FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKOSLOVENSKÉ SOCIALISTICKÉ REPUBLIKY 1983
IV. volební období
104
Vládní návrh,
Zákon
ze dne 1983,
kterým se mění a doplňuje zákon o sociálním zabezpečení
Federální shromáždění Československé socialistické re-
publiky se usneslo na tomto zákoně:
Čl. I
Zákon č. 121/1975 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění
pozdějších předpisů (úplné znění č. 30/1983 Sb. ), se mění a do-
plňuje takto:
1. V § 3 písm. c) se slova "služby a opravy" nahrazují slovy
"věcná plnění a výkony (dále jen "služby")".
2. § 77 odst. 2 zní:
"(2) Zabezpečení pracujících uvedených v § 3 písm. f)
a občanů poskytujících služby na základě povolení národního
výboru při vojenském cvičení a dalších druzích služby v ozbro-
jených silách, s výjimkou základní (náhradní) služby, upravu-
jí prováděcí předpisy (§ 172 odst. 1 písm. d) a e)). ".
3. § 171 písm. b) zní:
"b) příslušné národní výbory, pokud jde o
1. zaopatřovací příspěvek,
2. dávky ze zabezpečení v nemoci, ze zabezpečení matky a
dítěte pracujících uvedených v § 3 písm. f) a občanů
poskytujících služby na základě povolení národního vý-
boru,
- 2 -
3. dávky ze zabezpečení matky a dítěte jednotlivě hospo-
dařících rolníků a jiných osob samostatně hospodaří-
cích a
4. zabezpečení důchodců některými dalšími dávkami
(§ 72). ".
4. § 172 odst. 1 písm. e) zní:
"e) pro občany poskytující služby na základě povolení
národního výboru zabezpečení v nemoci, zabezpečení
matky a dítěte, zabezpečení v době vojenského cviče-
ní a důchodová zabezpečení obdobné podle úpravy plat-
ná pro pracovníky v pracovním poměru; ".
Čl. II
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
- 3 -
Důvodová zpráva
Usnesením vlády ČSSR č. 55 ze dne 4. března 1982 byly
schváleny zásady účinnějšího řízení a pružnějšího zabezpečo-
vání rozvoje placených služeb. V návaznosti na provedené
občansko-právní, finanční a správní úpravy k zajištění posky-
tování služeb jednotlivými občany na základě povolení národní-
ho výboru je potřebné připravit také odpovídající právní úpra-
vu důchodového a nemocenského zabezpečení těchto občanů.
Současná právní úprava zabezpečení matky a dítěte a dů-
chodového zabezpečení občanů poskytujících služby na základě
povolení národního výboru je odvozena ze zákona č. 121/1975 Sb.,
o sociálním zabezpečení, a provedena vyhláškou federálního mini-
sterstva práce a sociálních věcí č. 128/1975 Sb., kterou se
provádí zákon o sociálním zabezpečeni. Těmto občanům náleží
z dávek nemocenského pojištění jen přídavky na děti a podpora
při narození dítěte; z důchodového zabezpečení jim náleží všech-
ny dávky Jako ostatním pracujícím a vyměřuji se podle obecných
ustanovení zákona s výjimkou stanovení průměrného měsíčního vý-
dělku.
Nařízením vlády ČSR č. 154/1982 Sb. a nařízením vlády SSR
č. 158/1982 Sb., o poskytování služeb občany na základě povole-
ni národního výboru, byla rozšířena možnost udělovat tato povo-
lení také občanům, kteří budou služby vykonávat jako jedinou
činnost. Příjem z povolené činnosti bude hlavním zdrojem obži-
vy Jejich a jejich rodin. V době nemoci a mateřství a v době
vojenského cvičení však podle stávající úpravy nejsou zabezpe-
čeni. Protože jejich práce ve sféře služeb Je společensky stej-
ně významná a potřebná jako pracovní činnost ostatních pracují-
cích v pracovním nebo členském poměru, je nutné jim zajistit
v době, kdy nebudou pracovně činni z uvedených důvodů, stejné
- 4 -
sociální nároky v oblasti sociálního a nemocenského zabezpe-
čeni. Navrhuje se jim proto vedle podpory při narození dítěte
a přídavků na děti poskytovat také nemocenské, peněžitou po-
moc v mateřství, lázeňskou péči, pohřebné a náhradu příjmu
v době vojenského cvičení. V důchodovém zabezpečení se budou
i nadále poskytovat těmto občanům všechny dávky za podmínek
platných pro ostatní pracující. Hlavní principy této nové úpra-
vy byly schváleny vládou ČSSR, a to usnesením č. 42 ze dne 10. 3.
1983.
Podle § 172 odst. 1 písm. e) zákona č. 121/1975 Sb., o
sociálním zabezpečení, je federální ministerstvo práce a sociál-
ních věci oprávněno stanovit pro občany poskytující služby a
opravy na základě povolení národního výboru podmínky, rozsah a -
výši dávek ze zabezpečení matky a dítěte a důchodového zabezpe-
čení. Protože toto zmocnění z hlediska zamýšlené právní úpravy
není úplné a přesné, navrhuje se rozšířit je tak, aby federál-
ní ministerstvo práce a sociálních věcí bylo zmocněno pro obča-
ny, poskytující služby na základě povolení národního výboru sta-
novit také zabezpečení v nemoci a zabezpečení v době vojenského
cvičení, a to obdobně podle úpravy platné pro pracovníky v pra-
covním poměru. Věcná úprava bude pak provedena novelou vyhláš-
ky č. 128/1975 Sb.
Vzhledem k zamýšlenému rozšíření okruhu dávek zabezpeče-
ni občanů poskytujících služby je potřebné doplnit ustanovení
§ 171 o odstraňováni tvrdosti zákona, které by se mohly vyskyt-
nout při jeho prováděni. Další drobné změny zákona se navrhují
v souvislosti s používáním jednotné terminologie zákona.
Připravovaný rozsah sociálního zabezpečení se bude vzta-
hovat na občany poskytující služby na základě povolení národní-
ho výboru jen za předpokladu, že nebudou zabezpečeni z jiného
- 5 -
důvodu (z pracovního poměru, členského poměru, důchodem apod. ).
Proto také navrhované úpravy se projeví jen nepatrným zvýšením
celkových nákladů na sociální zabezpečení. Předpokládá se, že
se zvýší náklady na nemocenské zabezpečení cca o 4 mil. Kčs a
náklady na důchodové zabezpečení cca o 1 mil. Kčs ročně. Tito
občané budou odvádět do rozpočtu národních výborů daň z příjmu
obyvatelstva, podle jejíhož základu bude stanovena i výše opa-
kovaných dávek vyplácených z nemocenského a důchodového zabez-
pečení. Finanční dopad navrhovaných opatření bude pokryt zvýše-
ním daňového výnosu vyplývajícího z předpokládaného rozšíření
služeb touto formou.
Vzhledem k předpokládanému rozsahu takto zabezpečených
občanů a s ohledem na předpokládanou frekvenci jednotlivých
dávek projeví se navrhované úpravy minimálním rozšířením výko-
nu státní správy národních výborů a nevyžádají si zvýšení počtu
pracovníků.
V Praze dne 14. července 1983
