myslenia. Na základe dlhoročnej nivelizácie odmeňovania a príjmov väčšiny a privilégií menšiny sa snaha po spravodlivejšom, Leda diferencovanom odmeňovaní stretáva so závisťou. S podtónom závisti sa podnikanie, inovácia, osobné úsilie motivované záujmom o zisk, považujú často za obohacovanie. Vo vedomí ľudí sa zakorenili prvky falošných sociálnych istôt.
V duchu novembrovej revolúcie chceme rozvíjať ekonomiku, ktorá slúži slobodným občanom s najširším okruhom hmotných, duchovných a ekologických potrieb. Ekonomiku, ktorá umožňuje do okruhu základných potrieb zahrňovať čoraz viac potreby vzdelania, slobodného a dôstojného cestovania do zahraničia, slobodu vyznania, slobodu prijímania a šírenia informácii.
Cesta k trhovej ekonomiky je obťažná a náročná. Desiatky rokov sa u nás totiž vytvárala štruktúra výroby i štruktúra pracovných síl, vzdelanostná základňa, inštitúcie, úrady a ministerstvá, nie na základe skutočných potrieb, ale najmä podľa subjektivistických rozhodnutí riadiacich štruktúr. Všetko toto má a ešte bude mať dlhodobé negatívne účinky. Zmeniť tieto štruktúry tak, aby sa pánom stal občan, zákazník, užívateľ, nie je jednoduché. Navyše, všetky reformné kroky sa budú musieť robiť tak, aby neohrozili základné funkcie ekonomického systému.
Vláda Slovenskej republiky pokladá ekonomickú politiku za jednu zo svojich hlavných rozhodujúcich úloh. Chce a bude ju uskutočňovať s vedomím najvyššej zodpovednosti voči svojmu ľudu a voči vám, ktorí ho zastupujete.
Vlády národného porozumenia vypracovali celý súbor materiálov o zámeroch koncepcii a realizácii reformných krokov a predbežný časový harmonogram ich postupného uplatňovania. Popri tom doterajšia slovenská vláda vypracovala prvú verziu ekonomického rozvoja Slovenskej republiky, základné princípy ekonomickej reformy, postup jej realizácie, ďalej prvú verziu stabilizačného programu na roky 1991-1992 a koncepciu politiky v oblasti štrukturálnych zmien. Naša vláda v zásade preberá výsledky týchto prác. V spolupráci s vládou českej republiky a federálnou vládou bude ich ďalej tvorivo rozvíjal, postupne uplatnovat a presadzoval vo svojej riadiacej práci.
Vláda si položila za cieľ uskutočniť rozhodujúce reformné opatrenia v maximálne krátkom období. Sme si vedomí, že takéto radikálne zásahy nemožno robiť bez sociálne konfliktných situácii. Je to však nevyhnutné, ak sa má ekonomika rýchlo zotaviť, a začať sa rozvíjať. Pritom vláda bude jednotlivé kroky tejto reformy konzultoval aj s vecejnostou. Len tak môžeme dosiahnúť, aby občania B nami spolupracovali v každej ťažkej fáze ekonomickej reformy. K tomu budeme využívať konzultácie s reálnymi politickými silami a s odbormi slobodnej spoločnosti.
Chceme do toho zapojiť najlepších teoretikov a praktikov Slovenska. Ide o široký okruh koncepčných, legislatívnych a organizačných otázok. Týkajú sa vlastníckych vzťahov, pravidiel podnikania, novej štruktúry ekonomických centrálnych orgánov, usporiadania hospodárskej sféry a nových vzťahov republík a federácie. Za kľúčový problém považujeme zmenu vlastníckych foriem, privatizáciu a súkromné podnikanie.
Spoločensko- hospodárske reformy museli smerovať k posilneniu postavenia, ale aj zodpovednosti republík v rámci federácie. Vláda bude vychádzať z princípu suverenity národných orgánov nad národným bohatstvom a hospodárstvom na území republiky, na čom sa už dohodli obe republikové vlády. Vidíme v tom silný nástroj na zvyšovanie efektívnosti slovenskej ekonomiky a posilňovanie integrity oboch rovnoprávnych ekonomik nášho federálneho štátu.
Jedným z prvých krokov v tomto smere, na ktorom sme sa dohodli pri formovaní tejto vlády, je návrat federálne riadeného strojárskeho priemyslu do kompetencie vlády Slovenskej republiky v čo najkratšom čase.
Prenesenie právomoci z federálnej vlády na národné nebude výmenou federálneho centralizmu za centralizmus republikový, resp. pražského za bratislavský.
Ako som už povedal, celý systém riadenia ekonomiky treba zásadne zmeniť tak, že hospodárstvo sa bude riadiť prostredníctvom normatívnych opatrení, resp. zákonov. Pôjde o nástroj nepriameho pôsobenia na podnikovú sféru pomocou daňových, rozpočtových, menových, zahranično-obchodných a regulačno-mzdových prvkov. Pôsobenie vlády prestane byt súčtom riadenia podnikov. Premení sa na vytváranie ekonomickej rovnováhy, stability a podpory ekonomického častú. Všetky otázky produkcie, cien, trhových partnerov, investičného rozhodovania, mzdovej diferenciácie, budú v kompetencii podnikov, v tejto súvislosti bude mat veľký význam najmä cenová a daňová reforma, nové rozpočtové pravidlá, rozvoj bankového systému a ďalších inštitúcii pre rozvoj ekonomiky - protimonopolný úrad, úrady práce, priemyslové a obchodné komory, slovenská finančná burza, komoditné burzy a pod.
Za osobitne naliehavú otázku považuje vláda systém zostavovania republikových a federálneho rozpočtu. Jeho základom musí byť autentická federácia, vlastnícke práva republík k národnému majetku, daňová príslušnosť fyzických i právnických osôb na území národnej republiky k miestnym rozpočtom a k rozpočtu republiky. Republiky musia mať právo disponovať zdrojmi vytvorenými na vlastnom území. Federálny rozpočet na bude tvoriť na základe vopred dohodnutých pravidiel z republikových rozpočtov a prestane im byť nadradený. Tieto zásadné zmeny nájdu vyjadrenie v nových pravidlách hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami, podľa ktorých sa zostaví už návrh štátneho rozpočtu na rok 1991.
V rozpočtovom hospodárení republík v príjmovej časti bude rozhodujúcim článkom reforma daňovej sústavy. Prostredníctvom dani budú republiky regulovať dopyt, ovplyvňovať podnikateľskú aktivitu. Vo výdavkovej časti sa uskutočni transformácia dotačnej politiky na podmienky trhového hospodárstva. Novou realitou bude daň z pridanej hodnoty. Očakávame od nej odstránenie doteraz odtrhnutých okruhov veľkoobchodných, nákupných a maloobchodných cien, ako aj zblíženie nášho daňového mechanizmu s mechanizmom štátov európskeho spoločenstva. Daňová reforma sa bude dotýkať daní platených podnikmi, ako aj dani platených obyvateľstvom. Naším zámerom je znížiť celkové daňové zaťaženie podnikateľskej sféry.
Zavedením dane z príjmov obyvateľstva ako univerzálnej dane na sleduje nahradenie terajších osobných daní, t. j. dane zo mzdy, dane z literárnej a umeleckej činnosti, dane z príjmov obyvateľstva a dane z poľnohospodárskej výroby jednou daňou. Reformovaná daňová sústava bude obsahovať rad novokoncipovaných daňových a poplatkových nástrojov, vrátane daňových úľav a odpočítateľných výdavkov od zdaniteľných príjmov.
Aby sa naša krajina mohla zaradiť medzi vyspelé zeme, je nevyhnutná cenová liberalizácia. Jej cieľom a zmyslom je odstránenie administratívnych zásahov štátu do cenovej tvorby.
V súvislosti s liberalizáciou maloobchodných cien sa budú riešiť otázky príslušnej kompenzácie pre sociálne slabšie skupiny obyvateľstva. Bude sa to týkať najmä dôchodcov a rodín s deťmi.
V oblasti odmeňovania vláda počíta s opatreniami, ktoré vytvocla podnikateľ akým subjektom priestor, aby mohli pružne reagovať na situáciu na trhu a na výkonnosť pracovníkov, zároveň sa sleduje zabezpečenie sociálnych záruk mzdy. Týmto chce vláda prispieť k vytváraniu rovnováhy a efektívnosti trhu práce. Majú k tomu tiež slúžiť tripartitné rokovania - vlády, odborov a zamestnávateľov.
Finančná sústava prechodom na nový daňový systém chce odstrániť negatívne
vplyvy diferencovaného zdaňovania a umožniť na každom stupni výroby a obehu
rešpektovanie rozsahu novovytvorených hodnôt.
Vláda prikladá veľký význam rýchlemu a komplexnému rozvoju bankovníctva na Slovensku. Za prvoradú úlohu považuje o uskutočnenie ďalších krokov v demonopolizácii bankových služieb. Počíta so vznikom ďalších bánk, vrátane súkromných, a zapojením zahraničných bánk a finančných inštitúcií najmä do peňažného a kapitálového trhu. Pripisuje preto veľký význam vzniku burzy. Vláda bude podporovať reguláciu peňažného vývoja a usilovať sa o protiinflačnú menovú politiku. V komerčnom bankovníctve považuje za potrebné rozšíriť a skvalitniť "upokojovanie dopytu klientely po moderných bankových službách rozšírením jeho materiálnej základne a kvalifikovanými pracovníkmi, očakávame rýchle zdokonalenie platobného a zúčtovacieho systému v tuzemsku i voči zahraničiu a vytvorenie racionálnej sústavy informácií pre potrebu všetkých subjektov hospodárstva. Vláda bude podporovať, aby aj v bankovníctve bol prijatý model autentickej federácie.
V súlade s rozšírenou kompetenciou vlády aj na odvetvia pôvodne riadené federálnymi orgánmi sa vláda zúčastni na riešení vážnych vecných problémov slovenskej ekonomiky, a to monovite:
V cudnom baníctve je už dnes preukázané, že využívanie niektorých ložísk v nových podmienkach nebude možné a bude sa musieť zastaviť. Z tohoto dôvodu vláda podporuje schválenie útlmového programu. Zároveň však vytvorí podmienky pre eliminovanie sociálnych dopadov na pracujúcich rôznymi formami, najmä formou rekvalifikácie, vytváraním nových pracovných príležitosti, ako aj jednorazovým odškodnením baníkov a pod.
V metalurgii začnú pôsobiť také vecné, systémové a legislatívne opatrenia, ktoré prinútia hospodárske subjekty k maximálnej racionalite v spotrebe energie, zavádzaní bezodpadových technológii a k znižovaniu záťaže životného prostredia. Konkrétne ide o urýchlenie postupu modernizácie výroby hliníka v žiari nad Hronom, zavádzanie plynulého odlievania ocele vo VSŽ Košice, náhradu neefektívnych oceliarkych kapacít vo Švermových železiarňach v Podbrezovej. Musíme zastaviť narastanie odpadu z výroby niklu a dotácie k jeho výrobe v Niklovej huti Sereď.
V strojárstve a elektrotechnickom priemysle pokračuje rozsiahla konverzia špeciálnej techniky vo viacerých podnikoch. Tento problém ešte zhoršuje vysoko aktívne saldo českej a Slovenskej Federatívnej Republiky voči Sovietskemu zväzu. To nám znemožňuje vyvážať strojársku produkciu v doterajšom rozsahu. Vláda bude vytvárať rôzne systémové predpoklady, aby si podniková sféra vyriešila vážne problémy v elektrotechnickom priemysle na Slovensku. Pôjde najmä o reprofiláciu výroby výpočtovej techniky, ktorá nenachádza odbyt, o jej kvalitatívnu úroveň, ďalej o modernizáciu telekomunikácii a pod. Dotýka sa to najmä ZŤS, Vihorlatu Snina, Vagónky Trebišov, Mostárne Brezno, Sigmy Nové Zámky, Tesly Elektroakustiky, BEZ Bratislava, Tesly Vráble a Tesly Piešťany.
Vláda Slovenskej republiky i naďalej považuje za jednu zo svojich kľúčových úloh rozvoj výroby osobných a úžitkových automobilov v HAZ-ke, sO širokým zapojením ďalších podnikov a inštitúcii.
Rokovania no zahraničnými partnermi zo zúženého výberu sa budú viest tak, aby sa upresnenie rozsahu a podmienok spolupráce a výber najvhodnejšieho partnera uskutočnili do 30. septembra toho roku.
Rozsahom, významom i zložitosťou táto úloha nemá u nás obdoby. Technicky a investične je veľmi náročná i pre našich zahraničných partnerov, hoci patria k najväčším na svete. Výsledkom však bude riešenie následkov konverzie i náhrada za niektoré neefektívne výroby na Slovensku.
V eleklrotechnickom priemysle vidíme východisko v aktívnom nadväzovaní spolupráce s vyspelými zahraničnými firmami. Pôjda o kapitálovú účasť na technológiách, technické riešenia a odbytové možnosti.
V palivo-energetickom komplexe vláda musí zabezpečiť rovnováhu energetických zdrojov a spotreby. Musí formuloval a uplatniť ekonomické nástroje na znižovanie spotreby všetkých energii v ekonomike Slovenska. Máme nízke zásoby fosilných palív a nedostatočné zdroje využiteľnej vodnej energie. Preto základnou možnosťou rozvoja palivo-energetickej základne je jadrová energetika a využívanie energie z vody. Je nutné rozvíjať aj nekonvenčné formy energie. Najväčším zdrojom úspor je však podstatné zníženie energetickej náročnosti odvetví.
Vlastnou výrobou zabezpečujeme na Slovensku asi 70 % elektrickej energie. Tento podiel bude ešte klesať odstavením ďalších tepelných elektrárni. Treba zvážiť, či bude východiskom výstavba ďalšej jadrovej elektrárne na Slovensku.
Vážnym problémom Slovenska je znižovanie ťažby tuhých palív z dôvodov nadmerných nákladov. Pripravuje sa útlmový program stredoslovenských uhoľných bani v Prievidzi. Vláda bude spolupracovať na zabezpečovaní náhradných výrob a vytvárať podmienky, ktoré by predchádzali napätiam v tejto oblasti.
Pre ďalší rozvoj ľahkého priemyslu má vláda vypracovaný osobitný program. Obsahuje zásady modernizácie výrobných technológii a výrobkov chemického, textilného a odevného, kožiarskeho, obuvníckeho, sklárskeho, polygrafického priemyslu aj so zahraničnou kapitálovou účasťou. Cieľom modernizácie je lepšie uspokojovať vnútorný trh a zvýšiť exportnú výkonnosť. Je to otvorený dokument, jeho dopracovanie a realizácia sa musí stať záležitosťou podnikateľských subjektov.
V programe sa tiež uvažuje s prípravou útlmu viacerých výrob, predovšetkým v odvetviach chémie, ktoré negatívne vplývajú na ekológiu krajiny.
Drevospracujúci priemysel je založený na zhodnocovaní domácej, trvale sa obnovujúcej drevnej suroviny. Svojou produkciou vytvára podmienky pre otváranie sa našej ekonomiky medzinárodnej spolupráci. Dosiahnutie konvertibility je tu totiž podstatne jednoduchšie ako u Iných odvetví. V roku 1990 boli tržby vo voľne zmeniteľných menách vo výške 2, 2 mld Kčs.
Pre plné využitie potenciálnych možnosti drevospracujúceho priemyslu je potrebné obnoviť výrobnotechnickú základňu a štrukturálne ju dobudovať vo vzťahu k medzinárodnej špecializácii. Treba rešpektovať zníženie dodávok akostnejších sortimentov dreva. Preto musíme štrukturálnymi zmenami docieliť zvýšenie finalizácie piliarskej výroby. Obnoviť a rozvíjať výrobu aglomerovaných materiálov, stavebno-stolárskych výrobkov, podlahovín, drevených montovaných stavieb, rodinných domov a drevených konštrukčných prvkov. Rozvíjať výrobu vysokovýtažkových vláknin, Špeciálnych grafických papierov, hygienických výrobkov, obalov a obalových materiálov a zušľachtených papierov.
Pre postupné uplatňovanie trhového mechanizmu vláda bude vytvárať priestor na rozsiahlu komercionalizáciu a privatizáciu a pre zvýšenie zainteresovanosti zamestnancov podporovať emisiu obligácii účastín a podielov. Hospodárske subjekty nadväzujú priame kontakty so zahraničnými firmami, aby sa posúdili možnosti spoločných podnikov na báze účastinných spoločností. Realizácia dohôd bude spojená s prijatím zásad deetapizácie hospodárskej sféry.
V oblasti výstavby a stavebníctva je nízka úroveň kvality, výkonnosti a efektívnosti odrazom investičnej politiky a systému vzťahov medzi účastníkmi celého investičného procesu, úlohou vlády bude zabezpečiť dynamickú rovnováhu na investičnom a rekonštrukčnom trhu.
Preto budeme podporovať racionálnu demonopolizáciu a difecencovanosť organizačných štruktúr v odvetví stavebníctva a v investičnej sfére. Súčasne budeme podporovať privatizáciu výrobných jednotiek. Reforma si vyžiada zmeny vo všetkých výrobných činnostiach. Vyvolá zvýšenú potrebu odbornosti pracovníkov a ich rekvalifikácie. Stavebné kapacity sa preformujú do širokej a diferencovanej štruktúry malých, stredných a veľkých stavebne podnikajúcich firiem.
špecifickou úlohou stavebníctva i celej vládnej politiky bude urýchlené riešenie koncepcie bývania. Na dnešný stav obyvateľstva v porovnaní s vyspelými krajinami nám chýba približne 500 tisíc bytov. Táto úloha si žiada, aby Ba formoval vlastnícky vzťah k bytom, aby sa rozvinuli rôzne formy podnikania v bytovej výstavbe. Predpokladáme, že tieto systémové zmeny povedú k zvýšeniu polyfunkčnosti zástavby, pôsobivosti architektúry a k humanizácii bývania.
Vážené poslankyne, vážení poslanci, popri svojej produkčnej funkcii poľnohospodárstvo zahŕňa i mnohé ďalšie, ako využitie územia, vidiecke osídlenie atď. Dotýka sa to najmä podhorských a horských oblasti, kde máme približne 600 tisíc hektárov poľnohospodárskej pôdy. vláda na zmiernenie nerovnomerného regionálneho, rozvoja dopracuje do konca roku 1990 špecifické regionálne programy a formy štátnej podpory.
Za prioritnú úlohu nášho poľnohospodárstva považujeme zabezpečenie dostatočného množstva á sortimentu kvalitných zdravotne nezávadných potravín,. Tak prispejeme k plnému telesnému a duševnému výkonu každého občana. Splnenie tohto programu si vyžaduje rovnovážnosť trhu potravín a vysokú ekonomickú efektívnosť výroby. Môžeme používal len také metódy práce a technológie, ktoré nepoškodzujú prírodné prostredie a rešpektujú požiadavky sociálnej, ekologickej a ekonomickej rovnováhy.
Zvýšenie intenzity v poľnohospodárskej a potravinárskej výrobe na úroveň ekonomicky najvyspelejších štátov je podmienené plným pôsobením trhovej ekonomiky a urýchlením ekonomickej reformy celého poľnohospodársko-potravinárskeho komplexu pri rešpektovaní ekologických požiadaviek.
V záujme slobodného rozvoja poľnohospodárstva vláda bude garantovať rovnoprávnosť d podporovať vzájomnú spoluprácu všetkých foriem vlastníctva a využívania poľnohospodárskej pôdy. V tomto duchu vláda pripraví a predloží Slovenskej národnej rade návrhy príslušných zákonov o vlastníctve a využívaní pôdy, vrátane možnosti spravodlivej nápravy krívd, ktoré sa v tejto oblasti napáchali. Vlastnícke štruktúry majú zodpovedať kritériám moderného trhového hospodárstva.
Vláda bude podporovať vypracúvanie regionálnych programov a systémových ekonomicko-ekologických opatrení na zvýšenie prosperity poľnohospodárskych a potravinárskych podnikov aj v menej priaznivých stanovištných podmienkach. Osobitnú pozornosť bude venovať poľnohospodárskej vede a školstvu, medzinárodnej spolupráci, efektívnejšej aplikácii vedeckých poznatkov v praxi, novým technológiám a progresívnym pracovným procesom.
Lesy pokrývajú 38 % z rozlohy Slovenska a sú našim najväčším prírodným bohatstvom. V dôsledku nevhodných foriem hospodárenia a dlhodobého pôsobenia emisii sú na mnohých miestach Slovenska v katastrofálnom stave. Preto je potrebné urýchlene vykonať zásadné opatrenia, ktoré zabezpečia kvalitatívny zvrat vo vývoji situácie a odvrátia hroziacu ekologickú krízu.
Aj v lesnom hospodárstvo na musia rešpektovať vlastnícke pomery a práva pôvodných majiteľov lesov, vrátane výkonu poľovného práva, čo znamená zrušiť doterajší štátny monopol na obhospodarovanie lesov. V ďalšom riadení lesného hospodárstva budeme zásadne vychádzať z existencie súkromného, kolektívneho, aj štátneho vlastníctva lesov ako rovnoprávnych foriem. Budeme novelizovať zákony a nariadenia o obhospodarovaní Lesov. Obhospodarovanie biologicky a
ekologicky najvhodnejšími formami bude základnou povinnoetou užívateľa. Zásady štátnej politiky, zamerané na obnovenie zdravotného stavu, stability a spoločného významu lesov, budeme presadzoval prostredníctvom štátneho dozoru. Vytvoríme fondy na financovanie prác spojených s pestovaním a ochranou lesa, ako aj s obnovou imisiami poškodených lesov a lesov, v ktorých je nutná rekonštrukcia. Musíme spracovať komplexné biologicko-ekologické projekty záchrany lesov v oblastiach najviac postihnutých imisiami. Realizáciu budeme financovať zo Štátneho rozpočtu. Chceme navrátiť vysoký spoločenský, sociálny a ekonomický štatút odborno-prevádzkovým zamestnancom štátnych lesov, vrátane navrátenia odobratých naturálnych požitkov. V štruktúre štátnych lesov vláda bude podporovať samostatnosť a podnikavosť všetkých, aj v súčasnosti prosperujúcich štruktúr a podnikanie zamerané na dosahovanie vysokého štandardu zamestnancov.
V rozvoji vodného hospodárstva bude vláda presadzovať také riešenia, ktoré zohľadňujú význam vody a vodných zdrojov. Zvlášť musíme chrániť zdroje pitnej vody, toky a nádrže ako jednu z troch základných zložiek života a prírodného krajinotvorného prvku. Osobitnú pozornosť vláda sústredí na efektívne využívanie vodohospodárskych diel a zariadení. Zameria sa na doriešenie problému vodných diel na Dunaji, budovanie protipovodňovej ochrany, -vodárenských nádrži, zvýšenie technickej a prevádzkovej úrovne vodohospodárskych zariadení. Počíta sa aj s investíciami, najmä do zdrojov pitnej vody, prehodnotením vodohospodársky pasívnych oblasti a zlepšením kvality povrchových a podzemných vôd.
Budeme presadzovať oživenie starých korýt riek a ramien, predovšetkým na Váhu a Nitre, energetické využívanie menších tokov, rekonštrukciu a rozlišovanie vodárenských zásobovacích systémov. Za dôležitú úlohu považuje vláda zlepšenie funkcie existujúcich rozširovanie a budovanie mestských aj priemyselných čistiarní, odpadových vôd a verejných kanalizácií.
Vážené dámy, vážení páni, prvoradým reformným krokom v obchode, cestovnom ruchu a verejnom stravovaní je proces demonopolizácie a privatizácie, ako aj komercionalizácia všetkých foriem podnikania. Podnikateľskú činnosť bude vláda podporovať sústavou finančno-ekonomických nástrojov. Chceme tak vytvoriť podmienky pre absorbovanie uvoľnených pracovných síl z iných odvetví. Súčasťou obchodnej politiky sa musí stať jednota vnútorného a zahraničného obchodu.
V zahranično-politickej a zahranično-obchodnej činnosti vláda bude všetkými prostriedkami vytvárať podmienky pre náš návrat do Európy.
V rámci týchto princípov, vláda vytvorí pre hospodárske organizácie podmienky pre ich vstupovanie do zahranično-obchodných vzťahov a pre plnohodnotnú podnikateľskú činnosť. Za tým účelom postupne odstráni administratívnu reguláciu devízového hospodárstva, zavedie režim vnútornej zmeniteľnosti koruny voči voľne zmeniteľným menám. Hospodárske subjekty budú môcť nakupovať v bankách devízy na svoje platby v zahraničí.
Vláda bude rozvíjať priamu spoluprácu so zahraničím a postupne budovať svoju vlastnú zahraničnú politiku. V rámci nej a na podporu zahranično-obchodných vzťahov hospodárskych subjektov bude presadzovať znižovanie a odstraňovanie colných a mimotarifných bariér.
Naďalej sa budú udržiavať seriózne vzťahy v Rade vzájomnej hospodárskej pomoci na nových základoch. Súčasne sa budú nadväzovať nové styky so štátmi v rámci Rady Európy a s ostatnými štátmi sveta, najmä s USA. Podpísané dohody o obchodnej a hospodárskej spolupráci s európskymi spoločenstvami sú základňou pre zmluvu o pridružení k "západoeurópskej dvanástke". Zároveň sa budeme podieľať na činnosti Európskej banky a Medzinárodnom menovom fonde. Využijeme tiež deklaráciu s Európskym združením voľného obchodu.
Pri realizácii týchto cieľov využijeme nové zahraničné konzuláty, kultúrne strediská a misie, ktorých otvorenie v Bratislave sa už pripravuje. Taktiež vytvoríme podmienky pre činnosť v oblasti medzinárodných vzťahov.
Cestovný ruch pokladá vláda za významného činiteľa v spoločenskom procese otvárania sa Európe a svetu. Jeho ďalší rozvoj bude orientovať v súlade s možnosťami našej krajiny. Podobne ako všade vo svete vláda pokladá cestovný ruch za jedno z najprogresívnejších hospodárskych odvetví. Ekonomický prínos z cestovného ruchu výrazne prispeje k rýchlejšiemu dosiahnutiu konvertibility našej meny. Cestovný ruch sa však bude musieť rozvíjať tak, aby prírodné prostredie nebolo ekologicky preťažené.
Popri tradičnej turistike bude vláda presadzovať rozvíjanie kúpeľného cestovného ruchu, zimnej, poľovníckej, kongresovej i tranzitnej turistiky. Aj z toho dôvodu podporuje našu spoločnú účasť na usporiadaní svetovej výstavy EXPO 95. Na rozvoji cestovného ruchu sa budú podieľať aj samosprávne mestá a obce.
V záujme rozvoja dopravy považuje vláda za nevyhnutné prehodnotiť terajší stav riadenia dopravy. Z federálnych orgánov presunúť kompetencie na republikové orgány. Aj tu sa predpokladá rozvíjanie trhovej ekonomiky a preto vláda bude podporovať demonopolizačné tendencie. Popri rozvíjaní štátnej dopravy sa bude podporovať aj zapájanie ďalších dopravcov, najmä súkromníkov. Tým sa rozšíria možnosti ako operatívnejšie uspokojovať prepravné potreby.
Predpokladáme, že nová cenová politika v tejto oblasti a tlak na náklady výrobcov, bude pozitívne pôsobiť na dopyt po dopravných službách a na lokalizáciu výrobnej základne.
Vláda uznáva oprávnenosť občianskej kritiky nedostatkov mestskej hromadnej dopravy, najmä vo väčších mestách a osobitne v Bratislave. Uvedomuje si však, že riešenie týchto problémov je náročné. Preto bude vyžadovať energickejšie a cieľavedomejšie riešenia a zvyšovanie podielu elektrickej trakcie.
Vláda pokladá vysoký počet dopravných nehôd, straty ľudských životov a zdravia účastníkov cestnej premávky za vážny spoločenský problém. Na jeho trvalé znižovanie bude presadzovať účinnejšiu kontrolu a štátny dohľad, zlepšenie údržby a opráv vozidiel a dobudovanie staníc technickej kontroly. Vláda zriadi svoj poradný, koordinačný a iniciatívny orgán pre bezpečnosť cestnej premávky a modernizáciu cestnej siete. Rozvoj cestnej siete bude vláda orientovať na výstavbu a rekonštrukciu dopravne najzaťaženejších cestných ťahov. Bude dbať, aby sa účelným využitím prostriedkov na údržbu a opravy zamedzovalo zhoršovaniu technického stavu cestnej úlete. Rozvoj cestného hospodárstva dopracovaný o nové námety prerokuje vláda v najkratšom čase. Na ekonomické zabezpečenie potrieb cestnej siete sa vytvorí štátny cestný fond.
V leteckej doptave sa predpokladá, že Československé aerolínie sa budú prednostne orientovať na medzinárodnú leteckú dopravu a SLOVAlR na vnútroštátne a európske medzinárodné trasy. V súvislosti s pripravovanou svetovou výstavou EXPO '95 predpokladáme trvalú spoluprácu letiska Bratislava- Ivánka s letiskom Viedeň-Schwechat.
Za dôležitú úlohu a pritom časové veľmi naliehavú pokladáme prestavbu národných výborov na samosprávnom princípe a reformu územného členenia republiky. Základným princípom bude slobodný občan v slobodnej a prosperujúcej obci.
V príprave zmien v terajšej sústave národných výborov vláda v plnom rozsahu nadviaže na postup schválený vládou národného porozumenia. Bude vytvárať podmienky, aby sa voľby do samosprávnych orgánov obci a miest uskutočnili v novembri 1990 a práce na reformu sa dokončili do konca toku 1990. Vláda bude dozerať, aby počas jej mandátu skončilo prochodné obdobie a aby od 2. 1. 1993 pôsobili nové orgány miestnej samosprávy ako skutočne profesionálne a ľudu slúžiace orgány, vláda bude v plnej miere usmerňovať výkon štátnej správy v regiónoch.
Vláda Slovenskej republiky pokladá za jednu z prioritných úloh vyvážený rozvoj všetkých oblasti - regiónov bez ohľadu na ich polohu, politické, náboženské, či národnostné zloženie ich obyvateľov. Zameria sa na odstraňovanie existujúcich neopodstatnených rozdielov v sociálnoekonomickej úrovni jednotlivých oblasti. Tieto rozdiely sú výsledkom rozdielnych prírodných a ekonomických podmienok, osobitosti historického vývoja, ale aj doterajšieho systému riadenia. Z rozborov a analýz vyplýva, že najviac problémové sú mikrooblasti južného, neverného a severovýchodného Slovenska. V systéme samostatnosti podnikov a samosprávnosti miest a obci musí vláda po novom koncipovať svoju regionálnu politiku. Jej jadrom bude najmä stimulovanie rozvoja, likvidácia zaostávania a depresie oblasti najmä systémom ekonomických nástrojov.
Vo vyspelých krajinách sa na to využíva časové obmedzené oslobodenie od daní a poplatkov, poskytovanie úľav na daniach a poplatkoch, poskytovanie dotácii, zníženie daňového základu, zvýhodnenie dopravných taríf a podobne.
Na úseku miestneho a bytového hospodárstva bude potrebné vytvoriť fungujúci trh bytov. Ten umožni žiadúcu mobilitu pracovných síl. Ekonomické nájomné zlepši starostlivosť o existujúci bytový fond. V nadväznosti na pripravovaný zákon o bývaní vláda bude riešiť problémy ekonomického fungovania bytových organizácii a cieľom zlepšiť bytový fond. Súčasne je nevyhnutné rozpracovať systém sociálnych príspevkov na vybavenie a celý systém foriem sociálneho bývania.
Nové orgány samosprávy a Štátnej správy musia venovať náležitú pozornosť vzhľadu obcí a miest, ich čistote, pestovaniu zelene a celkovému estetickému vzhľadu.
Vláda chce pôsobiť na obmedzovanie kriminality všetkého druhu a na zabezpečovaniu verejného poriadku. Musíme garantovať bezpečnosť občanov, ich majetku a ochranu verejných záujmov. Pretrváva závažnosť a rozsiahlosť trestnej činnosti recidivistov, narušenej mládeže i amnestovaných osôb. dokladáme za svoju úlohu zvýšiť akcieschopnosť verejnej bezpečnosti, posilniť materiálno-technickú základňu verejno bezpečnostného d zanedlho policajného aparátu a využiť pritom skúsenom i vyspelých krajín. Prílišná centralizácia je istou deformáciou.
Nová právna úprava musí posilniť pôsobnosť republík, regiónov a obci. Vláda prerokuje návrh zákona o bezpečnostnej polícii, ktorý nahradí doterajší zákon o Zbore národnej bezpečnosti.
Zdokonaľovanie a ďalšia humanizácia výkonu trestu odňatia slobody vyžaduje jeho napojenie na účinnú penitenciárnu a postpenitenciárnu starostlivosť. Chceme zriadiť inštitút súdnych kurátorov, vybudovať prechodné ústavy pre prepustených z výkonu trestu odňatia slobody a koncepčne a personálne prebudovať Zbor nápravnej výchovy so súčasným vnášaním civilných prvkov a štruktúr do tohto ozbrojeného zboru rezortu Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky.
Výsledky slobodných, demokratických volieb vytvárajú priaznivú atmosféru aj pre úspešné riešenie národnostných vzťahov. Starý režim zanechal mnoho vážnych a nevyriešených národnostných otázok a problémov. Uvedomujeme si plnú zodpovednosti za ich dôsledné vyriešenie a v tejto súvislosti vyhlasujeme, že Slovenskú republiku považujeme za spoločnú vlasť, nerozdeliteľnú domovinu, rodisko a rodnú zem slovenského národa a s nim žijúcich národnosti /potiesk. /.
Vláda konštatuje, že slovenčina je zjednocujúcim jazykom obyvateľov Slovenska /potlesk/ a hodlá dát tejto skutočnosti právny výraz. Prúd vydaním príslušného zákona si dôsledne vypočuje názory obyvateľov, najmä z národnostne zmiešaných území. Zákon súčasne zakotvi práva občanov s iným materinským jazykom, ako je slovenský na používanie svojho jazyka v úradnom styku Lak ako to vyžadujú medzinárodné dohody o ľudských právach.