národnej rady považujeme za veľmi správne a adekvátne úlohám, ktoré národné výbory po 6. zasadaní Ústredného výboru KSČ a následnom zasadaní Ústredného výboru KSS v nastávajúcom období očakávajú. Preto za Výbor SNR pre plán a rozpočet odporúčam schváliť predložený návrh na uznesenie a túto novelu zákona v zmysle doplnkov uvedených v spoločnej správe výborov SNR (tlač 30a).
Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
pripadla mi pri tejto príležitosti vysoko čestná úloha poďakovať sa za občanov mesta Košíc Ústrednému výboru Komunistickej strany Československa, Ústrednému výboru Komunistickej strany Slovenska, federálnej vláde a vláde Slovenskej socialistickej republiky za všetko to, čo urobili pre mohutný rozvoj našich Košíc. Veď po oslobodení nášho mesta slávnou Sovietskou armádou v januári 1945 žilo v ňom okolo 51 tisíc obyvateľov nízkou životnou úrovňou ľudí.
Dnes v našom meste trvalé žije 210 tisíc obyvateľov, okrem toho 24 tisíc dochádzajúcich za prácou a štúdiom je prechodne ubytovaných a okolo 42 tisíc dochádza denne za prácou a štúdiom do mesta - teda v našom meste denne pulzuje život okolo 276 tisíc ľudí.
To bolo a je možné len vďaka silnému ekonomickému potenciálu, ktorý bol v meste vybudovaný, vďaka čomu podiel okresu Košice-mesto na priemyselnej výrobe kraja činí 38, 2 % a v stavebnej výrobe je to dokonca 52, 2 percentný podiel.
Rozhodujúcou ekonomickou silou sú bezosporu naše Východoslovenské železiarne, ktorých výroba predstavuje objem 13 miliárd korún zvýraznených v celom rade rozhodujúcich výrobkov.
Výroba Východoslovenských železiarní pri počte okolo 24 tisíc pracovníkov predstavuje rozhodujúci - až 74 percentný podiel na celkovej výrobe okresu Košice-mesto.
Významným ekonomickým potenciálom sú ďalej Závody ťažkého strojárstva svojimi vysoko progresívnymi výrobkami, ktoré sa na celkovej priemyselnej produkcii mesta podieľajú 6, 5 percentami.
Strojárstvo, potravinársky priemysel ako celok, ďalej priemysel stavebných hmôt a aj silne sa rozvíjajúci spotrebný a elektrotechnický priemysel, ale tiež prednostný rozvoj služieb, budú postupne vyrovnávať štruktúru našej ekonomiky mesta v skladbe zodpovedajúcej štruktúre zdrojov pracovných síl v samotnom meste, ale aj v jeho okolí, a tak nutne vytvárať nové pracovné príležitosti do roku 1985 okolo 5000 a do roku 1990 ďalších 7000 pracovných príležitostí.
Súbežne s rastom mesta sa rozvíjali a rozvíjajú platené i neplatené
služby pre obyvateľstvo v podnikoch miestneho hospodárstva, výrobných družstiev, obchodu, ale aj v našom zdravotníctve.
Na ich ďalší rozvoj, nielen objemový, ale najmä kvalitatívny, sme prijali na poslednom plenárnom zasadaní mestského národného výboru a obvodných národných výborov celý rad konkrétnych opatrení. Veď len v hospodárstve národného výboru priamo pracuje okolo 18 tis. pracovníkov.
Vďaka cieľavedomému rozvoju školstva, pozoruhodná je aj vzdelanostná úroveň ekonomicky činného obyvateľstva, z ktorého 22, 3, % absolvovalo učňovské školy s vyučením a odborné školy bez maturity, stredné školy s maturitou, včítane stredných odborných učilíšť okolo 30 % a vysokoškolské vzdelanie má 10, 3 % obyvateľov. Dnes sú naše Košice významným vysokoškolským centrom, kde len na dennom štúdiu študuje vyše 13 tisíc poslucháčov.
Značný rast bol zaznamenaný v rozvoji vedy a techniky v celom rade ústavov Slovenskej akadémie vied, výskumných ústavov rezortných, výrobno-hospodárskych jednotiek a podnikov.
V meste bolo od oslobodenia postavených vyše 60 tisíc nových bytov - všetko prvej kategórie - na ucelených sídliskách, ale, žiaľ, nie s ucelenou účelovou, občianskou a technickou vybavenosťou, čo nám spôsobuje veľmi vážne problémy.
Mohol by som rozviesť ďalšie úspechy mesta dosiahnuté v epoche industrializácie Slovenska a v jeho socialistickej výstavbe.
Pod vedením Mestského výboru Komunistickej strany Slovenska v Košiciach bolí úspešne zvládnuté neľahké úlohy rozsiahlej socialistickej výstavby a plnenia úloh plánu, a to najmä vďaka širokému rozvoju iniciatívy pracujúcich v socialistickom súťažení. Za úspešné splnenie týchto úloh bolo mestu v roku 1975 pri príležitosti 30. výročia Košického vládneho programu prepožičané vysoké štátne vyznamenanie Rad práce a v roku 1981 bol Košiciam udelený Rad republiky za revolučné tradície v komunistickom a robotníckom hnutí a príkladné výsledky v socialistickej výstavbe mesta Košíc.
Pracujúci nášho mesta, ale aj jeho okolia si vysoko vážia toto vysoké ocenenie, a preto s odhodlaným predsavzatím splnia úlohy roku 1982 a celej siedmej päťročnice, až na pretrvávajúce problémy v stavebníctve a v investičnej výstavbe.
Nízky priemerný vek občanov mesta - 29, 6 rokov, ďalej atraktívnosť zamestnania a bývania v Košiciach spôsobuje ďalší prudký rast jeho obyvateľstva Veď len za posledných 10 rokov vzrástol počet obyvateľov približne o 58 tisíc, z toho prirodzený prírastok činí 40, 3 %, sťahovanie 50, 9 % a územné zmeny len 8, 8 % - ide o pri-členené obce, ktoré už aj územne plne zapadli do areálu výstavby mesta.
V dôsledku toho len počet vkladov na družstevný byt dosahuje 535, 5 mil Kčs
Prognóza demografického vývoja obyvateľstva bola prekročená o 6000 obyvateľov. Smerným územným plánom rozvoja mesta Košice do roku 2000, schváleným vládou Slovenskej socialistickej republiky v januári 1976, predpokladá sa dosiahnuť okolo 300 tis trvalé žijúcich obyvateľov Tento demografický vývoj, ktorý je doteraz vyšší oproti úvahám prognózy, pravdaže, nám spôsobuje celý rad vážnych problémov Dovoľte uviesť len niektoré najzávažnejšie rozhodujúce problémy a ako ich riešime za pomoci krajských straníckych a štátnych orgánov a v čom by sme potrebovali a poprosili o pomoc
V dôsledku nedostatočného plnenia plánu v oblasti občianskej, účelovej a technickej vybavenosti za štvrtú, piatu a šiestu päťročnicu, ale už aj v m. r. pri súčasnom plnení a preplňovaní plánu bytovej výstavby, neboli postavené a do užívania na nových sídliskách odovzdané mnohé objekty občianskej vybavenosti
Mohol by som tiež menovať celý rad stavieb účelovej investičnej výstavby, ktoré tiež neboli splnené, aj keď všetky tieto objekty boli včas projekčné a územne pripravené, v pláne zakotvené a finančne plne pokryté
Hlavný problém tohto neplnenia vidíme v prvom rade v neúmerne vysokých presunových úlohách našich Pozemných stavieb Košice (boli roky, keď dosahovali vyše 20 % z objemu základnej stavebnej výroby), Hutných stavieb, Inžinierskych stavieb, ktoré plnia úlohy mimo Košíc, ale aj to, že prácnosť postavenia objektov občianskeho vybavenia je dva až trikrát vyššia ako u objektov bytovej výstavby Pozitívne hodnotíme kladný postoj súdruha Miklánka, ministra stavebníctva SSR za uzavretie dohody medzi Ministerstvom stavebníctva SSR a vedením Východoslovenského krajského výboru KSS, Východoslovenského KNV a mestom o postupnom znižovaní presunov až do ich zastavenia u Pozemných stavieb Košice, pretože došlo "doslova" k rozvatu tohto podniku a tiež presunu kapacít Pozemných stavieb Poprad, Prešov, Michalovce a Chemkostavu Humenné do Košíc na konkrétnu výstavbu objektov občianskej a účelovej vybavenosti. Podobne Inžinierske a hutné stavby Košice prevezmú konkrétne stavby v účelovej a technickej vybavenosti našich nových sídlisk
Realizovanie konkrétnych úloh tejto dohody umožní aspoň čiastočne zosúladiť stavebné kapacity s plánom investičnej výstavby v Košiciach, a tak do konca roku 1986 zvládnuť odovzdáme do užívania sklzových objektov občianskej a technickej vybavenosti a počnúc rokom 1987 tieto stavať ozaj aspoň sčasti komplexne tak ako to názov - komplexná bytová výstavba - predpokladá
Dostavba nových sídlisk prinesie bezosporu spokojnosť našich obyvateľov a zvýšenie ich iniciatívy a aktivity pri ďalšom zveľaďovaní mesta, o ktorú nie je ani v súčasnom období núdza.
Vážnym problémom v meste, pretrvávajúcim roky, je nedostatok kvalitného chleba a pečiva v dôsledku nedostatočnej kapacity starej pekárne, umiestnenej v nevyhovujúcej, skoro 100-ročnej bývalej budove Frankovej továrne na výrobu čakanky, kde neboli a nie sú dodržané ani len základné hygienické podmienky. Roku 1959 dal ONV Košice súhlas na umiestnenie tejto pekárne provizórne v tomto objekte na maximálnu dobu 10 rokov.
Tento vážny nedostatok Je predmetom neustálej kritiky na členských schôdzach základných a uličných organizácií strany, občianskych výboroch, plénach národných výborov a verejných zhromaždeniach občanov.
Napriek pádnym argumentom krajských a mestských straníckych a štátnych orgánov na Ministerstve poľnohospodárstva a výživy SSR a Slovenskej plánovacej komisii sa výstavba novej pekárne do plénu 6. päťročnice nedostala.
Pozvali sme preto súdruha Janovica, ministra poľnohospodárstva a výživy SSR na prehliadku tejto pekárne v novembri 1981. Zdržím sa akéhokoľvek komentára jeho otrasných dojmov, ale aj vďaka tejto prehliadke objektu súdruh minister ihneď na to vydal investičný zámer, a výstavba novej pekárne bola zaradená do plánu 7. päťročnice, za čo ďakujeme, so začatím v roku 1985. Je to však neskoro, a žiadame presun začatia na rok 1984. Projekčná, územná a dodávateľská príprava to umožňujú. Do doby spustenia novej pekárne v roku 1989 do prevádzky treba vykonať opatrenia, ktoré boli predložené generálnym riaditeľstvom Mlynského a pekárenského priemyslu Bratislava a podnikovým riaditeľstvom 16. novembra 1982 na stretnutí poslancov Federálneho zhromaždenia, Slovenskej národnej rady a Východoslovenského KNV v Košiciach za volebné obvody Košíc, a predtým niekoľkokrát prerokúvané a boli k nim prijaté závery v straníckych a štátnych orgánoch mesta Košíc.
Obyvatelia nášho mesta a obcí okresu Košice-vidiek, spolu okolo 310 tisíc ľudí, stoja v dôsledku nedoriešenia definitívneho zdroja pitnej vody zo strany Ministerstva lesného a vodného hospodárstva SSR a dlhodobého sucha pred vážnym nedostatkom pitnej vody. Toho času schodok pitnej vody činí už vyše 500 litrov za sekundu a pôvodná kapacita podzemných zdrojov poklesla zhruba na polovicu. Spotreba vody činí z vodnej nádrže Bukovec 700 litrov na sekundu a prítok do tejto nádrže je len 45 litrov za sekundu, čo znamená, že v priebehu štyroch mesiacov sa nádrž vyprázdni. Tak sa v Košiciach ide za niekoľko mesiacov opakovať prípad nedostatku pitnej vody z Prešova, ale omnoho vypuklejšie.
Prepočty urobené už v čase dostavby vodnej nádrže Bukovec II. dokazovali v súvislosti s rozvojom mesta Košice v zmysle Smerného územného plánu schváleného vládou SSR nutnosť výstavby ďalšej vodnej nádrže nad Medzevom na riečke Bodva. V tom smere bol na Ministerstve lesného a vodného hospodárstva SSR uskutočnený celý rad rokovaní a prijatý rad odporúčaní a požiadaviek. 2. 2. 1978 sme na porade s ministrom lesného a vodného hospodárstva SSR, konanej na Východoslovenskom KNV boli informovaní, že bola prijatá druhá alternatíva riešenia, na ktorú je postavený záväzný harmonogram geologického prieskumu, predprojektovej, projektovej a územnej prípravy so začatím výstavby v roku 1983.
Výstavba tejto vodnej nádrže sa do plánu 7. päťročnice z pochopiteľných dôvodov nedostala, hoci harmonogram výstavby vodárenskej nádrže Medzev bol 24. 10. 1978 znova na kontrolnom dni potvrdený. Nevyšla ani koncepcia Tichý potok pri Prešove, odkiaľ mali Košice dostať okolo 600 litrov vody za sekundu. Nie sú jasné ani úvahy s Domašou a Starinou, a preto ani niet definitívneho východiska. Prepáčte mi, že to nastoľujem, ale je to veľmi vážny problém.
Preto sa predsedníctvo mestského výboru strany a rada mestského národného výboru obrátili svojím listom na súdruha Hruškoviča, tajomníka ÚV KSS a súdruha Hanusa, prvého podpredsedu vlády SSR, so žiadosťou o definitívne riešenie pitnej vody pre Košice.
Rada Východoslovenského KNV a rada MsNV prijali celý rad opatrení na výstavbu náhradných zdrojov pitnej vody v prekleňujúcom období, čo dá kapacitu spolu asi 120 litrov vody za sekundu do roku 1985.
Pokúšame sa o infiltráciu v riečišti Hornádu, kde by sme mali získať 50 až 100 litrov vody za sekundu, čo ale nie je isté - ide len o pokus, pretože v tejto vode je obsah ťažkých kovov.
Ďalej sú prijaté opatrenia na znižovanie strát pitnej vody, prechod podnikov, závodov na vlastné studne a odpojenie z verejnej vodovodnej siete. Je daná výzva obyvateľstvu na šetrenie pitnou vodou reguláciou pitnej vody, ktorá už v Košiciach začala.
Prosíme preto súdruha Ing. Margetina, ministra lesného a vodného hospodárstva SSR, aby spolu s Ministerstvom výstavby a techniky SSR a Slovenskou plánovacou komisiou uzavreli riešenie definitívneho zdroja pitnej vody pre aglomeráciu Košíc a stanovili záväzné termíny jeho realizácie tak, aby spolu s prekleňujúcimi opatreniami bola zabezpečená aspoň minimálna potreba pitnej vody pre obyvateľov Košíc a okolia.
Chcem oceniť zaradenie I. etapy premiestnenia tepelného závodu Slovenských magnezitových závodov na Bočiar, do plánu 7. päťročnice, a tým vytvorenie podmienok pre ďalší rozvoj mesta v zdravom životnom prostredí, o ktoré usilujeme. Uviedol som len niektoré rozhodujúce problémy nášho mesta, ktorých zásadné riešenie je neodkladné.
Chcem uistiť Slovenskú národnú radu a vládu SSR, že rada Mestského národného výboru a obvodné národné výbory v Košiciach urobia v rámci prijatých opatrení, vyplývajúcich zo záverov 6. zasadania ÚV KSČ a následného zasadania ÚV KSS, plén krajského a mestského výboru strany v Košiciach všetko, aby sa naše mesto - metropola východného Slovenska - ďalej rozvíjalo a aby boli splnené všetky úlohy vytýčené XVI. zjazdom KSČ k plnej spokojnosti našich občanov.
Ďakujem za pozornosť.
(Potlesk. )
Predseda Šalgovič, CSc.:
Ďakujem súdruhovi V e l e s o v i.
Poslanec Veles bol posledný z prihlásených rečníkov do rozpravy. Preto sa pýtam, či sa ešte niekto z poslancov hlási o slovo?
(Nikto. )
Nikto sa nehlási.
Mám otázku na ministra vnútra SSR súdruha Lazara, či si žiada slovo?
Minister vnútra SSR Ing. Lazar:
Vzhľadom na to, že k vládnemu návrhu zákona SNR zo strany súdruhov poslancov neboli pripomienky, odporúčam navrhovaný zákon schváliť.
Predseda Šalgovič, CSc.:
Ďakujem súdruhovi Lazarovi.
Vyhlasujem rozpravu o štvrtom bode programu za skončenú.
Prosím spravodajcu súdruha Jancíka o záverečné slovo. Poslanec Ing. Jancík:
Vzdávam sa záverečného slova. Predseda Šalgovič, CSc.:
Ďakujem súdruhovi J a n c í k o v i. Pristúpime k hlasovaniu.
Kto súhlasí s vládnym návrhom zákona, ako ho odporučil spravodajca výborov Slovenskej národnej rady súdruh Jancík, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada schválila vládny návrh zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť mestských národných výborov na niektorých úsekoch štátnej správy.
Súdružky a súdruhovia,
po prijatí novej Ústavy Zväzu sovietskych socialistických republík je príznančné nielen pre Sovietsky zväz, ale i pre ostatné socialistické krajiny úsilie o ďalšie prehĺbenie socialistickej demokracie vo všetkých článkoch zastupiteľskej sústavy. V tomto kontexte a v súlade so závermi 6. zasadania ÚV KSČ a aprílového zasadania ÚV KSS zákon, ktorý sme práve schválili v našich podmienkach, utvára ďalšie predpoklady pre rozširovanie účasti pracujúceho ľudu na riadení a správe verejných vecí, pre posilňovanie úlohy základných stupňov sústavy miestnych orgánov štátnej moci tak, ako to odznelo vo vašich vystúpeniach.
Z tohoto pohľadu ide o jeden z najvýznamnejších zákonov, ktorý sme prijali v tomto volebnom období. Jeho schválením naša práca ako poslancov Slovenskej národnej rady nekončí. Čaká nás významná politická úloha presadzovať jeho uvádzanie do života, a to nielen v praxi národných výborov a v činnosti ich poslancov, ale najmä na všetkých stupňoch hospodárskeho života.
Piatym bodom programu je
Vládny návrh zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady o pôsobnosti orgánov Slovenskej socialistickej republiky v sociálnom zabezpečení
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 31 a spoločnú správu výborov ako tlač 31a.
Prosím ministra práce a sociálnych vecí SSR súdruha Dezidera K r o c s á n y a, aby za vládu Slovenskej socialistickej republiky vládny návrh zákona odôvodnil.
Minister práce a sociálnych vecí SSR Krocsány:
Vážená Slovenská národná rada, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
vláda Slovenskej socialistickej republiky ma poverila, aby som na dnešnom rokovaní odôvodnil vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady o pôsobnosti orgánov Slovenskej socialistickej republiky v sociálnom zabezpečení.
Návrh obsahuje značné posilnenie právomoci národných výborov v strediskových obciach a diferencovane aj podľa typov mestských národných výborov. Hlavnou myšlienkou je priblížiť čo najviac výkon štátnej správy občanom. Uspokojovanie najzákladnejších sociálnych potrieb občanov a rozhodovanie o poskytnutí sociálnej starostlivosti jednotlivým občanom má byť zverené miestnym a mestským národným výborom. Neznamená to však zoslabenie zodpovednosti krajských a okresných národných výborov za realizáciu sociálnej politiky na svojom území, ale práve naopak, v nezmenšenom rozsahu musia riadiť, usmerňovať a kontrolovať činnosť miestnych a mestských národných výborov.
Sociálne zabezpečenie pracujúcich a všetkého nášho obyvateľstva je Jednou z ťažiskových a osobitne významných súčastí sociálnej politiky našej socialistickej spoločnosti. V ňom sa taktiež uskutočňujú základné princípy socialistického spoločenského poriadku, smerujúce k neustálemu rozvoju a skvalitňovaniu všestrannej spoločenskej starostlivosti, tak o ekonomicky aktívne obyvateľstvo, ako aj občanov, ktorí sa z objektívnych, spoločensky uznaných príčin ešte, alebo už nezúčastňujú pracovného procesu a preto im treba poskytovať zdroje na úhradu životných potrieb zo spoločenských fondov. Mám na mysli predovšetkým nezaopatrené deti, invalidov, ktorí sa stali nespôsobilí na prácu v dôsledku trvalého poškodenia zdravia, i občanov v poproduktívnom veku, ktorí sú už na zaslúženom odpočinku.
V celej sústave sociálneho zabezpečenia poskytli sa napríklad v uplynulom roku na jednotlivé dávky a služby, najmä však na dôchodkové zabezpečenie, celoštátne prostriedky prevyšujúce 47 a pol miliardy korún, z toho v Slovenskej socialistickej republike 13 miliárd 340 miliónov korún.
Orgány sociálneho zabezpečenia pôsobia na ďalší rozvoj pracovných a životných podmienok obyvateľstva, zabezpečujú širokú sieť služieb sociálnej starostlivosti a plnia aj mnohé ďalšie úlohy, smerujúce
k trvalému a všestrannému rozvoju životnej úrovne nášho obyvateľstva.
V sústave orgánov sociálneho zabezpečenia pôsobia a plnia nenahraditeľnú funkciu národné výbory. Skúsenosti a poznatky potvrdzujú, že bez ich iniciatívneho prístupu k riešeniu problémov, osvedčenej vyhľadávacej, poradenskej, koordinačnej a rozhodovacej činnosti si dnes nemožno predstaviť zodpovedné plnenie úloh spoločenskej starostlivosti na tomto veľmi citlivom úseku sociálnej politiky.
Preto boli aj zákonom Slovenskej národnej rady číslo 132/1975 Zb. o pôsobnosti orgánov Slovenskej socialistickej republiky v sociálnom zabezpečení vymedzené do pôsobnosti národných výborov jednotlivých stupňov náročné a rozsiahle úlohy. Tu plnia národné výbory veľmi zodpovedné úlohy v starostlivosti o rodinu a deti, v starostlivosti o občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou, v starostlivosti o občanov ťažko poškodených na zdraví, o starých občanov, o spoločensky neprispôsobených občanov, i tých, ktorí potrebujú osobitnú pomoc.
Zložité úlohy plnia národné výbory predovšetkým v starostlivosti o rodinu a deti. Rozhodujú o jednotlivých formách hmotnej starostlivosti, rozvoji siete zariadení, skvalitňovaní prevencie poradensko-výchovnej služby. Dôležitú úlohu vykonávajú pri právnej ochrane detí, pri organizovaní a zabezpečovaní náhradnej rodinnej výchovy a zlepšovaní spolupráce zúčastnených orgánov.
V intenciách zákonných predpisov rozvíjajú národné výbory aj opatrovateľskú službu, a to tak vo vlastných domácnostiach občanov, ako aj v zariadeniach opatrovateľskej služby. Na Slovensku sa poskytuje v súčasnosti táto forma spoločenskej starostlivosti už takmer 9 tisícom občanov a ročné náklady na ňu dosahujú okolo 41 miliónov korún. Počet domovov s opatrovateľskou službou vzrástol na 56, v ktorých je takmer 3000 bytov.
Rozvíjajú aj širokú sieť účelových zariadení sociálnej starostlivosti. V nich poskytujú nenahraditeľné služby starým a zdravotne ťažko postihnutým občanom. V ústavoch sociálnej starostlivosti je v Slovenskej socialistickej republike doteraz trvalé umiestnených vyše 16 tisíc občanov.
V rámci rozhodovacej právomoci pôsobia národné výbory predo všetkým na úseku poskytovania dobrovoľných dávok a služieb sociálneho zabezpečenia. V zmysle predloženého návrhu, práve na tomto úseku dochádza k najčastejšiemu presunu pôsobnosti z ONV na miest ne národné výbory a mestské národné výbory. Tu sú totiž najlepšie predpoklady preskúmať a objektívne posúdiť všetky okolnosti rozhodujúce pre potrebu tejktorej formy spoločenskej pomoci. V tejto súvislosti vystupuje do popredia aj vymedzenie výkonu štátnej správy Jednotlivými stupňami národných výborov.
V súlade s líniou vytýčenou XV. zjazdom strany a závermi jeho rokovaní o zvýšení účinnosti práce národných výborov vo veľkých mestách, na nových sídliskách a v strediskových obciach prijalo Predsedníctvo Ústredného výboru Komunistickej strany Československa v apríli roku 1979 dokument o úlohách a ďalšom rozvoji národných výborov a o postupe ich realizácie. Dokument podrobne rozpracovala aj vláda Slovenskej socialistickej republiky a prijala opatrenia na zabezpečenie koordinovanosti postupu pri plnení týchto úloh.
Slovenská národná rada už v apríli tohto roku schválila zákon č. 52, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje sa pôsobnosť miestnych národných výborov v strediskových obciach. Týmto zákonom sa z okresných národných výborov preniesli niektoré činnosti na úseku sociálneho zabezpečenia miestnym národným výborom v strediskových obciach.
V nadväznosti na predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť mestských národných výborov na niektorých úsekoch štátnej správy, predkladá vláda SSR vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa navrhuje komplexná úprava pôsobnosti jednotlivých stupňov národných výborov na úseku sociálneho zabezpečenia.
S účinnosťou od 1. júla tohto roku sa upravila pôsobnosť miestnych národných výborov v strediskových obciach a všetkých mestských národných výborov. V záujme vylúčenia duplicít v pôsobnosti a vo vzťahu k občanom bývajúcim mimo ich územných obvodov sa vyžaduje novelizácia pôsobnosti okresných národných výborov, a z toho dôvodu navrhuje vláda SSR v predloženom návrhu úpravu pôsobnosti národných výborov všetkých stupňov na úseku sociálneho zabezpečenia. V súlade so zásadami na zdokonalenie práce, organizácie a pôsobnosti národných výborov v mestách obsahuje predložený vládny návrh zákona aj osobitnú pôsobnosť mestských národných výborov vo významných veľkých a kúpeľných mestách určených vládou a v ďalších mestách určených krajskými národnými výbormi.
Národné výbory dosiahli priaznivé výsledky i v budovaní zariadení sociálnej starostlivosti. Doterajšie znenie zákona však nevystihuje okruh súčasných zariadení. Preto vláda SSR okrem rozšírenia ich okruhu o ďalšie zariadenia opatrovateľskej služby navrhuje podrobnú úpravu. Spočíva predovšetkým v rozšírení právomoci národných výborov najnižšieho stupňa zriaďovať a spravovať niektoré tieto zariadenia. Tým sa predpokladá ďalšie priblíženie tejto spoločensky prospešnej činnosti občanom.
V novom znení paragrafu 39 sa navrhuje úprava, ktorej cieľom je racionalizácia v oblasti technického a ekonomického riadenia a organizácie služieb sociálnej starostlivosti. Miestne a mestské, ako i krajské národné výbory budú môcť zveriť ekonomické, technické a organizačné riadenie služieb okresnému národnému výboru. V každom okrese Slovenskej socialistickej republiky má okresný národný výbor na tieto účely zriadený okresný ústav sociálnych služieb.
Z hľadiska urýchlenia a zjednodušenia rozhodovania za veľmi dôležité považujeme nové ustanovenie predloženého návrhu, podľa ktorého všeobecné predpisy o správnom konaní sa nebudú vzťahovať na rozhodovanie o niektorých dávkach, ak sa toto konanie začalo z podnetu orgánu sociálneho zabezpečenia, alebo ak sa začalo na návrh a končí priznaním dávky v požadovanom rozsahu alebo v rozsahu vymedzenom právnym predpisom Rovnako sa bude postupovať pri poskytovaní niektorých jednorazových príspevkov a vecnej pomoci a pri poskytovaní kúpeľnej starostlivosti.
Tieto odlišnosti od všeobecných predpisov o správnom konaní budú vytvárať predpoklady pre zjednodušenie rozhodovacieho procesu.
V nadväznosti a v súlade so zákonom o národných výboroch obsahuje predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady aj základné ustanovenia o voľbe členov a o zložení a rokovaní správnych komisií národných výborov pôsobiacich na úseku sociálneho zabezpečenia, ako aj niektoré ďalšie zmeny a doplnenia.
Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
predkladajúc tento vládny návrh zákona, vláda SSR je presvedčená, že jeho schválením Slovenskou národnou radou sa prispeje k prehĺbeniu spoločenskej starostlivosti na úseku sociálneho zabezpečenia a skvalitneniu výkonu štátnej správy národných výborov. Nadväzujúc na doterajšie priaznivé výsledky budeme postupovať tak, aby sa vami schválený vládny návrh zákona dôsledne uplatňoval v praxi a aby prispieval k ďalšiemu rozvoju našej socialistickej spoločnosti.
Preto z poverenia vlády SSR odporúčam, aby ste, vážené súdružky poslankyne a vážení súdruhovia poslanci, predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady o pôsobnosti orgánov Slovenskej socialistickej republiky v sociálnom zabezpečení, schválili
(Potlesk )
Predseda Šalgovič, CSc.:
Ďakujem súdruhovi ministrovi Krocsányovi za odôvodnenie vládneho návrhu zákona Prosím spoločného spravodajcu výborov SNR
súdruha Jána K u b a č i u, aby podal správu o prerokovaní vládneho návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Spravodajca Kubačka:
Vážená Slovenská národná rada,
vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci,
zákon Slovenskej národnej rady č. 52/1982 Zb., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť miestnych národných výborov v strediskových obciach, ako aj dnes prijatý zákon Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť mestských národných výborov na niektorých úsekoch štátnej správy sa v značnej miere dotýka aj pôsobnosti národných výborov na úseku sociálneho zabezpečenia.
Predložený vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady o pôsobnosti orgánov SSR v sociálnom zabezpečení, rozoslaný ako tlač 31, je legislatívnym opatrením, ktoré bezprostredne nadväzuje na obidve novely zákona o národných výboroch a sú v ňom zahrnuté zmeny a úpravy v pôsobnosti národných výborov na úseku sociálneho zabezpečenia.
Treba privítať, že týmito zmenami a presunmi kompetencií na miestne a mestské národné výbory sa výkon štátnej správy, najmä rozhodovanie o viacerých sociálnych dávkach a službách, priblíži k ľudom a utvoria sa tak priaznivé predpoklady pre ďalšie prehĺbenie ochrany práv a oprávnených záujmov občanov v sociálnej oblasti. Sledujú to aj ďalšie ustanovenia zákona, ako ustanovenia upravujúce činnosť správnych komisií národných výborov pôsobiacich na úseku sociálneho zabezpečenia, voľbu ich členov, zloženie a rokovanie. Úzka spolupráca národných výborov s občianskymi výbormi a spoločenskými organizáciami pracujúcich umožní posudzovať sociálnu situáciu občanov s hlbokou znalosťou a prijať rozhodnutie, zodpovedajúce skutočným a oprávneným potrebám žiadateľov, najmä pokiaľ ide o rozhodovanie o niektorých dávkach a službách sociálneho zabezpečenia. Výbory Slovenskej národnej rady preto kladne hodnotili zámer navrhovateľa zákona zjednodušiť konanie a riadenie vo veciach sociálnej starostlivosti a zníženie administratívy. Patrí to medzi súčasné naliehavé úlohy našej spoločnosti.
Právna úprava nielen zvýši zodpovednosť národných výborov, ale im aj umožni širšie rozvinúť iniciatívu pri realizovaní zákona č. 121/ 1975 Zb. o sociálnom zabezpečení, ktorý tvorí normatívny základ pre uskutočňovanie sociálnej politiky a plne zodpovedá možnostiam i potrebám našej socialistickej spoločností.
Z predloženého zákona, dôvodovej správy, ako aj z výkladu ministra práce a sociálnych vecí SSR vyplýva, že návrh zákona zabezpečuje realizáciu záverov XVI. zjazdu KSČ, ako aj uznesenia 6. zasadania Ústredného výboru KSČ a nadväzujúceho zasadania ÚV KSS z apríla 1982 k úlohám národných výborov.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady o pôsobnosti orgánov v sociálnom zabezpečení, prerokovali všetky výbory Slovenskej národnej rady okrem Mandátového a Imunitného výboru SNR. Pri jeho prerokúvaní kladne hodnotili, že návrh zákona upravuje pôsobnosť národných výborov na úseku sociálneho zabezpečenia v súlade s novelami zákona o národných výboroch a že prispeje ku komplexnosti zákona a k celkovému skvalitneniu práce národných výborov na úseku sociálneho zabezpečenia.
Zákonom sa vytvoria predpoklady pre ďalšie zdokonalenie činnosti a rozhodovania národných výborov na tak dôležitom úseku, ako je zabezpečovanie ústavou zaručených práv občanov na sociálne zabezpečenie.
K uvedenému návrhu zákona výbory nemali závažnejšie pripomienky.
Ústavnoprávny výbor SNR a Výbor SNR pre národné výbory a národnosti odporúčajú schváliť návrh zákona s dvoma zmenami, ktoré sú uvedené v spoločnej správe výborov o prerokúvaní vládneho návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady. Ide o zmeny, ktoré sa opierajú o poznatky doterajšej praxe pri uplatňovaní zákonov o sociálnom zabezpečení a výsledky koordinácie návrhu s obdobným návrhom zákona Českej národnej rady.
Na záver dovoľte vysloviť presvedčenie, že prijatie zákona bude znamenať vytvorenie ďalších predpokladov pre kvalitné a dôsledné uskutočňovanie sociálnej politiky nášho štátu na úseku sociálneho zabezpečenia.
Ako spoločný spravodajca výborov SNR na základe kladných stanovísk výborov odporúčam Slovenskej národnej rade, aby vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o pôsobnosti orgánov SSR v sociálnom zabezpečení, schválila s úpravami uvedenými v spoločnej správe výborov Slovenskej národnej rady, označenej ako tlač 31a.
(Potlesk. )
Predseda Šalgovič, CSc.:
Ďakujem súdruhovi Kubačkovi.
Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, otváram rozpravu o piatom bode programu. Hlási sa niekto do rozpravy?
(Nikto. )
Pretože sa do rozpravy nikto nehlási, dávam o vládnom návrhu zákona hlasovať.
Kto súhlasí s vládnym návrhom zákona tak, ako ho odporučil spravodajca súdruh Kubačka, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada schválila vládny návrh zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady o pôsobnosti orgánov Slovenskej socialistickej republiky v sociálnom zabezpečení.
Súdružky a súdruhovia poslanci, prerušujem schôdzku Slovenskej národnej rady. V rokovaní budeme pokračovať zajtra o 9. 00 hodine. (Potlesk. )