Předsedkyně SL MUDr. S. Pennigerová: Vážená Sněmovno lidu, vážené soudružky poslankyně a vážení soudruzi poslanci, v úvodu bych se chtěla omluvit, že jsme se zdrželi se začátkem jednání, protože mnozí soudruzi poslanci se zapomněli podepsat a předpokládáme, že se ještě někteří nepodepsali, a tak bych prosila, aby o přestávce tak učinili.

Podle prezenčních listin je přítomno zatím 159 poslanců a poslankyň, takže je Sněmovna lidu podle čl. 40 odst. 1 ústavního zákona č. 143/1968 Sb., o československé federaci, schopna se usnášet.

Jednání se zúčastňuje dnes také předseda Federálního shromáždění s. prof. dr. Hanes, kterého mezi námi vítám.

Na dnešní schůzi Sněmovny lidu se omluvili tito poslanci a poslankyně: RSDr. Biľak, ing. Burian, David, JUDr. Dolanský, Fiľová, ing. Flieger, PhDr. Fojtík, CSc., Géryk, Hlína, Hron, Indra, Kakos, doc. ing. Kapek, Kolder, Koucký, akad. Kožešník, Kratochvílová, ing. Krejčí, Kulíčková, JUDr. Kyselý, Lapárová, Litvajová, Majling, Manďák, Mináč, Miska, Mockovčiak, Mušal, Nepomucký, Novák, Panster, Penc, Pernická, Pospíšil, Procházka, doc. Sabolčík, CSc., Solčanyová, Škoda, Škula, prom. práv., Štefánik, ing. Turošík, Valo, Voleník a Žilinský, celkem 44 poslanců.

Dříve než přistoupíme k projednání návrhu pořadu dnešní schůze Sněmovny lidu, chtěla bych vás seznámit s tím, že poslankyně Sněmovny lidu Anna Míková a poslanec Sněmovny lidu ing. Miroslav Svoboda podali rezignaci na funkci poslance Sněmovny lidu. Podanými rezignacemi se zabývalo předsednictvo Sněmovny lidu a vzalo rezignaci poslankyně Anny Míkové a rezignaci poslance ing. Miroslava Svobody na vědomí.

Navrhuji, aby Sněmovna lidu vzala rezignace poslankyně Anny Míkové a poslance ing. Miroslava Svobody na vědomí.

Kdo souhlasí s tímto návrhem, nechť zvedne ruku! /Děje se./

Je někdo proti? /Nikdo./

Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./ Děkuji.

Konstatuji, že Sněmovna lidu vzala obě rezignace na vědomí.

Nyní přistoupíme k návrhu pořadu dnešní schůze.

Předsednictvo Sněmovny lidu předložilo ve smyslu § 10, odst. 3 o jednacím řádu Federálního shromáždění ČSSR písemný návrh pořadu dnešní schůze.

Vážené soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, má někdo z vás návrh na změnu nebo doplnění pořadu? /Nikdo se nehlásil./

Kdo souhlasí s návrhem pořadu, nechť zvedne ruku! /Děje se /

Je někdo proti? /Nikdo./

Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./ Nikdo. Děkuji.

Pořad 10. schůze Sněmovny lidu je schválen.

Přistoupíme nyní k prvnímu bodu pořadu dnešní schůze Sněmovny lidu, kterým jsou

Dosavadní výsledky v rozvoji národního hospodářství v roce 1970 a některé problémy související s úkoly plánu na rok 1971 a zpráva výboru SL pro plán a rozpočet /tisk 39/SL/

Ministr ČSSR ing. K. Martinka: Vážená Snemovňa ľudu, vážené poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, rok 1970 sa stáva významným medzníkom vo vývoji nášho národného hospodárstva i celého nášho spoločenského života. Je to rok úsilia nového vedenia KSČ, rok úsilia všetkých hospodárskych orgánov o zastavenie živelnosti vo vývoji národného hospodárstva, o obnovu proporcionality rozvoja, o konsolidáciu národného hospodárstva, o zjednotenie snáh širokých vrstiev našej spoločnosti plniť hospodársky program strany a prekonávať vplyvy i dôsledky nesprávnych pravicovo-oportunistických ekonomických koncepcií. Je to rok znovuobnovenia úlohy plánu ako rozhodujúceho nástroja riadenia národného hospodárstva.

Plán na rok 1970 vychádzal z poznania inflačných tendencií minulých rokov a vytýčil aktívny spôsob riešenia týchto problémov nie obmedzovaním rozvoja podľa úzkych miest, ale ich prekonávaním. Zameral sa preto za prvé: na udržanie rozvojovej dynamiky hospodárstva, ktorá bola u nás aj tak relatívne dosť vysoká; za druhé: ako hlavnú prioritu si určil riešenie stabilizácie vnútorného trhu, ktorý v tejto dobe bol politicky najcitlivejším miestom; za tretie: na zmiernenie nerovnováhy v zahraničnoobchodných vzťahoch a na zmiernenie napätia v investičnej výstavbe.

Plán na rok 1970 vyjadroval - ako bolo už predtým konštatované - triezvu, reálnu hospodársku politiku. Avšak aj pritom tieto zámery vyžadovali zlepšovanie oproti predchádzajúcim tendenciám rozvoja nášho národného hospodárstva.

Dnes sme takmer na konci roku, máme viac ako desať mesiacov za sebou a teda môžeme bilancovať výsledky našej práce, môžeme bilancovať a hodnotiť, ako sa nám dosial darilo realizovať naše predsavzatie.

Dovoľte mi, aby som obrátil vašu pozornosť len na niekoľko rozhodujúcich tendencií vo vývoji našej ekonomiky a aby som ďalej poukázal na problémy, na riešenie ktorých sa sústredila federálna vláda.

Výsledky vývoja hospodárstva za desať mesiacov ukazujú, že sa darí v súlade so zámermi plánu konsolidovať základné hospodárske vzťahy pri súčasnom dodržaní vysokej dynamiky rozvoja.

Priemyslová výroba za prvých desať mesiacov sa zvýšila o 7,5 % a predstihuje tak celoročné plánované tempo 6,5 % o jeden bod. Nielen že sa predstihuje plánované tempo rozvoja, ale darí sa tiež realizovať niektoré plánované zámery v štruktúre priemyslovej výroby, čo sa prejavuje v rýchlejšom raste výroby v niektorých odvetviach nášho národného hospodárstva. Tak rýchlejšie než celková priemyslová výroba rastie najmä chemický priemysel a spracovanie ropy /11,2 %/, gumárenský priemysel 9,8 %, strojársky a kovoobrábací priemysel 9,5 %, priemysel skla, porcelánu a keramiky 12,8 %, stavebných hmôt 8,8 %, textilný a odevný priemysel 8,5 %.

V súlade so zámermi plánu sa vytvárajú aj v tejto oblasti predpoklady pre ďalší postup ekonomického vyrovnania oboch národných oblastí, keď dynamika rastu priemyslovej výroby Slovenskej socialistickej republiky je rýchlejšia - rastie o 9,1 % - než v Českej socialistickej republike, kde sa priemyslová výroba zvýšila o 7,1 %. Súčasne však treba poznamenať, že sa všetky odvetvia nepodieľajú rovnakou mierou na plnení plánovaných úloh. Oproti plánovanému celoročnému tempu v raste dosial zaostáva hlavne výroba stavebných hmôt, sklársky a keramický priemysel, polygrafický priemysel a v poslednom čase zaostávajú aj niektoré odbory chemického priemyslu.

Treba tiež uviesť, že v 3. štvrťroku došlo k spomaleniu rastu priemyslovej výroby oproti 1. polroku zhruba o jeden bod, hoci úroveň v 3. štvrťroku v tempe rastu je aj naďalej nad plánovanou úrovňou.

Nemožno tiež prehliadnuť, že v rade podnikov vznikajú v poslednom období ťažkosti, súvisiace s palivo-energetickou situáciou, ako aj so zásobovaním niektorými surovinami, o čom sa však zmienim v ďalšej časti. Zatiaľ by som len uviedol, že toto tempo rastu priemyslovej výroby o 7,5 % realizujeme pri raste výroby elektriny o 4,5 % a pri zvyšovaní ťažby o 2,9 % oproti minulému roku. Takisto aj v stavebnej výrobe dosahujeme vyššie tempo rastu, než bolo v pláne uvažované. Do konca októbra sa zvýšili stavebné práce, vykonávané vlastnými pracovníkmi o 6,5 %, kým planovaná dynamika je 6,2 %. Aj tu treba však poznamenať, že po pomerne výraznom prekračovaní plánu stavebnej výroby v letných mesiacoch sa tempo v posledných dvoch mesiacoch značne spomalilo, pričom v októbri nedosiahlo ani objem z októbra minulého roku, čo určite signalizuje, že splnenie plánovaných úloh zvlášť v tomto odvetví bude v ostatných mesiacoch vyžadovať mimoriadnu pozornosť.

Tiež v rozpore s plánovanými zámermi sa pomalšie vyvíja objem prác na opravách budov a na stavbách, ktoré vykonávajú hlavne okresné stavebné podniky, a to predovšetkým v Českej socialistickej republike.

Napriek veľmi zložitej situácii, ktorú zapríčinila dlhá zima a poveternostné podmienky vo vegetačnom období, sú v poľnohospodárskej výrobe predpoklady, že sa plánované úlohy v tomto roku vcelku splnia.

Predbežné údaje o úrode obilovín a objemových krmív a chmelu prevyšujú v tomto roku priemer úrody dosahovaný v predošlých štyroch rokoch tejto päťročnice. Plánovanú úroveň dosiahneme aj pri cukrovke; neuspokojivé sú výsledky najmä úrody zemiakov, ktorá bude takmer o 500 tisíc ton nižšia, než uvažoval plán.

Pri objemových krmivách sa prekročia predpoklady plánu zhruba o 10 % a úroda bude o 26 % vyššia než vlani.

Ako som už uviedol, plánovaný objem rastlinnej produkcie ako celku bude aj napriek nepriaznivému počasiu splnený, hoci z hľadiska štruktúry vzniká v krmivových bilanciách pre budúci rok celý rad problémov.

V živočíšnej výrobe sa podarilo zastaviť pokles hospodárskeho zvieratstva z roku 1968; u hovädzieho dobytka, jatočných prasiec a hydiny sa dosiahli plánované stavy, pričom sa vytvára spoľahlivá výrobná základňa pre požadovaný rozvoj výroby a nákupu v budúcom roku.

Plne neuspokojujú stavy kráv, kde podľa doterajšieho vývoja možno očakávať, že koncom roku budú o 20 000 kusov nižšie, pričom tento pokles je obzvlášť vysoký v Českej socialistickej republike, kde sa očakáva, že budú stavy kráv oproti plánu na tento rok asi o 6000 kusov vyššie.

Takisto v doprave možno plnenie plánu hodnotiť uspokojivo. Najlepšie plní plán prepravy železnica, ktorá tieto výsledky dosahuje zvýšením kapacít železničných vozov a lokomotív, ako aj úsilím železničiarov a prepravcov prispieť ku konsolidácii nášho národného hospodárstva.

Nevyriešeným problémom v železničnej doprave stále zostáva skrátenie obehu železničných vagónov, kde sa nedosahuje plánovaná úroveň a kde dokonca oproti minulému roku sa doba obehu vozňov predĺžila o 7 %.

Ak doterajší vývoj hodnotíme súhrnne, možno povedať, že základný zámer plánu riešiť problémy pri rýchlej dynamike sa vcelku úspešne plní vďaka úsiliu našich pracujúcich rozvíjať socialistickú súťaž, vďaka záväzkovému hnutiu a pracovným smenám v dňoch pracovného pokoja.

Dynamiku rozvoja možno charakterizovať hlavne týmito tromi skutočnosťami:

1. Dynamika je rýchlejšia, než bola uvažovaná v pláne.

2. Dynamika je rýchlejšia, než aká bola v posledných rokoch, a to hlavne v priemysle a poľnohospodárstve. Tak napr. v priemysle sa zvýšila výroba za 10 mesiacov o 7,5 %, zatiaľ čo v minulom roku iba o 5,2 % a v predminulom roku o necelých 5 %. Podobne aj v poľnohospodárstve očakávame zvýšenie výroby o 1,5 %, zatiaľ čo v minulom roku sme dosiahli rast o 1,2 %; živočíšna výroba podľa očakávania vzrastie o 4,5 %, kým v minulom roku len o 1,6%. Ešte výraznejšie zrýchlenie tempa je v trhovej produkcii.

3. Nezaostávame už ani za rýchlou dynamikou rozvoja ostatných štátov RVHP. Tak napr. kým v roku 1968 v štátoch RVHP vzrástla priemyslová výroba o 8 % a u nás len o 5,5 %, vlani vzrástla v štátoch RVHP o 7,2 % a u nás o 5,4 %; v prvom polroku tohto roku v štátoch RVHP sa zvýšila výroba asi o 8 % a rovnakým tempom sa zvýšila i výroba u nás.

Súdružky a súdruhovia, významná však nie je iba dynamika rozvoja, teda kvantitatívna stránka, ale aj to, akou cestou sa tento rozvoj dosahuje. A v našich podmienkach osobitný význam pre zvyšovanie efektívnosti a pre ocenenie možnosti rozvoja v budúcom období má práve rast spoločenskej produktivity práce. Netreba rozvádzať údaje o relatívnom vyčerpaní zdrojov pracovných síl a o nízkom prirodzenom prírastku.

Práve preto bola v pláne na rok 1970 vytýčená úloha zabezpečiť prírastok národného dôchodku z 90 % rastom spoločenskej produktivity práce, pričom v priemysle z 85 % a do stavebníctva zo 71 % rastom spoločenskej produktivity práce. Podľa môjho názoru za najvýznamnejší úspech dosiahnutý vo výrobe v tomto roku možno považovať skutočnosť, že v priemysle celý prírastok výroby a v stavebníctve takmer celý /95 %/ sa kryje rastom produktivity práce.

Plánovaný rast produktivity práce sa prekračuje v priemysle o 2,8 %, v stavebníctve o 1,5 %. Znamená to pozitívny zvrat v doterajších tendenciách vývoja a ukazuje, že podniky začínajú aktívne riešiť problém pracovných síl, hoci treba povedať, že sa za týmito súhrnnými údajmi prejavuje v rade podnikov nedostatok pracovných síl, ktorý znemožňuje dosiahnuť ešte lepšie výrobné výsledky.

Takéto výsledky v hospodárení pracovnými silami a v krytí výroby produktivitou práce sme nikdy v minulosti nedosiahli. V priemysle po dlhé roky sa pohybovalo krytie rastu výroby rastom produktivity práce medzi 50 - 75 % a len výnimočne v rokoch 1964-1969 sa zabezpečoval rast produktivity práce štyrmi pätinami. V stavebníctve kryla produktivita práce rast výroby takisto len na 60 - 70 %.

Ukazuje sa, že v národnom hospodárstve sú také rezervy, aby bolo možné dosiahnuť trvalejší rast výroby pri minimálnom raste zamestnanosti. V tomto roku v porovnaní s plánom bude prírastok zamestnanosti nižší len o 20 000 -, a to aj pri rýchlejšom tempe rozvoja výroby.

Dovoľte mi aspoň niekoľkými faktami uviesť plnenie v troch uvedených rozhodujúcich prioritách.

Doterajší vývoj na úseku vnútorného trhu ukazuje, že plán správne postavil na prvé miesto konsolidačného procesu stabilizáciu vnútorného trhu a že bolo správne, keď sa prijal aj účelný komplex opatrení, ktoré tento cieľ zabezpečujú, t.j. reguláciu peňažných príjmov obyvateľstva tak, aby boli úmerné vytvoreným hodnotám, moratórium cenových zmien a záväzné úlohy v dodávkach tovaru na vnútorný trh, a to nielen na krytie predaja, ale aj na zvýšenie vyčerpaných a nedostatočných zásob.

Vcelku úspešné zabezpečovanie týchto úloh väčšinou úsekov hospodárskeho života viedlo k tomu, že doterajšie výsledky v tejto oblasti sú priaznivejšie, než predpokladal plán. Rast peňažných príjmov obyvateľstva je úmerný tempu rozvoja národného hospodárstva; za tri štvrťroky nepresiahli 5 %, čo je mierne pod plánovanú úroveň. Pracovné príjmy sa zvýšili asi o 4 %, pričom priemerná mzda v priemysle v tomto roku prekročí sumu 2000 Kčs. Príjmy zo sociálneho zabezpečenia sa zvýšili o 7 %.

Dodávky tovaru na vnútorný trh za prvý polrok sa zvýšili o viac než 11 % oproti minulému roku, avšak aj keď sa v treťom štvrťroku dodávky udržali iba na úrovni minulého roku, sú predpoklady, že sa do konca roku budú môcť zásoby v obchode zvýšiť na normovanú úroveň, čo znamená, že by tieto zásoby vzrástli o viac než 8 mld Kčs oproti plánovanému predpokladu 5 mld Kčs. Pritom na krytie dopytu obyvateľstva hlavne teraz koncom roku sú zabezpečené potreby typického tovaru nakupovaného v tomto období. Trh bude obohatený novými druhmi domácich kuchynských potrieb, novými druhmi textilu a obuvi, pričom sa zvýšia aj dodávky vybraných výrobkov z dovozu a v rámci toho i dovoz lacnejších druhov obuvi.

Úmerný rast príjmov, cenové moratórium a naplánované dodávky tovaru do obchodu vytvorili základné podmienky pre stabilizáciu vnútorného obchodu, ako aj pre upevnenie sociálnej istoty nášho obyvateľstva. Táto dôvera sa prejavuje nie tak, ako to bolo ešte vlani, keď dochádzalo k horúčkovitým nákupom, ale plynulosťou nákupu a hlavne vzrastajúcou dôverou v korunu, čo sa tiež odráža v raste vkladov.

Za deväť mesiacov tohto roku vzrástli vklady zhruba dvojnásobne oproti minulému roku, a to pri polovičnom prírastku príjmov. Ako ďalší dôkaz dôvery treba uviesť, že tri štvrtiny prírastku vkladov sú vklady dlhodobejšieho charakteru, t.j. s výpovednou lehotou nad 6 mesiacov. Celkove tieto vklady predstavujú už viac ako jednu šestinu všetkých vkladov, kým v roku 1968 tento druh vkladov nedosahoval ani jednu desatinu.

Takýto pozitívny vývoj však neznamená, že v uspokojovaní potrieb obyvateľstva na vnútornom trhu niet problémov. Tento vývoj však vytvára podmienky pre to, aby sme mohli od globálnej vyrovnanosti na vnútornom trhu prechádzať k vyrovnanosti štrukturálnej, t.j. k lepšiemu uspokojovaniu dopytu obyvateľstva v sortimente. V tomto smere máme ešte mnoho nedostatkov; výrobno-hospodárske jednotky a podniky tak výrobné, ako aj organizácie vnútorného obchodu postupujú málo koordinovane a so značným oneskorením riešia odstraňovanie dlhotrvajúcich drobných nedostatkov, ktoré veľmi nepriaznivo pôsobia na spokojnosť obyvateľstva.