Národní shromáždění republiky Československé 1954.
II. volební období. 1. zasedání.
6.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne........................
o. státním plánu rozvoje národního hospodářství
republiky Československé na rok 1955.
K zajištění dalšího rozvoje národního hospodářství usneslo se Národní shromáždění re-
publiky Československé na tomto zákoně:
Část první.
Hlavní úkoly
státního plánu rozvoje národního
hospodářství na rok 1955.
§ 1.
K upevnění dosavadních výsledků ve zvyšo-
vání životní úrovně pracujících a k zajištění
jejího dalšího růstu stanoví státní plán roz-
voje národního hospodářství na rok 1955 tyto
hlavni úkoly:
a) urychlit rozvoj zemědělské výroby, zejmé-
na zvýšením hektarových výnosů a užit-
kovosti hospodářských zvířat;
b) zvýšit těžbu uhlí a výrobu elektrické ener-
gie a provést opatření k dalšímu rozšíření
palivově, energetické a rudně základny;
c) zvýšit a zkvalitnit výrobu zboží široké po-
třeby a zlepšit poskytování služeb obyva-
telstvu;
d) podstatně zvýšit úroveň práce železniční
a automobilově dopravy;
e) upevňovat v celém národním hospodářství
nejpřísnější režim hospodárnosti, zejména
2
podstatně snížit vlastní náklady a zvýšit
produktivitu práce;
f) dále prohlubovat hospodářskou spolupráci
se Sovětským svazem a s lidově demokra-
tickými státy a rozšiřovat obchodní styky
s ostatními zeměmi na základě zásady
rovnoprávnosti a poskytování vzájemných
výhod.
Část druhá.
Rozvoj jednotlivých odvětví národního hos-
podářství a růst hmotné a kulturní úrovně
obyvatelstva.
§2.
Rozvoj průmyslu.
(1) Hrubá výroba průmyslu vzroste v roce
1955 proti očekávanému splnění v roce 1954
o 6, 8 %, z toho výroba spotřebního zboží
o 7,
3 %.
Z hlavních ministerstev se zvýší hrubá vý-
roba v ministerstvu
paliv a energetiky......o 6, 9 %,
strojírenství........o 10, 4%,
chemického průmyslu.....o 9, 2 %,
lehkého průmyslu......o 6, 1 %,
stavebnictví........o 9, 0%,
potravinářského průmyslu... o 5, 5 %.
(2) v odvětví paliv a energetiky vzroste
těžba kamenného uhlí o 4, 9 % a hnědého uhlí
o 6, 1 % a výroba elektrické energie o 10, 6 %.
Plánované těžby uhlí bude dosaženo zejmé-
na lepším využíváním dosavadních kapacit,
dalším zvyšováním mechanisace dolů a zvý-
šením rozsahu přípravných, otvírkových a
skrývkových prací. K zajištění stálých pra-
covních sil bude i nadále zvyšována výstavba
bytů pro horníky. Rozsah geologicko-prů-
zkumných prací se zvýší a bude zaměřen na
zajištění výstavby nových dolů v příštích
letech.
Plánované výroby elektrické energie bude
dosaženo zvýšením instalovaného výkonu
o 15, 5 %. Zvýšením výroby elektrické energie
se zlepší zásobování průmyslu a domácností
elektrickým proudem.
(3) V metalurgii vzroste těžba železné rudy
o 13, 7 % a výroba surového železa o 7, 2 % a
hliníku o 49 %.
Největší pozornost bude věnována geolo-
gickému průzkumu rudné základny i výstav-
bě zařízení pro zušlechťování rud. Zvýšení
těžby rud bude dosaženo další mechanisaci
dolů. Zvýšení výroby surového železa bude
3
dosaženo lepším využitím kapacity vysokých
pecí při současném zvyšování podílu domá-
cích rud ve vsázce. Budou učiněna důsledná
opatření k zvýšení výroby úzkoprofilových
materiálů.
(4) V chemickém průmyslu vzroste výroba
dusíkatých hnojiv o 54, 5%, viskosové střiže
o 46, 4 %, kordového hedvábí o 16, 2 % a ky-
seliny sírové o 10, 8 %.
Výroba spotřebního zboží v chemickém
průmyslu se zvýší o 21, 5 %. Do provozu bu-
dou uvedeny nové kapacity na výrobu kyse-
liny sírové.
(5) Ve strojírenské výrobě vzroste výroba
zemědělských strojů a zařízení o 81, 9 %,
válcovacích zařízení.....o 61, 0 %,
zařízení pro slévárny.....o 11, 8 %,
obráběcích strojů třískových.. o 32, 2 %,
obráběcích strojů beztřískových. o 66, 0 %,
osobních automobilů.....o 140, 0 %,
motocyklů........o 66, 4%,
zařízení pro potravinářský
průmysl ........o 51, 4%,
dieselmotorů....... o 10, 9 %.
Při zajišťování růstu strojírenské výroby
budou učiněna opatření ke zvýšení kvality
strojírenských výrobků.
(6) V odvětví výroby stavebních hmot
vzroste výroba cementu o 20, 9 %, vápna
o 21, 9%, cihel o 23, 3%, tašek pálených
o 20, 7% a stavebních betonových dílců
o 26, 9 %.
Výroba stavebních hmot bude zvýšena lep-
ším využitím vápenek a zaváděním celoroč-
ního provozu v sezónních cihelnách. Zvýšení
výroby všech typů panelů umožní zrychlení
stavební výroby.
(7) V dřevařském průmyslu bude snížena
těžba dřeva o 1, 8 %. Bude dosaženo úspor ře-
ziva zejména tím, že normy spotřeby jehlič-
natého řeziva se zpevní ve výrobě a v provo-
zu o 6 % a při stavebně montážních pracích
o 16 %. Zvýší se výroba papíru o 1, 5 % bu-
ničiny nebílené o 2, 2 % a nábytku o 2, 5 %.
(8) V lehkém průmyslu se zvýší výroba
bavlněných tkanin o 4, 8 %, hedvábných tkanin
o 18, 4 %, vlněných tkanin o 12 %, pleteného
svrchního-ošacení o 23, 4 % a pleteného prád-
la o 21 %.
Zvýší se jakost a rozšíří sortiment textil-
ních, kožedělných a sklářských výrobků.
Bude zavedena výroba nových druhů textil-
ních výrobků. Zkvalitnění tkanin a pletař-
ských výrobků bude dosaženo dalším zvýše-
ním obsahu vlny.
4
(9) V potravinářském průmyslu se zvýší
výroba másla o 17, 2 %, masa o 1, 6 %, sádla
syrového o 3, 3 %, rostlinných jedlých tuků
o 6, 8 %, mléka konsumního o 4, 7 %, sýrů
o 28, 3%, piva o 3, 9% a rybích výrobků
o 23, 6 %. Bude zvýšena výroba polohotových
jídel a zlepšena kvalita a rozšířen sortiment
potravinářských výrobků, jako trvanlivého
pečiva, mléčných výrobků atd.
(10) V místním průmyslu a ve výrobních
družstvech se zvýší výroba a obohatí sorti-
ment zboží široké potřeby a podstatně vzroste
výroba stavebnin z místních zdrojů. Rozšíří
a zlepší se opravářské a údržbářské služby
obyvatelstvu.
Rozvoj zemědělství a lesnictví.
§3.
(1) Hrubá výroba zemědělství vzroste
v roce 1955 proti očekávanému splnění v roce
1954 o více než 12%.
(2) V rostlinné výrobě se zvětší výměra
orné půdy o 120. 000 hektarů. Hektarové vý-
nosy pšenice se zvýší o 24 %, žita o 13, 3 %,
ječmene o 11, 8 %, brambor o 20, 8 %, cukrov-
ky o 5, 7 %, řepky o 31, 6 %, lnu o 8, 7 % a
chmele o 9, 8 %. K zajištění krmivové základ-
ny pro další rozvoj živočišné výroby v příš-
tích letech se zvětší plochy krmných plodin
o 4, 4 % a osev vysoce výnosných plodin, ze-
jména plodin silážních.
(3) V živočišné výrobě se zvýší průměrná
roční dojivost krav o 8, 9 % a počet telat od-
chovaných od jednoho sta krav o 6, 3 °/o. Roz-
šířením krmivové základny, lepší krmnou
technikou a lepším ošetřováním hospodář-
ských zvířat se zvýší výroba jatečného skotu
o 11, 2% a výroba jatečných tržních prasat
o 8, 3 %.
(4) Zemědělství bude dále vybavováno me-
chanisačními prostředky tak, že celkový roz-
sah mechanisovaných prací se značně zvýší.
Zejména se zvýší mechanisace kultivačních a
sklizňových prací u technických plodin. Ve
strojních a traktorových stanicích se zvýší
počet traktorů o 11, 4 % a obilních kombajnů
o 75, 3 %.
(5) Rozsah investiční výstavby v zeměděl-
ství se podstatně zvýší. Zemědělství bude po-
síleno pracovními silami, zejména kvalifiko-
vanými pracovníky.
(6) Zvláštní pozornost bude věnována zvý-
šení zemědělské výroby v pohraničních okre-
sech.
§4.
Rozsah ošetřování lesních kultur se zvýší
v roce 1955 proti očekávanému splnění v roce
5
1954 o 12, 2%. Plocha šíje ve školkách se
zvýší o 9, 5 %; tím bude umožněno zvýšené
zalesňování v příštích letech. Podíl sazenic
uhynutých při zalesňování se sníží na 15 %.
§5.
Doprava a spoje.
(1) Množství přepraveného zboží vzroste
v roce 1955 proti očekávanému splnění v roce
1954 o 3, 9%, přitom v železniční přepravě
o 4, 6 % a v silniční přepravě o 2, 6 %.
(2) Bude zlepšena dělba přepravní práce
mezi jednotlivá dopravní odvětví. Přeprava
na krátké vzdálenosti bude zčásti převedena
z dopravy železniční na dopravu silniční. Roz-
šíří se okrsková přeprava kusových zásilek,
čímž se zlepší služby obyvatelstvu.
(3) Plánovaných výkonů železniční dopravy
bude dosaženo zkrácením doby oběhu vozové
jednotky o 0, 45 dne a zvýšením průměrně
váhy vlaku o 3, 3 %. Doba oběhu vozů bude
zkrácena snížením prostojů v technických
stanicích a zkrácením pobytu vozů ve stani-
cích a na vlečkách. Průměrný denní běh ná-
kladní lokomotivy bude zvýšen o 6, 2 %.
(4) Autobusová přeprava osob vzroste
o 1, 6 % a bude zkvalitněna rozšířením auto-
busového parku a snížením správkového
stavu autobusů.
(5) Počet stanic místních telefonních sítí
vzroste o 4, 4%; bude prováděna další tele-
fonisace venkova.
(6) Na rozhlas po drátě budou zapojeny
další obce. Výstavbou televisního vysilače
v Ostravě bude dosaženo dalšího rozvoje te-
levisního vysílání.
§6.
Investiční výstavba, generální
opravy a stavebně montážní
práce.
(1) K zabezpečení plánovaného rozvoje ná-
rodního hospodářství budou v roce 1955 pro-
vedeny investice o 8, 6 % větší než v roce
1954. Nejrychleji vzrostou investice do země-
dělství. Generální opravy základních fondů
budou zvýšeny o 16, 6 %.
(2) Investiční výstavba bude soustřeďována,
a rozestavěnost snižována. V průmyslové vý-
stavbě, určené státním plánem jmenovitě, se
soustředí 44 % prostředků na 46 nejdůleži-
tějších staveb. Na dokončování staveb se po-
užije 13 % všech prostředků; bude dokon-
čeno téměř o dvě třetiny více staveb než
v roce 1954. Počet rozpracovaných staveb se
6
sníží celkem o 15 %, z toho v průmyslu
o 28 % a v dopravě a spojích o 21, 5%.
(3) Výrobní možnosti budou zvýšeny uve-
dením nových výrobních kapacit do provozu
a rozšířením kapacit dosavadních. Do provo-
zu budou uvedeny zejména další hrudkovací
pece, aglomerační pásy a výrobny kyseliny sí-
rové, papíru a celulosy. Rozšířeny budou ka-
pacity kamenouhelných a hnědouhelných
dolů, elektráren a koksoven. Ve srovnání
s rokem 1954 budou v roce 1955 předány do
užívání všeobecně vzdělávací školy s počtem
žákovských míst o 42% vyšším; do užívání
bude předáno o 34, 1 % obytné plochy více.
(4) Bude zlepšeno zásobování staveb mate-
riály, stroji a zařízeními. Zlepší se zajišťování
výstavby projektovou a rozpočtovou doku-
mentací.
(5) Objem stavebně montážních prací
vzroste o 11 %. Stavební podniky minister-
stva stavebnictví budou organisovány územně
v souladu se zaměřením investiční výstavby a
s rostoucím podílem bytové a zemědělské vý-
stavby. Ve stavebnictví budou v širokém mě-
řítku zaváděny průmyslové metody. V bytové
výstavbě se zvýší používání proudové metody
o 127 %. Zemní a skalní práce v oboru minis-
terstva stavebnictví budou zmechanisovány
na 87%; úplně zmechanisováno bude 20%
všech zemních a betonářských prací.
§7.
Růst hmotné a kulturní úrovně
obyvatelstva.
(1) Růst národního důchodu bude v roce
1955 zajišťován zvýšením produktivity práce,
jakož i podstatným snížením vlastních nákla-
dů v průmyslu i v ostatních odvětvích národ-
ního hospodářství. Osobní spotřeba dále
vzroste.
(2) V souladu s růstem výroby a produkti-
vity práce dále vzrostou kupní fondy obyva-
telstva. Maloobchodní obrat se zvýší o 4, 9 %
a zvýší se též obrat ve společném stravování.
(3) Zvýšená kupní schopnost obyvatelstva
bude kryta většími dodávkami potravinářské-
ho a průmyslového zboží, a to zboží kvalit-
nějšího a bohatšího sortimentu. Dodávky pro
vnitřní trh se zvýší u
vajec..........o 16, 7 %,
rýže........... o 36, 8 %,
ovoce..........o 30, 9 %,
masa..........o 3, 0 %,
rybích výrobků.......o 27, 5%,
drůbeže.........o 27, 3%,
7
pšeničného jemného pečiva. o 40, 6 %,
bavlněných tkanin......o 34, 7 %,
tkanin z přírodního hedvábí.. o 42, 5 %,
pleteného prádla......o 42, 5 °/o,
pleteného svrchního ošacení.. o 32, 3 %,
svrchních oděvů...... o 35, 6 %,
osobního prádla.......o 61, 3 %,
motocyklů........o 100, 0 %,
praček..........o 61, 6%,
chladniček........o 211, 6%,
hospodářského nářadí.... o 79, 5 %,
cementu.........o 32, 3 %,
cihel ..........o 37, 8%,
tašek..........o 22, 0%,
drobného spotřebního zboží.. o 45, 1 %.
(4) K zajištění lepších služeb obchodu oby-
vatelstvu bude zvýšen počet prodejen, ze-
jména prodejen průmyslového zboží na ves-
nici. Bude dále doplňován automobilový park
pro rozvoz zboží.
(5) Zvýší se počet lůžek ve zdravotnických
zařízeních, z toho v porodnicích a nemocni-
cích o 2, 2 %. Počet lékařských míst se zvýši
o 6, 5 % a počet míst v jeslích o 3, 3 %. Zlepši
se péče léčebná, preventivní a hygienicko-
epidemiologická.
(6) Podstatně se zvýší výstavba všeobecně
vzdělávacích škol, vzroste počet učitelů. Roz-.
šíří se síť mateřských škol v oblastech, kde
vzroste zaměstnanost žen. Počet absolventů
vysokých škol se zvýší o 12 %.
(7) Síť kulturně-osvětových zařízení bude
lépe využívána. Bude zvýšen počet filmových
představení, jakož i úroveň divadel, koncertů
a estrádních představení. Budou se vyrábět
převážně barevné filmy.
§8.
Materiálně technické
zásobování.
(1) Hospodárnost spotřeby surovin, mate-
riálů, paliva a elektrické energie se zvýší tím,
že podniky a závody budou
a) prověřovat a dále zpevňovat normy spo-
třeby na základě nejnovější technologie a
techniky,
b) rozšiřovat normování spotřeby surovin,
materiálů, paliva a elektrické energie na
ty úseky výroby, pro které nebyly dosud
spotřební normy stanoveny,
c) důsledně používat prověřených a zpevně-
ných norem spotřeby při řízení materiálně
technického zásobování výroby,
8
d) zajišťovat zužitkování odpadového mate-
riálu, a to zejména v místním hospodář-
ství.
(2) Hospodárnost skladování surovin, mate-
riálů a hotových výrobků se zvýší tím, že
podniky a závody budou dodržovat stanovené
normy zásob, dále snižovat nadnormativní
zásoby a zabraňovat vzniku nových nadnor-
mativních zásob.
§9.
Práce a kádry.
(1) Počet pracovníků v národním hospodář-
ství se zvýší v roce 1955 proti očekávanému
splnění v roce 1954 o 2, 4 %, a to zejména za-
řazením dorostu a absolventů škol do práce
a vytvořením dalších pracovních příležitostí
pro ženy z domácností a pro osoby se změ-
něnou pracovní schopností.
(2) Produktivita práce se zvýší v průmyslu
o 6, 3 % a ve stavebnictví o 8 %, a to zejména
zaváděním a intensivnějším využíváním nové
techniky a drobnou mechanisaci.
(3) Mzdy se zvýší tak, aby růst produktivity
práce byl podstatně rychlejší než růst mezd;
přitom bude důsledně dodržována socialistic-
ká zásada odměňování podle práce a zásada
hmotného zainteresování pracujících na
množství a jakosti vykonaných prací, na
zhospodárnění výroby a na míře odpověd-
nosti.
(4) Předpokladem splnění plánu práce je za-
mezení neodůvodněného překračování mzdo-
vých fondů a přísná mzdová disciplina.
§ 10.
Rozvoj zahraničního obchodu.
Rozvojem zahraničního obchodu budou za-
jišťovány dovozy potřebné pro růst výroby
a pro další vzestup životní úrovně obyvatel-
stva; vzroste zejména dovoz potravin a dovoz
základních textilních surovin.
§11.
Hospodářský rozvoj
Slovenska.
(1) Hrubá výroba průmyslu na Slovensku
vzroste v roce 1955 proti očekávanému splně-
ní v roce 1954 o 8, 2 %. Těžba uhlí a lignitu
vzroste o 13% a výroba elektrické energie
o 30, 2 %, cementu o 21, 1 %, cihel o, 22 %,
9
bavlněných tkanin o 13, 7%, masa o 10, 9%
a másla o 33, 3 %.
(2) K zabezpečení rozvoje hospodářství bu-
dou na Slovensku v roce 1955 provedeny in-
vestice o 3, 9 % větší než v roce 1954; jejich
podíl na celkovém objemu investic dosáhne
26, 7 %. Nejvíce vzrostou investice do země-
dělství, zdravotnictví a školství. Investice na
bytovou výstavbu se zvýší o 7, 4 %.
(3) Zaměstnanost na Slovensku se zvýši
o 2, 9 %. Maloobchodní obrat vzroste o 6, 6 %.
Bude pokračovat rozvoj kulturních a zdra-
votních služeb; počet lůžek v porodnicích a
nemocnicích vzroste o 4, 5% a počet lékař-
ských míst o 8, 4 %.
(4) Budou vytvářeny předpoklady pro další
rozvoj hospodářství v Prešovském kraji, ze-
jména ověřením místních zásob lignitu, zvý-
šením výroby stavebních hmot a dalším roz-
vojem zemědělské výroby. Zvýší se investice
na výstavby škol a zdravotnických zařízení.
Maloobchodní síť bude rozšířena o 9 %.
§ 12.
Hospodářský rozvoj pohra-
ničních okresů.
V českých krajích bude pokračovat do-
sidlování pohraničních okresů pracovníky pro
zemědělství. Investice na zemědělskou vý-
stavbu v pohraničí se zvýší o 29, 4%; strojů
a zařízení bude do zemědělství v pohraničí
dodáno o 84, 5 % více a provede se o 157 %
více adaptací pro dosídlence. Hrubá výroba
v místním průmyslu a ve výrobních druž-
stvech vzroste o 11, 1 %.
Část třetí.
Stanovení, provádění a kontrola plnění
státního plánu.
§ 13.
V rámci úkolů určených zákonem stanoví
státní plán rozvoje národního hospodářství
vláda.
§14.
Ústřední orgány státní správy národní
výbory jsou povinny zajistit rozepsání všech
úkolů státního plánu na pracoviště, zajišťo-
vat rovnoměrné plnění plánu, provádět jeho
pravidelnou kontrolu a včas činit opatření
k zabránění vzniku poruch a disproporcí.
10
Část čtvrtá.
Prováděcí předpisy.
§ 15.
(1) Nastane-li podstatná změna v předpo-
kladech, za nichž byl státní plán sestaven,
nebo budou-li to vyžadovat jiné závažné dů-
vody, může vláda nově upravit úkoly stano-
vené zákonem o státním plánu rozvoje ná-
rodního hospodářství.
(2) Vláda je povinna předložit opatření
podle odstavce 1 do 1 měsíce Národnímu
shromáždění. Odepře-li je Národní shromáž-
dění schválit, pozbývá opatření platnosti tři-
cátým dnem ode dne usnesení, nestanoví-li
Národní shromáždění lhůtu jinou.
§ 16.
(1) Vláda může nařízením vydávat předpisy
k provedení tohoto zákona. Taková nařízení
mohou svěřit bližší úpravu obecným právním
předpisům ministerstev, národních, výborů,
jakož i jiných orgánů.
(2) Jednotliví ministři mohou v oboru své
působnosti vydávat předpisy k provedení
úkolů, které jim ukládá státní plán.
(3) Hospodářská opatření obecné povahy,
která mohou ústřední orgány státní správy
činit podle jiných zákonných zmocnění, lze
činit jen se souhlasem předsedy vlády, dotý-
kají-li se provádění státního plánu.
§ 17.
(1) Vláda se zmocňuje, aby nařízeními činila
i taková opatření nutná ke splnění úkolů stát-
ního plánu, k nimž by jinak bylo třeba zá-
kona; takové nařízení vyžaduje ke své plat-
nosti podpisu presidenta republiky.
(2) Zmocnění podle odstavce 1 se nevzta-
huje:
a) na úpravu poměrů ústavních,
b) na schvalování státního rozpočtu,
c) na úpravu daní, cel, poplatků a jiných ve-
řejných dávek v oboru státní finanční
správy,
d) na úpravu věcí měnových.
(3) Vláda je povinna nařízení vydané podle
odstavce 1 předložit do jednoho měsíce ode
dne jeho vyhlášení Národnímu shromáždění.
Odepře-li je Národní shromáždění schválit,
pozbývá nařízení platnosti třicátým dnem ode
dne usnesení, nestanoví-li Národní shromáž-
dení lhůtu jinou. Předseda vlády vyhlásí pak
11
bez odkladu ve Sbírce zákonů, že nařízeni
pozbylo platnosti a od kdy.
Část pátá.
Ustanovení všeobecná a závěrečná.
§ 18.
Státní úřad plánovací upravuje závaznými
směrnicemi postup plánovacích prací, jejich
rozsah a způsob jejich provádění.
§19.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlá-
šení; provedou jej všichni členové vlády.
Důvodová zpráva.
Ostává 9. května stanoví, že jednotný hos-
podářský plán se vyhlašuje zákonem. Státní
plán rozvoje národního hospodářství na rok
1955 se navrhuje vyhlásit předkládaným zá-
konem.
Zákon vytyčuje hlavní úkoly plánu, stano-
ví tempo rozvoje jednotlivých odvětví národ-
ního hospodářství, upravuje provádění a
kontrolu- plnění státního plánu a obsahuje
zmocnění k vydání prováděcích předpisů,
která umožňují vládě, po případě jejím jed-
notlivým členům činit opatření potřebná k za-
jištění splnění plánovaných úkolů.
K části první.
Státní plán rozvoje národního hospodářství
na rok 1955 předpokládá podstatně rychlejší
rozvoj národního hospodářství než v roce
1954. Zaměřuje tento rozvoj na upevnění do-
sažených výsledků ve zvyšování životní
úrovně a vytváří tak předpoklady pro zajiš-
tění jejího dalšího růstu.
Úkoly státního plánu na rok 1955 jsou na-
pjaté a mobilisační, avšak reálné. Vyžadují
soustředit pozornost zejména na:
1. splnění plánu zemědělské výroby, zvláš-
tě výroby živočišné, a dosažení plánovaných
ukazatelů užitkovosti, jako základu pro splně-
ní plánovaného výkupu zemědělských pro-
duktů;
2. zvýšení těžby uhlí, zejména zaváděním
nové techniky, zvýšení výroby elektrické
energie a vytvoření podmínek pro rozvoj pa-
livové, energetické a rudné základny v příš-
tích letech plněním plánu výstavby, účelným
geologickým průzkumem a zlepšením a sou-
středěním projekčních prací na takové objek-
ty, které umožní zvýšení výroby;
3. dosažení plánované průmyslové výroby
a splnění úkolů ve stavebnictví a dopravě, a
to především růstem produktivity práce;
4. podstatné upevnění režimu hospodár-
nosti a pokládat proto úkol snížení vlastních
nákladů v průmyslu, stavebnictví, zeměděl-
ství, dopravě i oběhu za minimální. Zajistit
tento úkol především snižováním spotřeby
paliv, elektrické energie, surovin a materiálů,
zaváděním progresivních norem spotřeby a
důslednou kontrolou plnění a dodržování
těchto norem, odstraněním zmetkovitosti,
zkvalitněním výroby a podstatným snížením
režijních nákladů;
5. zajištění plánovaného objemu zahranič-
ního obchodu, protože splnění plánu zahra-
ničního obchodu bude i významné při zabez-
pečování zlepšeného zásobování obyvatelstva.
K části druhé.
Hrubá výroba průmyslu se zvýší o 6, 8 %
proti očekávanému splnění v roce 1954, vý-
roba zboží o 8, 1 %. Je tedy v plánu založena
tendence dále likvidoval; dosud nadměrnou
rozpracovanou výrobu. Předpokládá se, že vý-
roba spotřebního zboží poroste poněkud
rychleji, než výroba výrobních prostředků.
Hlavním zdrojem růstu výroby ve všech od-
větvích národního hospodářství bude zvyšo-
vání produktivity práce, která stoupne pod-
statně rychleji než v roce 1954.
12
Zásobování národního hospodářství elektři-
nou bude v roce 1955 zajištěno zvýšením vý-
roby elektrické energie. Bude k disposici
takový výkon, že nebude nutno vypínat proud.
Zajištění výstavby energetických zařízení
musí vytvořit předpoklady pro další zvyšo-
vání výroby v příštích letech.
Zvýšení těžby kamenného i hnědého uhlí
však ještě neumožní v roce 1955 podstatně
zlepšit zásobování národního hospodářství
i obyvatelstva uhlím. Pozornost musí být
proto soustředěna na splnění plánu investič-
ní výstavby v odvětví paliv a na vytvoření
předpokladu pro odstranění tohoto nedo-
statku.
V metalurgii se v roce 1955 zvýší zejména
výroba surového železa a výroba metalurgic-
kého koksu. Bude věnována pozornost geolo-
gickému průzkumu rudné základny a výstav-
bě zařízení pro zušlechťování rud a budou
učiněna opatření ke zvýšení výroby úzko-
profilových materiálů.
Ve strojírenském průmyslu se prudce zvýší
výroba spotřebního zboží pro obyvatelstvo.
Dále stoupne zejména výroba zemědělských
strojů a osobních automobilů. Bude věnována
velká pozornost plnění výroby strojů a zaká-
zek pro zahraničí.
V chemickém průmyslu podstatně vzroste
vzhledem k potřebám zemědělství a lehkého
průmyslu výroba hnojiv, a to zejména dusí-
katých, jakož i výroba kordového hedvábí a
viskosové
stříže. Výroba kyseliny sírové,
která vzroste o 10, 8 %, bude posílena uvede-
ním dalších kapacit do provozu. Budou vytvá-
řeny předpoklady pro další zvyšování výroby,
a to zejména hnojiv.
Vzhledem k potřebám výstavby i přímé
spotřeby obyvatelstva podstatně vzroste vý-
roba stavebních hmot, a to jak cementu, tak
i vápna a cihel. Zvýšení výroby bude dosaženo
zavedením řady technicko-organisačních
opatření. Bude také provedena řada opatření
ke snížení ztrátovosti při přepravě, nakládání
a skládání.
V průmyslu dřevozpracujícím zůstává vý-
roba - s ohledem na snížení těžby dřeva
plánované vzhledem k zabránění další pře-
těžby - zhruba na úrovni roku 1954. V les-
nictví budou učiněna opatření, která zajistí
zvýšené zalesňování v příštích letech. Ve
spotřebě dřeva je počítáno s dalším zpevně-
ním norem, jakož i se zabráněním plýtvání
dřeva. Rozvoj národního hospodářství klade
zvýšené požadavky na potřebu papíru; vážná
situace zásobování papírem zůstane i v roce
1955.
Zemědělství poskytne stát ke splnění plá-
novaných úkolů a ke zvýšení produktivity
rozsáhlou podporu, a to jak investiční vý-
stavbou a dodávkami strojů a hnojiv, tak
i posílením pracovními silami.
S růstem produktivity práce vzrostou
i příjmy obyvatelstva a stoupne maloob-
chodní obrat, který bude v roce 1955 o 4, 9 %
vyšší, než očekávané splnění v roce 1954. Zvý-
šený kupní fond obyvatelstva bude překryt
fondy zboží zajišťujícími maloobchodní obrat.
Stoupne vysoce jak množství, tak i kvalita
těchto dodávek proti roku 1954. Tyto fondy
zboží budou zabezpečovány jednak vysokým
úkolem výroby ve skupině spotřebního zboží,
jednak podstatným zvýšením dovozu někte-
rých druhů zboží pro vnitřní obchod.
Podstatně se zvýší dovoz některých druhů
potravin, jako na příklad dovoz mořských ryb,
jižního ovoce, kávy, kakaových bobů a rýže.
Také surovinová základna lehkého a potra-
vinářského průmyslu pro výrobu daleko kva-
litnějšího zboží pro vnitřní obchod, vzroste
především v důsledku zvýšených dovozů.
Kromě vzestupu dodávek výrobků lehkého
a potravinářského průmyslu pro zásobování
obyvatelstva, a to dodávek vyšší kvality než
v roce 1954, se podstatně zvýší i dodávky
kovových výrobků pro tržní fondy. Též sta-
vebními materiály bude vnitřní obchod za-
bezpečován podstatně lépe než v předchozích
letech.
Celkový objem investiční výstavby bude
v roce 1955 o 8, 6 % vyšší než očekávané
splnění v roce 1954. Investiční prostředky
budou soustředěny především na dokončo-
vání staveb, takže bude dokončeno téměř
o dvě třetiny více staveb než v roce 1954.
Investiční výstavba se zaměří především na
podstatné zvýšení zemědělské, bytové, škol-
ské a kulturní výstavby. Tím sice objem in-
vestic v průmyslu celkem poněkud proti roku
1954 poklesne, avšak v odvětví paliv, ener-
getiky, hutního průmyslu a rudných dolů se
zvýší.
Objem stavebně montážních prací stoupne
proti roku 1954 o 11 %. Velké úkoly sta-
vební výroby budou plněny zejména s pomocí
nových organisačně technických opatření,
zvýšenou mechanisaci zemních i betonářských
prací a zaváděním průmyslové metody v ši-
rokém měřítku.
Rozvoj výroby průmyslové a zvýšené úkoly
ve stavebnictví i obchodu budou klást velké
nároky na včasnou a hospodárnou dopravu.
K urychlení dopravy je v roce 1955 počítáno
s převedením přeprav na krátkou vzdálenost
13
z dopravy železniční na dopravu silniční a
s urychlením oběhu vozové jednotky v že-
lezniční dopravě. Urychlení dopravy a zlep-
šení poskytovaných služeb bude zajišťováno
dalším zaváděním nové techniky v dopravě
železniční a technickoorganisačními opatře-
ními v dopravě silniční.
Pro podstatné upevnění režimu hospodár-
nosti se předpokládá snížení vlastních nákla-
dů v průmyslu o 4, 92 % a další snížení ná-
kladů ve všech ostatních odvětvích. Pro
snížení nákladů je rozhodující jak další sní-
žení materiálních nákladů, které je podloženo
zpevněním norem spotřeby surovin, mate-
riálů, paliv a elektrické energie, tak i udržení
plánovaného poměru mezi růstem produkti-
vity práce a růstem průměrných mezd. Splně-
ní těchto úkolů bude vyžadovat zásadní obrat
v nazírání vedoucích hospodářských pracov-
níků na otázky hospodárnosti a zejména
přísnou disciplinu v dodržování mzdových
fondů.
V plánu materiálně technického zásobováni
na rok 1955 se počítá s další likvidací nad -
normativních zásob. Část tohoto snížení vy-
plyne ze snížení zásob a část z plánovaného
rychlejšího tempa růstu výroby zboží proti
růstu hrubé výroby. V plánu na rok 1955 se
počítá s vytvořením operativních vládních
reserv a s doplněním státních reserv.
Státní plán rozvoje národního hospodářství
ČSR na rok 1955 umožňuje vyrovnaný státní
rozpočet na rok 1955.
K části třetí až páté.
Ustanovení §§ 1 až 12 osnovy se vztahují
pouze na státní plán na rok 1955. Ustanovení
části třetí až páté nejsou takto omezena.
K § 13:
Zákon určuje pouze hlavní úkoly, které
mají být v plánovaném období splněny v ná-
rodním hospodářství a v jeho jednotlivých
odvětvích; stanoví je porovnáním s očekáva-
ným splněním plánu na rok 1954. Ostatní
náplň státního plánu, zejména též vyjádření
úkolů v absolutních číslech a úkoly, jejichž
splnění je podmínkou dosažení cíle vytyčeného
zákonem, stanoví vláda usnesením.
K § 14:
Toto ustanovení určuje všeobecně činnost
orgánů státní správy při uskutečňování stát-
ního plánu. Jde o rozpis plánovaných úkolů
na podřízené složky, o kontrolu plnění plánu
a o odstraňování zjištěných závad.
K § 15:
Jednotný hospodářský plán na rok 1954 byl
vyhlášen zákonem č. 2/1954 Sb. V souladu
s ustanovením ústavy zmocnil tento zákon
vládu, aby v rámci jím určených úkolů sta-
novila státní plán rozvoje národního hospo-
dářství na rok 1954 (t. zv. roční prováděcí
plán). To se stalo vládním usnesením ze dne
6. ledna 1954.
Na rozdíl od období let 1949-1953, kdy
vedle pětiletého plánu, vyhlášeného zákonem,
byly na každý rok vládou určovány roční
prováděcí plány, platí nyní nejen prováděcí
plán, nýbrž i zákon pouze na jeden rok, tedy
na stejnou dobu. Z toho vyplývá, že úkoly
mají být v prováděcím plánu i v zákoně
stejné.
Zákon č. 2/1954 Sb. i prováděcí plán na rok
1954 byly stanoveny v době, kdy nebyly ještě
přesně známy výsledky plnění plánu v roce
1953. Proto bylo možno v nich stanovit tempo
rozvoje jednotlivých odvětví národního hos-
podářství na rok 1954 jen v poměru k očeká-
vanému splnění v roce 1953.
Kromě toho byla v I. čtvrtletí 1954 prove-
dena inventura zásob, při níž bylo zjištěno,
že zásoby mnohého zboží jsou větší než se po-
čátkem tohoto roku předpokládalo. Také
změny v obchodních stycích se zahraničím,
dokončení některých úkolů investiční výstav-
by z loňského roku a změny vyplývající
z nové delimitace podniků a ze snížení stát-
ních maloobchodních cen mají vliv na vy-
číslení tempa, kterým se má národní hospo-
dářství podle plánu v roce 1954 dále rozvíjet.
Proto vláda během roku již několikrát při-
kročila k úpravě úkolů prováděcího plánu,
stanoveného jejím usnesením ze dne 6. ledna
1954. Svými pozměňovacími usneseními
mohla však upravit jen úkoly prováděcího
plánu, nikoliv jejich rámec, daný zákonem
č. 2/1954 Sb.
Podle úkolů stanovených v upraveném pro-
váděcím plánu jsou vypracovávány též sta-
tistické zprávy o plnění plánu. Tím dochází
k nesrovnalostem mezi některými údaji ob-
saženými v těchto zprávách a mezi úkoly vy-
hlášenými zákonem.
Odůvodnění potřebných úprav, vyvolaných
výše uvedenými skutečnostmi, sdělí vláda
Národnímu shromáždění ve smyslu ustano-
vení § 15 osnovy.
Toto ustanovení umožňuje vládě i nově
upravit úkoly stanovené zákonem, nastane-li
podstatná změna v předpokladech, za nichž
byl plán sestaven.
14
Takové opatření je vláda povinna předložit
do 1 měsíce Národnímu shromáždění. Ode-
pře-li je Národní shromáždění schválit, po-
zbývá opatření platnosti třicátým dnem ode
dne usnesení, nestanoví-li Národní shromáž-
dění lhůtu jinou.
K § 17:
Stejně jako zákon o prvním pětiletém plánu
a zákon č. 2/1954 Sb., o státním plánu na rok
1954, zmocňuje i předkládaný zákon vládu,
aby zajišťovala splnění státního plánu i ta-
kovými opatřeními, k nimž by bez tohoto
zmocnění bylo třeba zákona. I toto zmocnění
je omezeno výpočtem úprav, k nimž je nelze
použít. Opatření činí vláda nařízením, vyža-
dujícím ke své platnosti podpisu presidenta
republiky; nařízení je vláda rovněž povinna
předložit do 1 měsíce Národnímu shromáž-
dění.
V Praze dne 10. prosince 1954.
Předseda vlády:
V. Široký v. r.
Ministr -předseda
státního úřadu plánovacího:
Ing. Šimůnek v. r.
Kn 01 - 5710-54.