"Jen pro úřední potřebu" Národní shromáždění republiky Československé 1953.
I. volební období. 12. zasedání.
736.
Zpráva
výboru ústavně-právního a výboru pro hospodářské plánování
a jeho kontrolu
k vládnímu návrhu zákona (tisk 730) o místním průmyslu a komunálním hospodářství.
I.
Výbor ústavně-právní projednal ve své schůzi konané dne 14. prosince vládní návrh zákona o místním průmyslu a komunálním hospodářství (tisk 730) a usnesl se doporu-
čiti jej plenu Národního shromáždění ke schválení beze změny; pouze v nadpise části IV opravena tisková chyba. Slova "Společná a závěrečná" doplněna slovem "ustanovení".
•
V Praze dne 14. prosince 1953.
Dr. Bartuška v. r., předseda.
Dr. Popaďák v. r., zpravodaj.
II.
Výbor pro hospodářské plánování a jeho kontrolu projednal ve své schůzi dne 15. prosince vládní návrh zákona o místním průmyslu a komunálním hospodářství a usnesl se
doporučiti jej Národnímu shromáždění ke schválení ve znění usnesení výboru ústavněprávního.
V Praze dne 15. prosince 1953.
Dr Berák v. r., místopředseda.
Fleyberk v. r., zpravodaj.
Zákon
ze dne 1953
o místním průmyslu a komunálním hospodářství.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
Část I. Úvodní ustanovení.
§ 1.
V podnicích a organisacích místního průmyslu a komunálního hospodářství organisuje stát výrobu a služby místního významu. Aby byla zaručena široká účast pracujících při využívání a rozvoji místních materiálových zdrojů a zdrojů pracovních sil a rozvíjena tvůrčí práce všech pracovníků, svěřuje se budování a řízení těchto podniků a organisací především národním výborům. Národní výbory pečují o to, aby tyto podniky a organisace řádně uspokojovaly potřeby pracujících a aby svou činnost stále prohlubovaly a zlepšovaly.
část II. Místní průmysl.
§ 2. Úkoly a organisační forma.
(1) Místní průmysl má zejména tyto úkoly:
vyrábět předměty a výrobky denní a domácí potřeby pro místní trh, vyrábět jednodušší stroje a nářadí, jakož i vyrábět stavební hmoty z místních surovin, a tu to výrobu rozvíjet; zajišťovat řemeslnou výrobu pro potřeby průmyslu, dopravy a zemědělství; provádět opravy a údržbu zařízení domácností a opravy spotřebního zboží a jiné; vyrábět spotřební zboží na zakázku. Místní průmysl vykonává tuto činnost především z místních surovinových zdrojů a z odpadového materiálu národních podniků, jakož i z druhořadého materiálu a nových hmot a vyhledává nové druhy surovin.
(2) Výroba v tomto odvětví se organisuje ve formě podniků místního průmyslu.
§ 3. Zřizování podniků.
(1) Podnik místního průmyslu zřizuje okresní (obvodní) národní výbor, po případě místní národní výbor města nebo obce městského typu. Ke zřízení podniku je třeba sou-
hlasu krajského národního výboru, který v případě, že jde o podnik místního národního výboru (městský podnik), opatří si též stanovisko okresního národního výboru. Se souhlasem ministerstva místního hospodářství může také krajský národní výbor zřídit podnik místního průmyslu.
(2) Národní výbor, který zřídil podnik místního průmyslu, je mu bezprostředně nadřízen jako jeho vedoucí národní výbor a je zaň odpovědný.
(3) Z důležitých hospodářských důvodů může také ministerstvo místního hospodářství v dohodě s ministerstvem financí zřídit podnik místního průmyslu; podnik je mu pak bezprostředně podřízen.
(4) Podniky místního průmyslu se zapisují do podnikového rejstříku.
Právní postavení a majetek. § 4.
(1) Podnik místního průmyslu je právnickou osobou. Vlastníkem jeho majetku je stát a podniku je tento majetek svěřen do správy. Ve věcech tohoto majetku podnik vystupuje a jedná vlastním jménem.
(2) Podnik nesmí zcizit své základní prostředky. K základním prostředkům podniku nemohou třetí osoby nabýt zástavních nebo jiných věcných práv. Výjimku ze zákazu zcizení nebo zatížení může povolit ministerstvo místního hospodářství nebo národní výbor podle jeho zmocnění. Jednání, jež je v rozporu s tímto zákazem, nemá právních účinků.
(3) Z majetku, který má podnik místního průmyslu ve správě, nelze žádat ani dosíci uspokojení pohledávek za státem. Stát neručí za závazky podniku místního průmyslu.
(4) Pro závazky podniku místního průmyslu lze se uspokojit toliko z majetku svěřeného mu do správy, s výjimkou jeho základních prostředků.
§ 5.
Národní majetek se začleňuje do podniku místního průmyslu opatřením vedoucího národního výboru nebo národního výboru vyšs
šího stupně nebo ministerstva místního hospodářství. Při začlenění tohoto majetku se převedou na podnik také závazky, k tomuto majetku patřící, pokud o nich nebylo učiněno jiné opatření; přejdou naň dnem převzetí majetku. Přechodem závazků se jich dosavadní dlužník zprošťuje; přivolení věřitele není zapotřebí.
§ 6.
(1) Zástavní práva váznoucí na majetkových částech, jež jsou základními prostředky podniku místního průmyslu, zanikají bez náhrady dnem, kdy takový majetek se začlení do podniku nebo kdy ho podnik jiným způsobem nabude. Knihovní soud je vymaže na návrh podniku s odvoláním na toto ustanovení. Závazky, pro které bylo zástavní právo zřízeno, zůstávají nedotčeny.
(2) Zánik zástavních práv podle odstavce l
nenastává v případech, kdy vláda povolí výjimku na návrh ministra místního hospodář -
ství učiněný v dohodě s ministrem financí.
(3) O tom, za kterých podmínek zanikají jiná věcná pravá na majetkových částech, jež jsou základními prostředky podniku, platí předpisy vládního nařízení č. 97/1952 Sb., o zániku věcných práv na některých částech národního majetku.
§ 7.
(1) Vedoucí národní výbor může z podniku místního průmyslu se souhlasem krajského národního výboru vyjmout majetek a učinit o něm opatření ve vlastním oboru působnosti, zejména může takový majetek začlenit do jiného svého podniku. Stejným způsobem může z podniku místního průmyslu vyjmout závazek a převést jej na jiný svůj podnik.
(2) Ministr místního hospodářství nebo podle jeho zmocnění krajský národní výbor může obdobně podle odstavce l provést převod majetku nebo závazku i mezi podniky patřícími různým vedoucím národním výborům.
(3) Zvláštní předpisy stanoví, kdy opatření podle odstavců l a 2 může být nahrazeno tím, že podnik místního průmyslu se dohodne s jiným subjektem státního socialistického sektoru o přechodu majetkových částí.
(4) Ministr místního hospodářství může z podniku místního průmyslu vyjmout majetek nebo závazky a učinit o nich opatření ve vlastním oboru působnosti nebo je v dohodě s příslušným ministrem převést do jeho pravomoci, aby o nich učinil opatření ve vlastním oboru působnosti.
(5) Ministr místního hospodářství může v dohodě s ministrem financí převést na podnik místního průmyslu závazek patřící k národnímu majetku.
(G) Přechodem závazků podle předcházejících ustanovení se jich dosavadní dlužník zprošťuje. K takovému přechodu není zapotřebí přivolení věřitele. O přechodu závazku na podnik místního průmyslu vydá potvrzení vedoucí národní výbor.
§ 8. Technickoprůmyslový a finanční plán.
(1) Podnik místního průmyslu sestavuje svůj technickoprůmyslový a finanční plán, jenž je součástí státního plánu rozvoje národního hospodářství a navazuje na státní rozpočet. Tento plán určuje a usměrňuje výrobní a hospodářskou činnost podniku.
(2) Všichni pracující v podniku místního průmyslu jsou povinni plnit úkoly, uložené plánem, co nejhospodárněji.
(3) Vedení podniku je povinno zavádět socialistické formy práce a posilovat hmotný zájem zaměstnanců na dosažení příznivých výsledků v plnění plánovaných úkolů.
§ 9. Vedení podniku.
(1) V čele podniku místního průmyslu je ředitel, který podnik vede, zastupuje jej a jedná jeho jménem. Je podřízen vedoucímu národnímu výboru a odpovídá mu za splnění svých povinností. Jmenuje a odvolává ho rada vedoucího národního výboru.
(2) V čele každé organisační jednotky podniku je odpovědný vedoucí, který v rámci své pravomoci rozhoduje samostatně.
(3) V podniku místního průmyslu odpovídá každý osobně za splnění svých úkolů.
§ 10. Hospodařeni a financování.
(1) Podniky místního průmyslu hospodaří podle zásad chozrasčotu. Jsou povinny soustavně snižovat vlastní náklady, odkrývat vnitřní reservy a zvyšovat produktivitu práce.
(2) O financování podniků místního průmyslu a o vztazích jejich finančních plánů k rozpočtům národních výborů, po případě k rozpočtu ministerstva místního hospodářství platí zvláštní předpisy. Zvláštní předpisy upravují také úvěrování podniků místního průmyslu.
§ 11. Změny v členění.
(1) Ministr místního hospodářství nebo podle jeho zmocnění krajský národní výbor může převést podnik místního průmyslu z jednoho vedoucího národního výboru na jiný.
(2) Ministr místního hospodářství může vyjmout podnik místního průmyslu z organisace podle tohoto zákona a učinit o něm opatření ve vlastním oboru působnosti nebo jej odevzdat do působnosti jiného ministra v dohodě s ním.
§ 12. Zrušení podniku.
(1) Vedoucí národní výbor může zrušit podnik místního průmyslu. Při tom také stanoví, jak má být naloženo s majetkem zrušeného podniku. K těmto opatřením je třeba souhlasu krajského národního výboru.
(2) Po zrušení podniku místního průmyslu jmenuje vedoucí národní výbor likvidátora. Jmenovaného likvidátora může též odvolat. Zrušení podniku i jmenování a odvolání likvidátora ohlásí k zápisu do podnikového rejstříku. Likvidátor nebude jmenován, dojde-li při zrušení podniku k přenesení všech jeho závazků na jiný subjekt.
(3) Likvidátor smí zpeněžit majetek zrušeného podniku jen, pokud o něm nebylo jinak stanoveno podle odstavce 1. Likvidační přebytek odvede vedoucímu národnímu výboru.
(4) Po skončení likvidace navrhne likvidátor výmaz podniku z podnikového rejstříku. Knihy a spisy zrušeného podniku odevzdá vedoucímu národnímu výboru, pokud zvláštní předpisy nestanoví jinak.
(5) O jmenování a odvolání likvidátora a o jeho odpovědnosti platí obdobně ustanovení o řediteli.
§ 13.
Řízení podniků místního průmyslu národními výbory vyššího stupně a ministerstvem místního hospodářství.
(1) Na řízení podniků místního průmyslu se účastní vedle vedoucího národního výboru také národní výbory vyššího stupně a ministerstvo místního hospodářství.
(2) Nesplní-li příslušný národní výbor některý z úkolů při řízení podniků místního průmyslu a vyžadují-li takové opatření zájmy plnění státního plánu rozvoje národního hospodářství nebo jiný důležitý obecný zájem, učiní tak národní výbor vyššího stupně nebo
ministerstvo místního hospodářství. Stejně lze postupovat, vyžadují-li to důvody hospodárnosti nebo zájem na plynulém provozu podniku.
§ 14. Statut.
Ministerstvo místního hospodářství vydá se souhlasem vlády statut podniků místního průmyslu, v němž stanoví bližší předpisy o organisaci těchto podniků, o jejich právních poměrech a činnosti a o jejich zaměstnancích. Statut také upraví řízení podniků národními výbory (jejich orgány) a ministerstvem místního hospodářství.
Část III. Komunální hospodářství.
Oddíl 1. Úkoly a organisační forma.
§ 15:
(1) úkolem komunálního hospodářství je zejména poskytovat služby a výkony k uspokojování životních a kulturních potřeb obyvatelstva ("komunální služby") a jejich soustavným rozšiřováním a zlepšováním přispívat k zvyšování životní úrovně pracujících.
(2) Komunální hospodářství poskytuje služby a výkony v těchto skupinách oborů: bytové hospodářství, stavebnictví, městská doprava, zdravotně-technické a jiné služby, energetika a vnější úprava obcí.
(3) Poskytování služeb a výkonů v odvětví komunálního hospodářství se organisuje ve formě:
a) podniků komunálního hospodářství,
b) rozpočtových organisací pro komunální služby,
c) domovních správ.
Oddíl 2. Podniky komunálního hospodářství.
§ 16. Zřizování podniků.
(1) Podnik komunálního hospodářství zřídí místní národní výbor ve městě nebo v obci městského typu, po případě okresní národní •výbor. Ke zřízení podniku je třeba souhlasu krajského národního výboru, který v případě, že jde o podnik místního národního výboru (městský podnik), opatří si též stanovisko okresního národního výboru.
(2) Národní výbor, který zřídil podnik komunálního hospodářství, je mu bezprostředně
nadřízen jako jeho vedoucí národní výbor a je zaň odpovědný.
(3) Podniky komunálního hospodářství se zapisují do podnikového rejstříku.
§ 17. Další ustanovení.
(1) Podnik komunálního hospodářství sestavuje svůj technickohospodářský a finanční plán.
(2) O právním postavení a majetku podniků komunálního hospodářství, o jejich technickohospodářských a finančních plánech, o vedení, hospodaření a financování, o změnách v členění podniků a jejich zrušování a o řízení podniků národními výbory vyššího stupně a ministerstvem místního hospodářství platí obdobně ustanovení pro podniky místního průmyslu (§§ 4 až 13).
(3) Ministerstvo místního hospodářství vydá se souhlasem vlády statut podniků komunálního hospodářství, v němž stanoví bližší předpisy o organisaci těchto podniků, o jejich právních poměrech a činnosti a o jejich zaměstnancích. Statut také upraví řízení podniků národními výbory (jejich orgány) a ministerstvem místního hospodářství.
Oddíl 3. Rozpočtové organisace pro komunální služby.
§ 18.
(1) V obcích, v nichž nejsou podmínky pro zřízení podniku komunálního hospodářství, zejména tam, kde by zřízení samostatného podniku bylo nehospodárné nebo pro některé služby nevhodné, opatřuje komunální služby místní národní výbor, a to podle okolností zvláštní rozpočtovou organisací.
(2) Ministerstvo místního hospodářství upraví v dohodě s ministerstvem financí směrnicemi podrobnosti o rozpočtových organisacích národních výborů pro komunální služby.
Oddíl 4. Bytové hospodářství.
§ 19.
Organisaci bytového hospodářství, čítajíc v to domovní správy, stanoví zvláštní předpisy.
část IV. Společná a závěrečná
ustanovení. Všeobecná část.
§ 20. Organisace zásobování a odbytu.
Organisaci zásobování a odbytu místního průmyslu a komunálního hospodářství upraví ministr místního hospodářství v dohodě se zúčastněnými členy vlády.
Přechodná ustanovení.
§ 21.
Kde se v dosavadních předpisech mluví o komunálních podnicích, rozumějí se tím napříště podniky místního průmyslu a podniky komunálního hospodářství, pokud z výslovného ustanovení nebo z povahy věci neplyne něco jiného.
§ 22.
(1) Národní výbory provedou v rámci tohoto zákona a podle bližších pokynů ministerstva místního hospodářství reorganisací dosavadních komunálních podniků, a to jednak na podniky místního průmyslu, jednak na podniky komunálního hospodářství, po případě na rozpočtové organisace, nebo je do nově zřízených takových podniků (organisací) začlení. Reorganisace komunálních podniků bytových bude provedena podle zvláštních předpisů.
(2) Ministerstvo místního hospodářství provede podle ustanovení tohoto zákona reorganisací národních podniků, jež jsou mu přímo podřízeny.
§ 23.
Pravomoc stanovit u znárodněného majetku, přenechaného k začlenění do podniku místního průmyslu nebo podniku komunálního hospodářství, rozsah znárodnění, může ministr místního hospodářství přenést na krajské národní výbory.
§ 24.
Opatření učiněná ve shodě s tímto zákonem před jeho účinností považují se za učiněná podle něho.
§ 25. Zrušovací ustanovení.
(1) Zrušují se všechna ustanovení odporující tomuto zákonu; zejména se zrušuje:
G
a) zákon č. 167/1950 Sb., o komunálních podnicích,
b) vládní nařízení č. 35/1951 Sb., kterým se vyhlašuje statut komunálních podniků.
(2) Dokud nebude provedena reorganisace podle § 22, lze přiměřené postupovat podle dosavadních předpisů.
§ 26. Účinnost.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1954; provede jej ministr místního hospodářství v dohodě se zúčastněnými členy vlády.
Knihtisk, n p z z — 4328-53