezinárodně právní garance lidských práv pro občany České republiky na území České republiky; to by bylo v rozporu se zájmy občanů České republiky (snížila by se tak jejich ochrana) a současně i v rozporu s politikou Rady Evropy na poli lidských práv.

S ohledem na to, že EÚLP je Mezinárodní smlouvou uzavřenou, určenou pouze pro členy Rady Evropy, žádáme, aby členství České republiky v Radě Evropy bylo po přechodnou dobu od 1. ledna 1993 chápáno jako členství podmíněné následným souhlasem Parlamentního shromáždění Rady Evropy.

Jiří Payne v.r.

předseda zahraničního výboru

24. 11. 1992


Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP