FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKOSLOVENSKÉ SOCIALISTICKÉ REPUBLIKY 1983
IV. volební období
106
Vládní návrh,
Zákon
ze dne............,
kterým se mění a doplňuje celní zákon.
Federální shromáždění Československé socialistické republiky se
usneslo na tomto zákoně:
Čl. I
Celní zákon č. 44/1974 Sb. se mění a doplňuje takto:
1. § 32 zní:
" § 32
Pokud mezinárodní smlouva, kterou je Československá socialistic-
ká republika vázána, nestanoví jinak, mohou příslušníci celní správy
zastavovat osoby a dopravní prostředky, provádět celní prohlídku zava-
zadel, dopravních prostředků, jejich nákladů a dopravních a průvodních
listin jen v celním pohraničním
pásmu.
2. V § 112 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
"/3/ Proti rozhodnutí celního ředitelství o stanovení celní hodnoty
obchodního zboží podle odstavce 1 lze podat opravný prostředek k soudu.
O tomto opravném prostředku rozhoduje krajský soud, v jehož obvodu má
celní ředitelství sídlo. "
Čl. II
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Důvodová zpráva
Změna a doplnění celního zákona č. 44/1974 Sb. vyplývá z účasti
Československé socialistické republiky na dvou mezinárodních dohodách,
a to na Celní úmluvě o mezinárodní přepravě zboží na podkladě karnetu
TIR a na Dohodě provádění článku VII Všeobecné dohody o clech a ob-
chodu a Protokolu k této Dohodě.
I. V rámci Evropské hospodářské komise OSN v Ženevě byla dne
14. listopadu 1975 s jednána Celní úmluva o mezinárodní přepravě zbo-
ží na pokladě karnetu TIR.
Federální shromáždění československé socialistické republiky vy-
slovilo souhlas s přístupem k uvedené úmluvě svým usnesením č. 115 ze
dne 16. prosince 1980 s tím, že odpovídající změna zákona bude prove-
dena dodatečně. Československá socialistická republika je vázána touto
úmluvou počínaje dnem 21. srpna 1981.
Podle článku 23 této úmluvy mohou celní orgány během cesty ve vni-
trozemí podrobit kontrole a prohlídce náklad silničních vozidel, jízdních
souprav nebo kontejnerů.
Podle § 32 celního zákona č. 44/1974 Sb. mohou celní orgány za-
stavovat dopravní prostředky, provádět celní prohlídku dopravních pro-
středků, jejich nákladu, dopravních a průvodních listin pouze v celním
pohraničním pásmu. Celní orgány nejsou oprávněny provádět tyto úkony
ve vnitrozemí.
Rozpor mezi článkem 23 Celní úmluvy o mezinárodní přepravě zbo-
podkladě karnetu TIR a ustanovením § 32 celního zákona č. 44/1974
Sb. se odstraňuje změnou tohoto zákona, podle které se odkazuje na mezi-
národní úmluvy, kterými je Československá socialistická republika vázá-
na, umožňující úkony celních orgánů i mimo celní pohraniční pásmo.
-2 -
II. Jedním z výsledků Mnohostranných obchodních jednání, poslední
celně obchodní konference, která se uskutečnila v období let 1973-1979
v rámci Všeobecné dohody o clech a obchodu /GATT/, bylo i sjednání
Dohody o provádění článku VII Všeobecné dohody o clech a obchodu a Pro-
tokolu k této Dohodě. Článek VII Všeobecné dohody o clech a obchodu po-
jednává o stanovení celní hodnoty a patří k těm ustanovením, která mají
zajistit, aby sjednané celní slevy nebyly znehodnoceny opatřeními v jiné
oblasti.
V ČSSR vyměřují dovozní clo na obchodní zboží příslušné celnice
na základě jeho skutečné ceny doložené účastníkem celního řízení, t. j.
dovozcem. Cena zboží se tak stává celní hodnotou pro stanovení výše do-
vozního cla. V případě, že účastník celního řízení neprokáže cenu zboží
nebo uvede údaje neodpovídající skutečné ceně zboží, může celnice pod-
le § 47 odst. 5 celního zákona č. 44/1974 Sb. určit cenu zboží, t. j. cel-
ní hodnotu sama. Proti rozhodnutí celnice může účastník celního řízení
podat podle § 112 odst. 1 Celního zákona č. 44/1974 Sb. odvolání, o kte-
rém rozhoduje celní ředitelství, kterému je celnice podřízena. Celní zá-
kon další opravné prostředky nepředvídá.
Podle Dohody o provádění článku VII Všeobecné dohody o clech a
obchodu má ve věci stanovení celní hodnoty být dovozci, který je povinen
platit clo, poskytnuta možnost odvolání v rámci celní správy a kromě toho
však podle ustanovení článku 11. 2. této Dohody mu má být umožněno též
právo odvolání k soudu proti rozhodnutí čelní správy.
článek 25 Dohody požaduje, aby předpisy účastnického státu byly
v souladu s ustanoveními Dohody nejpozději současně s nabytím platnosti
Dohody pro daný stát. Za účelem zabezpečení souladu mezi čs. předpisy
a ustanovením článku 11. 2. Dohody je proto nezbytné doplnit ustanovení
§ 112 celního zákona č. 44/1974 Sb, ustanovením o opravném prostředku,
o kterém rozhoduje soud.
-3 -
Změna celního zákona umožňuje účastníku celního řízení podat oprav-
ný prostředek proti rozhodnutí celního ředitelství ve věci stanovení celní
hodnoty obchodního zboží k soudu. Na řízení před soudem se budou vztaho-
vat ustanovení § 244 - 250 občanského soudního řádu. O tomto opravném
prostředku rozhoduje krajský soud, v jehož obvodu má celní ředitelství sí-
dlo. Vzhledem k tomu, že Celní ředitelství pro ČSR má sídlo v Praze a Cel-
ní ředitelství pro SSR v Bratislavě, bude pro řízení o opravném prostřed-
ku příslušný Městský soud v Praze a Městský soud v Bratislavě.
III. S těmito změnami celního zákona nebudou spojeny žádné výlohy
ze státního rozpočtu a nebude ovlivněn plán pracovních sil.
V Praze dne 22. července 1983
Předseda vlády:
Ministr zahraničního obchodu:
