Máme vybudovanú materiálno-technickú základňu výroby i vedeckovýskumnú základňu. Pôjde však o to, aby sa tento potenciál čo najefektívnejšie zapojil do zabezpečovania potrieb spoločnosti. Využitie výsledkov vedeckotechnického rozvoja musí byť pritom rozhodujúcou cestou, povedal by som, spoľahlivou garanciou rastu výkonnosti a vyššieho zhodnocovania surovín, materiálov a energie.
Úlohy, pred ktorými stojíme, vyžadujú všestranne zdokonaľovať formy a metódy riadiacej práce na všetkých úsekoch a rozvíjať pracovnú iniciatívu. Bude vhodné pritom využiť také významné príležitosti, ako je 40. výročie Slovenského národného povstania a oslobodenie Československa slávnou Sovietskou armádou.
Chcem vás, súdružky a súdruhovia, na záver ubezpečiť, že využijeme všetky návrhy a podnety, ktoré odzneli pri rokovaní o návrhu štátneho rozpočtu tak vo výboroch, ako i dnes na schôdzke Slovenskej národnej rady.
(Potlesk. )
Podpredseda Ing. Gregor:
Ďakujem súdruhovi M i š e j e m u. Hlási sa ešte niekto do rozpravy? (Nikto. )
Keďže sa nikto nehlási, vyhlasujem rozpravu o piatom bode programu za skončenú.
Chce sa spoločný spravodajca súdruh Pikula vyjadriť?
Spravodajca Pikula:
Nie.
Podpredseda Ing. Gregor:
Súdružky a súdruhovia, pristúpime k hlasovaniu.
Kto súhlasí s vládnym návrhom zákona, ako ho odporučil spoločný spravodajca výborov SNR súdruh Pikula, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikto. )
Zisťujem, že SNR schválila vládny návrh zákona SNR o štátnom rozpočte SSR na rok 1984.
Šiestym bodom programu je vládny návrh zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 22/1964 Zb. o evidencii nehnuteľností.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 66 a spoločnú správu výborov SNR ako tlač 66a.
Prosím súdruha ministra P j e š č a k a, aby za vládu SSR návrh zákona odôvodnil.
Minister spravodlivosti SSR prof. JUDr. Pješčak, DrSc.:
Vážený súdruh prvý tajomník,
vážený súdruh predseda SNR,
vážení súdruhovia poslanci,
vláda SSR vám predkladá návrh zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 22/1964 Zb. o evidencii nehnuteľností.
Evidencia nehnuteľností, ako štátny informačný systém o nehnuteľnostiach, má nezastupiteľnú funkciu pri poskytovaní údajov o nehnuteľnostiach, ktoré sú potrebné pre národné hospodárstvo a jeho riadenie, najmä pre plánovanie a riadenie poľnohospodárskej výroby, ochranu socialistického spoločenského vlastníctva a osobného vlastníctva občanov, riadnu správu národného majetku, ako aj pre ochranu poľnohospodárskeho pôdneho fondu a lesného pôdneho fondu.
Neoddeliteľnú súčasť evidencie nehnuteľností tvorí evidencia právnych vzťahov k nehnuteľnostiam, vzťahov vlastníckych, vzťahov užívacích, správy nehnuteľného národného majetku. Poskytovanie spoľahlivých údajov o nehnuteľnostiach, v súlade so skutočným stavom v prírode a s platným právnym stavom, má značný vplyv aj na právnu istotu vlastníkov alebo užívateľov nehnuteľností. Pôsobí pri predchádzaní sporov, ktorých predmetom je užívanie nehnuteľností.
Vážená Slovenská národná rada!
Potreba novelizácie zákona č. 22/1964 Zb. o evidencii nehnuteľností vyplynula z nedávnej novelizácie Občianskeho zákonníka, kde sa opätovne, ale na nových základoch, legislatívne zakotvil inštitút vydržania ako nový spôsob nadobudnutia vlastníckeho práva k nehnuteľnosti, ktorá môže byť predmetom osobného vlastníctva občana, alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu. Zákon SNR a následne vykonávacia vyhláška Slovenského úradu geodézie a kartografie majú legislatívne upraviť organizačno-procesnú stránku spôsobu zápisu v evidencii nehnuteľností, práv nadobudnutých vydržaním a ustanoviť náležitosti, ktoré má ohlásenie obsahovať, aby bolo spôsobilé na zápis zmeny právneho vzťahu.
Vydržanie ako nový spôsob nadobudnutia vlastníckeho práva k nehnuteľnosti, ktorá môže byť v osobnom vlastníctve občana, má vyriešiť problematiku tzv. nedoložených právnych vzťahov k nehnuteľnostiam za predpokladu splnenia určitých, zákonom vymedzených podmienok. Tieto podmienky sú uvedené v § 135a Občianskeho zákonníka. Vyžaduje sa predovšetkým, aby občan dobromyseľne, s vnútorným presvedčením, že je vlastníkom, užíval rodinný domček, chatu alebo garáž a nakladal s nimi ako s vlastnými, to znamená, užíval vec, na vlastný náklad ju udržiaval, platil domovú daň a pod. Uvedený stav musí byť pokojný a nerušený, najmä je potrebné, aby pôvodný vlastník nezasahoval do tohto spôsobu užívania a nebránil mu. Napokon držba musí byť nepretržitá a ak ide o nehnuteľnosť, musí trvať najmenej desať rokov.
V praxi pôjde predovšetkým o prípady kúpy, výmeny či iného nakladania s vecou, ktoré sa uskutočnili v minulosti bez toho, že by sa spísala riadna zmluva a bola predložená príslušným orgánom. Po rokoch, najmä ak došlo k právnemu nástupníctvu z dôvodu dedenia, sa existujúci stav už ťažko právne usporadúva, ba často sa ani nedá spoľahlivo zistiť, ako a z akého dôvodu k určitej zmene došlo. Ak však faktický stav trvá po dlhý čas a ak je sprevádzaný presvedčením o jeho správnosti, niet dôvodu skutočný stav nerešpektovať. Preto novelizovaný Občiansky zákonník poskytuje dlhotrvajúcej a dobromyseľnej držbe ochranu v podobe inštitútu nadobudnutia vlastníctva vydržaním.
Pravda, občan môže vydržaním nadobudnúť osobné vlastníctvo len k takým veciam, ktoré vôbec môžu byť v osobnom vlastníctve. Z nehnuteľností sú to prakticky len stavby. Preto pri dlhotrvajúcej držbe pozemku tento prejde vydržaním do štátneho vlastníctva a občan nadobúda právo, aby príslušný národný výbor, alebo iná socialistická organizácia s ním uzavrela dohodu o osobnom užívaní tohto pozemku.
Treba taktiež upozorniť, že prípady majetkoprávne neusporiadaných vzťahov k nehnuteľnostiam sa vyskytujú hlavne na území Slovenska, a to z dôvodu rozdielneho právneho vývoja oproti stavu v minulosti platnému na území Čiech. Z toho plynie i značná rozdrobenosť pozemkového vlastníctva v SSR a problémy s tým spojené.
Vážený súdruh predseda, vážení súdruhovia poslanci!
Hmotnoprávna úprava nových inštitútov v Občianskom zákonníku musí mať svoj odraz aj v predpisoch upravujúcich evidenciu nehnuteľností. Účelom navrhovanej novely je rozšíriť možnosti zosúladenia evidencie právnych, najmä vlastníckych vzťahov so skutočným stavom. Tým sa posilní úplnosť a správnosť evidencie nehnuteľností bez toho, aby sa v jednoznačných prípadoch musela použiť cesta zložitého, drahého a zdĺhavého súdneho konania.
Podkladom na zápis v evidencii nehnuteľností budú len tie právne vzťahy k nehnuteľnostiam, ktoré sú nesporné. Nespornosť týchto právnych vzťahov bude osvedčovať miestne príslušné štátne notárstvo, a to podľa § 100 notárskeho poriadku. Podnetom, resp. podkladom osvedčenia štátneho notárstva bude písomné ohlásenie občana o zmene právneho vzťahu k nehnuteľnosti. Štátne notárstvo vydá osvedčenie na základe vyhlásenia občana o okolnostiach, dobe a nepretržitosti držby nehnuteľnosti alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu, súhlasného vyjadrenia dotknutého vlastníka nehnuteľnosti a vyjadrenia miestneho národného výboru.
Ak stanovisko dotknutého vlastníka bude zhodné s vyhlásením občania a kladné bude i vyjadrenie príslušného národného výboru, štátne notárstvo osvedčenie vydá a orgány geodézie vykonajú potrebný zápis v evidencii nehnuteľností. Ak sa však dotknutý vlastník nehnuteľnosti nestotožní vo svojom vyjadrení s vyhlásením občana, alebo ak na základe negatívneho vyjadrenia sa národného výboru, či vlastných poznatkov, dospeje štátne notárstvo k záveru, že nejde o nesporný prípad vydržania, osvedčenie nevydá. V takom prípade má občan možnosť obrátiť sa so žalobou proti pôvodnému vlastníkovi na súd a žiadať, aby sa v občianskoprávnom konaní zistilo, či sú splnené podmienky vydržania, alebo nie. Štátne notárstvo osvedčenie nevydá ani v tých prípadoch, ak zistí, že vydanie osvedčenia by bolo v rozpore so zákonom alebo so záujmami socialistickej spoločnosti, napr. ak
by tu bol pokus uniknúť poplatkovej povinnosti spojenej s prevodom nehnuteľnosti.
Účinnosť zákona sa navrhuje k 1. aprílu 1984 vzhľadom na to, že podľa prechodných ustanovení k novele Občianskeho zákonníka predchádzajúce doby nepretržitej držby sa síce započítavajú do požadovanej 10-ročnej doby, ale tento čas neskončí skôr, než uplynutím jedného roka od účinnosti novely Občianskeho zákonníka. To znamená, že k vydržaniu podľa nových predpisov dôjde najskôr k 1. aprílu 1984.
Vážený súdruh predseda,
vážení súdruhovia poslanci,
navrhovaná novela umožní riešiť niektoré dlhotrvajúce prob-lémy v SSR. Preto vám odporúčam, aby ste vládny návrh zákona podporili a schválili.
Ďakujem za pozornosť.
(Potlesk. )
Podpredseda Ing. Gregor:
Ďakujem súdruhovi Pješčakovi za odôvodnenie návrhu zákona. Prosím spoločného spravodajcu výborov SNR, člena Predsedníctva SNR a predsedu Ústavnoprávneho výboru SNR súdruha Jaroslava F i l u, aby podal správu o prerokovaní návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Spravodajca prof. JUDr. Filo, CSc.:
Vážená Slovenská národná rada,
vážené súdružky poslankyne,
vážení súdruhovia poslanci!
Dovoľte, aby som z poverenia výborov SNR uviedol, že predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa novelizuje zákon č. 22/1964 Zb. o evidencii nehnuteľností rozširuje jeho ustanovenie o zakladaní a vedení evidencie nehnuteľností, a to o zápisy právnych vzťahov, ktoré nastanú vydržaním osobného vlastníctva nehnuteľnosti alebo vydržaním práva zodpovedajúceho vecnému bremenu. Právne sa ním reguluje postup pri uvádzaní do praxe nového právneho inštitútu vydržania zakotveného v Občianskom zákonníku jeho novelou č. 131/1982 Zb. Nedostatok právnej úpravy vydržania ako spôsobu nadobudnutia vlastníctva k nehnuteľnosti a nadobudnutia práva zodpovedajúceho vecnému bremenu sa už dlho pociťoval najmä v súdnej praxi a sťažoval zabezpečovanie oprávnených záujmov občana, ktorý aj keď dlhodobo, nepretržite a v dobrej viere nehnuteľnosť užíval, nenadobudol k nej vlastnícke právo.
Podľa predloženého návrhu zákona občan, ktorý nadobudol vlastníctvo k nehnuteľnosti alebo právo zodpovedajúce vecnému bremenu vydržaním, predloží príslušnému orgánu geodézie písomné ohlásenie o zmene právneho vzťahu k nehnuteľnosti, ktoré musí obsahovať údaje o nehnuteľnosti podľa stavu evidencie nehnuteľnosti a osvedčenie štátneho notárstva o tom, že ohlásenie občana o okolnostiach, dobe a nepretržitosti držby nehnuteľnosti alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu bolo v súčinnosti s dotknutým vlastníkom nehnuteľnosti a miestnym národným výborom overené. Nutnosť osvedčenia vydaného štátnym notárstvom je dôvodná kvôli právnej istote, nakoľko vyznačenie zmeny v právnych vzťahoch sa nemôže zakladať iba na vyhlásení občana.
Navrhovaná právna úprava správne vychádza z predpokladu, že agendu súvisiacu so zápisom právnych vzťahov vzniknutých vydržaním budú vykonávať štátne notárstva iba v nesporných prípadoch a v ostatných prípadoch súdy. Miestne národné výbory sa budú k veci vyjadrovať len na základe vlastných poznatkov. Návrh zákona je takto koncipovaný aj v súlade s úsilím nerozširovať súdnu agendu a predchádzať sporom na súdoch.
Vážené súdružky, vážení súdruhovia!
Návrh novely zákona o evidencii nehnuteľností rieši len najaktuálnejší a najnevyhnutnejší problém spojený so zápisom vlastníctva k stavbám nadobudnutým vydržaním občana do evidencie nehnuteľností. V súvislosti s novelou Občianskeho zákonníka a realizáciou ďalších zmien vyplývajúcich z tejto novely, ako i na základe doterajších skúseností s právnou úpravou evidencie nehnuteľností bude treba perspektívne uvážiť potrebu ďalších legislatívnych úprav na tomto úseku.
Vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci!
Vládny návrh zákona prerokovali na svojich schôdzkach v novembri, resp. decembri t. r. okrem Mandátového a imunitného výboru SNR všetky výbory Slovenskej národnej rady a vyslovili s ním súhlas. Súčasne na svojich rokovaniach konštatovali, že navrhovaná úprava zápisu právnych vzťahov vzniknutých vydržaním sa stane účinným nástrojom regulácie a ďalšieho rozvoja
socialistických spoločenských vzťahov, umožní dôslednejšie viesť evidenciu nehnuteľností, je v súlade so záujmami socialistickej spoločnosti a podporuje aj právnu istotu občanov.
Vychádzajúc z kladných stanovísk výborov SNR, odporúčam vládny návrh zákona schváliť v predloženom znení tak, ako sa to uvádza aj v spoločnej správe výborov v tlači 66a, ktorú ste obdržali.
Ďakujem za pozornosť.
(Potlesk. )
Podpredseda Ing. Gregor:
Ďakujem poslancovi F i l o v i.
Súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, otváram rozpravu o šiestom bode programu.
Hlási sa niekto do rozpravy?
(Nikto. )
Pretože sa do rozpravy nikto nehlási, dávam o vládnom návrhu zákona hlasovať.
Kto súhlasí s vládnym návrhom zákona tak, ako ho odporučil spoločný spravodajca poslanec Filo, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada schválila vládny návrh zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 22/1964 Zb. o evidencii nehnuteľností.
Súdružky a súdruhovia poslanci, prerušujem schôdzku. V rokovaní budeme pokračovať zajtra o 9, 00 hodine.