Česká národní rada 1992 – 1992

Z pověření předsednictva České národní rady předkládám v souladu s § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu ČNR, poslancům České národní rady následující písemnou interpelaci poslance ČNR Jana Kryčera na ministra hospodářství České republiky Karla Dybu. Interpelace je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Příloha sněm. tisku 148

23. října 1992

Vážený pane ministře,

Vady panelové výstavby, způsobené převážně nízkou kvalitou panelových konstrukcí a nedostatečnou délkou záručních lhůt ze strany dodavatelských organizací jsou závažným negativním důsledkem technické politiky státu v hromadné bytové výstavbě minulých let.

Tento negativní stav, který bezprostředně ovlivňuje život mnoha občanů, reflektovala i vláda České republiky svým usnesením č. 92 ze dne 4. dubna 1990.

SBD Družba Brno patří k těm bytovým družstvům, jehož členové byli v důsledku rozsáhlé výstavby značně postiženi vadami panelové výstavby.

Původně byli členové družstva nuceni snášet přímé důsledky těchto vad (zejména nedotápění bytů z důvodu většího prostupu tepla), později byli nuceni strpět průběh odstraňování vad.

Do konce r. 1989 byly družstvu poskytovány dotace na úhradu odstranění vad panelové výstavby dle platné metodiky, vždy zpětně za práce provedené v předchozím roce.

Aktuální úhradu prací provedených na odstraňování vad v běžném roce hradilo družstvo dle platné metodiky z vlastních prostředků až do doby poskytnutí dotace.

Za rok 1990 byly SBD Družba poskytnuty dotace na odstranění vad panelové výstavby pouze částečně.

Proti dotaci, schválené uznávacími protokoly ve výši 8.398 tis.Kčs, bylo do dnešního dne družstvu poskytnuto pouze 2.226 tis. Kčs.Rozdíl, který družstvo neobdrželo, činí 6.172 tis. Kčs.

I pro r. 1991 zajistilo družstvo odstraňování vad panelové výstavby. Jejich financování do doby poskytnutí dotace nebo úhrady dodavatelem panelových staveb hradilo ze svých vlastních prostředků, protože z materiálů SČMBD ani z usnesení vlády ČR č. 92 nevyplývalo, že by náklady na odstranění vad v roce 1991 mělo nést družstvo výhradně z vlastních prostředků.

K poskytnutí dotace nebo k úhradě vlastních prostředků družstva, vynaložených na odstranění vad panelové výstavby v r. 1991 však nedošlo, ačkoli družstvo podle platné metodiky včas uplatnilo nárok na dotaci ve výši 8.260 tis. Kčs.

V r. 1992 SBD Družba Brno pokračovalo v odstraňování vad panelové výstavby.

Nárokování dotace na financování odstranění vad panelové výstavby řešilo jako doposud v souladu s platnou metodikou včasným odesláním příslušných nároků, urgováním svého požadavku a domáháním se jeho uspokojení.

Současně s dalším materiálem předaným na ČSBD, resp. SČMBD Praha SBD Družba písemně upozorňovalo na výši neposkytnutých dotací, na které byly vydány uznávací listy.

Současně SBD Družba řešilo celou problematiku na řadě dvoustranných jednání, včetně jednání na ministerstvu financí ČR.

Neprovádět práce na odstraňování vad panelové výstavby nebylo možné, protože tyto vady na panelových objektech trvají a členové družstva trpí jejich důsledky.

Nutnost hradit odstraňování vad panelové výstavby z vlastních prostředků SBD Družba Brno postihla k 30.6.1992 celkem 94 hospodářských středisek družstva, která reprezentují cca 4.050 bytů z celkového počtu 14.150 bytů družstva.

Takto postižen je každý sedmý byt družstva, což reprezentuje minimálně 12.000 obyvatel města Brna.

Finanční prostředky na odstraňování vad panelové výstavby bylo nutno zajistit na úkor provozního kapitálu družstva, jehož součástí je i fond bytového hospodářství. Družstvo bylo nuceno provést předčasné výběry z prostředků fondu bytového hospodářství, uložených v bance jako termínový vklad.

Sankce banky za předčasné výběry z termínových vkladů činily v roce 1992 částku 3.556 tis. Kčs.

Protože k očekávané kompenzaci vlastních nákladů družstva na odstraňování vad panelové výstavby nedošlo, dostala se ta hospodářská střediska družstva, v nichž byly vady odstraňovány, do záporného zůstatku ve fondu bytového hospodářství.

Usnesením shromáždění delegátů SBD Družba Brno z 23.6.1992 bylo hospodářským střediskům družstva uloženo, aby záporný zůstatek fondu bytového hospodářství byl do konce roku 1992 vyrovnán. v případě, že záporný zůstatek FBH ve stanoveném termínu odstraněn nebude, budou hospodářská střediska zatížena úrokem.

Pro odstranění záporného zůstatku fondu bytového hospodářství byla některá hospodářská střediska družstva nucena příspěvek do tohoto fondu, který je součástí nájmu, zvýšit až na pětinásobek původní částky.

V důsledku nutnosti uhradit odstranění vad panelové výstavby z prostředků družstva došlo mnohde ke zvýšení nájmu až o 40%. V individuálních případech zvýšení nájmu pouze z tohoto důvodu činí až 400,- Kčs měsíčně.

Tímto postupem bylo financování odstraňování vad panelové výstavby přeneseno na členy družstva, kteří však na těchto vadách nenesou žádné zavinění.

Uvedená situace v souběhu se současným zvyšováními ostatních položek, které tvoří nájemné (dodávka tepla, dodávka vody, odvod splašků, odvoz odpadů, zdražení běžné údržby atd.) zatížila členy družstva na krajní mez jejich sociální únosnosti.

V individuálních případech může činit celkové zvýšení úhrad v souvislosti s nájmem družstevního bytu 1.000,- až 1.200,- Kčs měsíčně.

Při dalším zvýšení nájemného, které lze zcela reálně očekávat v souvislosti například s nutností úhrady daně z nemovitostí, nájmu z pozemku, dalším růstem cen paliv a podobně, může celá situace přerůst do polohy vyostření politického, přičemž lez očekávat její zkratové řešení.

Výše uvedeným postupem je SBD Družba Brno nucena vykrývat:

Pokud by SBD Družba Brno pokračovalo v odstraňování vad panelové výstavby i v roce 1993, lze náklady s tím spojené odhadnout částkou 20.170 tis. Kčs.

Financování odstraňování vad panelové výstavby se v minulosti řídilo metodickým pokynem ČSBD, uveřejněným ve Zpravodaji č. 6 ze dne 24.6.1988, později metodickým pokynem ČSBD ve Zpravodaji č. 2 z 28.2.1989, upřesněným dodatkem představenstva ČSBD ze dne 17.4.1990. Jiné pokyny vydány nebyly.

Usnesení vlády ČR č. 92 ze dne 4.4.1990 ukládalo prvnímu místopředsedovi vlády ČR a předsedovi České komise pro plánování a vědeckotechnický rozvoj zabezpečit, aby odstraňování vad panelové výstavby u domů vybudovaných bytovými družstvy do roku 1990 včetně bylo zahrnuto do koncepce státní bytové politiky; u domů postavených po roce 1990 měla být úhrada škold související s odstraňováním vad panelové výstavby hrazena dodavatelskými organizacemi na vrub jejich nákladů.

Vady panelové výstavby bez ohledu na finanční potíže, spojené s jejich odstraňováním, na panelových domech existují a nájemníci, bydlící v těchto domech, trpí jejich důsledky.

Nájemníci, bydlící v panelových domech, v naprosté většině nenesou žádnou vinu na existenci vad panelové výstavby.

Sociální přetížení nájemců v panelových domech z titulu odstraňování vad panelové výstavby v souběhu se všeobecným růstem životních nákladů v brzké době překročí mez, která je pro ně mezí sociálně únosnou.

Pokud by financování odstraňování vad panelové výstavby zůstalo na dnešní úrovni, znamenalo by to, že odstranění vad panelové výstavby, které vznikly v důsledku realizace koncepce státní bytové politiky minulých let by hradili členové družstva - nájemci takto postižených bytů ze svých vlastních prostředků.

V důsledku výše popsaného vývoje a po vyčerpání všech prostředků a na základě výše popsaných skutečností žádám o zodpovězení následujících otázek:

1. Zda a jakým způsobem budou družstvu pokryty náklady, které družstvu vznikly v souvislosti s odstraňováním vad panelové výstavby a v důsledku neposkytnutí dotace.

2. Kdo pokryje dodatečné náklady, které SBD Družba vznikly následně po neposkytnutí dotací (např. částka 3.552 tis. Kčs - sankce za předčasné výběry).

3. Jak má SBD Družba Brno postupovat při financování odstraňování vad panelové výstavby v dalším období.

V Brně dne 8.10.1992