ke zprávě generálního prokurátora
České socialistické republiky o stavu socialistické
zákonnosti
Česká národní rada se v 7. schůzi
27. října 1987 usnesla takto:
Česká národní rada v souladu s článkem
106a Ústavy ČSSR projednala zprávu generálního
prokurátora České socialistické republiky
o stavu socialistické zákonnosti. Vycházela
při tom ze závěrů XVII. sjezdu KSČ,
že pro další úspěšný
rozvoj socialistické společnosti je nezbytné
upevňovat socialistickou zákonnost na všech
úsecích společenského a státního
života, účinně chránit socialistické
vlastnictví, práva a zákonné zájmy
občanů.
Při projednávání zprávy generálního
prokurátora České socialistické republiky
vyjádřili poslanci České národní
rady souhlas s hodnocením stavu zákonnosti i podporu
opatřením vlády České socialistické
republiky o činnosti orgánů ochrany socialistického
práva na tomto úseku.
Česká národní rada po projednání
I. bere na vědomí zprávu generálního
prokurátora České socialistické republiky
o stavu socialistické zákonnosti.
II. konstatuje, že další upevňování
socialistické zákonnosti, hospodářské,
pracovní i občanské kázně a
zvyšování úrovně právního
vědomí občanů jsou důležitými
předpoklady urychlení sociálně ekonomického
rozvoje a prohlubování socialistické demokracie.
V souladu se závěry XVII. sjezdu KSČ jsou
přijímána státními orgány,
hospodářskými a společenskými
organizacemi opatření zaměřená
k upevnění zákonnosti, morálky a disciplíny.
Jejich účinnost však zatím neodpovídá
v plné míře potřebám rozvoje
socialistické společnosti.
Přes politickou závažnost Dopisu předsednictva
ústředního výboru KSČ z února
1983 k prohloubení účinnosti boje proti porušování
zásad socialistické zákonnosti, morálky
a disciplíny se v celkovém stavu a vývoji
trestné činnosti nedosáhlo výraznějšího
zlepšení. Negativním jevem trvale zůstává
trestná činnost proti socialistickému vlastnictví
i osobnímu majetku občanů. Nerespektování
právního řádu se závažným
způsobem projevuje i ve vztazích mezi hospodářskými
organizacemi. Neuspokojivý stav přetrvává
i ve vývoji kriminality některých skupin
mravně narušené mládeže. Nepodařilo
se snížit podíl recidivy na celkové
kriminalitě, zejména u trestných činů
proti rodině a mládeži, občanskému
soužití, proti životu, zdraví a majetku
občanů. To vše brzdí hospodářský,
sociální a kulturní rozvoj, narušuje
morálně politický profil naší
společnosti.
Rozhodného obratu v boji proti trestné činnosti
a ostatním negativním jevům je třeba
dosáhnout účinnější prevencí,
která kromě právní výchovy
bude zahrnovat i odstraňování nedostatků
v organizaci hospodářské činnosti,
v evidenci majetku, v nakládání s finančními
a materiálními prostředky i diferencovaným
používáním trestné odpovědnosti
a jiných prostředků nápravy, zvláště
správních, občanskoprávních
a pracovně právních, jakož i přísným
respektováním zákonem stanoveného
účelu trestu, zejména trestu odnětí
svobody. Je třeba též zvýšit jeho
převýchovnou funkci. V této souvislosti posoudit
efektivnost krátkodobých trestů odnětí
svobody, uvážit možnost jejich nahrazování
jinými způsoby postihu. Prověřit je
třeba i opatření přijatá na
úseku postpenitenciární péče,
která zatím nemají komplexní charakter,
III. doporučuje
1. vládě České socialistické
republiky
- dbát, aby změny v právním základu
boje s trestnou činností, zejména právní
úprava hospodářské kázně
a ochrany majetku v socialistickém vlastnictví,
organicky navazovaly na legislativní úpravy související
s přestavbou hospodářského mechanismu,
- posilovat odpovědnost vedoucích hospodářských
pracovníků a pracovních kolektivů
za stav socialistické zákonnosti v hospodářské
činnosti se zvláštním důrazem
na ochranu majetku v socialistickém vlastnictví,
- vytvořit, právně a organizačně
zakotvit soustavu postpenitenciárních opatření
a účinně do ní zapojit národní
výbory i společenské organizace Národní
fronty,
- vytvářet příznivé podmínky
pro kádrové a materiálně technické
zabezpečení orgánů prokuratury a soudů,
pro zvýšení kvality a rychlosti jejich rozhodování
a postupu,
- prověřit účinnost právní
výchovy a propagandy a zdokonalit systém jejího
řízení s cílem upevnit právní
vědomí a socialistickou morálku mládeže,
věnovat větší pozornost úrovni
právní a občanské výchovy na
školách,
2. generálnímu prokurátorovi České
socialistické republiky, ministru vnitra České
socialistické republiky, ministru spravedlnosti České
socialistické republiky a předsedovi Nejvyššího
soudu České socialistické republiky
- prohlubovat zákonnost v činnostech prokuratury,
soudů a Bezpečnosti a dbát o vysokou právní
kulturu jejich práce,
- zvyšovat kvalitu a účinnost postupu orgánů
činných v trestním řízení,
zejména při ochraně socialistického
společenského a státního zřízení,
životního prostředí, uplatňování
záruk zákonných práv a svobod občanů,
- prohlubovat součinnost orgánů činných
v trestním řízení při důrazném
postupu proti recidivistům, při omezování
vlivu alkoholu a jiných toxikománií, ochraně
mládeže před protispolečenskou činností,
- odstraňovat průtahy v trestním řízení
především ve vazebních věcech,
pečlivě a důsledně posuzovat důvodnost
a délku vazby, vycházet ze zásady, že
vazba je výjimečné zákonné
omezení práv občanů,
- diferencovaně uplatňovat trestní postih
osob, které porušily zákon poprvé a
vedly dosud řádný život pracujícího
člověka,
důsledně využívat všech zákonných
prostředků k postihu neoprávněného
obohacování, při tom se soustředit
na odčerpání majetku získaného
z nepoctivých, nezákonných zdrojů,
- v trestním řízení klást zvýšený
důraz na hodnocení míry nebezpečnosti
činu pro společnost. Vyhodnotit dosavadní
způsoby uplatňování odpovědnosti
při zajišťování hospodářské
kázně v návaznosti na přestavbu hospodářského
mechanismu,
- posilovat působení záruk socialistické
zákonnosti důsledným přešetřováním
stížností občanů na postup a
rozhodování státních orgánů,
- zdokonalit vedení evidence kriminality u všech orgánů
činných v trestním řízení
v České socialistické republice s cílem
zabezpečit jejich věcnou a časovou srovnatelnost,
IV. ukládá
1. výborům České národní
rady
orientovat svoji kontrolní a iniciativní činnost
na další upevňování socialistické
zákonnosti, omezování a prevenci kriminality,
posilování autority práva a socialistického
právního vědomí ve společnosti.
Přitom se zaměřit zejména na
- ochranu socialistické ekonomiky, právní
stránky tvorby a ochrany životního prostředí,
zvyšování kvality výroby a upevňování
pracovní kázně,
- plnění opatření přijatých
vládou České socialistické republiky
k výsledkům prověrky dodržování
socialistické zákonnosti a kázně při
zabezpečování úkolů organizací,
- ochranu mladé generace před škodlivými
vlivy,
- uplatňování záruk socialistické
zákonnosti důsledným přešetřováním
stížností občanů na postup a
rozhodování státních orgánů,
2. poslancům České národní
rady
ve volebních obvodech soustavně vysvětlovat
význam socialistické zákonnosti pro úspěšný
postup při realizaci programu urychlení ekonomického,
společenského a sociálního rozvoje.