Národní shromáždění republiky Československé 1955.
II. volební období. 2. zasedání.
8.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne.........................................................1955
o státním plánu rozvoje národního hospodářství
republiky Československé na rok 1955.
K zajištění dalšího rozvoje národního hospodářství usneslo se Národní shromáždění
republiky Československé na tomto zákoně:
část první.
Hlavní úkoly
státního plánu rozvoje národního hospodář-
ství na rok 1955.
§1.
K zajištění proporcionálního rozvoje ná-
rodního hospodářství, k zabezpečení dalšího
růstu hmotné a kulturní úrovně obyvatelstva
a k upevnění obranyschopnosti republiky sta-
noví státní plán rozvoje národního hospodář-
ství na rok 1955 tyto hlavní úkoly:
a) urychlit rozvoj zemědělské výroby, zejmé-
na zvýšením hektarových výnosů a užit-
kovosti hospodářských zvířat;
b) zvýšit těžbu uhlí a výrobu elektrické ener-
gie a provést opatření k dalšímu rozšíření
palivové, energetické a rudné základny;
c) rozvíjet a dále zdokonalovat strojírenskou
výrobu s cílem zvýšit technickou úroveň
průmyslu, zemědělství i ostatních odvětví
národního hospodářství, posílit obranu
země a podstatně přispět k rozvoji zahra-
ničního obchodu;
2.
d) zvýšit a zkvalitnit výrobu zboží široké po-
třeby a zlepšit poskytování služeb oby-
vatelstvu;
e) podstatně zvýšit úroveň práce železniční
a automobilové dopravy;
f) upevňovat v celém národním hospodářství
nejpřísnější režim hospodárnosti, zejména
podstatně snížit vlastní náklady a zvýšit
produktivitu práce;
g) dále prohlubovat hospodářskou spolupráci
se Sovětským svazem a s lidově demokra-
tickými státy a rozšiřovat obchodní styky
s ostatními zeměmi na základě zásady
rovnoprávnosti a poskytování vzájemných
výhod.
Část druhá.
Rozvoj jednotlivých odvětví národního hos-
podářství a růst hmotně a kulturní úrovně
obyvatelstva.
§ 2
Rozvoj průmyslu.
Hlavní směry v rozvoji průmyslové výroby
se stanoví takto:
(1) V odvětví paliv a energetiky vzroste těž-
ba uhlí o více než 5 % a zvýšením výroby
elektrické energie o téměř 10 % se zlepší
zásobování průmyslu a domácností elektric-
kým proudem. Plánované těžby uhlí bude
dosaženo zejména lepším využíváním dosa-
vadních kapacit, dalším zvyšováním mecha-
nisace dolů a zvýšením rozsahu přípravných,
otvírkových a skrývkových prací. K zajištění
stálých pracovních sil bude i nadále zvyšo-
vána výstavba bytů pro horníky. Rozsah geo-
logicko-průzkumných prací se zvýší a bude
zaměřen na zajištění výstavby nových dolů
v příštích letech. Plánovaného zvýšení výro-
by elektrické energie bude dosaženo přede-
vším zvýšením instalovaného výkonu.
(2) V hutním průmyslu vzroste výroba
v barevné metalurgii, jejíž objem se zejména
v základních výrobcích téměř zdvojnásobí.
Těžba železné rudy vzroste téměř o 15 %.
Největší pozornost bude věnována geologic-
kému průzkumu rudné základny i vý-
stavbě zařízení pro zušlechťování rud. Zvý-
šení těžby rud bude dosaženo další mecha-
nisací dolů. Zvýšení výroby surového železa
bude dosaženo lepším využitím kapacity vy-
sokých pecí při současném zvyšování podílu
domácích rud ve vsázce. Budou učiněna opa-
tření k zvýšení výroby úzkoprofilového vál-
covaného materiálu.
3.
(3) V chemickém průmyslu se zvýší výroba
umělých hnojiv o jednu třetinu a výroba umě-
lých vláken pro lehký průmysl o více než
jednu třetinu. Výroba spotřebního zboží
v chemickém průmyslu vzroste o více než
jednu pětinu. Do provozu budou uvedeny nové
kapacity na výrobu kyseliny sírové.
(4) Ve strojírenské výrobě se výroba ze-
mědělských strojů a zařízení téměř zdvoj-
násobí, výroba obráběcích strojů vzroste
o více než jednu třetinu, výroba válcovacího
zařízení o více než polovinu a výroba osob-
ních automobilů vzroste více než dvakrát.
Velmi podstatně se zvýší výroba spotřebního
zboří, jako chladniček, praček, šicích strojů,
motocyklů, hliníkového nádobí a pod. Budou
učiněna opatření ke zvýšení jakosti strojíren-
ských výrobků.
(5) v odvětví výroby stavebních hmot
vzroste výroba základních druhů stavebních
hmot o více než jednu čtvrtinu. Zvýší se též
výroba panelů všech typů, čímž se umožní
zrychlení stavební výroby. Zvýšení výroby
stavebních hmot bude dosaženo zejména lep-
ším využíváním vápenek a zaváděním celo-
ročního provozu v sezónních cihelnách.
(6) v dřevařském průmyslu bude těžba
dřeva na úrovni těžby v roce 1954. Bude do-
saženo úspor řeziva, zejména tím, že normy
spotřeby jehličnatého řeziva se zpevní jak
ve výrobě a v provozu, tak zejména též při
stavebně-montážních pracích.
(7) V lehkém průmyslu bude dále zvyšová-
na výroba spotřebního zboží, a to zejména
tkanin hedvábných, tkanin vlněných a plete-
ného zboží. Zvýší se jakost a rozšíří sorti-
ment textilních, kožedělných a sklářských
výrobků. Bude zavedena výroba nových dru-
hů textilních výrobků a zlepši se jakost tka-
nin a pletařských výrobků, zejména též dal-
ším zvýšením obsahu vlny.
(8) v potravinářském průmyslu se zvýší vý-
roba dosavadních druhů výrobků, zlepší se
jejich kvalita a bude dále rozšířen jejich
sortiment. Tak bude zvýšena výroba mléka-
renských výrobků o více než 10%, rybích
výrobků o 25
%; bude zavedena výroba no-
vých druhů trvanlivého pečiva a zvýšena vý-
roba polohotových jídel.
(9) V místním průmyslu a ve výrobních
družstvech se zvýší výroba a obohatí sorti-
ment zboží široké potřeby a podstatně
vzroste výroba stavebnin z místních zdrojů.
Rozšíří a zlepši se opravářské a údržbářské
služby obyvatelstvu.
4.
Rozvoj zemědělství a lesnictví.
§ 3.
(1) v rostlinné výrobě se zvětši výměna
orné půdy o 120. 000 hektarů. Hektarové vý-
nosy hlavních zrnin se zvýši o jednu pětinu,
hlavních olejnin o více než 30 % a chmele
téměř o 10
%. Zvýšení hektarových výnosů
bude dosaženo zejména zvýšením dodávek
hnojiv, uplatněním pokrokově agrotechniky a
dodržováním agrotechnických lhůt. K zajiš-
tění krmivově základny pro další rozvoj ži-
vočišné výroby v příštích letech se zvětší
plochy krmných plodin a zvýší se osev vysoce
výnosných plodin, zejména plodin silážních.
(2) V živočišné výrobě bude dále zvyšována
průměrná užitkovost hospodářských zvířat.
K jejímu zabezpečení bude rozšířena krmivo-
vá základna, zlepšeno hospodaření s centrál-
ními fondy krmiv a zlepšena krmná technika.
Zvýší se výroba jatečněho skotu a jatečných
tržních prasat o více než 10 %, vzroste počet
odchovaných telat a zvýši se průměrná doji-
vost krav o 12 %.
(3) Celkový rozsah mechanisovaných země-
dělských prací, zejména rozsah mechanisace
kultivačních a sklizňových prací u technic-
kých plodin se značně zvýši.
(4) Zvýší se podstatně státní investiční vý-
stavba v zemědělství i úvěry poskytované
pro výstavbu jednotných zamědělských
družstev. Bude zvyšována, technická úroveň
rostlinně i živočišně výroby.
(5) Zemědělství bude posíleno pracovními
silami, zejména mladými pracovníky. Zvlášt-
ní pozornost bude věnována zajištění kvali-
fikovaných pracovních sil pro strojní a trak-
torové stanice. Budou vytvářeny předpokla-
dy pro upevňování a další rozvoj jednotných
zemědělských družstev i pro zvyšování vý-
roby jednotlivě hospodařících rolníků. K za-
jišťování těchto úkolů bude prohloubena po-
moc národním výborům. Bude zvyšována
úloha státních statků, zejména pokud jde
o využívání a uplatňování poznatků zeměděl-
ské vědy, o šlechtitelskou a plemenářskou
práci i pokud jde o zajištění úkolů v obdělá-
vání neobdělaně zemědělské půdy.
(6) Zvláštní pozornost bude věnována zvý-
šení zemědělské výroby v pohraničních okre-
sech. V pohraničí bude pokračovat dosídlo-
vání zemědělskými pracovníky, při čemž po-
zornost bude soustředěna na vybudování a
dosídlení především těch okresů, v nichž
jsou nejlepší podmínky pro dosažení vysoké
úrovně zemědělské výroby. Ke splnění toho-
to úkolu budou provedeny potřebně adaptace
5.
a podstatně se zvýši investiční prostředky
na zemědělskou výstavbu, jako i dodávky
strojů a zařízení.
§4.
V lesnictví se v roce 1955 proti roku 1954
zvětši rozsah ošetřování lesních kultur o více
než 12 %. Plocha síje ve školkách se zvětši
o téměř 10 %, čímž bude umožněno zvýšené
zalesňování v příštích letech.
§5.
Doprava a spoje.
(1) Množství přepraveného zboží v roce 1955
dále vzroste. V železniční dopravě bude pře-
praveno o 5, 4% zboží více, při čemž pře-
prava na krátké vzdálenosti bude dále pře-
váděna z dopravy železniční na dopravu sil-
niční. Bude zlepšena dělba přepravní práce
mezi jednotlivá odvětvi. Rozšíří se okrsková
přeprava kusových zásilek, čímž se zlepší
služby obyvatelstvu.
(2) Plánovaných výkonů železniční dopravy
bude dosaženo podstatným zkrácením doby
oběhu vozové jednotky na 3, 8 dne a zvýšením
průměrně váhy vlaku. Doba oběhu vozů bude
snížena zkrácením prostojů v technických
stanicích a zkrácením pobytu vozů ve stani-
cích a na vlečkách.
(3) Autobusová přeprava osob bude zkvalit-
něna rozšířením autobusového parku a sní-
žením správkového stavu autobusů.
(4) počet dopravovaných zpráv a zásilek
dále vzroste.
(5) Dále vzroste počet stanic místních te-
lefonních sítí a bude prováděna další telefo-
nisace venkova.
(6) Na rozhlas po drátě budou zapojeny
další obce. Výstavbou televisního vysílače
v Ostravě bude dosaženo dalšího rozvoje te-
levisního vysílání.
§6.
Investiční výstavba, generální
opravy a stavebně-montážní
práce.
(1) K zabezpečení plánovaného rozvoje ná-
rodního hospodářství budou v roce 1955 zvý-
šeny investice, zejména do zemědělství, na
rozvoj palivově a surovinově základny, na
výstavbu bytů a na školství a kulturu. Pod-
statně budou zvýšeny generální opravy zá-
kladních fondů.
(2) Investiční výstavba bude soustřeďována
a rozestavěnost snižována. V důsledku toho
6
bude v roce 1955 dokončeno podstatně více
staveb než v roce 1954. Přitom se počet roz-
pracovaných staveb sníží zejména v prů-
myslu, v dopravě a ve spojích.
(3) Výrobní možnosti budou zvýšeny uve-
dením nových výrobních kapacit do provozu
a rozšířením kapacit dosavadních. Do provozu
budou uvedeny zejména další hrudkovací
pece, aglomerační pásy a výrobny kyseliny
sírové, papíru a celulosy. Rozšířeny budou
kapacity kamenouhelných a hnědouhelných
dolů, elektráren a koksoven. Budou vysta-
věny a otevřeny nové všeobecně vzdělávací
školy. Bytová výstavba bude dále zvýšena; do
užívání bude předáno nejméně o jednu třetinu
obytné plochy více než v roce 1954.
(4) Bude zlepšeno zásobování staveb ma-
teriály, stroji a zařízeními. Zlepší se zajišťo-
vání výstavby projektovou a rozpočtovou do-
kumentací.
(5) Stavební podniky ministerstva staveb-
nictví budou organisovány územně v souladu
se zaměřením investiční výstavby a s ros-
toucím podílem bytové a zemědělské vý-
stavby.
(6) Ve stavebnictví budou v širokém mě-
řítku zaváděny průmyslové metody. Zemní,
skalní a betonářské práce budou dále me-
chanisovány. V bytové výstavbě se podstatně
zvýší používání proudové metody.
§7.
Technický rozvoj.
(1) Technický rozvoj bude zaměřen na vý-
voj a osvojení výroby nových strojů a zaří-
zení pro zvýšení úrovně techniky jednotli-
vých odvětví národního hospodářství, zejmé-
na dolů, technicky zaostávajících odvětvi
průmyslu, zemědělství a stavebnictví.
(2) Vědecko-výzkumné úkoly budou zamě-
řeny především na zvýšené využití domácí
surovinové základny, další vývoj mechanisace
průmyslu, zemědělství a stavebnictví, osvoje-
- ní výroby nových druhů chemických výrobků
a léčiv.
§8.
Růst hmotné a kulturní
úrovně obyvatelstva.
(1) Růst národního důchodu bude v roce
1955 zajišťován zvýšením produktivity práce,
jakož i podstatným snížením vlastních nákla-
dů v průmyslu i v ostatních odvětvích národ-
7
ního hospodářství. Osobni spotřeba dále
vzroste.
(2) Počet pracovníků v národním hospodář-
ství se zvýší a to zejména zařazením dorostu
a absolventů škol do práce a vytvořením dal-
ších pracovních příležitostí pro ženy z do-
mácnosti a pro osoby se změněnou pracovní
schopností.
(3) Růstu produktivity práce bude dosaže-
no zejména zaváděním a intensivnějším vy-
užíváním nové techniky a drobnou mecha-
nisaci. V oboru mezd bude důsledně uplatňo-
vána socialistická zásada odměňování podle
práce a zásada hmotného zainteresování pra-
cujících na množství a jakosti vykonaných
prací, na zhospodárnění výroby a na míře od-
povědnosti; bude přísně dbáno dodržováni
mzdové discipliny a zabraňováno neodůvod-
něnému překračování mzdových fondů.
(4) V souladu s růstem výroby a produkti-
vity práce dále vzrostou příjmy obyvatelstva
a zvýší se maloobchodní obrat.
(5) Zvýšená kupní schopnost obyvatelstva
bude uspokojena většími dodávkami průmy-
slového a potravinářského zboží a to zboží
kvalitnějšího a bohatšího sortimentu. Podstat-
ně se zvýší dodávky textilních výrobků všech
druhů, zejména pleteného a osobního prádla.
Také strojírenských výrobků bude dodáno
podstatně více: praček o více než 50%,
chladniček o více než 170 % a motocyklů
dvojnásobně. Dodávky stavebnin na vnitřní
trh se zvýší o více než jednu třetinu. Dále se
zvýší dodávky masa, masných výrobků, ry-
bích výrobků a drůbeže. Dodávky ovoce
se zvýší o více než 30 %, rýže o více než
30 % a ryb o více než 40 %.
(6) K zajištění lepších služeb obchodu oby-
vatelstvu bude zvýšen počet prodejen, ze-
jména prodejen průmyslového zboží na ves-
nici. Bude dále doplňován automobilový park
pro rozvoz zboží.
(7) Zvýší se počet lůžek ve zdravotnických
zařízeních, z toho v porodnicích a nemocni-
cích o 2, 2 %. Počet lékařských míst se zvýší
o 6, 5 % a počet míst v jeslích o 3, 3 %. Zlepší
se léčebná, preventivní a (hygienicko-epide-
miologická péče.
(8) Podstatně se zvýší výstavba všeobecně
vzdělávacích škol a rozšíří se síť mateřských
škol v oblastech, kde vzroste zaměstnanost
žen.
(9) Síť kulturně-osvětových zařízení bude
lépe využívána. Bude zvýšen počet filmových
představení a zlepšena činnost všech insti-
tucí, které poskytují kulturní služby obyva-
telstvu.
8
§9.
Materiálně-technické
zásobování.
(1) Hospodárnost spotřeby surovin, mate-
riálů, paliva a elektrické energie se zvýši tím,
že podniky a závody budou
a) prověřovat a dále zpevňovat normy spo-
třeby na základě nejnovější technologie a
techniky,
b) rozšiřovat normování spotřeby surovin,
materiálů, paliva a elektrické energie na
ty úseky výroby, pro které nebyly dosud
spotřební normy stanoveny,
c) důsledně používat prověřených a zpevně-
ných norem spotřeby při řízení materiálně-
technického zásobování výroby,
d) zajišťovat zužitkování odpadového mate-
riálu, a to zejména v místním hospodář-
ství.
(2) Hospodárnost skladování surovin, ma-
teriálů a hotových výrobků se zvýši tím, že
podniky a závody budou dodržovat stanovené
normy zásob, dále snižovat nadnormativní
zásoby a zabraňovat vzniku nových nadnor-
mativních zásob.
§10.
Rozvoj zahraničního obchodu.
Rozvojem zahraničního obchodu budou za-
jišťovány dovozy potřebné pro růst výroby a
pro další vzestup životni úrovně obyvatel-
stva; vzroste zejména dovoz potravin a do-
voz základních textilních surovin.
část třetí.
Stanovení, provádění a kontrola plnění
státního plánu.
§11.
V rámci úkolů určených zákonem stanoví
státní plán rozvoje národního hospodářství
vláda.
§12.
Ústřední orgány státní správy a národní
výbory jsou povinny zajistit rozepsání všech
úkolů státního plánu na pracoviště, zajišťovat
rovnoměrné plnění plánu, provádět jeho pra-
videlnou kontrolu a včas činit opatření k za-
bránění vzniku poruch a disproporcí.
Část čtvrtá.
Prováděcí předpisy.
§13.
(1) Nastane-li podstatná změna v předpo-
kladech, za nichž byl státní plán sestaven,
9
nebo budou-li to vyžadovat jiné závažné dů-
vody, může vláda nově upravit úkoly stano-
vené zákonem o státním plánu rozvoje ná-
rodního hospodářství.
(2) Vláda je povinna předložit opatření po-
dle odstavce 1 do 1 měsíce Národnímu shro-
máždění. Odepře-li je Národní shromáždění
schválit, pozbývá opatření platnosti třicátým
dnem ode dne usnesení, nestanoví-li Národní
shromáždění lhůtu jinou.
§14.
(1) Vláda může nařízením vydávat předpisy
k provedení tohoto zákona. Taková nařízení
mohou svěřit bližší úpravu obecným právním
předpisům ministerstev, národních výborů,
jakož i jiným orgánům.
(2) Jednotliví ministři mohou v oboru své
působnosti vydávat předpisy k provedení
úkolů, které jim ukládá státní plán.
(3) Hospodářská opatření obecné povahy,
která mohou ústřední orgány státní správy
činit podle jiných zákonných zmocnění, lze
činit jen se souhlasem předsedy vlády, do-
týkají-li se provádění státního plánu.
§15.
(1) Vláda se zmocňuje, aby nařízeními či-
nila i taková opatření, nutná ke splnění úkolů
státního plánu, k nimž by jinak bylo třeba
zákona; takové nařízení vyžaduje ke své plat-
nosti podpisu presidenta republiky.
(2) Zmocnění podle odstavce 1 se nevzta-
huje:
a) na úpravu poměrů ústavních,
b) na schvalování státního rozpočtu,
c) na úpravu daní, poplatků a jiných ve-
řejných dávek v oboru státní finanční
správy a cel,
d) na úpravu věcí měnových.
(3) Vláda je povinna nařízení vydané podle
odstavce 1 předložit do jednoho měsíce ode
dne jeho vyhlášení Národnímu shromáždění.
Odepře-li je Národní shromáždění schválit,
pozbývá nařízení platnosti třicátým dnem
ode dne usnesení, nestanoví-li Národní shro-
máždění lhůtu jinou. Předseda vlády vyhlásí
pak bez odkladu ve Sbírce zákonů, že nařízení
pozbylo platnosti a od kdy.
10
Část pátá.
Ustanovení všeobecná a závěrečná.
§ 16.
Státní úřad plánovací upravuje závaznými
směrnicemi postup plánovacích prací, jejich
rozsah a způsob jejich provádění.
§ 17.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlá-
šení; provedou jej všichni členové vlády.
Důvodová zpráva.
Ústava 9. května stanoví, že jednotný hos-
podářský plán se vyhlašuje zákonem. Státní
plán rozvoje národního hospodářství na rok
1955 se navrhuje vyhlásit předkládaným zá-
konem.
Zákon vytyčuje hlavní úkoly plánu, upra-
vuje provádění a kontrolu plnění státního
plánu a obsahuje zmocnění k vydání prová-
děcích předpisů, která umožňují vládě, po
případě jejím jednotlivým členům činit opa-
tření potřebná k zajištění splnění plánova-
ných úkolů.
K části první.
Státní plán rozvoje národního hospodářství
na rok 1955 předpokládá rychlejší rozvoj ná-
rodního hospodářství než v roce 1954. Za-
měřuje tento rozvoj na zabezpečení dalšího
růstu hmotné a kulturní úrovně obyvatelstva
a na upevnění obranyschopnosti republiky.
Úkoly státního plánu na rok 1955 vyžadují
soustředit pozornost zejména na:
1. splnění plánu zemědělské výroby, zvláště
výroby živočišně a dosažení plánovaných uka-
zatelů užitkovosti, jako základu pro splnění
plánovaného výkupu zemědělských produktů;
2. zvýšení těžby uhlí, zejména zaváděním
nové techniky, zvýšení výroby elektrické
energie a vytvoření podmínek pro rozvoj pa-
livově, energetické a rudné základny v příš-
tích letech plněním plánu výstavby, účelným
geologickým průzkumem a zlepšením a sou-
středěním projekčních prací na takové ob-
jekty, které umožní zvýšení výroby;
3. dosažení plánovaně průmyslové výroby,
zejména strojírenské, a splnění úkolů ve sta-
vebnictví a dopravě, a to především růstem
produktivity práce;
4. podstatně upevnění režimu hospodárnosti
a pokládat proto úkol snížení vlastních nákla-
dů v průmyslu, stavebnictví, zemědělství, do-
pravě i oběhu za minimální. Zajistit tento
úkol především snižováním spotřeby paliv,
elektrické energie, surovin a materiálů, za-
váděním progresivních norem spotřeby a dů-
slednou kontrolou plnění a dodržování těchto
norem, odstraněním zmetkovitosti, zkvalitně-
ním výroby a podstatným snížením režijních
nákladů;
5. zajištění plánovaného objemu zahranič-
ního obchodu, protože splnění plánu zahranič-
ního obchodu bude i významné při zabezpe-
čování zlepšeného zásobování obyvatelstva.
K části druhé.
Hlavním zdrojem růstu výroby ve všech
odvětvích národního hospodářství bude zvy-
šování produktivity práce, která stoupne
podstatně rychleji než v roce 1954.
Zásobování národního hospodářství elek-
třinou bude v roce 1955 zajištěno zvýšením
výroby elektrické energie. Bude k disposici
takový výkon, že nebude nutno vypínat proud.
Zajištění výstavby energetických zařízení
musí vytvořit předpoklady pro další zvyšo-
vání výroby v příštích letech.
Zvýšení těžby kamenného i hnědého uhlí
však ještě neumožní v roce 1955 podstatně
zlepšit zásobování národního hospodářství
i obyvatelstva uhlím. Pozornost musí být
proto soustředěna na splnění plánu investiční
výstavby v odvětví paliv a na vytvoření před-
pokladu pro odstranění tohoto nedostatku.
V metalurgii se v roce 1955 zvýší zejména
výroba barevných kovů, surového železa a
výroba metalurgického koksu. Bude věnována
pozornost geologickému průzkumu rudné zá-
kladny a výstavbě zařízení pro zušlechťování
rud a budou učiněna opatření ke zvýšení vý-
roby úzkoprofilových materiálů.
11
Ve strojírenském průmyslu se prudce
zvýší výroba spotřebního zboží pro obyvatel-
stvo. Dále stoupne zejména výroba zeměděl-
ských strojů a osobních automobilů. Bude
věnována velká pozornost plnění výroby stro-
jů a zakázek pro zahraničí.
V chemickém průmyslu podstatně vzroste
vzhledem k potřebám zemědělství a lehkého
průmyslu výroba hnojiv, a to zejména du-
síkatých, jakož i výroba kordového hedvábí
a viskosové střiže. Výroba kyseliny sírové
bude posílena uvedením dalších kapacit do
provozu. Budou vytvářeny předpoklady pro
další zvyšování výroby, a to zejména hnojiv.
Vzhledem k potřebám výstavby i přímé
spotřeby obyvatelstva podstatně vzroste vý-
roba stavebních hmot, a to jak cementu, tak
i vápna a cihel. Zvýšení výroby bude dosa-
ženo zavedením řady technicko-organisačních
opatření. Bude také provedena řada opatření
ke snížení ztrátovosti při přepravě, nakládání
a skládání.
V průmyslu dřevozpracujícím zůstává vý-
roba - s ohledem k nutnosti zabránit další
přetěžbě - zhruba na úrovni roku 1954.
V lesnictví budou učiněna opatření, která
zajistí zvýšené zalesňování v příštích letech.
Ve spotřebě dřeva je počítáno s dalším zpev-
něním norem, jakož i se zabráněním plýtvání
dřeva. Rozvoj národního hospodářství klade
zvýšené požadavky na spotřebu papíru; váž-
ná situace zásobování papírem zůstane
i v roce 1955.
Zemědělství poskytne stát ke splnění plá-
novaných úkolů a ke zvýšení produktivity
rozsáhlou podporu, a to jak investiční vý-
stavbou a dodávkami strojů a hnojiv, tak
i posílením pracovními silami.
Rozvoj průmyslové výroby a zvýšené úkoly
ve stavebnictví i obchodu budou klást velké
nároky na včasnou a hospodárnou dopravu.
K urychlení dopravy je v roce 1955 počítáno
s převedením přeprav na krátkou vzdálenost
z dopravy železniční na dopravu silniční a
s urychlením oběhu vozové jednotky v želez-
niční dopravě. Urychlení dopravy a zlepšení
poskytovaných služeb bude zajišťováno dal-
ším zaváděním nové techniky v dopravě že-
lezniční a organisačně-technickými opatře-
ními v dopravě silniční.
Celkový objem investiční výstavby je plá-
nován v roce 1955 vyšší než v roce 1954.
Investiční prostředky budou soustředěny
především na dokončování staveb, takže bude
dokončeno podstatně více staveb než v roce
1954. Investiční výstavba se zaměří přede-
vším na podstatné zvýšení zemědělské, by-
tové, školské a kulturní výstavby. Tím sice
objem investic v průmyslu celkem poněkud
proti roku 1954 poklesne, avšak v odvětví pa-
liv, energetiky, hutního průmyslu a rudných
dolů se zvýší.
Velké úkoly stavební výroby budou plněny
zejména s pomocí nových organisačně tech-
nických opatření, zvýšenou mechanisaci zem-
ních i betonářských prací a zaváděním prů-
myslové metody v širokém měřítku.
S růstem produktivity práce vzrostou i pří-
jmy obyvatelstva a stoupne maloobchodní
obrat. Zvýšená kupní schopnost obyvatelstva
bude uspokojena fondy zboží zajišťujícími
maloobchodní obrat. Tyto fondy zboží budou
zabezpečovány jednak vysokým úkolem vý-
roby ve skupině spotřebního zboží, jednak
podstatným zvýšením dovozu některých dru-
hů zboží pro vnitřní obchod.
Kromě vzestupu dodávek výrobků lehkého
a potravinářského průmyslu pro zásobování
obyvatelstva, a to dodávek vyšší kvality než
v roce 1954, se podstatně zvýší i dodávka ko-
vových výrobků pro tržní fondy. Též staveb-
ními materiály bude vnitřní obchod zabezpe-
čován podstatně lépe než v předchozích
letech.
Pro podstatně upevnění režimu hospodár-
nosti se předpokládá snížení vlastních nákla-
dů v průmyslu i v ostatních odvětvích. Pro
snížení nákladů je rozhodující jak další sní-
žení materiálních nákladů, které je podloženo
zpevněním norem spotřeby surovin materiálů,
paliv a elektrické energie, tak i udržení plá-
novaného poměru mezi růstem produktivity
práce a růstem průměrných mezd. Splnění
těchto úkolů bude vyžadovat zásadní obrat
v nazírání vedoucích hospodářských pracov-
níků na otázky hospodárnosti a zejména přís-
nou disciplinu v dodržování mzdových fondů.
V plánu materiálnětechnického zásobováni
na rok 1955 se počítá s další likvidací nad-
normativních zásob. Část tohoto snížení vy-
plyne ze snížení zásob a část z plánovaného
rychlejšího tempa růstu výroby zboží proti
růstu hrubé výroby. V plánu na rok 1955 se
počítá s vytvořením operativních vládních
reserv a s doplněním státních reserv.
Státní plán rozvoje národního hospodářství
ČSR na rok 1955 umožňuje vyrovnaný státní
rozpočet na rok 1955.
12
K části třetí až páté.
Ustanovení §§ 1 až 10 osnovy se vztahují
pouze na státní plán na rok 1955. Ustanovení
části třetí až páté nejsou takto omezena.
K §11.
Zákon určuje pouze hlavní úkoly, které
mají být v plánovaném období splněny v ná-
rodním hospodářství a v jeho jednotlivých
odvětvích; stanoví je porovnáním s očekáva-
ným splněním plánu na rok 1954. Ostatní
náplň státního plánu, zejména též vyjádření
úkolů v absolutních číslech a úkoly, jichž
splnění je podmínkou dosažení cíle vytýče-
ného zákonem, stanoví vláda usnesením.
K §12.
Toto ustanovení určuje všeobecně činnost
orgánů státní správy při uskutečňování stát-
ního plánu. Jde o rozpis plánovaných úkolů
na podřízené složky, o kontrolu plnění plánu
a o odstraňování zjištěných závad.
K §13.
Jednotný hospodářský plán na rok 1954 vy-
hlášen zákonem č. 2/1954 Sb. V souladu
s ustanovením ústavy zmocnil tento zákon
vládu, aby v rámci jím určených úkolů sta-
novila státní plán rozvoje národního hospo-
dářství na rok 1954 (t. zv. roční prováděcí
plán). To se stalo vládním usnesením ze dne
6. ledna 1954.
Na rozdíl od období let 1949-1953, kdy
vedle pětiletého plánu, vyhlášeného zákonem,
byly na každý rok vládou určovány roční
prováděcí plány, platí nyní nejen prováděcí
plán, nýbrž i zákon pouze na jeden rok, tedy
na stejnou dobu. Z toho vyplývá, že úkoly
mají být v prováděcím plánu i v zákoně
stejné.
Zákon č. 2/1954 Sb. i prováděcí plán na
rok 1954 byly stanoveny v době, kdy nebyly
ještě přesně známy výsledky plnění plánu
v roce 1953. Proto bylo možno v nich stanovit
tempo rozvoje jednotlivých odvětví národ-
ního hospodářství na rok 1954 jen v poměru
k očekávanému splnění v roce 1953.
Kromě toho byla v I. čtvrtletí 1954 prove-
dena inventura zásob, při níž bylo zjištěno,
že zásoby mnohého zboží jsou větší než se
počátkem tohoto roku předpokládalo. Také
změny v obchodních stycích se zahraničím,
dokončení některých úkolů investiční výstav-
by z loňského roku a změny vyplývající
z nové delimitace podniků a ze snížení stát-
ních maloobchodních cen mají vliv na vyčís-
lení tempa, kterým se má národní hospodář-
ství podle plánu v roce 1954 dále rozvíjet.
Proto vláda během roku již několikrát při-
kročila k úpravě úkolů prováděcího plánu,
stanoveného jejím usnesením ze dne 6. ledna
1954. Svými pozměňovacími usneseními
mohla však upravit jen úkoly prováděcího
plánu, nikoliv jejich rámec, daný zákonem
č. 2/1954 Sb.
Podle úkolů stanovených v upraveném pro-
váděcím plánu jsou vypracovány též statis-
tické zprávy o plnění plánu. Tím dochází
k nesrovnalostem mezi některými údaji ob-
saženými v těchto zprávách a mezi úkoly vy-
hlášenými zákonem.
Odůvodnění potřebných úprav, vyvolaných
výše uvedenými skutečnostmi, sdělí vláda
Národnímu shromáždění ve smyslu ustano-
vení § 13 osnovy.
Toto ustanovení umožňuje vládě i nově
upravit úkoly stanovené zákonem, nastane-li
podstatná změna v předpokladech, za nichž
byl plán sestaven.
Takové opatření je vláda povinna předložit
do 1 měsíce Národnímu shromáždění. Ode-
pře-li je Národní shromáždění schválit, po-
zbývá opatření platnosti třicátým dnem ode
dne usnesení, nestanoví-li Národní shromáž-
dění lhůtu jinou.
K §15.
Stejně jako zákon o prvním pětiletém plánu
a zákon č 2/1954 Sb, o státním plánu na rok
1954, zmocňuje i předkládaný zákon vládu,
aby zajišťovala splnění státního plánu i ta-
kovými opatřeními, k nimž by bez tohoto
zmocnění bylo třeba zákona. I toto zmocnění
je omezeno výpočtem úprav, k nimž je nelze
použít. Opatření činí vláda nařízením, vyža-
dujícím ke své platnosti podpisu presidenta
republiky; nařízení je vláda rovněž povinna
předložit do 1 měsíce Národnímu shromáž-
dění.
V Praze dne 1. března 1955.
Předseda vlády:
V. Široký v. r.
Ministr-předseda
státního úřadu plánovacího:
Ing. Šimůnek v. r.
Kn 01 - 3758-66.