ČESKÁ NÁRODNÍ RADA 1985

IV. volební období

122

Vládní návrh

Zákon

České národní rady

ze dne ........................ 1985

o státním plánu rozvoje

národního hospodářství České socialistické republiky na rok 1986

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

§ 1

Základním cílem státního plánu rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky na rok 1986 (dále jen "státní plán") je zabezpečit další rozvoj národního hospodářství, především výraznějším zvyšováním efektivnosti a kvality veškeré práce a dosáhnout tak lepšího uspokojování hmotných a kulturních potřeb celé společnosti i občanů v souladu s jejich zásluhami a upevnění jejich sociálních jistot.

§ 2

Hlavní úkoly státního plánu jsou:

a) dosáhnout v České socialistické republice růstu národního důchodu o 3,2% a převážnou část jeho přírůstku (90,7%) krýt růstem společenské produktivity práce;

b) plánovaný růst národního důchodu zabezpečit proporcionálním rozvojem jednotlivých odvětví národního hospodářství; přitom zvýšit v odvětvích řízených vládou České socialistické republiky průmyslovou výrobu o 2,5% a stavební práce prováděné stavebními organizacemi o 1,8%; zemědělskou výrobu zvýšit tak, aby byly uspokojeny základní potřeby celé společnosti i občanů;

c) zabezpečit další posilování úlohy vědy a výzkumu a koncentraci výzkumné a vývojové základny na řešení rozhodujících úkolů rozvoje národního hospodářství;

d) plánovaný rozvoj ekonomiky zabezpečovat zejména využíváním výsledků vědy a techniky k dosažení dalšího růstu produktivity práce ve všech odvětvích národního hospodářství;

e) zabezpečit maximální hospodárnost ve spotřebě surovin a materiálů, paliv, energie a pohonných hmot, jejich co nejvyšší zhodnocování ve výrobě a snížit materiálovou a energetickou náročnost společenské výroby;

f) aktivní účastí orgánů České socialistické republiky prohlubovat socialistickou ekonomickou integraci s členskými státy Rady vzájemné hospodářské pomoci a zabezpečovat dodávky pro vývoz tak, aby se maximálně přispělo ke krytí dovozních potřeb;

g) dále zvyšovat kvalitu, technickou úroveň a spolehlivost výrobků a provádět jejich potřebnou inovaci;

h) zaměřit zdroje investic v rozsahu zhruba 111 mld. Kčs na dokončování staveb a uvádění kapacit do provozu a soustředit je na modernizaci a rekonstrukci vybraných základních prostředků a na zabezpečování společenských priorit;

i) v souladu s potřebami jednotné československé ekonomiky zaměřit rozvoj jednotlivých oblastí České socialistické republiky na další růst jejich ekonomické základny;

j) v souladu s požadavky občanů zabezpečovat dodávky do tržních fondů v potřebném množství, kvalitě a sortimentní skladbě;

k) prosazovat progresivní formy odměňování za práci v příslušné závislosti na jejích výsledcích;

l) rozšiřovat a zkvalitňovat služby pro obyvatelstvo a zlepšovat životní prostředí a podmínky bydlení.

§ 3

(1) Vláda České socialistické republiky nebo na základě jejího zmocnění místopředseda vlády a předseda České plánovací komise zajistí přepočet hodnotových údajů státního plánu na velkoobchodní ceny platné od 1. ledna 1986.

(2) Vláda České socialistické republiky může pro účely experimentálního ověřování nových prvků plánovitého řízení národního hospodářství povolit výjimky z ustanovení zákonů České národní rady, upravujících řízení národního hospodářství.

§ 4

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1986.

 

Důvodová zpráva

I.

Ústavním zákonem o československé federaci (čl. 10 odst. 5 zákona č. 143/1968 Sb. ve znění zákona č. 125/1970 Sb.) je stanoveno, že střednědobé státní plány rozvoje národního hospodářství se vyhlašují zákonem. Tím se stávají zákonným podkladem pro prováděcí státní plány a pro hospodářské plány.

Dnem 31. prosince 1985 skončí období 7. pětiletého plánu, který byl vyhlášen zákonem České národní rady č. 125!1981 Sb., o státním plánu rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky na léta 1981 - 1985.

Protože se počítá s tím, že 8. pětiletý plán bude vyhlášen zákonem až po XVII. sjezdu Komunistické strany Československa, který se bude podle usnesení 15. zasedání ÚV KSČ konat v březnu 1986, je nutné pro první rok příští pětiletky vytvořit zákonný podklad pro hospodářské plány platný od 1. Ledna 1986. Tímto podkladem je předkládaný návrh zákona o státním plánu rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky na rok 1986 (dále jen "zákon o státním plánu").

Vyhlášení zákona o státním plánu se stalo v našem zákonodárství již pravidelným opatřením k překlenutí prvního roku pětiletky po dobu, než byl vyhlášen zákon o pětiletém plánu na příslušné období. Tak byl pro první rok 5. pětiletky vyhlášen zákon o cílech a hlavních úkolech státního plánu spolu se zákonem o státním rozpočtu na rok 1971 (zákon ČNR č. 148/1970); pro první rok 6. i 7. pětiletky pak byly vyhlášeny zákony České národní rady o státním plánu rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky na rok 1976 (č. 7.48/1975 Sb.) a na rok 1981 (č. 182/1980 Sb.).

II.

Zákon o státním plánu vyjadřuje v úvodním ustanovení (1) základní cíl plánu: zvyšování efektivnosti a kvality veškeré práce jako podmínky pro zabezpečení plynulého rozvoje národního hospodářství a tím i předpokladu lepšího uspokojování potřeb společnosti i občanů a upevňování sociálních jistot.

Hlavní úkoly státního plánu jsou obsahem druhé části zákona (§ 2); tyto úkoly se stanoví pro stěžejní úseky národního hospodářství. Jejich plnění vychází též z předpokladu postupné realizace "Hlavních směrů dalšího rozvíjení Souboru opatření ke zdokonalování soustavy plánovitého řízení národního hospodářství", schváleného usnesením vlády ČSSR č. 243 ze dne 13. září 1984 a provedeného v působnosti vlády ČSR jejím usnesením č. 254 ze dne 17. října 1984.

III.

Ve svých záměrech a úkolech vychází zákon o státním plánu z návrhu zákona Federálního shromáždění o státním plánu rozvoje národního hospodářství ČSSR na rok 1986 a z přípravy státního plánu rozvoje národního hospodářství ČSSR a ČSR. Opírá se přitom o závěry XVI. KSČ a další dokumenty, zejména o závěry jednotlivých zasedání ÚV KSČ.

Hlavní úkoly státního plánu na rok 1986 jsou zejména:

a) pokračující dynamika rozvoje z předcházejících let při zabezpečování proporcionality. Výchozí základnou plánu na rok 1986 je v zásadě plán na rok 1985. Úkoly v dynamice tvorby národního důchodu a výroby navazují na úkoly vyplývající pro Českou socialistickou republiku z plánu federace;

b) nastoupení kursu všestranné intenzifikace, zejména využitím výsledků vědeckotechnického rozvoje, plného výkonu všech nových i modernizovaných výrobních kapacit a zdrojů pracovních sil;

c) další snižování výrobní spotřeby tak, aby národní důchod rostl rychleji než výroba;

d) zlepšování salda zahraničního obchodu. Rozsah vývozu je orientován tak, aby Česká socialistická republika přispívala k úkolu federace vyrovnat zadlužení ve volných měnách;

e) snižování energetické náročnosti výroby;

f) rozvoj jednotlivých oblastí České socialistické republiky tak, aby jejich ekonomická základna se vyvíjela v souladu s potřebami jednotné československé ekonomiky. Základem toho jsou oblastní plány vybraných oblastí do roku 1990, které vláda ČSR projednala ještě před ukončením prací na 8. pětiletce;

g) zabezpečování růstu životní úrovně v závislosti na výsledcích práce;

h) vysoká dynamika společenské spotřeby a zvýšená péče o její jednotlivé složky.

Výrazně se zvyšují vklady do tvorby a ochrany životního prostředí.

IV.

K 1. lednu 1986 budou provedeny úpravy velkoobchodních cen, které nebylo možno promítnout do návrhu státního plánu. Z toho důvodu obsahuje návrh zákona o státním plánu úkol pro vládu ČSR, popř. na základě jejího zmocnění pro místopředsedu vlády ČSR a předsedu České plánovací komise, zajistit přepočet hodnotových údajů státního plánu v nových velkoobchodních cenách.

V návrhu zákona o státním plánu je zapracováno též zmocnění pro vládu ČSR obsažené dosud v § 17 odst. 2 zákona České národní rady č. 125/1981 Sb. o státním plánu rozvoje národního hospodářství ČSR na léta 1981-1985, které by dnem 31. prosince 1985 pozbylo účinnosti, a to povolit výjimky ze zákonů České národní rady upravujících řízení národního hospodářství pro účely experimentálního ověřování nových prvků plánovitého řízení.

V.

Provedení zákona o státním plánu nebude mít dopad na státní rozpočet.

V Praze dne 12. listopadu 1985

Josef Korčák v. r.

Předseda vlády České socialistické republiky

Ing. Zdeněk Krč, CSc., v. r.

Místopředseda vlády České socialistické republiky

a předseda České plánovací komise