SLOVENSKÁ NÁRODNÁ RADA
7. schôdza 25., 26. a 29. októbra 1990
/I. časť/
STENOGRAFICKÁ SPRÁVA
O SCHÔDZI SLOVENSKEJ NÁRODNEJ RADY
Návrh právnej úpravy o slovenčine ako úradnom jazyku v Slovenskej republike
Návrh skupiny poslancov SNR na vydanie zákona SNR o volebnom období orgánov samosprávy obcí
Vládny návrh zákona SNR o organizácii miestnej štátnej správy
Vládny návrh zákona SNR o zriadení úradov práce
Návrh skupiny poslancov SNR na vydanie zákona SNR, ktorým sa upravujú podmienky predaja a rozširovania tlačovín a vecí spôsobilých ohroziť mravnosť
Návrh skupiny poslancov SNR na vydanie zákona FZ o rozdelení pôsobnosti vo veciach tlače a iných informačných prostriedkov medzi ČSFR, ČR a SR
Odpovede na interpelácie poslancov prednesené na 4. schôdzi Slovenskej národnej rady
Správa o činnosti Predsedníctva SNR za obdobie od l. do 25. októbra 1990 a písomné odpovede členov vlády SR na otázky poslancov prednesené na 4. schôdzi Slovenskej národnej rady
Bratislava, október 1990
Stenografická správa
o 7. schôdzi Slovenskej národnej rady
konanej 25., 26. a 29. októbra 1990
7. schôdza Slovenskej národnej rady
Prítomní:
predseda Slovenskej národnej rady František M i k - l o š k o, prvý podpredseda Slovenskej národnej rady Ivan Čarnogurský, podpredsedovia Slovenskej národnej rady Milan Z e m k o, Ján Klepáč, László N a g y a Oľga K e l t o š o v á.
členovia vlády Slovenskej republiky: predseda vlády Vladimír M e č i a r, prvý podpredseda vlády Ján Čarnogurský, podpredseda vlády Jozef K u č e r a k, podpredseda vlády Vladimír O n d r u š, podpredseda vlády Gábor Z a s z l ó s, minister vnútra Anton A n d r á š, minister hospodárstva Jozef B e l c á k, minister výstavby a stavebníctva Jozef Dubníček /29. 10. 1990/, minister poľnohospodárstva a výživy Michal D ž a t k o, minister pre hospodársku stratégiu Rudolf F i l k u s, minister priemyslu Jan H o l č i k, minister pre správu a privatizáciu národného majetku Augustín Marián H ú s - k a, minister kontroly Martin H v o z d í k, minister obchodu a cestovného ruchu Jozef Chren, minister medzinárodných vzťahov Milan K ň a ž k o /26. 10. 1990/, minister spravodlivosti Ladislav K o š t a, minister školstva, vedy, mládeže a športu Ján P i š ú t, minister financií Michal Kováč, minister práce a sociálnych veci Stanislav Novák, minister lesného a vodného hospodárstva Viliam Oberhauser, minister zdravotníctva Alojz R a k ú s, minister kultúry Ladislav S n o p k o, minister predseda slovenskej komisie pre životné prostredie Ivan T i r p á k.
Generálny prokurátor SR Vojtech B a c h o. Predseda Najvyššieho súdu SR Karol P l a n k. Vedúci ústredných orgánov štátnej správy SR.
25. októbra 146 poslancov, 26. októbra 138 poslancov a 29. októbra 135 poslancov podľa listiny o prítomnosti.
Stenografická s p r: a v a
o 7. schôdzi Slovenskej národnej rady,
konanej 25., 26. a 29. októbra 199O
/Začiatok schôdze o 9. OO hodine.
Predseda SNR F. Mikloško:
Vážené poslankyne, vážení poslanci, vážení hostia,
otváram rokovanie 7. schôdze slovenskej národne] rady, na ktorej vás všetkých vítam.
Vítam na našom rokovaní predsedu rady slovenskej republiky pána Vladimíra Mečiara, členov vlády Slovenskej republiky a prizvaných hosti.
Prosím prítomných poslancov, aby sa prezentovali stlačením hlasovacieho tlačidla.
Zisťujem, že na dnešnom rokovaní je prítomných 132 poslancov, takže podľa 61. 109 ústavného zákona o Československej federácii je Slovenská národná rada schopná sa uznášať.
Na dnešnú schôdzu sa ospravedlnili poslanci: Miroslav Kusý - je na zahraničnej ceste, Ján Paučo - práceneschopný, Dušan Dobrovolný - práceneschopný.
Z ministrov sa ospravedlnili: Jozef Dubníček - zahraničná cesta, Milan Kňažko - odcestovaný a Viliam Oberhauser príde na rokovanie neskôr.
Predsedníctvo Slovenskej národnej rady odporúča tento program schôdze:
po prvé: a/ Návrh skupiny poslancov SNR Rastislava Diovčoša, Dušana Dobrovodského, Oľgy Keltošovej, Marcela Strýka, Petra Tatára a Milana Zemku na vydanie zákona SNR o úradnom jazyku v Slovenskej republike
b/ Návrh skupiny poslancov SNR Mariána Andela, Petra Brňáka, Antona Hrnku, Gabriely Kaliskej, Vladimíra Miškovského a Jozefa Prokeša na vydanie ústavného zákona SNR o postavení slovenského jazyka ako štátneho jazyka v Slovenskej republike
c/ Návrh skupiny poslancov SNR László Dobosa, Ernö Rózsu, Pála Csákyho, Štefana Harnu, Edity Bauerovej, Kálmána Janicsa, László Asványiho a Pétera Paulického na vydanie zákona SNR o používaní slovenského jazyka ako úradného jazyka a jazykov národných menšín v Slovenskej republike
po druhé: Vládny návrh zákona SNR o organizácii miestnej Štátnej správy
po tretie: Návrh skupiny poslancov SNR na vydanie zákona Slovenskej národnej rady o volebnom období orgánov samosprávy obci
po štvrté: Vládny návrh zákona SNR o zriadení úradov práce
po piate: Návrh skupiny poslancov SNR na vydanie zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa upravujú podmienky predaja a rozširovania tlačovín a vecí spôsobilých ohroziť mravnosť
po šieste: Návrh skupiny poslancov SNR na vydanie zákona
Federálneho zhromaždenia o rozdelení pôsobnosti vo veciach tlače a iných informačných prostriedkov medzi Českú a Slovenskú Federatívnu Republiku, Českú republiku a Slovenskú republiku
po siedme: Odpovede na interpelácie poslancov prednesené na 4. schôdzi Slovenskej národnej rady
po ôsme: Správa o činnosti Predsedníctva Slovenskej národnej rady za obdobie od 1. do 25. októbra 1990 a písomné odpovede členov vlády Slovenskej republiky na otázky poslancov prednesené na 1. schôdzi Slovenskej národnej rady
po deviate: Rozprava k aktuálnym spoločenským otázkam po desiate: Interpelácie a otázky poslancov.
oproti pozvánke, ktorú ste dostali na dnešnú schôdzu. Predsedníctvo Slovenskej národnej rady neodporúča prerokovať vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o pôsobnosti orgánov Slovenskej republiky vo veciach prevodov niektorých vecí vo vlastníctve štátu do vlastníctva fyzických alebo právnických osôb.
Pri prerokúvaní uvedeného vládneho návrhu zákona uplatnili výbory Slovenskej národnej rady viacero závažných pripomienok a upozornili na niektoré rozpory, ktoré sa dajú vyriešiť len v súvislosti so schválenym zákonom Federálneho zhromaždenia o malej privatizácie Federálne zhromaždenie o ňom rokuje v priebehu tohto ť
Vzhľadom na tieto skutočnosti Predsedsedníctvo Slovenskej národnej rady odporúča návrh tohto zákona prerokovať na dnešnej schôdzi i zaradiť ho na prerokovanie na najbližšej schôdze Slovenskej národnej rady.
Na program dnešnej schôdze sa navrhuje oproti pozvánke zaradiť iniciatívny návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady na vydanie zákona Federálneho zhromaždenia o rozdelení pôsobnosti vo veciach tlače a iných informačných prostriedkov medzi Českú a Slovenskú Federatívnu Republiku, Českú republiku a Slovenskú republiku. Ide o zákonodarnú iniciatívu tohto zákonodarného zboru voči Federálnemu zhromaždeniu.
K prvému bodu programu by som chcel uviesť, že Predsedníctvo Slovenskej národnej rady sa na včerajšej schôdzi zaoberalo výsledkami prerokovania všetkých troch návrhov skupín poslancov o právnej úprave jazykového zákona, ktoré prerokovali všetky výbory Slovenskej národnej rady.
Z rokovania výborov vyplynulo, že väčšina výborov Slovenskej národnej rady odporučila na schôdzi Slovenskej národnej rady prerokovať návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady na vydanie zákona Slovenskej národnej rady o úradnom jazyku v Slovenskej republike, ktorý ste dostali ako tlač 50, inak je to tzv. koaličný návrh. Jeden výbor Slovenskej národnej rady odporučil prerokovať návrh skupiny poslancov - tlač SNR 45. Je to tzv. matičný návrh.
Vychádzajúc z uvedeného Predsedníctvo Slovenskej národnej rady podľa S 13 odsek 2 zákona SNG o rokovacom poriadku Slovenskej národnej rady navrhuje prerokovať návrhy zákonov v poradí, ako som ich uviedol.
Má niekto z vás návrh na zmenu alebo doplnenie programu ako navrhuje Predsedníctvo Slovenskej národnej rady?
Hlási sa poslanec Brňak, potom poslanec Prokeš, po ňom poslanec Brestenský.
- 5 - Poslanec P. Brňák:
Vážený pán predsedajúci, vážená Slovenská národná rad, vážená vláda,
na budúci týždeň - 2. novembra 1990, si pripomenieme tragické 52. výročie Viedenskej arbitrážnym ktorá pre Slovensko znamenala vlastne druhé kolo Mníchovskej dohody. Všetkým je nám dobre známe, že arbitražnym rozhodnutím Nemecka a Talianska z podnetu Maďarska bolo zo Slovenska k Maďarsku pričlenených okolo 10 390 kilometrov štvorcových, na ktorom území žilo asi 850 tisíc obývateľov. Vzhľadom na to, že na budúci týždeň tento parlament nezasadá, navrhujem, aby sme si minútou ticha pripomenuli tento ničím a nikým neospravedlniteľný akt medzinárodného bezprávia.
Ďakujem. /Potlesk. /
Predseda SNR F. Mikloško:
vystúpi poslanec Brestenský. Poslanec R. Brestenský:
Dovolím si navrhnúť, aby prvým bodom programu bolo hlasovanie bez rozpravy o tom, že pre dnešné stretnutie občanov Slovenskej republiky neplatí ustanovenie § l ods. 5 zákona č. 84/1990 Zb. o zhromažďovaní občanov. Domnievam sa, že keď dáme občanom našej republiky dôveru a nebudeme trval na 100 metroch, ktoré sú tam stanovene ako minimálna vzdialenosť od parlamentu, budú sa správať kultúrne a nie nekultúrne.
Ďakujem.
- 6 - Predseda SNR F. Mikloško:
Vystúpi poslanec Prokeš. Poslanec Prokeš:
Navrhujem, aby v bode l sa prerokovávali všetky tri návrhy súčasne.
Predseda F. Mikloško:
Hlási sa pán poslanec Hübel. Poslanec Hübel:
Navrhujem, aby sme si na dnešnej schôdzi minútou ticha pripomenuli obete banského nešťastia, pri ktorom vedno zahynuli českí a slovenskí baníci.
Predseda SNR F. Mikloško:
Navrhujem, aby sme povstali a minútou ticha nech si každý ucti, čo vo svojom srdci považuje za potrebne.
/Minúta ticha. / Predseda SNR F. Mikloško: Ďakujem.
O návrhu poslanca Brestenského budeme hlasovať. Ešte sa hlási pán poslanec Fogaš.
- 7 - Poslanec Ľ. Foqaš:
Prosím vás, nemôžeme na jeden deň zrušiť zákon. To je zle položená otázka. Požiadavka, tak ako bola vyslovená je vlastne v rozpore so zákonom. Jedným uznesením predsa nemôžeme zrušiť zákon. Majme úctu k tomu, čo je schválené a čo platí.
Predseda SNR F. Mikloško:
Pán poslanec Brestenský, ako sa k tomu vyjadrujete? Poslanec R. Brestenský:
Ide vlastne o udelenie výnimky z ustanovenia § l ods. 5 pre dnešné zhromaždenie. Domnievam sa, že tento parlament udeliť výnimku môže, keďže ide o vzdialenosť od tohto parlamentu.
Predseda SNR F. Mikloško:
Ešte sa hlási podpredseda vlády pán Zászlós. Podpredseda vlády SR G. Zászlós:
Mám faktickú poznámku. Je to vyložene prelomenie a vybočenie zo stavu zákonnosti. Tento parlament zasadá a rokuje v intenciách zákona. Nechcem teraz pripomínať sľub poslancov, ale takýmto spôsobom vyvolávať prelomenie zákonnosti nie je prijateľné nikde.
Predseda SNR F. Mikloško:
Hlási sa ešte niekto s faktickou poznámkou? Pán poslanec Filipp.
- 8 - Poslanec J. Filipp:
Prosím vás, prečo sa máme báť dať o tejto veci hlasovať? Predsa o tom rozhodnú poslanci. Ak to odsúhlasíme, tak sa to zruší, keď nie, tak nie. Čoho sa bojíme?
Predseda SNR F. Mikloško:
V poriadku, dávam hlasovať. Aby bolo jasno, budeme hlasovať o tom, kto je za návrh pána poslanca Brestenského, aby pre dnešný deň bola udelená výnimka zo zákona, ktorý prikazuje zhromaždeným pri akejkoľvek manifestácii byť 1OO metrov od budovy.
Prosím, aby sme sa prezentovali. /Prezentovalo sa 139 poslancov. / Kto ja za návrh poslanca Brestenského? /Za návrh hlasovalo 32 poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 98 poslancov. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 9 poslancov. /
Konštatujem, že návrh poslanca Brestenského bol zamietnutý.
Ďalej bol doplňujúci návrh poslanca Prokeša, aby boli naraz prerokované všetky tri návrhy zákonov o slovenskom jazyku.
Predsedníctvo Slovenskej národnej rady odporučilo, aby boli zákony prerokované v poradí: prvý tzv. koaličný, druhý tzv. matičný, tretí zo skupiny Együttélés. Malo k tomu tie dôvody, ako som už spomínal, že vo väčšine výborov bol odporučený tzv. koaličný návrh zákona. Predsedníctvo Slovenskej národnej rady zároveň odporučilo, aby sa najskôr prorokoval tzv. koaličný návrh a dalo sa o ňom hlasovať, pretože v opačnom prípade by v celom rokovaní vznikol, dovolím si povedať, chaos.
Pán poslanec Prokeš navrhuje, aby sme prerokovali najprv všetky tri zákony a potom dali - ešte si neviem dobre predstaviť ako - hlasovať.
S faktickou poznámkou sa hlási poslanec Brňák. Poslanec P. Brňák:
Uvedený postup, ktorý navrhol pán poslanec Prokeš, je prípustný v súlade s ustanovením § 13 rokovacieho poriadku. Myslím si, že by bolo absurdné a nedemokratické, aby bol zvolený ten postup, ktorý ste navrhli, pretože automaticky môže vylúčil prerokovanie ďalších návrhov. Postup, ktorý navrhol pán poslanec Prokeš, má na mysli, že postupne budú zdôvodňované všetky tri návrhy. Spoločný spravodajca sa vyjadrí ku všetkým trom návrhom. Rozprava bude spoločná. Potom stojí za úvahu, či by pripomienky mali byť zakomponované ku každému návrhu osobitne. Až keď budú u všetkých troch návrhov tieto záležitosti vyriešené, malo by sa pristúpiť k hlasovaniu postupným spôsobom o všetkých troch návrhoch.
Predseda SNR F. Mikloško:
Ďakujem. K tomu dodávam len toľko, že o tom, čo bude demokratické, teraz rozhodne plénum hlasovaním. Ďalej, keď budeme preberať tzv. koaličný zákon, druhé strany môžu pripomienkami tento zákon zmeniť, čiže nevie. tom žiadny rozpor. Môžu ho zmeniť dokonca až na tzv. zákon matičný. Ale nebudeme už o tom diskutovať.
Dávam hlasovať o tom, kto je za pozmeňujúci návrh poslanca Prokeša, aby sme nepostupovali v tom zmysle ako navrhlo predsedníctvo, ale aby sme postupovali tak, ako to navrhol poslanec Prokeš. To znamená najprv prerokovať všetky tri návrhy a potom dať postupne hlasovať.
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 140 poslancov. /
Kto je za pozmeňujúci návrh poslanca Prokeša?
/Za návrh hlasovalo 47 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 83 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 10 poslancov. /
Konštatujem, že návrh poslanca Prokeša nebol prijatý.
Technickú poznámku má poslanec Ivan. Poslanec C. Ivan:
Na základe požiadavky voličov žiadam predsedníctvo, aby umožnilo priamy prenos prerokovávania zákona neprerušovaný vstupmi a zásahmi réžie a aby výsledky hlasovania, i niektoré kľúčovú príspevky vládnych činiteľov a poslancov boli zverejňované v tlači.
Predseda SNR F. Mikloško:
Môžem na to hneď odpovedať. Ktorákoľvek politická
strana môže na požiadanie dostať výsledky hlasovania na
základe výsledkov z počítača, pretože hoci hlasujeme cez
tlačidlo, hlasovanie je verejné. Môže si to zobrať a pub-
likovať v tlači čo sa tyká zabezpečenia prenosu, tento je
priamy, neviem čo viac by som k tonu mal dodať
Teraz dávam hlasovať o návrhu programu tak ako bol predložený.
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 140 poslancov. /
Kto je za navrhovaný program?
/Za návrh hlasovalo 1O7 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 29 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržali 4 poslanci. /
Zisťujem, že sme program 7. schôdze Slovennkej národnej rady schválili.
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
prv než pristúpime k prerokúvaniu schváleného programu, chcel by som vás požiadať, aby ste v zmysle rokovacieho poriadku prihlášky do rozpravy odovzdávali predsedajúcemu schôdze.
Prvým bodom programu je
Návrh právnej úpravy o slovenčine ako úradnom jazyku v Slovenskej republike.
Na základe schváleného programu 7. schôdze slovenskej národnej rady začneme rokovať o návrhu skupiny poslancov Slovenskej národnej rady Rastislava Diovčoš, Dušana Dobrovodského, Oľgy Keltošovej, Marcel Strýka, Petra Tatára a Milana Zemku na vydanie zákona Slovenskej národnej rady o úradnom jazyku v Slovenskej republike, ktorý ste dostali ako tlač 50.
Teraz prosím pána poslanca Petra Tatára ako zástupcu povereného navrhovateľmi zákona, aby návrh odôvodnil.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predseda,
vážené poslankyne a poslanci,
vážená vláda,
za iniciatívnu skupinu poslancov predkladám na rokovanie Slovenskej národnej rady návrh zákona o úradnom jazyku v Slovenskej republike ako je uvedený v tlači SNR č. 50. Návrh zákona vychádza z faktickej situácie používania slovenského jazyka na území Slovenskej republiky, českého jazyka a jazyka národnostných menšín. Vychádza zároveň z požiadaviek širokej verejnosti Slovenskej republiky tak, aby v optimálnej miere dosiahol sledovaný cieľ - uzákoniť slovenský jazyk ako úradný jazyk na štátnom území Slovenskej republiky ako nástroj všeobecného dorozumenia a komunikácie.
Významným znakom suverenity Slovenskej republiky a sebaurčovacieho práva slovenského národa je právne zakotvenie slovenského jazyka ako úradného jazyka v Slovenskej republike. Takáto právna úprava vytvára právny základ racionálneho fungovania štátu, vedomia štátnej príslušnosti a preto zakotvuje povinnosť štátnych a samosprávnych orgánov a ich pracovníkov používať úradný jazyk. Návrh súčasne rešpektuje požiadavky tolerancie, vychádza z medzinárodných záväzkov v oblasti ľudských práv a zabezpečuje ochranu práv príslušníkov národnostných menšín.
Štát ako garant slobodného života i rozvoja občana je povinný snaží sa vytvoriť predpoklady na to, aby si každý občan mohol osvojiť jazyk, ktorým sa dohovorí na celom štátnom území. Preto organizuje vzdelávací systém i systém štátnej moci, správy a samosprávy tak, aby sa tvorili vhodné podmienky na zabezpečenie komunikačných potrieb občanov bez rozdielu. Všetky subjekty činné v štát ňom, spoločenskom a občianskom živote musia vytvoriť a udržiavať podmienky a predpoklady na to, aby boli spôsobilé v úradnom jazyku komunikovať. Návrh zároveň nezakladá žiadnu povinnosť ovládať ani použivať iný ako úradný jazyk pre pracovníkov štátnych a samosprávnych organov.
Návrh zákona v plnej miere rešpektuje vývoj a tradíciu jazykového práva u nás, ako aj záväzky českej a Slovenskej Federatívnej republiky prijaté v súvislosti s ochranou práv národnostných menšín. Rad by som ešte raz zdôraznil, že takto národne, ľudsky a demokraticky poňatý návrh zákona plne odráža vôľu a cítenie prevažnej väčšiny Slovákov a obyvateľov Slovenska.
Ďakujem za pozornosť. /Potlesk. /
Predseda SNR F. Mikloško:
Ďakujem poslancovi Tatárovi za odôvodnenie návrhu.
Prosím teraz spoločného zpravodajcu výborov poslanca Miroslava Dziaka-Košického, aby predniesol spravodajskú správu.
- 14 - Poslanec M. Dziak Košický:
Vážená Slovenská národná rada, vážene dámy, pani, vážene predsedníctvo, vážená vláda,
Výbor Slovenskej národnej rady, okrem mandátového a imunitného výboru, prerokovali na svojich schôdzach v dňoch 16, 17 a 18. októbra návrh skupiny poslancov Slo venskej národnej rady na vydanie zákona Slovenskej národ nej rady o úradnom jazyku v Slovenskej republike, tlač SNR č. 50. Ústavnoprávny výbor Slovenskej národnej rady. Vyboč Slovenskej národnej rady pre štátnu správu a územnú samo správu, výbor Slovenskej národnej rady pre životne pros tredie a ochranu prírody. Výbor Slovenskej národnej rady pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy a Zahraničný výbor Slovenskej národnej rady s predloženým návrhom zákona vyslovili súhlas a zároveň odporúčajú slovenskej národnej rade prerokovať a schválil návrh zákona G pripomienkami.
Výbor Slovenskej národnej rady pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské práva a Výbor slovenskej národnej rady pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport odporučili predložiť návrh zákona na rokovanie slovenskej národnej rady s pripomienkami. Národohospodársky a rozpočtový výbor Slovenskej národnej rady, napriek tomu, že predložený návrh zákona nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých členov výboru, odporúča návrh zákona zaradiť na rokovanie 7. schôdze Slovenskej národnej rady s pripomienkami. Bránno-bezpecnostný výbor Slovenskej národnej rady predložený návrh neodsúhlasil vzhľadom na skutočnosť, že pri hlasovaní nedosiahol nadpolovičnú väčšinu hlasov všetkých členov výboru podľa § 48 ods. l zákona Slovenskej národnej rady