Národní shromáždění republiky Československé 1955.
II. volební období. 2. zasedání.
19.
Zpráva
výboru ústavně-právního a výborů rozpočtového a hospodářského
k vládnímu návrhu zákona
o státním plánu rozvoje národního hospodářství
republiky Československé na rok 1955 (tisk 8).
I.
Ústavně-právní výbor projednal ve své
schůzi konané dne 14. března 1955 vládní
návrh zákona o státním plánu rozvoje ná-
rodního hospodářství republiky Českosloven-
ské na rok 1955 (tisk 8). Vzhledem k tomu,
že tento vládní návrh zákona bude ještě pro-
jednán ve výboru rozpočtovém a hospodář-
ském po stránce hospodářské, jednal ústav-
ně-právní výbor jen o těch částech vládního
návrhu, které se týkají otázek ústavně-práv-
nich.
Po zprávě zpravodaje posl. ing. Š t r a u-
c h a projednal ústavně-právní výbor v po-
drobné rozpravě zvláště § 1 a §§ 13-17 vlád-
ního návrhu. Na návrh zpravodaje provedl
ústavně-právní výbor změnu v uvozovací for-
muli zákona, kterou upravil tak, že zní: "Ná-
rodní shromáždění republiky Československé
usneslo se na tomto zákoně. " Toto znění od-
povídá znění předepsanému v § 61 odst. 2
Ústavy 9. května.
S touto změnou ústavně-právní výbor pro-
jednal vládní návrh zákona o státním plánu
rozvoje národního hospodářství republiky
Československé na rok 1955 (tisk 8) a do-
poručil též plenu Národního shromáždění ke
schválení.
V Praze dne 14. března 1955.
JUDr Jaroslav Krofta v. r.,
předseda.
Ing. Jozef Štrauch v. r.,
zpravodaj.
2
II.
Výbor rozpočtový a hospodářský projednal
ve své schůzi konané dne 16. března 1955
vládní návrh zákona o státním plánu rozvoje
národního hospodářství (tisk 8). Po podrob-
ném projednání přijal výbor vládní návrh zá-
kona s úpravou provedenou výborem ústav-
ně-právním a doporučuje jej v této úpravě
plenu Národního shromáždění ke schválení.
V Praze dne 16. března 1955.
Štětka v. r.,
předseda.
Dr. Hulínský v. r.,
zpravodaj.
Zákon
ze dne............................................................1955
o státním plánu rozvoje národního hospodářství
republiky Československé na rok 1955.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
Část první.
Hlavní úkoly
státního plánu rozvoje národního hospodář-
ství na rok 1955.
§1.
K zajištění proporcionálního rozvoje ná-
rodního hospodářství, k zabezpečení dalšího
růstu hmotné a kulturní úrovně obyvatelstva
a k upevnění obranyschopnosti republiky sta-
noví státní plán rozvoje národního hospodář-
ství na rok 1955 tyto hlavní úkoly:
a) urychlit rozvoj zemědělské výroby, zejmé-
na zvýšením hektarových výnosů a užit-
kovosti hospodářských zvířat;
b) zvýšit těžbu uhlí a výrobu elektrické ener-
gie a provést opatření k dalšímu rozšíření
palivové, energetické a rudné základny;
c) rozvíjet a dále zdokonalovat strojírenskou
výrobu s cílem zvýšit technickou úroveň
průmyslu, zemědělství i ostatních odvětví
národního hospodářství, posílit obranu
země a podstatně přispět k rozvoji zahra-
ničního obchodu;
d) zvýšit a zkvalitnit výrobu zboží široké po-
třeby a zlepšit poskytování služeb oby-
vatelstvu;
e) podstatně zvýšit úroveň práce železniční
a automobilové dopravy;
f) upevňovat v celém národním hospodářství
nejpřísnější režim hospodárnosti, zejména
podstatně snížit vlastní náklady a zvýšit
produktivitu práce;
g) dále prohlubovat hospodářskou spolupráci
se Sovětským svazem a s lidově demokra-
tickými státy a rozšiřovat obchodní styky
s ostatními zeměmi na základě zásady
rovnoprávnosti a poskytování vzájemných
výhod.
Část druhá.
Rozvoj jednotlivých odvětví národního hos-
podářství a růst hmotné a kulturní úrovně
obyvatelstva.
§2.
Rozvoj průmyslu.
Hlavní směry v rozvoji průmyslové výroby
se stanoví takto:
(1) V odvětví paliv a energetiky vzroste těž-
ba uhlí o více než 5% a zvýšením výroby
elektrické energie o téměř 10 % se zlepší
zásobování průmyslu a domácností elektric-
kým proudem. Plánované těžby uhlí bude
dosaženo zejména lepším využíváním dosa-
vadních kapacit, dalším zvyšováním mecha-
nisace dolů a zvýšením rozsahu přípravných,
otvírkových a skrývkových prací. K zajištění
stálých pracovních sil bude i nadále zvyšo-
vána výstavba bytů pro horníky. Rozsah geo-
logicko-průzkumných prací se zvýší a bude
zaměřen na zajištění výstavby nových dolů
v příštích letech. Plánovaného zvýšení výro-
by elektrické energie bude dosaženo přede-
vším zvýšením instalovaného výkonu.
(2) V hutním průmyslu vzroste výroba
v barevné metalurgii, jejíž objem se zejména
3
v základních výrobcích téměř zdvojnásobí.
Těžba železné rudy vzroste téměř o 15 %.
Největší pozornost bude věnována geologic-
kému průzkumu rudné základny i vý-
stavbě zařízení pro zušlechťování rud. Zvý-
šení těžby rud bude dosaženo další mecha-
nisaci dolů. Zvýšení výroby surového železa
bude dosaženo lepším využitím kapacity vy-
sokých pecí při současném zvyšování podílu
domácích rud ve vsázce. Budou učiněna opa-
tření k zvýšení výroby úzkoprofilového vál-
covaného materiálu.
(3) V chemickém průmyslu se zvýší výroba
umělých hnojiv o jednu třetinu a výroba umě-
lých vláken pro lehký průmysl o více než
jednu třetinu. Výroba spotřebního zboží
v chemickém průmyslu vzroste o více než
jednu pětinu. Do provozu budou uvedeny nově
kapacity na výrobu kyseliny sírové.
(4) Ve strojírenské výrobě se výroba ze-
mědělských strojů a zařízení téměř zdvoj-
násobí, výroba obráběcích strojů vzroste
o více než jednu třetinu, výroba válcovacího
zařízení o více než polovinu a výroba osob-
ních automobilů vzroste více než dvakrát.
Velmi podstatně se zvýší výroba spotřebního
zboží, jako chladniček, praček, šicích strojů,
motocyklů, hliníkového nádobí a pod. Budou
učiněna opatření ke zvýšení jakosti strojíren-
ských výrobků.
(5) v odvětví výroby stavebních hmot
vzroste výroba základních druhů stavebních
hmot o více než jednu čtvrtinu. Zvýší se též
výroba panelů všech typů, čímž se umožní
zrychlení stavební výroby. Zvýšení výroby
stavebních hmot bude dosaženo zejména lep-
ším využíváním vápenek a zaváděním celo-
ročního provozu v sezónních cihelnách.
(6) v dřevařském průmyslu bude těžba
dřeva na úrovni těžby v roce 1954. Bude do-
saženo úspor řeziva, zejména tím, že normy
spotřeby jehličnatého řeziva se zpevni jak
ve výrobě a v provozu, tak zejména též při
stavebně-montážních pracích.
(7) V lehkém průmyslu bude dále zvyšová-
na výroba spotřebního zboží, a to zejména
tkanin hedvábných, tkanin vlněných a plete-
ného zboží. Zvýší se jakost a rozšíří sorti-
ment textilních, kožedělných a sklářských
výrobků. Bude zavedena výroba nových dru-
hů textilních výrobků a zlepši se jakost tka-
nin a pletařských výrobků, zejména též dal-
ším zvýšením obsahu vlny.
(8) V potravinářském průmyslu se zvýší vý-
roba dosavadních druhů výrobků, zlepší se
jejich kvalita a bude dále rozšířen jejich
sortiment. Tak bude zvýšena výroba mléká-
renských výrobků o více než 10%, rybích
výrobků o 25 %; bude zavedena výroba no-
vých druhů trvanlivého pečiva a zvýšena vý-
roba polohotových jídel.
(9) V místním průmyslu a ve výrobních
družstvech se zvýší výroba a obohatí sorti-
ment zboží široké potřeby a podstatně
vzroste výroba stavebnin z místních zdrojů.
Rozšíří a zlepší se opravářské a údržbářské
služby obyvatelstvu.
Rozvoj zemědělství a lesnictví.
§ 3.
(1) V rostlinné výrobě se zvětší výměra
orné půdy o 120. 000 hektarů. Hektarové vý-
nosy hlavních zrnin se zvýší o jednu pětinu,
hlavních olejnin o více než 30 % a chmele
téměř o 10 %. Zvýšení hektarových výnosů
bude dosaženo zejména zvýšením dodávek
hnojiv, uplatněním pokrokové agrotechniky a
dodržováním agrotechnických lhůt. K zajiš-
tění krmivově základny pro další rozvoj ži-
vočišné výroby v příštích letech se zvětší
plochy krmných plodin a zvýší se osev vysoce
výnosných plodin, zejména plodin silážních.
(2) V živočišné výrobě bude dále zvyšována
průměrná užitkovost hospodářských zvířat.
K jejímu zabezpečení bude rozšířena krmivo-
vá základna, zlepšeno hospodaření s centrál-
ními fondy krmiv a zlepšena krmná technika.
Zvýší se výroba jatečného skotu a jatečných
tržních prasat o více než 10 %, vzroste počet
odchovaných telat a zvýší se průměrná doji-
vost krav o 12 %.
(3) Celkový rozsah mechanisovaných země-
dělských prací, zejména rozsah mechanisace
kultivačních a sklizňových prací u technic-
kých plodin se značně zvýší.
(4) Zvýší se podstatně státní investiční vý-
stavba v zemědělství i úvěry poskytované
pro výstavbu jednotných zemědělských
družstev. Bude zvyšována technická úroveň
rostlinné i živočišné výroby.
(5) Zemědělství bude posíleno pracovními
silami, zejména mladými pracovníky. Zvlášt-
ní pozornost bude věnována zajištění kvali-
fikovaných pracovních sil pro strojní a trak-
torové stanice. Budou vytvářeny předpokla-
dy pro upevňování a další rozvoj jednotných
zemědělských družstev i pro zvyšování vý-
roby jednotlivě hospodařících rolníků. K za-
jišťování těchto úkolů bude prohloubena po-
moc národním výborům. Bude zvyšována
úloha státních statků, zejména pokud jde
o využívání a uplatňování poznatků zeměděl-
ské vědy, o šlechtitelskou a plemenářskou
4
práci i pokud jde o zajištění úkolů v obdělá-
vání neobdělané zemědělské půdy.
(6) Zvláštní pozornost bude věnována zvý-
šení zemědělské výroby v pohraničních okre-
sech. V pohraničí bude pokračovat dosídlo-
vání zemědělskými pracovníky, při čemž po-
zornost bude soustředěna na vybudování a
dosídlení především těch okresů, v nichž
jsou nejlepší podmínky pro dosažení vysoké
úrovně zemědělské výroby. Ke splnění toho-
to úkolu budou provedeny potřebné adaptace
a podstatně se zvýší investiční prostředky
na zemědělskou výstavbu, jakož i dodávky
strojů a zařízení.
§4.
V lesnictví se v roce 1955 proti roku 1954
zvětší rozsah ošetřování lesních kultur o více
než 12 %. Plocha síje ve školkách se zvětší
o téměř 10 %, čímž bude umožněno zvýšené
zalesňování v příštích letech.
§5.
Doprava a spoje.
(1) Množství přepraveného zboží v roce 1955
dále vzroste. V železniční dopravě bude pře-
praveno o 5, 4 % zboží více, při čemž pře-
prava na krátké vzdálenosti bude dále pře-
váděna z dopravy železniční na dopravu sil-
niční. Bude zlepšena dělba přepravní práce
mezi jednotlivá odvětví. Rozšíří se okrsková
přeprava kusových zásilek, čímž se zlepší
služby obyvatelstvu.
(2) Plánovaných výkonů železniční dopravy
bude dosaženo podstatným zkrácením doby
oběhu vozové jednotky na 3, 8 dne a zvýšením
průměrné váhy vlaku. Doba oběhu vozů bude
snížena zkrácením prostojů v technických
stanicích a zkrácením pobytu vozů ve stani-
cích a na vlečkách.
(3) Autobusová přeprava osob bude zkvalit-
něna rozšířením autobusového parku a sní-
žením správkového stavu autobusů.
(4) Počet dopravovaných zpráv a zásilek
dále vzroste.
(5) Dále vzroste počet stanic místních te-
lefonních sítí a bude prováděna další telefo-
nisace venkova.
(6) Na rozhlas po drátě budou zapojeny
další obce. Výstavbou televisního vysílače
v Ostravě bude dosaženo dalšího rozvoje te-
levisního vysílání.
§6.
Investiční výstavba, generální
opravy a stavebně-montážní
práce.
(1) K zabezpečení plánovaného rozvoje ná-
rodního hospodářství budou v roce 1955 zvý-
šeny investice, zejména do zemědělství, na
rozvoj palivové a surovinové základny, na
výstavbu bytů a na školství a kulturu. Pod-
statně budou zvýšeny generální opravy zá-
kladních fondů.
(2) Investiční výstavba bude soustřeďována
a rozestavěnost snižována. V důsledku toho
bude v roce 1955 dokončeno podstatně více
staveb než v roce 1954. Přitom se počet roz-
pracovaných staveb sníží zejména v prů-
myslu, v dopravě a ve spojích.
(3) Výrobní možnosti budou zvýšeny uve-
dením nových výrobních kapacit do provozu
a rozšířením kapacit dosavadních. Do provozu
budou uvedeny zejména další hrudkovací
pece, aglomerační pásy a výrobny kyseliny
sírové, papíru a celulosy. Rozšířeny budou
kapacity kamenouhelných a hnědouhelných
dolů, elektráren a koksoven. Budou vysta-
věny a otevřeny nové všeobecně vzdělávací
školy. Bytová výstavba bude dále zvýšena; do
užívání bude předáno nejméně o jednu třetinu
obytné plochy více než v roce 1954.
(4) Bude zlepšeno zásobování staveb ma-
teriály, stroji a zařízeními. Zlepší se zajišťo-
vání výstavby projektovou a rozpočtovou do-
kumentací.
(5) Stavební podniky ministerstva staveb-
nictví budou organisovány územně v souladu
se zaměřením investiční výstavby a s ros-
toucím podílem bytové a zemědělské vý-
stavby.
(6) Ve stavebnictví budou v širokém mě-
řítku zaváděny průmyslové metody. Zemní,
skalní a betonářské práce budou dále me-
chanisovány. V bytové výstavbě se podstatně
zvýší používání proudové metody.
§7.
Technický rozvoj.
(1) Technický rozvoj bude zaměřen na vý-
voj a osvojení výroby nových strojů a zaří-
zení pro zvýšení úrovně techniky jednotli-
vých odvětví národního hospodářství, zejmé-
na dolů, technicky zaostávajících odvětví
průmyslu, zemědělství a stavebnictví.
(2) Vědecko-výzkumné úkoly budou zamě-
řeny především na zvýšené využití domácí
5
surovinově základny, další vývoj mechanisace
průmyslu, zemědělství a stavebnictví, osvoje-
ní výroby nových druhů chemických výrobků
a léčiv.
§8.
Růst hmotně a kulturní
úrovně obyvatelstva.
(1) Růst národního důchodu bude v roce
1955 zajišťován zvýšením produktivity práce,
jakož i podstatným snížením vlastních nákla-
dů v průmyslu i v ostatních odvětvích národ-
ního hospodářství. Osobní spotřeba dále
vzroste.
(2) Počet pracovníků v národním hospodář-
ství se zvýší a to zejména zařazením dorostu
a absolventů škol do práce a vytvořením dal-
ších pracovních příležitostí pro ženy z do-
mácnosti a pro osoby se změněnou pracovní
schopností.
(3) Růstu produktivity práce bude dosaže-
no zejména zaváděním a intensivnějším vy-
užíváním nové techniky a drobnou mecha-
nisaci. V oboru mezd bude důsledně uplatňo-
vána socialistická zásada odměňování podle
práce a zásada hmotného zainteresování pra-
cujících na množství a jakosti vykonaných
prací, na zhospodárnění výroby a na míře od-
povědnosti; bude přísně dbáno dodržování
mzdové discipliny a zabraňováno neodůvod-
něnému překračování mzdových fondů.
(4) V souladu s růstem výroby a produkti-
vity práce dále vzrostou příjmy obyvatelstva
a zvýši se maloobchodní obrat.
(5) Zvýšená kupní schopnost obyvatelstva
bude uspokojena většími dodávkami průmy-
slového a potravinářského zboží a to zboží
kvalitnějšího a bohatšího sortimentu. Podstat-
ně se zvýši dodávky textilních výrobků všech
druhů, zejména pleteného a osobního prádla.
Také strojírenských výrobků bude dodáno
podstatně více: praček o více než 50%,
chladniček o více než 170 % a motocyklů
dvojnásobně. Dodávky stavebnin na vnitřní
trh se zvýší o více než jednu třetinu. Dále se
zvýší dodávky masa, masných výrobků, ry-
bích výrobků a drůbeže. Dodávky ovoce
se zvýší o více než 30 %, rýže o více než
30 % a ryb o více než 40 %.
(6) K zajištění lepších služeb obchodu oby-
vatelstvu bude zvýšen počet prodejen, ze-
jména prodejen průmyslového zboží na ves-
nici. Bude dále doplňován automobilový park
pro rozvoz zboží.
(7) Zvýší se počet lůžek ve zdravotnických
zařízeních, z toho v porodnicích a nemocni-
cích o 2, 2 %. Počet lékařských míst se zvýší
o 6, 5 % a počet míst v jeslích o 3, 3 %. Zlepší
se léčebná, preventivní a hygienicko-epide-
miologická péče.
(8) Podstatně se zvýší výstavba všeobecně
vzdělávacích škol a rozšíří se síť mateřských
škol v oblastech, kde vzroste zaměstnanost
žen.
(9) Síť kulturně-osvětových zařízení bude
lépe využívána. Bude zvýšen počet filmových
představení a zlepšena činnost všech insti-
tucí, které poskytují kulturní služby obyva-
telstvu.
§9.
M a t e r i á l n ě-t e c h n i c k é
zásobování.
(1) Hospodárnost spotřeby surovin, mate-
riálů, paliva a elektrické energie se zvýší tím,
že podniky a závody budou
a) prověřovat a dále zpevňovat normy spo-
třeby na základě nejnovější technologie a
techniky,
b) rozšiřovat normování spotřeby surovin,
materiálů, paliva a elektrické energie na
ty úseky výroby, pro které nebyly dosud
spotřební normy stanoveny,
c) důsledně používat prověřených a zpevně-
ných norem spotřeby při řízení materiálně-
technického zásobování výroby,
d) zajišťovat zužitkování odpadového mate-
riálu, a to zejména v místním hospodář-
ství.
(2) Hospodárnost skladování surovin, ma-
teriálů a hotových výrobků se zvýší tím, že
podniky a závody budou dodržovat stanovené
normy zásob, dále snižovat nadnormativní
zásoby a zabraňovat vzniku nových nadnor-
mativních zásob.
§10.
Rozvoj zahraničního obchodu.
Rozvojem zahraničního obchodu budou za-
jišťovány dovozy potřebné pro růst výroby a
pro další vzestup životní úrovně obyvatel-
stva; vzroste zejména dovoz potravin a do-
voz základních textilních surovin.
Část třetí.
Stanoveni, provádění a kontrola plněni
státního plánu.
§11.
V rámci úkolů určených zákonem stanoví
státní plán rozvoje národního hospodářství
vláda.
6
§12.
Ústřední orgány státní správy a národní
výbory jsou povinny zajistit rozepsání všech
úkolů státního plánu na pracoviště, zajišťovat
rovnoměrně plnění plánu, provádět jeho pra-
videlnou kontrolu a včas činit opatření k za-
bránění vzniku poruch a disproporcí.
Část čtvrtá.
Prováděcí předpisy.
§13.
(1) Nastane-li podstatná změna v předpo-
kladech, za nichž byl státní plán sestaven,
nebo budou-li to vyžadovat jiné závažně dů-
vody, může vláda nově upravit úkoly stano-
vené zákonem o státním plánu rozvoje ná-
rodního hospodářství.
(2) Vláda je povinna předložit opatření po-
dle odstavce 1 do 1 měsíce Národnímu shro-
máždění. Odepře-li je Národní shromáždění
schválit, pozbývá opatření platnosti třicátým
dnem ode dne usnesení, nestanoví-li Národní
shromáždění lhůtu jinou.
§14.
(1) Vláda může nařízením vydávat předpisy
k provedení tohoto zákona. Taková nařízení
mohou svěřit bližší úpravu obecným právním
předpisům ministerstev, národních výborů,
jakož i jiným orgánům.
(2) Jednotliví ministři mohou v oboru své
působnosti vydávat předpisy k provedení
úkolů, které jim ukládá státní plán.
(3) Hospodářská opatření obecně povahy,
která mohou ústřední orgány státní správy
činit podle jiných zákonných zmocnění, lze
činit jen se souhlasem předsedy vlády, do-
týkají-li se provádění státního plánu.
§15.
(1) Vláda se zmocňuje, aby nařízeními či-
nila i taková opatření, nutná ke splnění úkolů
státního plánu, k nimž by jinak bylo třeba
zákona; takové nařízení vyžaduje ke své plat-
nosti podpisu presidenta republiky.
(2) Zmocnění podle odstavce 1 se nevzta-
huje:
a) na úpravu poměrů ústavních,
b) na schvalování státního rozpočtu,
c) na úpravu daní, poplatků a jiných ve-
řejných dávek v oboru státní finanční
správy a cel,
d) na úpravu věcí měnových.
(3) Vláda je povinna nařízení vydané podle
odstavce 1 předložit do jednoho měsíce ode
dne jeho vyhlášení Národnímu shromáždění.
Odepře-li je Národní shromáždění schválit,
pozbývá nařízení platnosti třicátým dnem
ode dne usneseni, nestanoví-li Národní shro-
máždění lhůtu jinou. Předseda vlády vyhlásí
pak bez odkladu ve Sbírce zákonů, že nařízení
pozbylo platnosti a od kdy.
Část pátá.
Ustanovení všeobecná a závěrečná.
§16.
Státní úřad plánovací upravuje závaznými
směrnicemi postup plánovacích prací, jejich
rozsah a způsob jejich provádění.
§17.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlá-
šení; provedou jej všichni členově vlády.
Kn 01 -3994-55.