Realizácia týchto opatrení ďalej posiľňuje základnú úlohu a záväznosť plánu, úlohu a zodpovednosť riadiacich článkov. Posiľňuje sa úloha finančných plánov na všetkých stupňoch riadenia a zakladajú sa predpoklady pre to, aby finančné vzťahy vykonávali v súlade s požiadavkami XIV. zjazdu ekonomický tlak na rast efektívnosti výroby a obehu a spoluvytvárali predpoklady hmotnej zainteresovanosti na dobrých výsledkoch hospodárenia.

V novouplatňovaných opatreniach sme mohli nadviazať na dobré skúsenosti z predošlých rokov.

Podľa uvedených zákonov sa do štátneho rozpočtu premietajú odvody štátnych hospodárskych organizácií v celom národnom hospodárstve na základe zisku. Prechod na zisk v celom národnom hospodárstve je významnou kvalitatívnou zmenou. Ruší v podstate odvody odpisov zo základných prostriedkov do štátneho rozpočtu. Tieto odpisy v omnoho širšej miere než dosial budú používané na financovanie plánovaných investícií v podnikoch a výrobných hospodárskych jednotkách, pričom sa vykonáva ich redistribúcia podľa potrieb plánu tak vnútri VHJ, ako i medzi VHJ na úrovni odvetvových orgánov.

Zrušenie doterajších odvodov z odpisov si vyžiadalo zodpovedajúce zvýšenie odvodu zo zisku. Vyššia sadzba odvodu zo zisku je ďalej vyvolaná nutnosťou značného prerozdeľovania finančných zdrojov v rámci národného hospodárstva, plynúcou z koncentrácie investičnej výstavby do niektorých odvetví, ktoré nevytvárajú dostatočnú vlastnú finančnú základňu pre ich financovanie.

Novou črtou návrhu štátneho rozpočtu na budúci rok je, že niektoré odvetvia na základe svojich finančných plánov sú priamo napojené na štátny rozpočet. Ide o také významné odvetvia, ako je železničná a vodná doprava, spoje, lesné a vodné hospodárstvo a ďalšie, kde - vzhľadom na ich špecifičnosť - nie je predpoklad pre dostatočnú účinnosť všeobecne platnej sústavy odvodu. Podniky a organizácie týchto odvetví budú naďalej hospodáriť podľa chozrasčotu s určeným systémom hmotnej zainteresovanosti. Nová úprava odvodov do štátneho rozpočtu pri týchto odvetviach a pri celom rade ďalších odvetví umožňujú odstrániť zbytočné protismerné pohyby finančných prostriedkov a znížiť do určitej miery aj celkový objem štátneho rozpočtu. Napr. odpadajú neinvestičné dotácie zo štátneho rozpočtu železnici vo výške asi 2 mld Kčs a o rovnakú sumu sa znižuje odvod z hospodárskeho výsledku železnice do štátneho rozpočtu.

Štátnych rozpočtov a finančných plánov sa ďalej dotykajú úpravy zásad finančného hospodárenia podnikov a výrobno-hospodárskych jednotiek od 1. januára 1972. Tieto zmeny, ktoré majú predovšetkým posilniť úlohy a vplyv nadpodnikových orgánov, sa týkajú hlavne financovania investícií a technického rozvoja.

Účinnejšie opatrenia sa robia tiež v prehlbovaní ekonomických nástrojov v zahraničnom obchode, ktorými bude štátny rozpočet v súlade so štátnym plánom aj naďalej pôsobiť na zvyšovanie efektívnosti našej účasti na medzinárodnej deľbe práce a na výmene tovarov a predovšetkým prispievať k realizácii komplexného programu socialistickej ekonomickej integrácie.

Nové opatrenie, ktoré je realizované od roku 1972 a ktoré sa premieta do štátnych rozpočtov, je zavádzanie systemizácie v ústredných orgánoch štátnej správy. Je to súčasť celkového úsilia o presadenie racionalizácie v celom národnom hospodárstve.

Vo výdavkoch štátneho rozpočtu na rok 1972 sú premietnuté aj úspory, ktoré vyplývajú z realizácie uznesení vlád o znižovaní výdavkov v oblasti správy a riadenia.

Súhrn návrhov štátnych rozpočtov vychádza z úvahy o celkových možnostiach tvorby a použitia finančných prostriedkov vybilancovaných v úhrnnom finančnom pláne. Jeho prostredníctvom sú štátne rozpočty zladené so štátnym plánom a s menovým plánom na rok 1972.

Príjmy štátnych rozpočtov na rok 1972 dosahujú sumu 194,03 mld Kčs a rastú proti príjmom očakávaným v tomto roku o 8,2 %. Celkové výdavky štátnych rozpočtov robia 190,71 mld Kčs a rastú proti očakávanej skutočnosti tohto roku zhruba o 9,6 %.

Rozpočtový prebytok nie je svojím objemom bezvýznamný, treba však súčasne povedať, že vzťahy v štátnych rozpočtoch sú síce vybilancované, ale napäté a že štátne rozpočty majú len malé rezervy na prípadné disproporcie pri plnení plánu v priebehu roka,

Rozhodujúcim zdrojom príjmov štátnych rozpočtov sú odvody hospodárskych organizácií, ktoré sa na celkových príjmoch štátnych rozpočtov podieľajú takmer 48 % a proti predpokladanej úrovni tohto roku rastú zhruba o 7,5 %. Pritom najdynamickejšie rastie i najvýznamnejšia zložka zisk, a to o 15,6 %.

Ďalším významným zdrojom príjmov štátnych rozpočtov je daň z obratu, ktorá v súlade s plánovaným objemom a štruktúrou dodávok pre vnútorný obchod rastie o 5,4 %, V budúcom roku pri zabezpečení potrebného rastu dodávok potravín sa zvýšia dodávky priemyslového tovaru o 5,6 %. Skutočnosť, že rýchlejším tempom než dodávky potravín porastú dodávky priemyslového tovaru, povedie v súlade s vývojom v hospodársky vyspelých krajinách k postupnej zmene štruktúry výdavkov obyvateľstva, a tak aj ku kvalitatívnym zmenám v životnej úrovni,

Dane a poplatky od obyvateľstva sa podieľajú podstatne menším dielom na celkových príjmoch štátneho rozpočtu, t. j. zhruba 13,6 %. Ich najväčšou súčasťou je daň zo mzdy.

Vysoké tempo vo výdavkoch štátnych rozpočtov na rok 1972 majú dotácie hospodárskym organizáciám na investície, ktoré sa proti tomuto roku zvyšujú o 20,2 % a dosiahnu temer 18 mld Kčs, prostriedkami zo štátnych rozpočtov sa finančne zabezpečujú investície, ktoré na dlhý čas budú ovplyvňovať štruktúru a efektívnosť celej našej ekonomiky.

Výdavky na investície ústredne riadených rozpočtových a príspevkových organizácií dosiahnu sumu väčšiu než 5 mld Kčs a budú proti tomuto roku zhruba o 7 % vyššie. Týmito prostriedkami sa zabezpečuje predovšetkým výstavba vedeckovýzkumnej základne, výpočtová technika a pod, prevažná časť investícií nevýrobnej sféry, t. j. školstva, zdravotníctva, kultúry, bytovej a občianskej výstavby nie je však v tejto sume obsiahnutá, pretože tieto výdavky sa financujú z rozpočtov národných výborov.

Štátne rozpočty sa významnou mierou podieľajú aj na financovaní neinvestičných potrieb rozvoja vedy a techniky. Vcelku sú rozpočtované výdavky do tejto sféry v sume 5,15 mld Kčs. Ide o financovanie štátnych rozpočtov technického rozvoja, napr. rozvoja jadrovej techniky, aplikovanej kybernetiky, strojárskych výrobných procesov, energetického hospodárstva, ochrany a tvorby životného prostredia a ďalšie. Značná časť prostriedkov na technický rozvoj - spolu 5,8 mld Kčs - sa ďalej zabezpečuje z vlastných zdrojov podnikov a výrobných hospodárskych jednotiek.

Pomerne veľký rozsah, t. j. 21 mld Kčs, dosahujú neinvestičné dotácie hospodárskym organizáciám. Najväčšie z nich sú dotácie k cenám a intervencie k predajným cenám, ktoré v budúcom roku dosiahnu 9,8 mld Kčs.

V súlade so závermi XIV. zjazdu KSČ sa značné prostriedky štátnych rozpočtov, ako aj rozpočtov národných výborov poskytujú na spoločenskú spotrebu zvyšujúcu životnú úroveň obyvateľstva.

Celkové výdavky štátnych rozpočtov a rozpočtov národných výborov na túto oblasť dosiahnu sumu temer 85 mld Kčs a zvyšujú sa oproti tomuto roku o 6,7 %, pričom napr. výdavky na sociálne zabezpečenie predstavujú v budúcom roku 48,1 mld Kčs, na školstvo 14,3 mld Kčs, na zdravotníctvo temer 13 mld Kčs a na kultúru 2,6 mld Kčs. Vo všetkých týchto číslach sa v praxi realizujú nesmierne prednosti socialistickej spoločnosti a jej ekonomiky.

Výdavky na bytové hospodárstvo a bytovú výstavbu dosiahnu sumu temer 17 mld Kčs a zvýšia sa oproti tomuto roku o 14 %. Z toho vlastné neinvestičné výdavky na bytovú výstavbu činia 10,2 mld Kčs a rastu o 21 %. Štátny príspevok na družstevnú bytovú výstavbu dosahuje 2,8 mld Kčs a príspevok na úhradu straty bytového hospodárstva predstavuje 2,5 mld Kčs. Uvedené čísla ukazujú, že riešeniu bytového problému venuje náš štát veľkú pozornosť.

Pri stabilizovanej hladine maloobchodných cien vzrastú mzdy v budúcom roku o 4,7 %, takže opäť dôjde k reálnemu zvýšeniu životnej úrovne československého ľudu.

Výdavky na obranu a bezpečnosť rastú oproti roku 1971 o 5,9 % a dosiahnu sumu takmer 16 mld Kčs. Tieto výdavky sú v súlade s celkovými požiadavkami zabezpečovania obrany našej vlasti.

Výdavky na štátnu správu, súdy, prokuratúru a arbitráž činia 2,29 mld Kčs. Maximálnej úspornosti v tejto sfére venujeme vo federálnej vláde sústavnú pozornosť.

Významné miesto v rozpočtovej sústave zaujímajú rozpočty národných výborov. Štátne rozpočty na rok 1972 vytvárajú podmienky pre prehĺbenie politickej, spoločenskej i ekonomickej úlohy národných výborov v súlade so závermi XIV. zjazdu KSČ. Formou dotácií a subvencií poskytovaných rozpočtom národných výborov zo štátnych rozpočtov ČSR a SSR sa národným výborom umožňuje, aby sa stále výraznejšie podieľali na rozvoji starostlivosti o zdravie, vzdelanie a o kultúrny život občanov a na rozvoji platených služieb, aby mohli zlepšovať životné podmienky a starať sa tak o celospoločenské záujmy, ako aj o záujmy a práva jednotlivých občanov.

Celkové výdavky rozpočtov národných výborov dosiahnu v roku 1972 sumu 67,5 mld Kčs a zvýšia s a oproti tomuto roku o 5 %. Na týchto výdavkoch sa podieľajú dotácie a subvencie zo štátnych rozpočtov republík sumou 42,57 mld Kčs, t. j. zhruba 64 %. Okrem týchto rozpočtových prostriedkov majú národné výbory ešte značné doplnkové zdroje vo fondoch rezerv a rozvoja. Po finančnom vyrovnaní za rok 1970 bolo v týchto fondoch sústredené 7,5 mld Kčs. Tieto prostriedky používajú národné výbory na nadplánovaný rozvoj obcí, miest, okresov a krajov na základe rozvoja miestnej iniciatívy.

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, významným nástrojom plánovitého riadenia a dôležitým integračným nástrojom, ktorým sa zabezpečuje jednotná celoštátna rozpočtová politika je štátny rozpočet federácie.

Vo federálnom rozpočte je sústredené viac než 61 % celkových príjmov štátnych rozpočtov. Tým sa vytvárajú podmienky pre uplatnenie jeho ekonomického vplyvu tak na plánovaný rozvoj rozhodujúcich odvetví priemyslu, dopravy a spojov, ktoré sú riadené federálnymi orgánmi, ako i na ekonomický rozvoj oboch republík.

Príjmy federálneho rozpočtu dosiahnu v r. 1972 sumu 118,67 mld Kčs a sú vyššie oproti tomuto roku o 8,2 %. Najvýznamnejším zdrojom príjmov federálneho rozpočtu sú odvody hospodárskych organizácií riadených federálnymi orgánmi a daň z obratu odvádzaná všetkými ústredne riadenými hospodárskymi organizáciami.

Výdavky federálneho rozpočtu sa členia na dve časti, a to na výdavky na vlastné potreby federácie a na dotácie do štátnych rozpočtov republík.

Vlastné výdavky federácie sú rozpočtované vo výške 45,3 mld Kčs a rastú oproti očakávanej skutočnosti roku 1971 zhruba o 11 %. Najdynamickejší rast zaznamenávajú dotácie na investície hospodárskym organizáciám, a to o 32,7 %. V súlade so štátnym plánom sa nimi zabezpečuje najmä rozvoj odborov s nedostatkom vlastných zdrojov, zvlášť v odvetviach palív, energetiky, dopravy a spojov.

Významným činiteľom v celoštátnych finančných vzťahoch sú dotácie poskytované z federálneho rozpočtu do štátnych rozpočtov ČSR a SSR. Tieto dotácie dosiahnu v roku 1972 sumu 70,05 mld Kčs a rastú oproti roku 1971 o 5,3 %.

Plán a rozpočet na rok 1972 zabezpečujú ďalšie upevnenie stability našej meny a zvýšenie jej kúpnej sily. Tento zámer je v štátnom rozpočte federácie vyjadrený rozpočtovým prebytkom. Naše vzťahy k zahraničiu sa budú rozvíjať na základe vyrovnanej platobnej bilancie.

Plán a rozpočet zabezpečujú ďalší rast životnej úrovne v súlade s tvorbou národného dôchodku. Peňažné príjmy obyvateľstva majú vzrast o 4,7 % a osobná spotreba o 5,6 %. Maloobchodný obrat sa zvyšuje o 5,1 % a rýchlo má rásť najmä predaj priemyslových výrobkov.

Prírastok úsporných vkladov obyvateľstva robí 9,3 mld Kčs, čo znamená, že obyvateľstvo uloží 4,2 % z čistých príjmov. Stav vkladov na konci r. 1972 má dosiahnuť sumu temer 83 mld Kčs. Na jedného obyvateľa tak bude pripadať v priemere už temer 7 000 Kčs, na jednu domácnosť temer 22 tisíc korún úspor. Výška peňažných úspor je odrazom rastu životnej úrovne nášho ľudu a súčasne vyjadrením dôvery nášho obyvateľstva v čs. korunu. Tieto prostriedky sú rozložené diferencovane podľa spoločenských skupín, úrovne peňažných príjmov na hlavu v jednotlivých domácnostiach, územia a pod.

V poskytovaní pôžičiek obyvateľstvu chceme zachovať pokiaľ možno kontinuitu s doterajšou praxou, i naďalej sa bude výhodnými pôžičkami podporovať rozvoj bytovej výstavby. Poskytovanie pôžičiek na nákup výrobkov bude usmerňované podľa situácie na trhu a podľa vývoja peňažných príjmov a výdavkov obyvateľstva.

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, štátny rozpočet federácie na rok 1972 vychádza z koncepcie hospodárskej politiky KSČ vytýčenej jej XIV. zjazdom. Napriek vysokej náročnosti považujeme jeho príjmy za reálne a jeho výdavky za optimálne. Vláda ho predkladá na schválenie Federálnemu zhromaždeniu s vedomím, že základným predpokladom pre jeho splnenie je organizátorská práca na všetkých stupňoch riadenia a iniciatíva pracujúcich zameraná nielen na splnenie kvantitatívnych, ale predovšetkým kvalitatívnych ukazovateľov plánu.

Jeho úspešné splnenie prispeje k ďalšiemu posilneniu národného hospodárstva našej socialistickej republiky, ktorá sa opäť stala pevným článkom socialistického spoločenstva. Pevné spojenectvo s bratskými socialistickými krajinami a predovšetkým nenarušiteľný zväzok so ZSSR je jedným z rozhodujúcich predpokladov úspešného rozvoja našej spoločnosti a jej ekonomiky.

Navrhnutý štátny rozpočet je nielen ekonomickým, ale i politickým dokumentom spojeným vo svojich dôsledkoch so životom každého mesta, každej obce, každej rodiny, každého občana nášho štátu.

Dovoľte mi, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, aby som pri tejto príležitosti uviedol, že sme v oblasti financií mali s Federálnym zhromaždením v priebehu rokov veľmi dobrú spoluprácu, a aby som vyslovil presvedčenie, že v tejto dobrej súdružskej spolupráci budeme i naďalej pokračovať.

V mene vlády Československej socialistickej republiky navrhujem, aby Federálne zhromaždenie návrh štátneho rozpočtu na r. 1972 po jeho prerokovaní schválilo. /Potlesk./