ke zprávě vlády České socialistické
republiky o rozvoji všestranné péče
o životní prostředí v České
socialistické republice
Česká národní rada se v 14. schůzi
28. března 1989 usnesla takto:
XVII. sjezd KSČ označil tvorbu a ochranu životního
prostředí za jednu z klíčových
otázek zvyšování životní
úrovně občanů. Konstatoval, že
jde o nedílnou složku a základní předpoklad
socialistické péče o člověka.
Sjezd uložil: "zastavit růst znečišťování
ovzduší tuhými i plynnými emisemi a
vytvořit předpoklady k tomu, aby se v 9. pětiletce
začalo toto znečištění snižovat".
V této souvislosti sjezd zvláště zdůraznil
nezbytnost snížit kontaminaci ovzduší
oxidu síry a dusíku, zejména u velkých
zdrojů znečišťování, jakými
jsou elektrárny a teplárny.
Česká národní rada projednala plnění
úkolů v oblasti životního prostředí
v České socialistické republice ve všech
rozhodujících směrech. Vycházela z
usnesení přijatých na 7., 9. a 12. zasedání
ÚV KSČ, dále z usnesení přijatých
předsednictvem ČNR k projednávaným
dílčím zprávám souvisejícím
s danou problematikou a rovněž z průzkumů
provedených poslanci České národní
rady. Přihlížela přitom k dosavadním
zákonům platným pro tuto oblast a kontrolovala
jejich plnění. Podpořila koncepci tvorby
a ochrany životního prostředí a racionálního
využívání přírodních
zdrojů v ČSR do roku 2000. Konstatovala, že
v tzv. malém životním prostředí
je ještě řada nevyužitých možností
v iniciativě národních výborů,
organizací Národní fronty i samotných
občanů.
Při kontrole dodržování zákonů
upravujících tvorbu a ochranu životního
prostředí ČNR zjistila, že nejzávažnější
nedostatky jsou v porušování zákona
č. 35/1967 Sb., o opatřeních proti znečišťování
ovzduší. Na jeho porušování se
podílejí především podniky a
organizace řízené federálními
resorty, zejména federální ministerstvo paliv
a energetiky, přestože XVII. sjezd KSČ výslovně
uložil ". . . za jednu z rozhodujících
cest ke zlepšení kvality ovzduší považovat
změnu struktury palivoenergetické bilance, . . .
centralizované zásobování teplem a
zemním plynem při současném snížení
spotřeby hnědého uhlí a zavádění
dokonalejších technologií".
Vzhledem k vážnému znečištění
životního prostředí v České
socialistické republice ČNR rozvine iniciativu na
urychlené dopracování nového zákona
o ochraně ovzduší a opatřeních
proti jeho znečišťování.
Česká národní rada při své
činnosti a také s přihlédnutím
k podrobným poznatkům Generální prokuratury
ČSR zjistila, že ani další zákony
v oblasti životního prostředí nejsou
řádně dodržovány na úrovni
potřeb společnosti.
Tento stav svědčí o podceňování
negativních vlivů průmyslové a zemědělské
výroby a o neodůvodněném preferování
jiných, zejména výrobních úkolů,
na úkor životního prostředí.
Ukazuje se, že otázky kvality životního
prostředí, jeho tvorby a ochrany jsou nadále
a často chápány nesprávně.
Rovněž informovanost obyvatelstva o stavu životního
prostředí nebyla dosud dostatečná,
na nízké úrovni je i školní a
mimoškolní ekologická výchova. I to
mělo vliv na postoje obyvatelstva a jejich malou aktivitu
v péči o životní prostředí.
Na základě zjištěných skutečností
Česká národní rada konstatovala, že
základní cíle stanovené v oblasti
životního prostředí XVII. sjezdem KSČ
nejsou splněny. Zdůraznila, že k jejich realizaci
musí být síly, prostředky a zdroje
společnosti soustavně mobilizovány, optimálně
soustředěny a efektivně využívány.
Do přípravy, plnění a kontroly těchto
úkolů je nezbytné
- v souladu s výzvou vlády ČSR - zapojit
širokou veřejnost, a to prostřednictvím
národních výborů i organizací
Národní fronty. Komplexní péče
o zlepšování životního prostředí
a ochranu přírody je nadále rozhodujícím
předpokladem zachování zdraví našich
občanů jako základní podmínky
pro jejich zdárnou pracovní činnost a úspěšný
rozvoj socialistické společnosti.
Česká národní rada pozitivně
hodnotí, že vláda ČSR uskutečnila
opatření, jimiž bylo dosaženo dílčích
Pozitivních výsledků v tvorbě a ochraně
životního prostředí. V oblasti institucionální
jde zejména o zřízení koordinačního
orgánu na úrovni republiky - tj. ministerstva vnitra
a životního prostředí ČSR. Je
však nutno dořešit rozsah jeho pravomocí.
Česká národní rada vzala na vědomí
zprávu vlády ČSR o rozvoji péče
o životní prostředí v České
socialistické republice a zprávu společného
zpravodaje poslance akademika Bohumíra Rosického.
Na své schůzi podpořila iniciativu předsedy
vlády ČSSR soudruha Ladislava Adamce ke svolání
porady předsedů vlád sousedních zemí
k otázkám spolupráce při tvorbě
a ochraně životního prostředí.
Vidí v ní účinný krok zlepšování
životních podmínek v naší zemi.
Rovněž plně podpořila výzvu vlády
ČSR, aby rok 1989 se stal Rokem životního prostředí,
čistoty a pořádku. Pozitivně zhodnotila
činnost organizací Národní fronty
ČSR. Ocenila iniciativu Socialistického svazu mládeže
v hnutí Brontosaurus a další akce SSM a PO
SSM a iniciativy Svazu ochránců přírody.
Po projednání uvedené problematiky přijala
Česká národní rada následující
opatření, která jsou součástí
tohoto usnesení.
Česká národní rada
1 . Žádá vládu ČSR
- důsledně naplňovat přijatou koncepci
tvorby a ochrany životního prostředí
a racionálního využívání
přírodních zdrojů do roku 2000. Projednat
a v součinnosti s vládou ČSSR provést
taková konkrétní opatření,
která by zavazovala rovněž federální
orgány a vedla k jednoznačnému zastavení
zhoršování životního prostředí
v České socialistické republice,
- na základě výzvy vlády ČSR
prosadit, aby se rok 1989 stal rokem pozitivního obratu
ve vývoji životního prostředí
v ČSR. Věnovat maximální pozornost
důsledné aplikací právních
předpisů upravujících otázky
tvorby a ochrany životního prostředí,
- prověřit reálné kontrolní
a koordinační možnosti ministerstva vnitra
a životního prostředí ČSR v oblasti
tvorby a ochrany životního prostředí
a je posílit. V souladu s tím zajistit potřebnou
techniku pro operativní rozhodování,
- zásadně urychlit zpracování chybějících
zákonů, potřebných pro zlepšení
tvorby a ochrany životního prostředí,
zejména nového zákona o ochraně ovzduší
a zákona o odpadech,
- informovat předsednictvo ČNR o zabezpečení
úkolů, které vyplynou pro vládu ČSR
z jednání předsedů vlád sousedních
států o ekologické problematice, svolaných
na základě výzvy s. Ladislava Adamce,
- zabývat se podněty, které byly obsaženy
ve zprávě společného zpravodaje a
v rozpravě poslanců. Kontrolovat, jak příslušná
ministerstva řeší podněty vzešlé
z jednání jednotlivých výborů,
- plánování úkolů tvorby a
ochrany životního prostředí považovat
za nedílnou součást národohospodářských
plánů. Nepovolovat investiční výstavbu
ani výrobu výrobků, pokud nebudou splněny
ekologické a hygienické normy,
- trvat na splnění podmínek, za nichž
byly vydány výjimky týkající
se odchylného vypouštění odpadních
vod od existujícího zákona a další
výjimky již nepovolovat,
- vydat, ve spolupráci s federální vládou,
zásady pro ekonomickou stimulaci státních
podniků a národních výborů
k výstavbě zařízení na ochranu
životního prostředí,
- pro 9. pětiletku připravit v předstihu
řádné investorské, projektové
a dodavatelské zabezpečení ekologických
staveb,
- požadovat od národních výborů,
aby důsledně plnily úlohu správce
území, vyvíjely maximální úsilí
v péči o tvorbu a ochranu životního
prostředí a využívaly svých zákonných
pravomocí včetně sankcí. K tomu jim
poskytovat veškerou podporu. Dopracovat rovněž
metodiku činnosti národních výborů
v této oblasti, včetně zvyšování
odborné kvalifikace kádrů,
- prověřit a zvýšit účinnost
školní i mimoškolní ekologické
výchovy jak prostřednictvím resortů
a národních výborů, tak masových
sdělovacích prostředků,
- předložit ve 3. čtvrtletí předsednictvu
ČNR zprávu o plnění usnesení
týkajících se problematiky životního
prostředí, která vláda ČSR
přijala.
2. Doporučuje ústřednímu výboru
Národní fronty ČSR
- projednat výsledky 14. schůze ČNR ve svých
orgánech a pokládat problematiku životního
prostředí za jednu z rozhodujících
oblastí činnosti všech organizací sdružených
v Národní frontě,
- věnovat zvýšenou pozornost osvětové
činnosti v oblasti tvorby a ochrany životního
prostředí.
3. Ukládá:
a) předsednictvu České národní
rady
- iniciativním přístupem urychlit dopracování
a předložení - ve spolupráci s vládou
ČSR - nového zákona o ochraně ovzduší
ve smyslu čl.45 odst. 1 ústavního zákona
o čs. federaci,
- podpořit řešení ekologických
problémů z federální oblasti cestou
FS ČSSR a cestou federální vlády,
- zabezpečit, aby při projednávání
všech materiálů a hlavních témat
schůzí ČNR byly současně důsledně
sledovány otázky tvorby a ochrany životního
prostředí,
b) výborům České národní
rady soustavně využívat výsledků
14. schůze ČNR ve své kontrolní a
iniciativní činnosti. Pozornost soustředit
zejména na dodržování stávajících
právních norem v tvorbě a ochraně
životního prostředí,
c) poslancům České národní
rady
- sledovat ve své politické práci ve volebních
obvodech, jak se v konkrétních případech
promítají opatření vlády ČSR
a jednotlivých státních orgánů
do praxe tvorby a ochrany životního prostředí,
zvláště v činnosti národních
výborů. Pomáhat zabezpečovat realizaci
přijatých opatření a získané
poznatky využívat při jednání
schůzí výborů a České
národní rady.