Kaučukáreň Kralupy v ČSSR s výkonom 31 750 ton ročne výstavba u nás trvá 84 mesiacov, kaučukáreň v Japonsku, ktorá má výkon 40 000 ton ročne - výstavba trvá len 12 mesiacov.
Rekonštrukcia cementárne v Hornom Srní s výkonom 150 000 ton ročne - výstavba trvá 48 mesiacov, cementáreň v USA s výkonom 152 000 ton ročne - výstavba trvá len 7 mesiacov, cementáreň v Japonsku s výkonom 146 000 ton ročne - výstavba trvá 12 mesiacov.
Kovopriemyselný podnik v Trstenej s výrobnou plochou 9800 m2 - výstavba trvá 48 mesiacov, závod na práčky v USA s výrobnou plochou 9290 m2 - výstavba trvá len 7 mesiacov.
Pivovar v Topoľčanoch s 500 000 hl piva - výstavba trvá 98 mesiacov, pivovar v USA s 1 200 000 hl piva - výstavba 12 mesiacov.
Hlinikáreň Žiar s výkonom 49 000 ton ročne - výstavba trvá 192 mesiacov, hlinikáreň v Grécku s výkonom 62 500 ton ročne - výstavba trvá len 36 mesiacov atď. by som mohol menovať.
V čom je problém?
Zistilo sa, že zo 16 stavieb, ktoré sme preverili, u desiatich došlo k predĺženiu doby výstavby pre oneskorené vypracovanie projektovej dokumentácie, nedôsledné vykonanie geologického prieskumu, ako i projekčných zmien v priebehu výstavby u šiestich stavieb pre neujasnenosť koncepcie výrobných programov. Tento stav ukazuje, že sa nezlepšuje riadiaca, plánovacia a organizátorská práca investorov, stavebných a dodávateľských organizácií. Má nepriaznivé dôsledky tak na ekonómiu prevádzky stavebných organizácií, ako aj na celkovú ekonomickú efektívnosť budovaných investícií.
Pri takto vykonávanej investičnej výstavbe nie je div, že zo 16 preverovaných stavieb rozpočtové náklady sa prekročili u 14tich a že zvyšovanie rozpočtových nákladov je už skoro samozrejmou záležitosťou u nás.
Pre oneskorené uvedenie do prevádzky predstavuje výpad výroby do 31. VI. 1967 napríklad len u Slovenského hodvábu v Senici 34 miliónov, u Vinárskych závodov v Košiciach 122 miliónov a u Pletotexu v Nových Zámkoch vyše 12 mil. Kčs atď.
Tieto príklady ukazujú, že sa ani v tejto oblasti neplnia uznesenia našej strany, vlády a Slovenskej národnej rady, že sa ďalej zahajujú akcie bez projekčnej pripravenosti, že sa ďalej zahajujú akcie bez toho, že by sme vedeli, aký tam bude výrobný program a že v priebehu výstavby sa niekoľkokrát mení výrobný program, čo samozrejme zhoršuje celkovú situáciu.
Citlivým problémom, o ktorom chcem ešte povedať niekoľko slov, je zabezpečovanie ochrany oprávnených záujmov spotrebiteľov a občanov. Na nutnosť zamerania kontroly aj na túto oblasť poukazujú aj mnohé sťažnosti našich pracujúcich. Kontrolné poznatky potvrdzujú, že k poškodzovaniu spotrebiteľov a občanov dochádza najmä v podnikoch miestneho hospodárstva a stavebníctva, vo výrobných družstvách, v obchodnom systéme, najmä v reštauráciách, predajniach mäsa a zeleniny.
Orgány ľudovej kontroly spolu s obchodnou inšpekciou uskutočnili v tejto oblasti rad previerok, ktorých výsledky poukazujú na značný rozsah poškodzovania spotrebiteľov pri poskytovaných službách. Vyskytuje sa v rôznych formách, najmä porušovaním materiálových spotrebných noriem, nedodržiavaním mier a váh, nesprávnym účtovaním a inými cestami.
Previerka vykonaná v podnikoch miestneho stavebníctva a komunálnych služieb ukázala, že v tejto oblasti dochádza veľmi často k poškodzovaniu občanov najmä tým, že sa predražujú vykonané práce alebo sa fakturujú aj také práce, ktoré neboli vôbec vykonané. Napríklad Okresný stavebný podnik v Trnave predražil práce vykonané občianke Čapúchovej z Cífera o Kčs 7480, -, Tomovičovi z Radošoviec o 2060, - Kčs a Miškemu z Trnavy o 680, - Kčs atď. Obdobne boli prefakturované práce v uvedenom podniku aj ďalším súkromným stavebníkom.
Okresný stavebný podnik Hurbanovo prefakturoval občanovi Cabajovi z Iže práce o 5480 Kčs.
Uvedené príklady sú len zlomkom zo zistených prípadov porušovania cenových predpisov v miestnom stavebníctve. Výška zistenej prefakturácie, resp. predraženia prác a dodávok občanom len pri tejto previerke dosiahla viac ako 127 tisíc Kčs. Prefakturované čiastky museli vrátiť občanom, pričom v zmysle platnej vyhlášky boli voči podnikom uplatnené hmotné sankcie, a to dodatkovým odvodom trojnásobku prefakturácie do štátneho rozpočtu vo výške 383 tisíc Kčs..
Šetrením sťažností na Komunálne služby v Trebišove bolo zistené nesprávne účtovanie cien za kamenosochárske práce a služby občanom. V 28 prípadoch došlo k predraženiu vyrobených náhrobných kameňov v čiastke vyše 8000 korún. Okrem postihu zodpovedných pracovníkov bolo i v tomto prípade zabezpečené vrátenie zistených rozdielov postihnutým občanom.
Mohol by som uviesť celý rad ďalších podobných príkladov. Poškodzovanie občanov sa stáva už akýmsi systémom a súčasťou vylepšovania zárobkov nesvedomitých pracovníkov a pritom sú voči tomuto nemorálnemu počínaniu občania veľa razy bezmocní. Preto aj Predsedníctvo Slovenskej národnej rady, keď prerokúvalo zprávu vynieslo uznesenie, v ktorom uložilo súdružke Višňovcovej, súdruhovi Colotkovi a mne, aby do konca roku bol predložený návrh na dôslednejšie riešenie tejto otázky i z právneho hľadiska. Pritom treba vidieť, že riadiace orgány vrátane podnikovej kontroly ochrane spotrebiteľov, pokiaľ sme zistili, venujú minimálnu pozornosť, lebo tieto prefakturácie napriek tomu, že sú tam podnikové kontroly, nezisťujú.
Uvedené zistenia signalizijú, že v záujme zvýšenia ochrany spotrebiteľov a občanov pred priamym i nepriamym poškodzovaním bude potrebné rozšíriť a prehĺbiť kontrolu v tejto oblasti a voči previnilcom vyvodzovať prísnejšie dôsledky.
Skúsenosti z našej práce ukazujú, že jednou z veľmi významných podmienok prehlbovania účinnosti kontroly je správne uplatňovanie metód a foriem práce kontrolných orgánov. Treba ich neustále zdokonaľovať a prispôsobovať požiadavkám riadenia, rozvoja ekonomiky i spoločnosti.
Naša komisia je toho názoru, a včerajšie plénum to plne potvrdilo, že bude potrebné zvýšiť úroveň a účinnosť kontroly v rezortných orgánoch. Včerajšia diskusia zároveň ukázala, že dôslednosť v kontrole na všetkých stupňoch riadenia bude potrebné aplikovať aj preto, aby sme sa k tým istým problémom nemuseli viackrát vracať a fabrikovať ďalšie a ďalšie nové uznesenia.
Riadiace orgány by mali lepšie využívať výsledky kontroly pri riadení a dôslednejšie zabezpečovať plnenie dohodnutých opatrení. Tam, kde sa to robí, sa dosahujú aj výsledky, a tam, kde nie je tomu tak, sa nedostatky prehlbujú. Riadiace orgány by mali kontrolným orgánom poskytovať konkrétnu pomoc v ich činnosti a upevňovať ich autoritu.
Keď sa na Ústrednej komisii ľudovej kontroly minulý týždeň hodnotilo ako sa plnia uznesenia strany a vlády o racionalizácii kontroly, bolo konštatované, že v rezortných orgánoch za zaostáva vo vytváraní podmienok a prispôsobovaní kontroly novým zásadám riadenia. Ide najmä o kontrolu tvorby a dodržiavania cien, kvality výrobkov, správne uplatňovanie hmotnej zainteresovanosti atď.
Podľa nášho názoru nebolo by na škodu ani to, keby sa na rokovanie komisií Slovenskej národnej rady dostalo viac kontrolných zpráv o tom, ako sa realizujú uznesenia pléna Slovenskej národnej rady, Predsedníctva Slovenskej národnej rady a vlastné uznesenia komisií.
Skúsenosti poslancov, ktorí sa zúčastnili na prieskume vo Východoslovenskom kraji, a podľa ich vystúpenia včera na našom pléne by sa mali aplikovať aj na kontrolnú oblasť, a to tak, aby sa vytvárali skupiny poslancov, ktoré by priamo v teréne preferovali ako sa plnia uznesenia pléna, Predsedníctva Slovenskej národnej rady a komisií Slovenskej národnej rady a o výsledku kontroly týchto uznesení by predkladali zprávy Predsedníctvu alebo priamo plénu Slovenskej národnej rady.
Pokiaľ ide o našu činnosť, napriek tomu, že výsledky previerok - protokoly a zprávy - prejednávame s vedúcimi pracovníkmi, funkcionármi ZO KSS a ROH a priamo na mieste dohodneme opatrenia na nápravu, naša snaha nie je vždy účinná. Preto v záujme zvýšenia účinnosti našej práce sa žiada, aby sme zainteresovali do kontrolných akcií popri organizátoroch výroby aj široké masy pracujúcich. S nimi budeme musieť prejednávať cieľ previerky, ako aj závery a opatrenia, čím získame významných spojencov v boji proti nedostatkom, ktoré brzdia naše napredovanie.
V zapájaní širokých más do kontroly nevidíme len zvýšenie demokratizácie, ale aj dôležitý prostriedok na odhaľovanie nedostatkov a byrokratických komolenín v činnosti štátneho a hospodárskeho aparátu. Aktívna účasť širokých más pracujúcich na kontrole umožňuje zapojiť ďalšie masy do riadenia národného hospodárstva, včas realizovať pripomienky a návrhy pracujúcich a vychovávať v nich pocit starostlivých hospodárov štátu a uvedomelých budovateľov socializmu. Tisíce našich ľudí, ktoré sa zúčastňujú na práci komisií ľudovej kontroly sa učia zo štátnych, celonárodných pozícií hodnotiť javy a skutočnosti, vychovávajú v sebe principiálnosť, náročnosť a nezmieriteľnosť k nedostatkom. Bezprostredná účasť pracujúcich pri previerkách je presvedčivým vyjadrením práva občanov aktívne pôsobiť na celkový proces praktického uskutočňovania cieľov strany, uznesení vlády a Slovenskej národnej rady.
Vychádzajúc z doterajších skúseností osobitnú pozornosť budeme musieť v našej práci venovať ďalšiemu rozvíjaniu spolupráce s komisiami a povereníctvami Slovenskej národnej rady, s Ústrednou komisiou ľudovej kontroly, s národnými výbormi, ostatnými kontrolnými orgánmi, s vedeckým frontom, odborníkmi z praxe a práci s aktívom vôbec. Aj v nich vidíme veľmi významného spolupracovníka vo zvyšovaní úrovne a účinnosti kontroly.
Pri previerkach budeme klásť dôraz na konkrétnosť a adresnosť zistených faktov a. usilovať o to, nech je vec akokoľvek skomolená, aby príslušné riadiace orgány popri pružnom odstraňovaní nedostatkov vyvodzovali dôsledky za neplnenie úloh a porušovanie štátnej a pracovnej disciplíny. Pritom budeme plne rešpektovať zásadu zodpovednosti riadiacich orgánov za zverený úsek a včasné odstraňovanie nedostatkov.
Vážené súdružky a súdruhovia!
Výsledky našej práce slúžili v nejednom prípade ako podklad k zásadným opatreniam Ústredného výboru našej strany, Predsedníctva a komisií Slovenskej národnej rady a iným riadiacimorgánom. Vo väčšine prípadov sa nám podarilo, že príslušné riadiace orgány prijali potrebné opatrenia. No vyskytli sa i také prípady, a žiaľ nie málo, že sme sa nestretli vždy s ochotou veci dôsledne riešiť.
Dôsledné vyžadovanie plnenia povinností od hospodárskych pracovníkov vytváralo v praxi niekedy zložité vzťahy a kládlo vysoké nároky na morálnu silu členov komisií, pracovníkov aparátu i nášho aktívu. Niektorí hospodárski pracovníci nie vždy dobre reagovali na zistené nedostatky. Veľké úsilie vynakladali na to, aby nedostatky zakrývali dobrými pracovnými výsledkami, snažili sa nedostatky zľahčovať a zbavovať sa zodpovednosti jej presúvaním na iných - samozrejme najčastejšie smerom, hore a odtiaľ zasa smerom dole.
Nie sú zriedkavé prípady, že väčšiu húževnatosť a energiu vynakladajú na objektivizovanie zistených faktov ako na odstránenie nedostatkov. Títo vedúci si pritom dostatočne neuvedomujú, že takýto postoj k nedostatkom neupevňuje disciplínu, pocit zodpovednosti, ale ani ich autoritu.
V snahe doviesť veci do konca a pre toto získať verejnú mienku, mala naša komisia dobrých spolupracovníkov aj v tlači, rozhlase a televízii. Aby účinnosť kontroly bola ešte vyššia a verejná mienka správne usmerňovaná, musíme s našou tlačou, rozhlasom a televíziou hľadať ďalšie formy prehlbovania spolupráce objektívneho informovania verejnosti bez preceňovania alebo podceňovania zistených skutočností.
Vážená Slovenská národná rada!
Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako odborný kontrolný orgán Slovenskej národnej rady bude svoju činnosť i v budúcnosti zameriavať podľa jej potrieb, aktívne napomáhať pri realizácii jej uznesení, pri presadzovaní celospoločenských záujmov, upevňovaní štátnej disciplíny a tým prispievať k zvýšeniu účinnosti práce Slovenskej národnej rady a jej orgánov.
Podpredseda Kríž:
Ďakujem súdruhovi povereníkovi Štenclovi.
Dávam slovo poslankyni súdružke Vilme Zacharovej, Poslankyňa Zacharová:
Súdružky a súdruhovia poslanci!
Zpráva o uplatňovaní kontrolnej činnosti orgánmi Slovenskej národnej rady o zvýšení účinnosti v nových podmienkach riadenia zdôrazňuje postavenie Komisie ľudovej kontroly SNR ako odborného orgánu štátnej a spoločenskej kontroly.
V nových podmienkach riadenia sú pre našu komisiu, členov ľudovej kontroly cenné skúsenosti, ktoré komisia získala pri náročných previerkach v tomto volebnom období. Zpráva a príhovor súdruha povereníka-predsedu dáva ucelený obraz o probléme kontroly. Zmienim sa o niektorých, ktoré taktiež potvrdzujú, že úsilie ľudovej kontroly zasahuje do tých oblastí, ktoré sú nanajvýš pre rozvoj našej spoločnosti aktuálne a že v záveroch sa výrazne ukazuje potreba zameriavať sa v Komisii ľudovej kontroly SNR na riadiace zodpovedné orgány, skúmať, ako tieto uvádzajú do života zákony a uznesenia vlády. Kdekoľvek členovia našej komisie pracovali na zistení skutkového stavu, boli poväčšine nútení vracať sa od skutočnosti k riadiacim orgánom, k ľuďom zodpovedným za určitú oblasť činnosti. K takejto práci v našej komisii nevyhnutne prispel spôsob práce s členmi, aby mali možnosť aktívne spolupôsobiť v odbore činnosti, ktorý vyhovuje odbornej a záujmovej oblasti jednotlivcov. Z tohto aspektu pripomeniem niektoré výsledky previerky, ktorých som sa zúčastnila.
V roku 1966 bola vykonaná previerka zabezpečovania investičnej výstavby, starostlivosti o deti vo výchovných zariadeniach s ochrannou ústavnou výchovou na Slovensku. Výsledok previerky ukázal, že zo strany národných výborov nie je venovaná patričná pozornosť k plneniu uznesenia vlády č. 346 z roku 1965 o výstavbe zariadení s ochrannou výchovou, ako aj uznesenia Predsedníctva ÚV KSS z roku 1964 a Predsedníctva Slovenskej národnej rady o výstavbe detských mestečiek. Investičná výstavba detských domovov a mestečiek sa zo strany KNV nielenže odďaľovala, ale vo viacerých prípadoch ani do plánov nezaraďovala. Tak napríklad podľa uznesenia vlády malo sa na Slovensku uskutočniť 16 investičných akcií s kapacitou 875 lôžok. Z týchto bola realizovaná iba výstavba detského triediaceho domova v Bratislave - Trnávke. Ostatné akcie sa v plánovaných termínoch nezahájili pre projektovú nepripravenosť. Podľa ďalšieho uznesenia vlády malo sa na Slovensku zabezpečiť 14 investičných akcií o kapacite 785 lôžok. V priebehu previerky bolo v realizácii len 9 akcií, pričom u niektorých, ako napr. stavba Detského domova v Banskej Bystrici a Domova mládeže v Šafárikove, bol oddialený termín začatia na rok 1969. U Domova mládeže v Hlohovci sa výstavba predlžovala z dôvodu upresňovania lokalitného programu. Obdobné nedostatky boli zistené aj na ďalších stavbách.
Nedostatky sa zistili ďalej na úseku stravovania, ošatenia, materiálneho vybavenia zdravotníckej starostlivosti, hygieny, v kvalifikácii a odmeňovaní odborných a pedagogických pracovníkov, ako aj nízkej úrovni riadiacej činnosti.
Aj previerka plnenia vyživovacej povinnosti rodičov voči deťom umiestneným v detských domovoch ukázala, že celková výška nedoplatkov na ošetrovnom za deti umiestené v týchto zariadeniach činí okolo jedného milióna korún. Niektoré okresné národné výbory si neplnia ani základné povinnosti vyplývajúce pre ne z vládneho nariadenia číslo 59 na úseku vymáhania ošetrovného, konania v prospech detí na súdoch, že nedostatočne spolupracujú s advokátskymi poradňami, prokuratúrami, štátnymi orgánmi a hospodárskymi organizáciami na úseku starostlivosti o deti. Kádrové obsadenie na odboroch starostlivosti o deti na ONV nezodpovedá v mnohých prípadoch kvalifikačným predpokladom. Ako nedostatočná sa ukázala aj preventívna činnosť a starostlivosť o deti pracujúcich matiek zo strany národných výborov.
K uvedeným nedostatkom dochádzalo okrem uvedeného aj preto, že kontrolná činnosť národných výborov nebola zameraná na túto problematiku, i keď k plneniu citovaných úloh boli národné výbory zaviazané uzneseniami vyšších straníckych a štátnych orgánov.
Prečo až po previerke vykonanej objektívnym orgánom, ako je Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady, došlo k náprave nielen na úseku investičnej výstavby detských domovov a mestečiek, ale aj na úseku materiálnej starostlivosti o deti? Upravili sa stravovacie normy, zlepšilo sa ošatenie, ako aj údržba detských domovov. K náprave dochádza tiež pri plnení vyživovacej povinnosti rodičov voči deťom umiesteným v domovoch, ako aj pri plnení vládneho uznesenia číslo 59 z roku 1965, a to v celom rozsahu starostlivosti o deti včítane prevencie.
Na príklade previerky Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady o poskytovaní služieb zdravotníckych zariadení okresoch napr. Nitra. Martin, Prešov možno taktiež vidieť rozdielnosť v úrovni starostlivosti o tento problém v súvise s možnosťami, ktoré sú zväčša ovplyvnené napätosťou stavebnej kapacity a problémami novej sústavy riadenia, ako o tom včera v poznámke súdruh pri vystúpení hovoril. Takmer na všetkých preverovaných oddeleniach v ústavoch národného zdravia sa zistili závadné nedostatky z hľadiska hygienických noriem. Krajne nepriaznivá situácia je napr. v okrese Prešov, kde počet lôžok na 10 000 obyvateľov zaostáva za krajským priemerom c 10 a celoštátnym o 24 lôžok, potvrdila oprávnenosť požiadaviek v tejto oblasti na ďalšie investície.
Zistené skutočnosti veľmi nástojčivo mnohokrát potvrdzujú požiadavku vyjadrenú sčasti i v návrhu uznesenia, aby podklady Komisie ľudovej kontroly SNR boli zaraďované do komplexu hodnotenia problémov, ktoré by ovplyvnili účinnejšie uskutočňovanie efektívnej činnosti v nových podmienkach riadenia. Potvrdzuje to aj posledná previerka Slovenskej národnej rady o zaostávajúcich oblastiach Slovenska, že proporcionálny rozvoj je nutné napomáhať na všetkých stupňoch riadenia.
Na konte Komisie ľudovej kontroly SNR už dnes máme k dobru opatrenia investičného, ale i spoločenského a morálneho charakteru. Každé rokovanie o zistených skutočnostiach bolo zároveň školou práce, ktorá nemá byť prácou naviac, lež účelným vkladom pre náš ľud. Nejde mi o vyčíslenie výsledkov, ktoré by postavenie ľudovej kontroly ukázalo vo svetle tienistých stránok socializmu, lež posúdením činnosti, ktorá už v súčasnosti popiera pochybné teórie o kontrole. Každá práca na úseku kontroly prináša poučenie, ktoré bude i naďalej hybnou silou účinných metód a foriem efektívnosti konania. Len napríklad prieskum poslancov vo Východoslovenskom kraji poukazuje na potrebu, možnosť, ktorú navrhuje všeobecnou formuláciou aj * uznesenie, aby si poslanci podobnými previerkami overovali realizáciu uznesení svojich komisií a zisťovali príčiny, ktoré oslabujú niekedy dobre mienené snahy riadiacich orgánov, plnenie -zákonov, uznesení strany a vlády, aby mohli ovplyvňovať ich tvorbu.
Skúsenosti nás stále viac orientujú na spoluprácu s ostatnými komisiami v návrhoch opatrení, na komplexnosť materiálov, adresnosť záverov a hlavne cieľavedomosť činnosti, aby obsiahla rozhodujúce oblasti ekonomiky a kultúry.
Dovoľte mi, súdružky a súdruhovia, na okraj našej zprávy jednu subjektívnu poznámku. Opatrenia previerok sa dotýkajú práce ľudí na rôznych úsekoch. V úvode som zdôraznila tú časť zprávy, ktorá podčiarkuje princíp spätnej väzby kontroly na riadiacu činnosť. Niekedy mám však dojem, že i pri uplatnení všetkých momentov metodickej práce podľa obsahu činnosti,, chýba tu záver, ktorý je hlboko spätý so širokou škálou práce s ľuďmi v riadiacich orgánoch. Popri množstve práci oddaných. zodpovedných pracovníkov, ktorí hýbu ekonomickým a spoločenským životom, vidieť obrovské rozdiely v záujme o spoločnú vec. Nevymizli vzťahy, ktoré ešte v značnej miere ovplyvňujú rozhodovanie v prospech rozvoja našej spoločnosti. I v poznámke súdruh predseda o tomto hovoril. Na túto stránku činnosti z komisie SNR je žiadúce poukázať, keď súhlasíme, že výchovnú činnosť nemožno oddeliť od kontrolnej. Je nedeliteľnou súčasťou každej akcie, ktorú uskutočňujeme v zastúpení voličov.
Vážení súdruhovia poslanci!
Komisia ľudovej kontroly SNR zaiste i naďalej veľmi zodpovedne prijme uznesenia Slovenskej národnej rady k jej činnosti. Účinnosť však závisí taktiež od činiteľov, ako sú formulované v opatreniach. Verím, že i toto naše rokovanie môževýznamnou mierou ovplyvniť účinnosť našej práce pri plneníúloh hospodárstva a kultúry.
Podpredseda Kríž:
Ďakujem poslankyni súdružke Zacharovej.
Dávam slovo poslancovi súdruhovi Viliamovi Š á l g o v i č ov i.
Poslanec Šalgovič:
Vážené plénum, súdružky a súdruhovia!
Rokovanie nášho pléna o uplatňovaní a rozvíjaní kontrolnej, činnosti orgánmi Slovenskej národnej rady sa uskutočňujev čase, keď Ústredný výbor strany v rámci hodnotenia a ďalšieho usmernenia pri plnení uznesení XIII. sjazdu KSČ viackrát zdôraznil význam a potrebu vykonávať dôslednú kontrolu na všetkých stupňoch riadenia.
Požiadavka na neustále zdokonaľovanie a prehlbovanie kontroly vyplýva v podstate už z dialektickej jednoty riadiacej a kontrolnej funkcie každého orgánu a inštitúcie socialistickej spoločnosti, ktorú nastolil XIII. sjazd KSČ i sjazd KSS. To znamená, že zdokonaľovanie celkového systému riadenia národného hospodárstva, zavádzanie nových, v podmienkach socialistickej výstavby ešte nevyskúšaných ekonomických nástrojov si súčasne nevyhnutne vyžaduje skvalitňovať a v určitom zmysle prispôsobovať kontrolu potrebám a úrovni riadenia.
Vychádzajúc z týchto požiadaviek Ústredný výbor Komunistickej strany Československa v decembri minulého roku prijal viaceré konkrétne opatrenia k racionalizácii kontrolného systému v celom našom štáte. Z týchto hľadísk považujem za veľmi správne, že na základe hodnotenia viacročných skúseností z kontrolnej činnosti Slovenskej národnej rady a jej orgánov a v intenciách spomínaného uznesenia ÚV KSČ komplexnejšie posudzujeme a hľadáme cesty a možnosti ďalej zlepšovať kontrolnú funkciu Slovenskej národnej rady v samotnom priebehu budovania novej sústavy riadenia.
Dovoľte, aby som v súlade s poznatkami obsiahnutými v zpráve pripomenul niektoré skutočnosti.
Keď sme takmer pred rokom na pléne ÚV KSS prerokúvali závery decembrového pléna ÚV KSČ k otázkam kontroly, konštatovali sme, že na Slovenskej národnej rade sú niektoré prijaté opatrenia prakticky už zabezpečované alebo sú vytvorené podmienky pre ich realizáciu. Napríklad decembrové plénumv rámci ďalšej demokratizácie kontroly v novej sústave riadenia nastolilo požiadavku prehĺbiť náväznosť činnosti komisií ľudovej kontroly na prácu zastupiteľských orgánov a spoločenských organizácií. V Komisii ľudovej kontroly SNR takéto prepojenie už existovalo a osvedčilo sa. Členmi komisie sú poslanci Slovenskej národnej rady, ktorí sa aktívne podieľajú na kontrolnej činnosti, čo umožňuje využívať ich bohaté skúsenosti a poznatky z volebných obvodov, pričom práca v komisii im napomáha pri vykonávaní ich funkcie. To, že členmi komisie sú i funkcionári Slovenskej odborovej rady a Slovenského ústredného výboru ČSM, prispieva k prehlbovaniu spolupráce s týmito organizáciami. Pritom aplikáciu týchto zásad nemožno zužovať len na túto komisiu. V prerokúvanej zpráve sa konštatuje, že sa prejavujú v práci všetkých komisií Slovenskej národnej rady, čo vo svojich dôsledkoch kladne ovplyvňuje činnosť samotného pléna i Predsedníctva SNR.
Náväznosť kontrolnej činnosti komisií na zastupiteľský orgán však nespočíva len v účasti poslancov SNR na ich práci. Tak ako Komisia ľudovej kontroly SNR, ako osobitný kontrolný orgán, aj ostatné komisie a povereníctva vykonávajú kontrola v náväznosti na postavenie a úlohy Slovenskej národnej rady. Priame väzby týchto komisií na plénum SNR a jej Predsedníctvo vytvára- podmienky pre úzku vzájomnú spoluprácu pri zabezpečovaní ich kontrolných funkcií. Prispieva k tomu aj koordinácia kontrolnej činnosti organizačne a technicky zabezpečovaná Komisiou ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady, pri ktorej sa ujednocovalo obsahové zameranie a deľba práce všetkých komisií a povereníctiev, ako aj oblastných orgánov na konkrétnych kontrolných akciách. Vychádzajúc z potrieb pléna Slovenskej národnej rady, jej Predsedníctva, Ústredného výboru KSS i orgánov centrálneho riadenia, sa touto formou umožňovalo správne orientovať komisie a povereníctva SNR na riešenie naliehavých otázok a tak zvyšovať účinnosť ich kontrolnej, činnosti.
Kladným rysom tohto postupu bolo prehlbovanie ich spolupráce nielen pri výkone, ale aj pri realizácii kontrol. Osvedčili sa napríklad spoločné rokovania Komisie ľudovej kontroly SNR s ďalšími komisiami, na ktorých boli prerokúvané závery a prijímané opatrenia zo spoločne vykonaných previerok. Obdobne tomu bolo aj u ďalších komisií.
Treba tiež kladne hodnotiť, že úzkou spoluprácou na úseku kontroly sa podarilo upevňovať súdružské vzťahy. Tieto pomohli pri kontrole vytvárať ovzdušie vzájomnej dôvery a ujednocovať postup s cieľom napomáhať zlepšiť stav na kontrolovanom úseku. V tomto duchu sa uskutočnili viaceré kontrolné úlohy, ako previerky vybavovania pripomienok a námetov pracujúcich k tézam pre prípravu XIII. sjazdu KSČ štátnymi a hospodárskymi orgánmi na Slovensku, detských domovov a ďalšie, ktoré sú uvedené v podkladoch pre naše rokovanie.
Všetky tieto fakty nasvedčujú tomu, že na Slovenskej národnej rade sú v danej štruktúre jej orgánov vytvorené dobré predpoklady pre uplatnenie ďalšej zásady obsiahnutej v decembrovom uznesení ÚV KSČ - aby bol vybudovaný, citujem, "jednotný, ale vnútorne diferencovaný systém kontroly".
V rámci racionalizačného procesu kontroly, ktorý t. č. prebieha a v základných otázkach sa rieši v centrálnych orgánoch (napr. otázka kontroly životného a prírodného prostredia a pod. ), možno zrejme počítať s ďalším prehlbovaním kontrolnej pôsobnosti aj u orgánov Slovenskej národnej rady a národných výborov. Zrejme k týmto otázkam bude ešte v diskusii hovorené.
Z tohto pohľadu treba privítať najmä opatrenia na posilnenie kontroly Slovenskej národnej rady v oblasti tvorby a dodržiavania cien, finančnej a daňovej kontroly a revíznej činnosti na úseku národných výborov. Dá sa predpokladať, že takáto špecializovaná odborná kontrola napomôže Slovenskej národnej rade a jej orgánom ešte plnšie uplatniť ich pôsobnosť predovšetkým pri ochrane celospoločenských záujmov, ako aj samotných spotrebiteľov.
Keď sme sa zaoberali pri príprave tohto pléna otázkami racionalizácie kontroly v orgánoch, na pléne SNR snažili sme sa v zmysle spomínaného uznesenia ÚV KSČ posudzovať a vidieť kontrolnú funkciu SNR a jej orgánov širšie, z hľadiska jej postavenia ako národného orgánu a súčasne článku celoštátneho politického a hospodárskeho riadenia.
V tejto súvislosti s prihliadnutím na zásadu, že kontrola má tvoriť jednotný, ale vnútorne diferencovaný systém, sa naša orientácia uplatňovania kontrolnej funkcie orgánu SNR uberá vlastne dvoma smermi. V prvom rade je to okrem vlastnej kontrolnej činnosti jej väzba na kontrolu vykonávanú centrálnymi orgánmi a ďalej jej ingerencia pri usmerňovaní a zabezpečovaní výkonu kontroly nižšími stupňami riadenia na Slovensku.,
Nemienim tu rozoberať kontrolnú funkciu pléna, resp. Predsedníctva Slovenskej národnej rady, ktoré zabezpečuje vrcholnú kontrolu plnenia uznesení strany, vlády, ako aj vlastných uznesení (resp. tieto sú čiastočne obsiahnuté v zpráve, napokon hovoril o nich predseda SNR súdruh C h u d í k a povereník súdruh Š t e n c 1). O týchto otázkach už tu bolo hovorené. Mienim však povedať niekoľko slov ku kontrole vykonávanej komisiami a povereníctvami Slovenskej národnej rady.
Na základe doterajších poznatkov získaných napríklad z hodnotenia výsledkov koordinácie kontrol, možno kladne hodnotiť, že komisie a povereníctva sa snažia zapájať do celoštátne organizovaných previerok, resp. vykonávajú vlastné kontrolné akcie za spolupráce pracovníkov centrálnych orgánov. Domnievam sa, že bude správne aj naďalej takto pokračovať a túto spoluprácu ešte prehlbovať.
Napriek týmto kladným javom však rezortnú kontrolu v súčasnosti charakterizujeme ako jeden z jej slabších článkov. Ešte stále zotrváva stav, ako ukazuje zpráva, že kontrola sa nepovažuje za permanentnú, dennú súčasť riadenia, nevykonáva