Národní shromáždění Republiky československé 1959
II. volební období
361
Vládní návrh
Zákon
ze dne 1959,
kterým se mění zákon o jednotně preventivní a léčebné péči
Národní shromáždění Republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
Čl. I
Úspěchy dosažené při budování socialismu
umožnily rozšířit poskytování bezplatné pre-
ventivní a léčebné péče na všechny děti ve
věku do 15 roků.
Proto se v zákoně č. 103/1951 Sb., o jed-
notné preventivní a léčebné péči, ve zněni
vyplývajícím z podějšich předpisů (vyhláška
č. 19/1957 Sb. ), mění ustanovení § 5 odst. 2
písm. a), které určuje rozsah presentivní a
léčebně péče poskytované bezplatně stá-
tem, v bodě 4 takto:
"4. všem dětem ve věku do 15 roků v plném
rozsahu, ".
Čl. II
Tento zákon nabývá účinnosti ode dne vy-
hlášeni; provede jej ministr zdravotnictví
v dohodě se zúčastněnými členy vlády.
2
Důvodová zpráva
V souvislosti s novou organizací nemocen-
ského pojištění a sociálního zabezpečení byla
zákonem č. 17/1957 Sb. provedena i úprava
preventivní a léčebné péče. Tato úprava spo-
čívala hlavně v tom, že přímo v zákoně byla
vyjádřena zásada socialistického zdravotnic-
tví, že stát poskytuje preventivní a léčebnou
péči (s výjimkou lázeňské péče) bezprostřed-
ně jako vlastní službu zdravotní správy a ni-
koli jako dávku nemocenského pojištění.
Proto v § 5 novelizovaného zákona, jehož
úplné znění bylo uveřejněno vyhláškou č. 19/
1957 Sb., byla stanovena náplň jednotně pre-
ventivní a léčebné péče a byly určeny hlavní
skupiny osob, jimž stát poskytuje preventivní
a léčebnou péči bezplatně.
Mezi těmito skupinami osob jsou v § 5
odst. 2 písm. a) č. 4 novelizovaného zákona
zvlášť uvedeny děti ve věku do 15 let, pro
něž je bezplatná péče upravena tak, že se
všem dětem ve věku do jednoho roku po-
skytuje bezplatně preventivní a léčebná péče
v plném rozsahu a ostatním dětem ve věku
do 15 roků se tato péče poskytuje bezplatně
v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy.
Pro určení rozsahu bezplatné péče o děti je
rozhodující celkový rozvoj péče o dítě.
Po druhé světové válce dosáhla péče o dítě
v ČSR bouřlivého rozmachu, neboť v pod-
mínkách lidově demokratického zřízení se
začala rozvíjet nová koncepce zdravotní péče,
která přestala být soukromým podnikáním a
stala se veřejnou službou. Sjednocené zdra-
votnictví pak umožnilo především na úseku
péče o ženu a dítě vybudovat rychle hustou
síť zdravotnických zařízení. Zatím co v roce
1953 bylo v celém státě jen 10 dětských od-
dělení (včetně klinik) s 1465 lůžky, bylo v roce
1958 již 205 dětských oddělení s 12 564 lůžky.
Značného rozvoje dosáhla i péče ambulantní;
proti 1488 dětských zařízení ambulantní péče
v roce 1938 vzrostl jejich počet v roce 1958
na 4582. Nemalou úlohu sehrála v péči o zdraví
našich dětí i síť ozdravoven a odborných dět-
ských léčeben: v roce 1958 byly děti po ne-
moci, anebo děti jinak oslabené ošetřovány
ve 32 ozdravovnách se 3475 lůžky a dětem
s chronickým onemocněním poskytovalo péči
vedle lázní 6 odborných dětských léčeben.
Veškeré vynaložené úsilí v péči o dítě mělo
zabezpečit zdravý vývoj mladé generace ze-
jména v nejútlejším, kojeneckém věku bez
ohledu na to, zda děti jsou rodinnými pří-
slušníky zaměstnanců (důchodců, družstev-
níků) či nikoliv. Proto se až dosud všem dě-
tem ve věku do jednoho roku poskytovala
bezplatná ambulantní a ústavní péče v plném
rozsahu, tj. nejen ošetřeni, nýbrž i léky a
přípravky sušeného mléka, jestliže toho jejich
zdravotní stav vyžadoval. Ale nezapomínalo
se ani na starší děti ve věku od 1 do 15 roků.
Všem dětem v tomto věku se poskytovala
zdarma preventivní péče (zejména klinické
vyšetření včetně diagnostických úkonů, vi-
taminově akce, ozařování horským sluncem,
preventivní očkováni, léčebný tělocvik, ná-
prava vad řeči apod. ), péče o chrup a běžná
ambulantní péče v rámci školní zdravotní
služby a od 1. ledna 1957 (na podkladě vlád-
ního nařízení č. 56/1956 Sb., o nemocenském
a důchodovém pojištění členů JZD a o dů-
chodovém pojištění jednotlivě hospodařících
rolníků a jiných osob samostatně hospodaří-
cích) i ošetřováni v nemocnici.
Dosavadní vývoj však ukázal, že je třeba
ještě rozšířit bezplatnou péči o děti samo-
statně hospodařících osob tak, aby jim byly
zdarma poskytovány tytéž služby jako dě-
tem, které jsou rodinnými příslušníky za-
městnanců (důchodců, družstevníků). Stávalo
se totiž někdy, že rodiče z toho důvodu, že
by musili platit úhradu, nevyhledávali v pří-
padě akutního onemocnění dítěte včas lékař-
skou pomoc, a tím často zanedbávali léčení.
Totéž platí také o doléčování některých chro-
nických nemocí, jež často způsobovaly inva-
liditu dětí. I když v mnohých případech byla
dodatečně na individuální žádost rodičů podle
§ 5 ost. 2 písm. b) cit. zákona poskytována
preventivní a léčebná péče na účet státní
zdravotní správy, nezaručoval tento stav vždy
včasný léčebný zákrok.
Z těchto důvodu bylo nutné, aby všem dě-
tem bez rozdílu ve věku do 15 let byla po-
skytována bezplatná léčebná péče v plném
rozsahu. Dosavadní předpisy toto rozšíření
bezplatně péče umožňovaly, a proto na zá-
kladě vládního usnesení č. 653/1959 bylo
s účinností od 1. srpna 1959 zavedeno bez-
platně poskytování léčebné péče všem dětem
ve věku do 15 let. Toto rozšíření bezplatné
péče znamená, že se nyní všem dětem posky-
tuje bezplatně nejen preventivní péče, péče
o chrup, běžná ambulantní léčba v rámci
školní zdravotní služby a ošetřování v ne-
mocnici, nýbrž i ostatní ambulantní a ústavní
péče včetně péče poskytované ve všech dět-
ských léčebnách a ozdravovnách. Protože
součástí preventivní a léčebné péče je po-
skytování potřebných léků, léčebných a or-
topedických pomůcek, jakož i doprava sanit-
ními vozy, poskytují se i tyto služby všem
3
dětem ve věku do 15 let bezplatně Kromě toho
se jim za podmínek stanoveným léčebným
řádem poskytuje i náhrada cestovních a ji-
ných výdajů vzniklých při ambulantní a ústav-
ní péči.
Tato péče se bude poskytovat všem dětem
ve věku do 15 let, které mají trvalý pobyt
v Československé republice, a to bez ohledu
na jejich státní příslušnost.
Účelem navrhované novelizace je vyjádřit
přímo v zákoně trvalost této úpravy, umož-
něné dosaženými úspěchy při budování so-
cialismu, a tak zároveň zdůraznit její vý-
znam. Do léčebného řádu bude úprava pro-
mítnuta současně připravovanou změnou vy-
hlášky č. 164/1958 Ú. l.
Vyšší výdaje státní zdravotní správy na
uvedené rozšíření bezplatné péče lze odhad-
nout asi na 3 milióny Kčs ročně. Vzhledem
k rychlé socializaci vesnice je možno počítat
s tím, že tento náklad bude v nejbližších le-
tech prudce klesat. Zvýšené nároky na po-
skytování zdravotnických služeb, vyplývají-
cích z táto úpravy, se v roce 1959 uhrazují
v rámci zajištěných rozpočtových prostředku
a plánu pracovníků a pro další roky bude na)
tyto nároky pamatováno při vypracování roč-
ních plánů a rozpočtů.
V Praze dne 7. prosince 1959
Předseda vlády:
V. Široký v. r.
Ministr zdravotnictví:
Plojhar v. r.
KNT 1 - 3444-53