Poslanec plk. Kuľko:
Vážená Slovenská národná rada,
súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci,
úspešné riešenie problému recidívy kriminality je podmienené po prvé, energickejším bojom proti alkoholizmu a jeho miestu, ktoré zaujíma v kriminalite vôbec a v recidíve osobitne a po druhé, z hľadiska dlhodobejších zámerov vážnejšie, všestrannejšie a zodpovednejšie ako doteraz sa zaoberať príčinami trestnej činnosti mládeže a trestnou činnosťou páchanou na mládeži, s osobitným zreteľom na cigánsku mládež.
Vyplýva to nielen z faktov, uvedených v správach generálneho prokurátora SSR a predsedu Najvyššieho súdu SSR, ale i z iných rozborov, hodnotení, výsledkov i kontrolnej činnosti Ústavnoprávneho výboru SNR.
Znížiť podiel týchto troch faktorov súhrnne o 3-4 % ročne by zabezpečovalo trvalé pozitívnu tendenciu vo vývoji kriminality v SSR a jej ďalšie obmedzovanie a znižovanie.
Je to celkom reálna úloha za predpokladu, že si ju takto postavia všetky orgány a organizácie, ktoré sú zaviazané uzneseniami vlády SSR a ktoré i rozpracovali k zvýšeniu účinnosti komplexných opatrení boja proti recidíve, k postpenitenciárnej starostlivosti, k riešeniu problematiky cigánskych obyvateľov i ďalších. V tejto oblasti dvojnásobne platí, že kvalita rozpracovania sa musí striktne merať účinnosťou a konkrétnymi výsledkami.
I v roku 1981 predstavuje podiel recidivistov na objasnených trestných činoch celkovej kriminality 36, 8 %, u všeobecnej kriminality vyše 44, 6 % u mravnostnej 57, 7 %, u majetkovej 47, 3 %, u príživníctva vyše 64, 5 %, na krádežiach vlámaním vyše 50, 7 %, znásilneniach 44, 9 %. Celková trestná činnosť recidivistov je zo 60 % ovplyvnená alkoholom.
Podiel recidívy na trestnej činnosti mladistvých je 10 %. Je to jav, ktorý je znepokojujúci Osobitne, ak si uvedomíme i také skutočnosti, ktoré vyplývajú z poznania a činnosti Zboru národnej bezpečnosti, že z celkového počtu stíhaných a vyšetrovaných mladých delikventov, teda mládeže vo veku 6 až 18 rokov, bolo pre majetkovú kriminalitu takmer 20 % detí od 6 do 15 rokov dvakrát a viackrát vyšetrovaných Pri hodnotení príčin recidívy je nutné túto skutočnosť nielen brať do úvahy, ale dôslednejšie jej čeliť, a tým znižovať bázu recidívy kriminality mládeže a neskoršie dospelých.
Pravda, treba povedať, tiež i svojím spôsobom pozitívny moment je, že vekové zloženie recidivistov sa v posledných rokoch presunulo do vyšších vekových kategórií, t. j od 25 do 40 rokov, čo znamená, že trestnú činnosť opakujú tie isté osoby a o niečo menej pribúda nových recidivistov.
V rámci tejto vekovej kategórie sú však už recidivisti, u ktorých niekoľkokrát opakovaný výkon trestu "zabezpečuje" zdokonaľovanú kvalifikovanú, rafinovanejšiu trestnú činnosť. Sú dobrými znalcami foriem práce bezpečnosti, vyšetrovateľov, a preto i boj proti nim je stále zložitejší, najmä pri získavaní dôkazov.
Osobitným problémom vo vzťahu k recidíve, ako je zdôraznené i v prerokovávaných správach, je kriminalita cigánskeho obyvateľstva. Cigánske obyvateľstvo v SSR činí cca 4 % z celkového počtu. Ich podiel na objasnených trestných skutkoch však v roku 1981 činí 17, 9 % a vo Východoslovenskom kraji 27, 8 %. Od roku 1976 je priemerný ročný rast o 0, 7 % s tendenciou ďalšieho zvyšovania. Viac ako polovica trestne stíhaných cigánov sú recidivisti. Za osobitne nepriaznivý stav je treba považovať podiel cigánskej mládeže na celkovej kriminalite mládeže, ktorý v roku 1981 činil 39, 7%.
Vláda Slovenskej socialistickej republiky zo dňa 29. júna 1977 svojím uznesením č 197 prijala komplex celospoločenských sociálno-politických opatrení v starostlivosti o cigánske obyvateľstvo. Úlohy sa týkajú všetkých štátnych orgánov, národných výborov i všetkých socialistických organizácií. Pri realizácii týchto úloh vcelku boh dosiahnuté v tejto oblasti i dobré výsledky. Z hľadiska očakávaných cieľov skultúrňovania života cigánskych obyvateľov a požiadaviek boja proti kriminalite je však dosť nedôsledností. Napríklad v roku 1980 bolo v produktívnom veku 103 341 cigánov, z čoho trvalé zamestnanie malo len 67, 8 %, prechodné 5, 2 %. Čiastočný alebo úplný invalidný dôchodok poberalo 3912 cigánskych obyvateľov. Z tejto časti cigánov je dosť tých, čo majú podiel na kriminalite. Značná časť cigánskych obyvateľov nemá legálnu príjmovú základňu.
Neuspokojivá je situácia v starostlivosti o cigánske deti. Nedarí sa podľa zámerov úspešne riešiť ich školskú dochádzku. V roku 1980 zostalo bez zaradenia do pracovného alebo učebného pomeru 11, 9 % cigánskej mládeže. To sú faktá, ktoré nútia vo všetkých sférach rozhodnejšie pristupovať pri riešení problematiky skultúrňovania života cigánskych obyvateľov. V tomto treba vidieť reálnu možnosť potlačovania a obmedzovania recidívy vôbec.
V boji proti recidíve kriminality významným prostriedkom je zákon č. 44/1973 Zb. o ochrannom dohľade, ktorého výkon je zverený orgánom verejnej bezpečnosti. Dôsledným výkonom opatrení, ktoré tvoria obsah ochranného dohľadu je reálna možnosť zúžiť priestor osobám v ochrannom dohľade pre ďalšiu trestnú činnosť. V roku 1981 bolo v ochrannom dohľade celkom 6090 osôb, u 47 % bol však prerušený. Dôvody prerušenia sú opätovný nástup do výkonu trestu odňatia slobody, plnenie povinností ochranného liečenia a podobne. Pre neplnenie podmienok ochranného dohľadu a sústavné marenie jeho výkonu bolo v roku 1981 podľa príslušného zákonného ustanovenia stíhaných 1321 osôb a súbežne s inou trestnou činnosťou ďalších 962 osôb. Ide teda o dosť veľký počet osôb, zvlášť narušených, ktoré znova a znova naznačujú, že nehodlajú prijať ani pomoc poskytovanú spoločnosťou, ani sa neprejavil záujem o dovŕšenie ich nápravy a začlenenie medzi riadne pracujúcich občanov. Vo zvýšenej účinnosti ochranného dohľadu zo strany verejnej bezpečnosti, ale aj ostatných zodpovedných orgánov a organizácií v zmysle uznesenia vlády SSR číslo 198 z 28. júna 1978 ku kontrolnej správe o účinnosti komplexných opatrení v boji proti recidíve trestnej činnosti, v ktorom uložila urýchliť dobudovanie uceleného systému postpenitenciárnej starostlivosti. V tom je reálna možnosť znížiť podiel recidívy kriminality.
Naliehavou požiadavkou je, aby sa tento systém dôsledne uplatňoval. Ochranný dohľad je nútenou postpenitenciárnou starostlivosťou a bezpodmienečne vyžaduje kombináciu dvoch integrálnych zložiek, a to dozoru a pomoci Táto zásada sa uznáva, žiaľ, prax je často rozporná. Práca v pracovných kolektívoch je všeobecne uznaná ako jedna zo základných i najúčinnejších foriem výchovy človeka. To platí všeobecne a pri riešení problémov recidívy kriminality osobitne. V tom smere orientuje orgány a organizácie i spomínané uznesenie vlády SSR. Sú ale podniky, závody a organizácie, ktoré sa často bránia prijímať osoby do pracovného pomeru, ktoré boh trestne stíhané, najmä cigánov Vyskytujú sa i inzeráty, kde podnik pri nábore pracovných síl na bežné robotnícke profesie ako podmienku prijatia vyžaduje čistý trestný register. To je síce pekné, že organizácie chcú mať "úplne čistých ľudí", ale čo s tými, čo ten register čistý nemajú na určitý čas. Vytvára sa akýsi bludný kruh, keď sociálni kurátori, ale i pracovníci iných orgánov usilujú o pracovné umiestnenie narušených občanov, ale nesprávna verejná mienka a potom prax zodpovedných funkcionárov, v nejednom prípade vracia občana na cestu trestnej činnosti. Je potrebné sa rozhodne vysporiadať s takými postojmi v záujme potláčania recidívy.
V tom smere je plne opodstatnená požiadavka zbavovať sa formalizmu pri plnení úloh vyplývajúcich pre orgány a organizácie z komplexného pojatia boja proti kriminalite.
Socialistická kriminológia k príčinám recidívy v socialistickej spoločnosti konštatuje, že na vznik recidívy výrazne pôsobí rad faktorov objektívnej i subjektívnej povahy. Kriminologické výskumy v socialistických krajinách ukazujú, že väčšina recidivistov sa dopúšťa svojho prvého trestného činu spravidla už v ranom veku. Teda vek jedinca, ktorý spácha svoj prvý delikt, hraje v otázkach genézy kriminality významnú rolu. Množstvo deliktov, spáchaných deťmi, napríklad drobné krádeže zostáva neznáme, zatajené, či zaretušované, nereaguje sa na ne. Má to v ďalšom ich vývoji veľký význam
Začiatok recidívy je spojovaný s procesom spoločenskej adaptácie, ktorá sa spojuje v zanedbávaní učenia, v potulkách v partiách, v požívaní alkoholických nápojov, tetovaním a preberania zlého príkladu starších osôb, vrátane rodinných príslušníkov. Väčšina mladistvých recidivistov pochádza z rozvedených a dezintegrovaných rodín. Rozhodujúci je vplyv rodinného a sociálneho prostredia.
Z toho vyplýva, že chrániť mládež pred trestnou činnosťou a nekompromisne potierať trestnú činnosť páchanú na nej, musí sa stať prvoradou úlohou nielen bezpečnosti, prokuratúry a súdov, ale všetkých orgánov a organizácií v našej spoločnosti Je to najúčinnejší boj proti recidíve.
V uplynulých rokoch vďaka sústredenému úsiliu boli dosiahnuté i pozitívne výsledky pri potlačovaní a obmedzovaní kriminality v SSR ako celku. Veď bol zaznamenaný za roky 6. päťročnice pokles nápadu kriminality o 9, 3 %, a to za podmienok, keď v kapitalistických krajinách trvalé rastie zločinnosť a kriminalita. To svedčí o tom, že v socialistickej spoločnosti máme všetky predpoklady a prostriedky trvalé obmedzovať a znižovať kriminalitu. Konkrétne vieme, ktorým
smerom a akými prostriedkami je treba napnúť úsilie. Je to recidíva kriminality, osobitne cigánskeho obyvateľstva, vplyv alkoholu a ochrana našej mládeže.
Starostlivá príprava a priebeh dnešného rokovania Slovenskej národnej rady iste prispeje k dosiahnutiu pozitívnych výsledkov v boji proti kriminalite.
Na záver mám otázku na generálneho prokurátora SSR a ministra poľnohospodárstva a výživy SSR, so žiadosťou o vysvetlenie vo veci objasnenia stavu v úbytkoch poľnohospodárskej pôdy a osobitne ornej pôdy.
Ide o zásadnú otázku, či v roku 1981 došlo k zastaveniu úbytku ornej pôdy, alebo jej pribudlo, alebo úbytok ornej pôdy ďalej pokračoval. Prečo?
Vo vládnom návrhu zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon SNR č. 179/1969 Zb o Štátnom fonde na zúrodnenie pôdy, ktorý sme včera schválili, je uvedené v dôvodovej správe, že v roku 1981 došlo už k prírastku ornej pôdy o 354 ha. Súdruh minister poľnohospodárstva a výživy SSR Ing. Janovic, CSc pri rokovaní v Ústavnoprávnom výbore SNR potvrdil, že toto je pravda.
V správe generálneho prokurátora SSR, ktorú dnes prerokovávame, na strane 30 je uvedené, že vďaka náročnejšiemu posudzovaniu žiadostí o vyňatie pôdy, ubudlo v roku 1981 iba 2600 ha ornej pôdy. Generálny prokurátor SSR JUDr Kováč pri rokovaní v Ústavoprávnom výbore SNR potvrdil, že to je pravda.
Takto rozporne uvádzané štatistiky a fakty predkladané na jedno rokovanie Slovenskej národnej rady k tak závažnej problematike vzbudzujú nedôveru k štatistickým údajom
Ďakujem za pozornosť
(Potlesk)
Podpredseda Benyó:
Ďakujem súdruhovi Kuľkovi. Súdruh Kuľko bol posledným z prihlásených do rozpravy
Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci. Mám otázku, či si ešte niekto z vás žiada slovo?
(Nikto. )
Mám otázku na generálneho prokurátora Slovenskej socialistickej republiky súdruha Martina Kováča, či si žiada slovo?
Generálny prokurátor SSR JUDr. Kováč:
Nie. Vzdávam sa, súdruhovi poslancovi Kuľkovi odpoviem písomne aj Ústavnoprávnemu výboru Slovenskej národnej rady.
Podpredseda Benyó:
Ďakujem. Ďalej mám otázku na predsedu Najvyššieho súdu Slovenskej socialistickej republiky súdruha Jána Benčuru, či si žiada slovo?
Predseda Najvyššieho súdu SSR JUDr. Benčura:
Nie. Nakoľko rozprava doplnila podrobne správu Najvyššieho súdu Slovenskej socialistickej republiky, vzdávam sa záverečného slova.
Podpredseda Benyó
Ďakujem
Súdružky a súdruhovia poslanci, hlási sa niekto do rozpravy ?
(Nikto. )
Keďže sa nikto nehlási, vyhlasujem rozpravu o štvrtom bode za skončenú. Prosím predsedu Ústavnoprávneho výboru Slovenskej národnej rady súdruha Jaroslava Filu, aby predniesol doplnky a zmeny vykonané v návrhu na uznesenie.
Poslanec prof. JUDr. Filo, CSc..
Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
V príprave návrhu uznesenia Ústavnoprávny výbor SNR vychádzal z obsahu predložených správ, z úvodných slov generálneho prokurátora SSR a predsedu Najvyššieho súdu SSR, z poznatkov, ktoré získali poslanci na individuálnych a skupinových prieskumoch, ďalej z rokovaní a záverov jednotlivých výborov SNR, ako aj z dnešnej rozpravy na schôdzke Slovenskej národnej rady. Návrh na uznesenie a doplnky, ktoré prednesiem na základe pripomienok, ktoré sme dostali a ktoré vyplynuli z rozpravy, nadväzuje na všetky predchádzajúce uznesenia SNR, vychádza zo súčasnej situácie a hodnotenia socialistickej zákonnosti a kladie dôraz na najzávažnejšie otázky, resp. nedostatky v uplatňovaní socialistickej zákonnosti, najmä v oblasti štátnej a pracovnej disciplíny v oblasti národného hospodárstva.
Sleduje sa ním, aby boj proti kriminalite, protispoločenskej činnosti, boj za upevnenie a prehĺbenie socialistickej zákonnosti sa stal záležitosťou celej spoločnosti, aby vo využívaní všetkých prostriedkov sledujúcich upevnenie a prehĺbenie socialistickej zákonnosti sa postupovalo koordinovanejšie a aby bola väčšia spolupráca. Z rozpravy, ako aj z pripomienok, ktoré sme dostali, vyplynuli tieto zmeny Ústavnoprávneho výboru SNR v návrhu na uznesenie. Niektoré majú štylistický charakter a sleduje sa nimi spresnenie znenia návrhu na uznesenie, iné majú vecný charakter.
Na 1. strane v druhom odseku sa navrhujú vypustiť v druhom riadku slová: "pri schvaľovaní návrhu štátneho plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja ČSSR na rok 1983".
Na 3. strane v štvrtom riadku vypustiť slovo "ich" a za slovo ochranu vsunúť ďalšie slovo "spotrebiteľov".
Na 3. strane za prvý odsek zaradiť ďalší odsek tohto znenia: "Príčiny uvedených negatívnych javov spočívajú tiež v tom, že prijaté opatrenia na odstraňovanie nedostatkov sa dôsledne nekontrolujú a nevyhodnocujú z hľadiska účinnosti".
Na 3. strane druhý odsek doplniť vetou: "Za všetky prejavy porušenia zákonov a disciplíny treba dôslednejšie a účinnejšie vyvodzovať právnu, morálnu i spoločensko-politickú zodpovednosť. Významná úloha pritom patrí vedúcim pracovníkom na všetkých stupňoch riadenia".
Na 4. strane v bode c bod 2. upraviť takto:
"2. generálnemu prokurátorovi SSR a
Najvyššiemu súdu SSR
dôsledným využívaním všetkých zákonných prostriedkov prokuratúry a súdov naďalej ochraňovať majetok v socialistickom vlastníctve, upevňovať štátnu i pracovnú disciplínu a účinne postihovať jej porušovateľov".
Na 4. strane za písmeno D vložiť "ukladá"
Na 5. strane doplniť text o nasledovnú vetu.
"Ukladá sa poslancom SNR
vo volebných obvodoch informovať voličov o výsledkoch rokovania 7. schôdzky Slovenskej národnej rady k dodržiavaniu socialistickej zákonnosti, vysvetľovať význam uplatňovania štátnej a pracovnej disciplíny z hľadiska ďalšieho rozvoja národného hospodárstva a pomáhať pri odstraňovaní negatívnych javov narušujúcich socialistickú zákonnosť. "
Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
to je návrh zmien, ktoré vám predkladá Ústavnoprávny výbor SNR. Podpredseda Benyó:
Ďakujem súdruhovi Filovi. Máte, súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, pripomienky alebo doplnky k takto upravenému návrhu na uznesenie ?
(Neboli. )
Pripomienok niet. Preto dávam o návrhu na uznesenie hlasovať.
Kto súhlasí s návrhom na uznesenie, ako ho predniesol predseda Ústavnoprávneho výboru SNR súdruh Jaroslav Filo, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Kto je proti ?
(Nikto. )
Kto sa zdržal hlasovania ?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada návrh na uznesenie schválila.
Piatym bodom programu je
návrh Ústavnoprávneho výboru SNR na uvoľnenie niektorých sudcov z povolania zo sudcovskej funkcie.
Návrh ste dostali ako tlač 36
Má niekto z poslancov pripomienky k návrhu ? (Neboli)
Pripomienok niet. Dávam hlasovať Kto súhlasí s návrhom Ústavnoprávneho výboru SNR, nech zdvihne ruku ! (Hlasovanie. ) Ďakujem. Je niekto proti ? (Nikto)
Zdržal sa niekto hlasovania ? (Nikto )
Zisťujem, že Slovenská národná rada uvoľnila 21 sudcov z povolania zo sudcovskej funkcie.
Šiestym bodom programu je
návrh Predsedníctva Ústredného výboru Národného frontu Slovenskej socialistickej republiky na voľbu sudcov z povolania súdov Slovenskej socialistickej republiky.
Návrh ste dostali ako tlač 41
Má niekto z poslancov pripomienky k návrhu? (Neboli) Dávam hlasovať.
Kto súhlasí s návrhom, aby sme zvolili do funkcie sudcov 34 kandidátov, nech zdvihne ruku ! (Hlasovanie ) Ďakujem. Je niekto proti ? (Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania ? (Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada návrh Predsedníctva Ústredného výboru Národného frontu SSR schválila.
Siedmym bodom programu je
správa o činnosti Predsedníctva SNR za obdobie od 19. novembra do 16. decembra 1982.
Správa vám bola rozdaná ako tlač 42
Má niekto k správe otázky alebo pripomienky ?
(Neboli. )
Nikto sa nehlási.
Dávam hlasovať o návrhu na uznesenie, ktorý máte na obale predloženej správy.
Kto súhlasí s týmto návrhom, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie )
Ďakujem.
Kto je proti ?
(Nikto. )
Kto sa zdržal hlasovania ?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada schválila správu o činnosti Predsedníctva Slovenskej národnej rady za uvedené obdobie.
Predseda Šalgovič, CSc.:
Ôsmym bodom programu sú
otázky poslancov.
Má, súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, niekto z vás otázku na členov vlády Slovenskej socialistickej republiky, alebo členov Predsedníctva Slovenskej národnej rady ?
(Nikto. )
Keďže sa nikto nehlási, program schôdzky sme vyčerpali.
Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
dovoľte mi, aby som na záver 7. schôdzky Slovenskej národnej rady poďakoval za aktívnu prácu, ktorú ste vykonali v tomto roku v orgánoch Slovenskej národnej rady, ako i vo vašich volebných obvodoch, aby som poďakoval vláde Slovenskej socialistickej republiky za vykonanú prácu v tomto roku a poprial nám všetkým veľa elánu a veľa ďalších tvorivých síl pri plnení záverov XVI. zjazdu Komunistickej
strany Československa, rezolúcie zjazdu Komunistickej strany Slovenska a ďalších spoločných úloh a cieľov. Zároveň mi dovoľte zaželať vám pevné zdravie, osobnú spokojnosť a veľa pracovných a osobných úspechov. (Potlesk. )
(Koniec schôdzky o 14, 00 hod. )