nej rady. Dobrým predpokladom pre to je členstvo povereníkapredsedu Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady v Ústrednej komisii ľudovej kontroly.

Ďalšou styčnou oblasťou pre rozvíjanie našej vzájomnej spolupráce je metodické riadenie činnosti komisií ľudovej kontroly národných výborov. Až do súčasnosti spočívalo riadenie tohto charakteru predovšetkým vo vyjasňovaní postavenia komisií ľudovej kontroly národných výborov a v zásadnej orientácii na zameranie a výkon nimi prevádzanej kontroly. Metodické riadenie komisií ľudovej kontroly bude nadobúdať na dôležitosti podľa toho, ako sa postupne tieto komisie budú dostávať do riešenia praktických otázok, vyplývajúcich z ich novej pôsobnosti. Mám na mysli najmä zvládnutie kontrolnej činnosti v oblasti rozpočtu a plánu národných výborov, ktorá je pre komisie v súčasnom poňatí - priznajme si - celkom novou vecou. Situácia je v jednotlivých krajoch a okresoch rozdielna čo do problematiky samotnej i čo do úrovne kontroly, ktorá sa na túto problematiku vzťahuje. Pri usmerňovaní súčasného stavu veci hrá, podľa môjho názoru, svoju úlohu i dobrá znalosť z oblastného hľadiska. Mali by sme preto ďalej spoločne premýšľať, ako túto výhodu pri metodickom riadení komisií ľudovej kontroly národných výborov na Slovensku v praxi využiť i prípadne na základe určitej deľby práce s Komisiou ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady.

Rokovanie Slovenskej národnej rady smeruje i k orientácii na obsahovú stránku uplatňovania kontrolnej pôsobnosti Slovenskej národnej rady a jej orgánov. Mám za to, že celková orientácia kontrolnej pôsobnosti Slovenskej národnej rady i orientácia ich jednotlivých orgánov vychádza zo situácie v národnom hospodárstve a smeruje k zabezpečeniu aktívneho podielu Slovenskej národnej rady na tvorbe celoštátnej politiky. Je súčasne jedným z dôležitých činiteľov pri ďalšom rozvíjaní spolupráce Slovenskej národnej rady s Národným zhromaždením a vládou.

Na záver by som rád zdôraznil jeden moment, ktorý sa predloženým podkladom prelína a ktorý považujem za veľmi významný z hľadiska zabezpečenia účinnosti kontroly. Je to stále zdôrazňovaná požiadavka, aby jednotlivé orgány Slovenskej národnej rady pri výkone svojej kontrolnej pôsobnosti postupovali v dôslednej koordinácii, aby tu bola priama väzba na výkonnú riadiacu činnosť. Myslím, že je to činiteľ, ktorý je priamo diktovaný súčasným systémom riadenia.

Ak hodnotíme prvé výsledky praxe - sú veľmi dobré a nádejné. Hovoril o nich súdruh poslanec S a l g o v i č, a môžem plne prehlásiť, že v prehlbovaní demokratizácie kontrolného systému v štáte spôsob, ktorý ste zaviedli, je vzorom pre zavádzanie týchto princípov do celého systému riadenia národného hospodárstva v republike.

Z celého rokovania vyplýva, že kontrola je náročnou zložkou riadiacej činnosti, že je náročnou zložkou i pri plnom rozvíjaní pôsobnosti Slovenskej národnej rady. Kategorickou požiadavkou v záujme dosiahnutia účinnej úrovne riadiacej činnosti na všetkých stupňoch je starať sa všestranne i o vytváranie predpokladov pre kvalifikovane prevádzanú kontrolu, kontrolu doopravdy účinnú. Som presvedčený, že rokovanie pléna Slovenskej národnej rady a jeho závery k tomu plne smerujú.

Podpredseda Kríž:

Ďakujem súdruhovi Ing. Gašparíkovi.

Dávam slovo povereníkovi SNR pre financie súdruhovi Jozefovi Gajdošíkovi.

Povereník Gajdošík:

Vážená Slovenská národná rada,

vo svojom príspevku chcem sa dotknúť nového vymedzenia úloh a pôsobnosti finančno-daňovej a cenovej kontroly, ako sa tieto konkretizujú v novoutvárajúcich sa finančno-ekonomických vzťahoch.

Finančné vzťahy podnikov a národných výborov k štátnemu rozpočtu sa v novej sústave riadenia zásadne menia. Ich formy a obsah vyplývajú z relatívneho osamostatňovania- sa hospodárenia podnikov i národných výborov. V nových podmienkach sa v súhrne finančných vzťahov dostávajú do popredia odvody, majúce v podstate daňový charakter, ktoré sú určené podľa všeobecne platných pravidiel a percentuálnych sadzieb. Ich nová funkcia súčasne vymedzuje priestor pre finančné hospodárenie podnikov a organizácií, vytvára základný rámec pre ich hmotnú zainteresovanosť a rozširuje ich právomoc v použití voľných prostriedkov po splnení povinností voči štátu. Tým sa mení aj doterajšia funkcia financií. Zo systému prideľovania, čerpania a rozdeľovania prostriedkov sa prechádza na systém, zvýrazňujúci význam hodnotových a trhových vzťahov, a tým aj koruny.

Predpokladáme, že v tomto systéme pri stanovenej miere daní a odvodov porastú štátne príjmy približne v tempe rastu národného dôchodku. Oproti tomu požiadavky - ako tomu bola i tohto roku pri navrhovaní finančných plánov a rozpočtov za strany VHJ - na štátny rozpočet ešte určitý čas budú rásť rýchlejšie. To bude nutne vyžadovať, aby boli dôsledne a včas zabezpečené všetky príjmy štátneho rozpočtu, ako základného zdroja pre riešenie politicko-ekonomických cieľov a úloh štátu.

Štátny rozpočet je tak v príjmoch, ako aj vo výdavkoch organicky úzko spojený s úrovňou hospodárenia podnikov, aj národných výborov. V takejto štruktúre vystupuje do popredia aj význam, úloha a postavenie správy a kontroly štátnych príjmov.

Plnenie tejto úlohy vyžaduje, aby príjmy a výdavky štátneho rozpočtu sa dôsledne kontrolovali v jednotlivých podnikoch, aby sa zabezpečovala úplnosť a včasnosť odvodov do štátneho rozpočtu a tým nielen krytie všetkých potrieb štátneho rozpočtu, ale aj účinnosť všetkých finančno-ekonomických nástrojov.

Tieto úlohy nebudú zabezpečovať len samy nadpodnikové riadiace orgány, ktorých je to tiež jednou z primárnych úloh a povinností, pretože zatiaľ všeobecný jav je taký, že v nových podmienkach sa ich starostlivosť orientuje prevažne na zabezpečovanie vnútorných peňažných vzťahov, pričom samozrejme sledujú vo finančnej sfére obdobné ciele i VHJ ako vlastné podniky. Nemožno túto úlohu prenechávať ani banke, ktorej funkcia a postavenie sa tiež pozmeňuje a má v pomere k podnikom, najmä v úverových vzťahoch, nadobúdať žiadúci výberový, komerčný, teda podnikateľský charakter. Tieto náročné úlohy zverujú sa preto v zmysle uznesenia vlády č. 97 z roku 1967 špeciálnym orgánom finančno-daňovej kontroly.

Na krajských a okresných národných výboroch sa vytvárajú odbory štátnych financií, ktoré bude metodicky riadiť Ministerstvo financií, na Slovensku Povereníctvo SNR pre financie.

Odbory budú z hľadiska ústredného rozpočtu vykonávať správu značných prostriedkov a svojou činnosťou priamo nadväzovať na činnosť Ministerstva, resp. Povereníctva SNR pre financie, čo zodpovedá charakteru finančno-ekonomických nástrojov a uskutočňovanej finančnej politike. Posilňuje sa tým význam aj právomoc a zodpovednosť národných výborov ako územných štátnych, mocenských i správnych orgánov i v oblasti správy a kontroly štátnych financií.

Ako ukazujú doterajšie skúsenosti, je u veľkej časti príjmov štátneho rozpočtu ich výška závislá nielen na skutočnej tvorbe zdrojov podnikov, ale aj na správnosti výpočtov, správnom, uplatňovaní odpočítateľných položiek a od dodržiavania predpisov. To platí predovšetkým pre odvody z hrubého dôchodku,, odvody zo základných prostriedkov, zo zásob, stabilizačného odvodu a ďalších.

Tieto skutočnosti, ako aj veľký počet premenlivých veličín pri výpočte základne odvodov, zložitosť a intenzívnosť pôsobenia cenových prirážok a zrážok, rozdielností sadzieb, žiaľ i dosť veľký počet výnimiek, značný rozsah dotácií a subvencií a nutnosť vyjasňovania sporných otázok, vyžadujú a budú vyžadovať, bezprostredný styk medzi finančnými orgánmi a podnikmi.

Skúsenosti, ktoré tieto odbory získavajú počas svojho zatiaľ krátkeho pôsobenia v súčasnom období vlastnej výstavby i krátkeho pôsobenia ekonomických nástrojov a vývoja hospodárskofinančnej situácie podnikov, budeme môcť účinne využívať aj v centrálnych orgánoch pre včasné a operatívne zásahy.

I keď nemožno predpokladať, že pôjde vždy o úmyselné ukracovanie zdrojov štátneho rozpočtu, skúsenosti ukazujú, že starostlivosť podnikov značne poľavila, najmä pokiaľ ide o včasnosť, úplnosť odvodov, a pretrvávajú v podnikoch niektoré staré návyky z dôb, keď tieto porušovania sa pri finančnom hodnotení hospodárenia koncom roka pri tzv. finančnom vysporiadaní uzavreli a v podstate sankcionovali bez následkov. Takýto pomer, resp. takúto situáciu bude vylučovať prijatá zásada, že odbory štátnych financií nebudú svoje revízie obmedzovať len na bežný rok, ale budú revidovať aj dlhšie časové obdobie spätne. Výrazne sa posilňuje ich postavenie tým, že voči podnikom budú uplatňovať finančné sankcie a robiť záväzné rozhodnutia.

Komplexnosť tejto činnosti u finančných odborov národných výborov sa posilňuje súčasne účelným a racionálnym usporiadaním kontrol a vytváraním revíznych oddelení podľa uznesenia vlády č. 72 z tohto roku, ktoré budú vykonávať periodické revízie hospodárenia vo sfére národných výborov. Oba útvary odbor štátnych financií a finančný odbor - majú takto vytvorené široké pole pôsobnosti pre úzku spoluprácu z hľadiska potrieb finančnej politiky štátu i potrieb riadiacej činnosti príslušného národného výboru.

Druhou mimoriadne významnou oblasťou, ktorej sa dotkol i súdruh predseda G a š p a r í k, kde sa ukázala potreba sústrediť pozornosť, je kontrola cien. V nových podmienkach je kontrola cien nedeliteľnou súčasťou cenovej tvorby, jej regulácie a podmienkou pre dodržiavanie zásad cenovej politiky schválenej vládou i pre uplatnenie a využitie rozšírenej právomoci pri cenovej tvorbe u hospodárskych organizácií. Nutnosť objektívnej cenovej kontroly vyplýva z potrieb uskutočňovania pružnej cenovej politiky, účinného odhaľovania a postihovania akýchkoľvek špekulácií už pri samotnej tvorbe cien a z potrieb vytvárania podmienok pre posilňovanie pozícií odberateľov.

Aj v tomto smere sa rozširujú úlohy a zodpovednosť Slovenskej národnej rady, ktorá v zmysle uznesenia vlády č. 375 z tohto roku bude zabezpečovať úlohy Štátnej komisie pre financie, ceny a mzdy v riadení, organizovaní a vykonávaní kontroly cien na Slovensku. Túto činnosť bude zabezpečovať Finančná a rozpočtová komisia SNR, ktorá v úzkej spolupráci so Štátnou komisiou pre financie, ceny a mzdy bude tiež riadiť a usmerňovať činnosť detašovaných útvarov v jednotlivých krajoch.

Kontrola bude musieť plniť zvlášť významné úlohy v priebehu realizácie druhej etapy prestavby cien. Sústredí sa predovšetkým na:

-   dodržiavanie zásad a predpisov pri vytváraní východiskovej individualizácie cien v podnikoch a VHJ,

-   sústredí sa na správnu realizáciu zmien cenových úrovní podľa vytýčených cenových opatrení na rok 1988,

-  na pokračovanie v kontrole podkladov prestavby veľkoobchodných cien k 1. I. t. r.,

-  ako aj na účinné koordinovanie kontrolnej činnosti na úseku cien.

Už len doterajšie výsledky z cenovej kontroly ukazujú, že vykonané opatrenia rezortných orgánov, zodpovedných za kontrolu cien, dostatočne neeliminujú negatívne javy, ktoré sa v oblasti cien presadzujú. Ani rozsah a účinnosť doterajších kontrol nezodpovedá potrebám súčasného stavu uplatňovania novej sústavy v oblasti cien.

Podniky v podkladoch pre prestavbu veľkoobchodných cien, teda v I. etape, v mnohých prípadoch nadhodnotili náklady a tým dochádza k ich nezaslúženým nadmerným dôchodkom. Bolo preto rozhodnuté vykonať dodatočnú previerku tejto cenovej prestavby. Vláda sama dala možnosť podnikom, aby si rozsah týchto neoprávnených zásahov vyčíslili a neodôvodnený zisk odviedli do 15. septembra 1967 bez akýchkoľvek zatiaľ sankcií. Z tohto titulu, teda dobrovoľne, odviedli podniky na Slovensku do konca augusta 15 mil. Kčs, za celú republiku to robí vyše 300 mil. Kčs.

V súčasnom období prebiehajú už nami organizované previerky, i previerky organizované jednotlivými povereníctvami v spolupráci s ministerstvami.

Už prvé skúsenosti a previerky ukazujú, že rozsah týchto vplyvov, teda naviac oproti dobrovoľným odvodom, ktoré som spomenul, je oveľa vyšší. Už dosiaľ nami revidovaných niekoľko podnikov bude musieť len z tohto titulu, teda z titulu revízne nájdených defektov a nesprávností, odviesť do štátneho rozpočtu viac ako 7 mil. Kčs.

Dobudovanie cetrálnej finančno-daňovej a cenovej kontroly stáva sa významnou súčasťou riadiacej práce. Je súčasne aj výrazným posilnením právomoci i zodpovednosti slovenských národných orgánov v nových podmienkach. Jej zmyslom nie je nahradzovať ani zoslabovať zodpovednosť ostatných riadiacich orgánov za výkon kontroly v ich činnosti - myslím rezortných orgánov - ba práve naopak, dôsledným presadzovaním a chránením celospoločenských záujmov má pôsobiť a bude pôsobiť vo smere prehlbovania a upevňovania finančnej a cenovej disciplíny na všetkých stupňoch riadenia, proti presadzovaniu nesprávnych rezortných, miestnych a prípadne osobných záujmov.

Rozvíjaním a zovšeobecňovaním nových foriem kontrolnej činnosti, v tejto mimoriadne vážnej činnosti, a dôsledným odstraňovaním zistených nedostatkov bude aktívne napomáhať k zvyšovaniu úrovne vlastnej riadiacej práce vo všetkých odvetviach nášho národného hospodárstva.

Podpredseda Kríž:

Ďakujem súdruhovi povereníkovi Gajdošíkovi.

Súdružky a súdruhovia, hlási sa ešte niekto do rozpravy, alebo má niekto dotaz?

(Hlási sa poslanec Vojtech D aub ne r. ) Poslanec Daubner:

Je to tak trochu poznámka k tomuto nášmu rokovaniu z takej druhej strany. Inšpirovalo ma k tomu najviac vystúpenie súdruha C h u d í k a.

Kontrola je veľmi vážna vec a aby mi bolo dobre rozumené, nechcel by som ju zhodiť, lebo viem, že stará pravda je taká: keď aj poriadneho človeka nekontroluješ, tak sa stane mnoho razy z neho darebák. To je zákonité. Mám však na mysli účinnosť našej kontroly. Keď si kladiem otázku, čo povedia ľudia vo fabrikách a inde po tomto našom pléne a na to naše uznesenie, tak asi povedia (nesmiem to tak povedať na tomto orgáneako to oni hovoria), že teda tej kontroly je už plná hlava aleboplné vrece. Je ich strašne veľa, veď my sme už národ kontrolórov. Strana kontroluje, odbory kontrolujú, rezorty kontrolujú,, podniky kontrolujú. Neviem ani vymenovať čo všetko sa kontroluje. A tu je, myslím, tá chyba, že niet koordinácie. Žiaľ niet tu účinných výsledkov.

My, starí komunisti, sme boli takí idealisti. Ja vám to úprimne poviem. Myslel som si, že po dvadsiatich rokoch našej vlády a v socializme už zlodejov nebude. Teda som sa strašne sekol. (Smiech. ) Je to fakt, lebo sme si povedali, že každý bude mať robotu, výrobné prostriedky budú zospoločenštené, tak čo by mal kto komu závidieť, čo by mal kto čo kradnúť, veď každý bude mať chlieb. Život však ukázal, že máme špekulantov až nad hlavu. Len tak sa mi zdá, súdruhovia, ja by som to tak prirovnal, že kontrolóri, to je ten pavúk, ktorý tú pavučinu nasnoval, ale zatiaľ sa tam chytajú len malé mušky a tie veľké muchy, tie prebrnknú cez tú pavučinu. (Potlesk. ) Možno, že to je aj celkom zákonité, ale tu sa musíme zamyslieť. Pozrite sa, keď predavačke zhnije viacej jabĺk ako má predpísanú normu (lebo ona má nejaký odpis), keď sa jej nepodaria predať, moji milí, ani boh jej nepomôže, musí to zaplatiť. To znamená, tie škody dolu alebo manká, vy to viete z vlastnej praxe, sa musia zaplatiť. Ale teraz mi povedzte, kto zaplatil škodu za zlý projekt, kto zaplatil škodu za zle umiestenú fabriku atď. Teda tie veľké muchy akosi prebrnkajú cez tú pavučinu. A tu sa zamyslime, ako sa hovorí, aby sme tú ovcu a valacha za ten škurát poriadne chytili. Myslím, že by sme sa mali nad týmto zamyslieť a trochu aj verejne, aj s nami odbormi, aj v novinách porozvláčať tie veľké muchy, aby potom tie druhé nemali už takú odvahu ľahko prebrnknúť cez tú pavučinu. Zdá sa mi, že veľmi málo toho robíme aj v televízii. Aj tam dávame stále len tie malé veci a tie väčšie veci, to by azda bolo pod ich dôstojnosť, alebo je tu snáď obava, že budeme kompromitovať režim, lebo neviem čo?

Na záver by som chcel povedať, súdruhovia, možno, že nemám pravdu, ale poviem to tak ako to cítim. My sme už takí mantinelisti - od mantinelu k mantinelu. V prvých rokoch päťdesiatych sme hneď na každé slovo natiahli "sabotáž". Ak sa niečo vo fabrike nepodarilo, hneď to bola sabotáž. Pamätáte sa! Dnes toto slovo zase - sabotáž - vôbec nepočuješ. Teraz si myslíme, že nás má každý rád a že sa už každý stal náš priateľ, že kapitalisti sa ohromne radujú, že budujeme tuná komunizmus, pomáhajú nám a posielajú nám ľudí, aby nám pomáhali vybudovať komunizmus, žiadne spojky nemajú, skrátka nič. Už neexistuje, božechráň, a bol by som ohromný dogmatik, keby som povedal, že v tých Dolných Hámroch to mohla byť aj sabotáž. Veď to nie je možné, keď si napríklad vezmeme aj v Čechách Silonu, alebo teraz, keď je sezóna na bažantov, aby sa obohatil stôl pracujúcich, niet patrónov. Vybuchne tá továreň čo robí patróny na zajace, na bažanty, vo Vlašime, práve teraz, nie v lete (smiech). Áno, súdruhovia, je to tak a nechcem veriť, že je to náhoda, lebo hlúposť alebo čo, ale bude to veru niekde aj sabotáž. A nezabúdajme na to, a my odbory tiež by sme mali vychovávať ľudí - nie tak ako sme to kedysi preháňali "Buď ostražitý a bdelý", samých ostražitých a bdelých sme vychovávali - ozaj reálne sa dívať okolo seba, kto nám tieto škody robí. A to by bola najúčinnejšia kontrola. (Potlesk. )

Podpredseda Kríž:

Ďakujem poslancovi súdruhovi Daubnerovi.

Dávam slovo poslancovi súdruhovi Emilovi Chlebecovi. Poslanec Chlebec:

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci,

predložená zpráva o uplatňovaní kontrolnej činnosti orgánmi Slovenskej národnej rady a zvýšení jej účinnosti v nových podmienkach riadenia vyžaduje v prvom rade plne pochopiť význam kontrolnej činnosti. Ukazuje ako orientovať orgány Slovenskej národnej rady a ich aparát na kontrolu v nových podmienkach riadenia. Požaduje nielen od štátnej kontroly, od jednotlivých komisií, ale aj celého aparátu Slovenskej národnej rady ku kontrole iniciatívny prístup ako nedeliteľnú súčasť ich riadiacej práce.

Preto a pre ďalšie, čo je v zpráve, ale najmä v návrhu uznesenia uvedené, považujem za správne uvedené riešenie, lebo toto obdobie vyžaduje hneď od prijatia kvalitné aj osobné vysvetľovanie niektorých náročnejších (vyššími orgánmi prijatých) uznesení, zákonov a nariadení. Preto podporujem prijatie návrhu uznesenia, ktorý požaduje venovať zvýšenú pozornosť hodnoteniu správnosti a včasnosti plnenia zákonov, uznesení strany, vlády a Slovenskej národnej rady. Osobitne považujem za správne skúmať a hodnotiť nielen to, ako sa uznesenia plnia, ale aj možnosť iniciatívne predkladať návrhy na ich zmeny tak, aby plne zodpovedali požiadavkám každodenného života a tento aktívne ovplyvňovali.

V prijatom zákone o národných výboroch je upravený aj právny vzťah Slovenskej národnej rady k národným výborom. Predpokladá sa orientovať kontrolnú činnosť Slovenskej národnej rady a jej orgánov k tomu, aby venovali väčšiu pozornosť otázkam výstavby a činnosti národných výborov ako základného článku jednotnej sústavy našich zastupiteľských orgánov. V súlade s tým chcem upriamiť pozornosť poslancov na kontrolu plnenia zákona č. 35 z roku 1967 o opatreniach proti znečisťovaniu ovzdušia aj preto, že niektoré otázky sú mimo našich síl a právomoci.

Ako viete, cieľom zákona je predovšetkým obnoviť a udržať kvalitu čistoty ovzdušia ako jednu z hlavných zložiek životného prostredia.

Starostlivosťou o dodržiavanie zákona, ako aj úloh súvisiacich s jeho plnením, boli poverené národné výbory za účasti rezortu lesného a vodného hospodárstva, na Slovensku teda Povereníctva SNR pre lesné a vodné hospodárstvo. Zákon zavádza konkrétnu sústavu ekonomických, organizačných aj administratívnych opatrení na dosiahnutie cieľa. Pôsobnosť Slovenskej národnej rady bude daná zákonom Slovenskej národnej rady, ktorého znenie je v pripomienkovom pokračovaní a pripravuje sa k prerokovaniu do pléna tak, aby boli zabezpečované jednak špecifické problémy ochrany čistoty ovzdušia na Slovensku, ale aj aby Slovenská národná rada plnila úlohy ako článok celoštátneho riadenia aj na tomto úseku štátnej správy.

Pre poskytovanie pomoci národným výborom a patričnej kontroly sme na našom povereníctve za tým účelom vybudovali osobitné oddelenie čistoty ovzdušia a po dohode s Ministerstvom lesného a vodného hospodárstva zriadila sa oblastná Štátna inšpekcia na Slovensku.

Prijatý zákon náročné požaduje od závodov a národných výborov riešiť ochranu čistoty ovzdušia a po vyčerpaní preventívnych opatrení (na ktoré sústreďujeme hlavnú pozornosť) ukladá aj sankcie. Pre jeho dôsledné uvedenie do života stretli sme sa s vedúcimi funkcionármi krajov a niektorých okresov, aby sme pomohli pri jeho plnení. Previedli sme školenia a inštruktáže pracovníkov, ktorí sú za plnenie zodpovední. Určité opatrenia robili aj súdruhovia zo Slovenskej plánovacej komisie, Komisie ľudovej kontroly SNR aj z Komisie SNR pre národné výbory. Aj keď zákon bol všeobecne prijatý pracujúcimi veľmi kladne, musím upozorniť aj plénum Slovenskej národnej rady, že jeho uvádzanie do života ide pomaly a v niektorých závodoch a okresoch aj nezodpovedne. Dôkazom toho je, že do 31. októbra 1967 vo väčšine okresov nebola prevedená rajonizácia znečisťovateľov a okresnými národnými výbormi nie sú v zmysle zákona likvidované poplatky, ktoré bol povinný každý znečistovateľ priznať do 31. júla tohto roku a finančným odborom okresných národných výborov odviesť patričný poplatok.

Ešte horšia situácia je v stave vybavenosti a zabezpečovania perspektív ochrany na jednotlivých závodoch, a na to najhlavnejšie chcem upozorniť.

Na Slovensku je vyše 300 závodov, ktoré prekračujú normu znečisťovania ovzdušia. Z tohto počtu znečisťovateľov len asi 100 má v tomto čase zariadenia na ochranu čistoty ovzdušia a len 10 má zariadenia vo výstavbe. Napriek takémuto stavu nároky podnikov na zlepšenie vybavenosti zariadení na obmedzovanie znečisťovania ovzdušia pre roky 1968-1975 nezodpovedajú skutočným potrebám a nerešpektujú zákonom požadované opatrenia. Zatiaľ čo celoštátne sa na toto obdobie nárokuje na strojné a stavebné investície ochrany čistoty ovzdušia 3 mld. 900 mil. korún, za Slovensko nároky podnikov predstavujú z toho 429 mil. korún, teda len cca 11 %, i keď podiel Slovenska na priemyselnej výrobe je ďaleko vyšší. Situáciu ešte zhoršuje skutočnosť, že ani tieto minimálne požiadavky nie sú plne zabezpečované výrobným závodom vzduchotechnických zariadení v Milevsku, kde na roky 1968-1975 je pre Slovensko zabezpečené z tých predpokladaných 429 mil. len 129 miliónov korún strojných investícií.

Zodpovednosť za riešenie takéhoto stavu musia vziať jednotlivé podniky. Podľa informácií závody na výrobu vzduchotechnických zariadení v Milevsku vyzvali niektoré závody na prerokovanie požiadaviek na výrobu zariadení na ochranu čistoty ovzdušia, ktorých výrobu budú uplatňovať v rokoch 1968-1975. Z pozvaných závodov zo Slovenska sa rokovania nezúčastnilo 10 veľkých podnikov, medzi nimi Chemické závody Juraja Dimitrova v Bratislave, Petrochema Dubová, Chemko Strážske, Podpolianske strojárne Detva a ďalšie. Tým podnikom, ktoré sa ani na opätovné vyzvanie i na našu urgenciu na prerokovanie požiadaviek nedostavili, potom oznámili, že považujú predtým nimi požadované požiadavky na vzduchotechnické zariadenia za bezpredmetné a že do roku 1973 nemôžu brať na dodatočne uplatňované požiadavky zreteľ. To by situáciu na Slovensku veľmi skomplikovalo a znečisťovanie neúnosne zhoršilo. Preto je nutné, aby najmä Slovenská plánovacia komisia stav skontrolovala a podniky centrálne riadené viedla aj plánmi k náprave. My by sme sa nechceli uspokojovať s tým, že Štátna inšpekcia bude prísne postihovať znečisťovateľov v zmysle zákona, lebo to pôjde na úkor hospodárenia závodov a odmeny pracujúcich.

Za riešenie stavu, pravda, majú brať zodpovednosť aj národné výbory, ktoré sú hlavným vykonávateľom zákona. Podľa získaných informácií a vykonaných previerok nie všade sa národné výbory plne ujali svojich povinností, vyplývajúcich zo zákona č. 35 z tohto roku.

Zo strany niektorých národných výborov neboli vykonané ani bežné kontroly predkladaných hlásení, zatiaľ neboli vydané patričné výmery poplatkov všetkým znečisťovateľom, najmä preto, že tieto vyplnili veľmi nepresne a nedostatočne. Nedostatočným uplatňovaním sankčných opatrení, najmä penalizácie pre nedodržiavanie lehôt, priznania a platenia, môžu nastať národným výborom hmotné škody a únik príjmov preto, že 60 % z celkového poplatku a 100 % všetkých uložených pokút ide do rozpočtu tých národných výborov, ktoré sú najviac postihnuté znečisťovaním, čo obyvatelia jednotlivých miest za účelom odstraňovania znečisťovania už veľmi náročné na národných výboroch, najmä okresných, žiadajú. Chybou takéhoto stavu je aj skutočnosť, že sa na túto novú a veľmi zložitú činnosť v systemizácii národných výborov, ako u novej činnosti nedávno danej národným výborom - finančným odborom a odborom sociálneho zabezpečenia - nepamätalo. Preto jednotlivé národné výbory aj v dobrej snahe vec riešiť mali a ešte aj majú ťažkosti s kádrovým zabezpečovaním tejto náročnej agendy, ktorá predstavuje ročne likvidáciu okolo 170-180 mil. korún poplatkov, nehovoriac o pokutách, ktoré v priebehu roka iste budú. Takto národné výbory nielenže nevykonávajú dostatočne svoju pôsobnosť na úseku ochrany čistoty ovzdušia, ale nie sú podnikom rovnocennými kontrolnými partnermi. Na uvedenom príklade kontroly plnenia zákona som chcel ukázať akú ťažkú cestu musia prekonať novoprijaté opatrenia a zákony a poprosiť poslancov SNR o pomoc v ich volebných obvodoch. Zároveň som chcel upozorniť na nedostatočné plnenie zákona niektorými podnikmi a národnými výbormi. My na Povereníctve SNR pre lesné a vodné hospodárstvo sa budeme ďalej usilovať o jeho dôsledné zavádzanie do života a pomáhať najmä krajským a okresným národným výborom pri jeho plnení.

Predpoklad účinnej prevencie a zavedenia zákona o opatreniach proti znečisťovaniu ovzdušia do života však vidíme v aktivizácii národných výborov, vo vybavení agendy kvalifikovanými ľuďmi a v ich konkrétnej činnosti.

Ukazuje sa aj nutné vyvinúť plnú aktivitu národných výborov na cieľavedomé plnenie úloh a pôsobnosti, vyplývajúce pre národné výbory zo zákona č. 35 z tohto roku o opatreniach proti znečisťovaniu ovzdušia, aby sa tento mohol plne uviesť do života.

Najmä v tomto období sa vyžaduje prevádzať vyššími orgánmi národných výborov systematickú previerku a kontrolu zatiaľ dostupných podkladových materiálov a podaných oznámení podnikov čo do správnosti a úplnosti a postupne dať definitívne výmery závodom jednotlivými okresnými národnými výbormi.

Cestou vybudovanej Štátnej inšpekcie čistoty ovzdušia budeme zabezpečovať sústavnú kontrolu prevádzky a údržby jestvujúcich zariadení na ochranu čistoty ovzdušia a zjednávať nápravu najmä tam, kde aj zariadenia sú a tieto nie sú v prevádzkach, najmä v noci.

Žiadalo by sa na základe prieskumu v podnikoch a závodoch na Slovensku prerokovať s výrobcom vzduchotechnických zariadení možnosti vyššieho pokrytia požiadaviek závodov pre Slovensko, prípadne, ak to nie je možné, hľadať možnosť vybudovania kapacít na výrobu vzduchotechnických zariadení na Slovensku, pretože táto úloha sa nám zdá veľmi náročná a dlhodobá.

Podpredseda Kríž:

Ďakujem poslancovi súdruhovi Chlebecovi.

Súdružky a súdruhovia, má ešte niekto dotaz, alebo chce vystúpiť s pripomienkami ?

(Neboli. )

Vyhlasujem rozpravu k piatemu bodu programu za skončenú.

Upozorňujem členov dočasnej komisie Slovenskej národnej rady, že komisia sa zíde počas prestávky v malej zasadacej miestnosti, aby upravila konečné znenie návrhu uznesenia.