S přihlédnutím k výsledkům
projednání vládního návrhu
ve výborech ČNR vám, vážené
poslankyně, vážení poslanci, doporučuji
vládní návrh schválit. Děkuji
vám.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Děkuji místopředsedovi vlády panu
Antonínu Hrazdírovi. Prosím zpravodaje výboru
poslance pana Dohnala, aby se ujal slova a přednesl nám
společnou zprávu výborů ČNR.
Prosím, pane poslanče.
Poslanec Vojtěch Dohnal: Vážený
pane předsedo vážené poslankyně,
vážní poslanci. Počátkem tohoto
měsíce projednávaly výbory ČNR
ústavně právní a pro národní
výhory a národnosti přikázaní
návrh zákona federálního shromáždění.
kterým se mění a doplňují předpisy
o nabývání a pozbývání
čs. státního občanství. Tyto
výbory se souhlasem vzaly na vědomí. že
bude zcela zrušen institut odnětí občanství
státem. Již tehdy byly upozorněny na skutečnost,
že v návaznosti na zákon Federálního
shromáždění musí být také
zrušeno zákonné opatření předsednictva
ČNR č. 124/1969 Sb., které důvody
odnětí státního občanství
ještě výrazně rozšířilo.
Proto nyní všechny výbory ČNR projednaly
vládní návrh zákona ČNR, kterým
se mění zákon ČNR č. 39/1969
Sb., o nabývání a pozbývání
státního občanství České
socialistické republiky ve znění zákonného
opatření předsednictva ČNR č.
124/1969 Sb. tisk 200. Všechny výbory ČNR vyslovily
s předloženým vládním návrhem
souhlas bez připomínek, a proto vám doporučuji
jako společný zpravodaj výborů, aby
ČNR předložený vládní
návrh zákona ČNR schválila.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Děkuji panu poslanci Dohnalovi. Do rozpravy se písemně
nepřihlásil nikdo. Hlásí se poslanec
Benda. Prosím k řečništi.
Poslanec Marek Benda: Musí se tam škrtnout
"socialistické" - protože jsme Česká
republika. U nás na výboru se o tom mluvilo, pak
se to stáhlo. Zákon byl změněn zpětně.
Ve všech zákonech byla přejmenována
Česká socialistická republika na Česká
republika. Domnívám se, že tam má být
Česká republika.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Bylo to usnesení České socialistické
republiky, i když obligatorně ano, z ústavy
vyplynulo, že vypadává všude "socialistická",
ale bylo to usnesení České socialistické
republiky.
Poslanec Marek Benda: V zákoně, ve kterém
jsme změnili název republiky, je první odstavec,
kde měníme název republiky a druhý
odstavec říká: všude, kde je uvedeno
Česká socialistická republika, myslí
se Česká republika. Tím zpětně
všechno měníme na Česká republika.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Pane společný zpravodaji, jaký je na to názor?
(Hluk v sále.)
Poslanec Vojtěch Dohnal: Vážení,
já bych raději nechal to socialistická, protože
to je zákon z té doby. To je můj osobní
názor.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
A nepěkný zákon. Nekažme si Českou
republiku. (Veselost.) Souhlas, pane poslanče?
Poslanec Marek Benda: Já nejsem legislativec. Obávám
se, že tímto měníme neexistující
zákon. (Ohlas v sále.)
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Je ke škodě,. že jste to neprojednali v ústavně
právním výboru. Hlásí se ještě
někdo do rozpravy? Nikdo. Domnívám se, že
o té drobné úpravě nenecháme
hlasovat jako o protinávrhu, vlastně to ani protinávrh
není. Do čistopisu to potom ověříme,
ústavně právní výbor nechť
tuto záležitost dořeší, aby se
nám to do archivu dostalo správně. Mohu ukončit
rozpravu k tomuto bodu? (Ohlas v sále.) Můžeme
přistoupit k hlasování? Doporučuji
hlasovat o celém návrhu najednou. Jsou vůči
tomuto způsobu nějaké námitky? (Nikdo
se nehlásí.)
Kdo souhlasí s vládním návrhem ČNR
č. 39/1969 Sb., o nabývání a pozbývání
státního občanství České
socialistické republiky ve znění zákonného
opatření předsednictva ČNR č.
124/1969 Sb. podle sněmovního tisku 200 ve znění
společné zprávy výborů ČNR
podle sněmovního tisku 211, ať zvedne ruku!
(Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? Není.
Zdržel se hlasování? Rovněž nikdo.
Dalším bodem pořadu je
Uvedením vládního návrhu zákona,
který jste obdrželi jako sněmovní tisk
199 pověřila vláda České republiky
prvního místopředsedu vlády a ministra
vnitra pana Antonína Hrazdíru, kterého prosím,
aby se opět ujal slova.
První místopředseda vlády a ministr
vnitra Antonín Hrazdíra: Vážený
pane předsedo, vážené poslankyně,
vážení poslanci, předložený
vládní návrh zákona ČNR o působnosti
některých ministerstev schválila vláda
České republiky na svém zasedání
7. března letošního roku. V té době
se intenzivně připravoval zákon o individuálním
podnikání fyzických osob a byl již projednán
ve Federálním shromáždění
zákon o civilní službě. V návaznosti
na tyto zákony se ve vládním návrhu,
který uvádíme, doplňuje jednak působnost
ministerstva zdravotnictví a sociálních věcí
České republiky na úseku civilní služby,
tuto působnost dnes projednáváme, jednak
se tímto návrhem doplňuje působnost
ministerstva vnitra České republiky na úseku
individuálního podnikání fyzických
osob, tuto působnost však dnes projednávat
nebudeme. Důvod všichni známe, federální
shromážděni doposud zákon o individuálním
podnikání fyzických osob neprojednalo.
Všichni si uvědomujeme, že v souvislosti se zákonem
o civilní službě vznikne celá řada
činností organizačního řádu,
ale také rozhodování v oblasti státní
správy. Je tedy nezbytné určit orgán,
který bude plnit úkoly ústředního
orgánu státní správy v České
republice pro civilní službu. Nebylo by logické
ani racionální zřizovat nový zvláštní
republikový ústřední orgán.
Proto předložený návrh zákona
ČNR doporučuje, aby úkoly civilní
služby plnilo jedno z ministerstev České republiky,
konkrétně ministerstvo zdravotnictví a sociálních
věcí. Hlavní důvody, které
svědčí pro toto ministerstvo, je jeho působnost
na úseku zaměstnanosti i sociálních
věcí, která zde již existuje. Je nesporné,
že rozhodování národních výborů
ve věcech civilní služby bude ovlivňovat
stav zaměstnanosti a budou ho na národních
výborech vykonávat odbory pracovních sil
ve spolupráci především s odbory sociálních
věcí a zdravotnictví a tyto útvary
jsou po odborné stránce již dnes řízeny
uvedeným ministerstvem.
Vážené poslankyně a poslanci, předložený
návrh zákona v podstatě novelizuje tzv. kompetenční
zákon o působnosti jednotlivých ministerstev.
Domnívám se, že je nesporné, aby ústředním
orgánem státní správy pro věci
civilní služby se stalo ministerstvo zdravotnictví
a sociálních věcí České
republiky. Doporučuji proto, aby vládní návrh
zákona ČNR byl v části týkající
se působnosti ministerstva zdravotnictví a sociálních
věcí schválen. Děkuji vám.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Děkuji panu místopředsedovi. Prosím
společného zpravodaje výborů ČNR
poslance Herrgesella, aby přednesl společnou zpravodajskou
zprávu.
Poslanec Walter Herrgesell: Vážený pane
předsedo, vážené poslankyně,
vážení poslanci, předložený
vládní návrh zákona ČNR o některých
opatřeních týkajících se působnosti
ministerstev České republiky projednaly všechny
výbory ČNR. S ohledem na skutečnost, že
dosud nebyl schválen zákon Federálního
shromáždění o individuálním
podnikání fyzických osob, doporučuje
se prozatím neschvalovat bod 2 v čl. I předloženého
zákona. Ve věcech civilní služby se
všechny výbory shodly, aby bylo ústředním
orgánem státní správy ministerstvo
zdravotnictví a sociálních věcí
České republiky, neboť rozhodnutí okresních
národních výborů na úseku civilní
služby budou ovlivňovat stav zaměstnanosti,
a to zejména přednostní zařazováním
dotyčných osob do oblastí zdravotnictví
a sociálních služeb. Výbory dále
doporučily, aby tento zákon nabyl účinnosti
již dnem jeho vyhlášení.
Jako společný zpravodaj výborů vám
doporučuji, aby ČNR schválila projednávaný
zákon se změnami a doplňky vyplývajícími
ze společné zprávy výborů ČNR
tisk č. 210. Děkuji.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Děkuji poslanci Herrgesellovi za přednesení
společné zprávy. Písemně se
k tomuto bodu jednání nepřihlásil
nikdo z poslanců. Hlásí se někdo do
rozpravy? Poslanec Benda.
Poslanec Marek Benda: Stejná námitka. Měli
bychom si ujasnit, jak to je. Domnívám se, že
jsme to ve všech výkonech změnili, že
v tuto chvíli upravujeme neexistující zákon.
Prosil bych, jestli to může někdo z ústavně
právního výboru zdůvodnit.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Děkuji panu poslanci. Pane doktore Kalvodo - nebo pan předseda
ústavně právního výboru.
Poslanec Pavel Peška: Pane předsedo, dámy
a pánové, je otázka, zda máme zpětně
přejmenovávat zákony, když to byly zákony
České socialistické republiky.
Vidím, že to z hlediska politického nepůsobí
dobře, když je přijímán zákon
se starým názvem republiky. Nicméně
nevidím jiné východisko, než to ponechat.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Předseda ústavně právního výboru
doporučuje ponechat. Poslanec Rázl.
Poslanec Stanislav Rázl: V zákoně
je napsáno konkrétně, jak to poslanec Benda
četl: "myslí se Česká republika".
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Slovo má předseda ústavně právního
výboru poslanec Peška.
Poslanec Pavel Peška: V nadpise je to některých
opatření, týkajících se působnosti
ministerstev České republiky. Tam už nový
název pochopitelně je uveden. Jinak dávám
za pravdu panu poslanci Rázlovi, že je třeba
vykládat to tak, jak jsme to schválili.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
V názvu máme Česká republika, ale
odvoláváme se na původní zákon
České socialistické republiky. Pan poslanec
Palkoska.
Poslanec Ivo Palkoska: Prosím o klid, dámy
a pánové. Myslím, že věc je jednoduchá.
Přijali jsme zákon a nevíme, jak zní.
Poprosil jsem pracovnici České národní
rady, aby přinesla text, abychom viděli přesně,
jak jsme ho schválili.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Posečkáme tedy chvilku, nejde o principiální
záležitost.
Poslanec Petr Lom: Pane předsedo, dámy a
pánové, nemůžeme měnit minulost.
Minulost nelze vymazat. Jestliže se Česká republika
jmenovala Česká socialistická republika,
my teď v České republice můžeme
ukončit působnost zákona České.
socialistické republiky, ale nemůžeme do minu)a
vymazávat, že se nejedná o Českou socialistickou
republiku, ale o Českou republiku. Logicky je to jasné.
Dodatek, že tam, ke je ČSR, se míní
Česká republika, to se míní to, kde
je to už natištěn o.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Domnívám se, že je to pravda.
Poslanec Jan Kalvoda: Pane předsedo, dámy
a pánové, plně se ztotožňuji
s tím, co poslanec Lom - ač neprávník
- prohlásil. Nejedná se o retroaktivitu zákona,
ale jedná se o ustanovení, které z hlediska
legislativní techniky znamená, že kde je uvedeno
Česká socialistická republika, míní
se Česká republika. To parafrázuje to, co
řekl můj předřečník.
Chtěl bych ale ještě podotknout, že se
v případě zákona č. 2/1969
Sb. jedná v podstatě o název zákona.
To je název, který je označen jako zákon
o zřízení ministerstev a jiných ústředních
orgánů státní správy ČSR.
Už z toho důvodu se mi nezdá ani nezbytné
z důvodů politických, které nesmějí
mít žádné místo v této
věci, ani z důvodů legislativně technických,
tento název zpětně měnit, protože
se nejedná o retroaktivitu, ale jedná se o ustanovení
sui generis.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Dobře. děkuji. Vyslechli jsme názory asi
tří nebo čtyř vynikajících
právníků. Věřme jim a věřme
ústavně právnímu výboru, že
formuloval svoji zprávu dobře.
Můžeme dát hlasovat, pokud není faktická
připomínka nebo jiná poznámka do rozpravy?
Poslanec Marek Benda: Počkejte chvíli, až
to přinesou. To se přece nemění zpětně.
Na začátku února si schválíme
změnu názvu republiky, od té doby se zákony
České národní rady ... a jiných
ústředních orgánů státní
správy ČSR jmenují zákon České
národní rady a jiných ústředních
orgánů státní správy České
republiky. Od začátku února, kdy se to schválilo,
je to zákon České národní rady.
Předseda ČNR Jaroslav Šafařík:
Necháme hlasovat. Ať se sejde ústavně
právní výbor a dá to do pořádku.
Můžeme ukončit rozpravu? Je někdo proti
tomu? Není. Přeje si závěrečné
slovo společný zpravodaj výborů České
národní rady? Není tomu tak. Můžeme
přistoupit k hlasování.
Doporučuji, abychom hlasovali o celém návrhu
najednou. Jsou proti tomuto způsobu hlasování
námitky? Nejsou.
Kdo tedy souhlasí s vládním návrhem
zákona České národní rady o
některých opatřeních týkajících
se působnosti ministerstev České republiky
podle sněmovního tisku 199 ve znění
společné zprávy výborů České
národní rady podle sněmovního tisku
210, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji vám.
Je někdo proti? Není.
Zdržel se hlasování? Dva poslanci se zdrželi
hlasování.
Máme ještě zhruba 20 minut času do 18
hodin. Složitější zákony, které
přijalo prakticky včera Federální
shromáždění, nebo dnes dopoledne, bychom
si nechali na zítra, včetně odvolání
a volby soudců z povolání.
Doporučuji, abychom ještě projednali bod
Jen bych doplnil zprávu, vážené a milé
poslankyně a poslanci, že v pondělí
jednalo předsednictvo České národní
rady společně s předsednictvem Slovenské
národní rady. Prakticky to nebylo jednání,
které by přijalo nějaké usnesení.
Bylo to spíš pracovní setkání,
a proto toto setkání není zahrnuto ve spole
čně zprávě. Přijali jsme pouze
nějaké stanovisko k názvu republiky, přičemž
- jak u jsem vás informoval - respektovali jsme stať
společné zprávy výborů tak,
jak bylo projednáno v minulém týdnu. Doporučili
jsme Federálnímu shromáždění,
aby přijalo moudré rozhodnutí, vyhovující
oběma republikám, a jak vidíte, Federální
shromáždění má z toho zamotanou
hlavu. To jen na doplnění zprávy.
Táži se - má někdo z poslanců
dotaz nebo připomínky ke zprávě našeho
předsednictva tak, jak je uvedena ve sněmovním
tisku 204? Nikdo.
Doporučuji vám přijmout následující
usnesení: Česká národní rada
bere na vědomí zprávu o činnosti předsednictva
České národní rady za dobu od 13.
do 28. března 1990 podle sněmovního tisku
204.
Kdo souhlasí s takovýmto návrhem usnesení,
ať zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji vám.
Je někdo proti? Není.
Zdržel se hlasování? Nikdo.
Děkuji České národní radě
za důvěru. kterou projevila předsednictvu
a jeho zprávě.