Národní shromáždění republiky Československé 1952.
I. volební období. 10. zasedání.
695.
Zpráva
výboru rozpočtového
k vládnímu návrhu zákona (tisk 686)
o kontrolní a revisní správě ministerstva financí.
Výbor rozpočtový projednal ve své schůzi konané dne 9. prosince 1952 vládní návrh zákona o kontrolní a revisní správě ministerstva financí a usnesl se doporučiti jej plenu Národního shromáždění ku schválení s těmito změnami:
V §§ 2 a 5 odst. l písm. b) se slova "státní pojišťování" nahrazují slovy "Státní pojišťovna".
V § 3 odst. l se škrtá ustanovení písm. h).
V § 6 odst. l se škrtá druhá věta.
V § 7 se škrtá odstavec 4.
Za § 7 se vkládá nový § 8 tohoto znění:
,, § 8.
Ministerstvo financí uvědomí příslušné vedoucí činitele o všech nedostatcích zjištěných během kontroly, o oznámeních učiněných podle § 7 odst. l, jakož i o opatřeních provedených podle § 7 odst. 2 a dává jim závazné pokyny k jejich odstranění. "
V důsledku toho se následující §§ 8 až 11 přečíslují na §§ 9 až 12.
Odůvodnění:
Změnami provedenými v § 2 odst. l písm. b) a § 5 odst l písm. b) uvádí se znění vládního návrhu zákona o kontrolní a revisní správě ministerstva financí do souladu se zněním vládního návrhu zákona o pojišťovnictví.
Změny provedené v § 3 odst. l písm. h) a § 7 odst. 4 a začlenění nového ustanovení § 8 sledují, aby všechny výsledky provedených kontrol byly soustřeďovány na jediném místě, t. j. v ministerstvu financí, které tak bude jediným orgánem oprávněným vydávat závazné pokyny k odstranění zjištěných závad. Tím bude zaručeno, že tyto závady budou jednotně posuzovány, jednotně hodnoceny a závazné pokyny k jejich odstranění vydávány také podle jednotného hlediska. Zároveň se tak odstraňuje rozdíl mezi pravomocí kontrolních orgánů ministerstva státní kontroly a orgánů kontrolní a revisní správy vyplývající z vládního návrhu, který přiznával orgánům kontrolní a revisní správy při vydávání závazných pokynů pravomoc, která nepřísluší ani orgánům ministerstva státní kontroly.
V důsledku toho se vypouští v § 6 odst. 1 znění druhé věty upravující obsah protokolu o výsledku kontrol prováděných orgány kontrolní a revisní správy.
V souladu s provedenými změnami dozná úpravy i odůvodnění k příslušným ustanovením vládního návrhu obsažené ve zvláštní části důvodové zprávy.
V Praze dne 9. prosince 1952.
Valo v. r.,
předseda.
Ušiak v. r.,
zpravodaj.
Zákon
ze dne 1952
o kontrolní a revisní správě ministerstva financí.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
§ L
K upevnění finanční a rozpočtové kázně a k prohloubení kontroly plnění státního rozpočtu reorganisuje se revisní služba finanční správy, vykonávaná orgány ministerstva financí, pověřenectva financí a krajských národních výborů, v ústředně organisovanou kontrolní a revisní službu. Tuto službu vykonává kontrolní a revisní správa ministerstva financí.
§ 2.
(1) Kontrolní a revisní správě přísluší kontrolovat
a) zda a jak rozpočtové a hospodářské organisace, jakož i ostatní zařízení a organisace zachovávají ustanovení rozpočtových zákonů a předpisů vydaných k jejich provedení, plní své povinnosti ke státnímu rozpočtu a k rozpočtům národních výborů a dbají o plné využití příjmových zdrojů, o plynulost příjmů a o účelné a hospodárné vydávání rozpočtových i vlastních finančních prostředků a ostatních hospodářských prostředků;
b) jak plní své úkoly finanční orgány, banky, státní spořitelny a Státní pojišťovna;
c) jsou-li dodržovány mzdové a platové předpisy a předpisy o mzdových fondech a nejsou-li překračovány stavy zaměstnanců;
d) jak hlavní (vedoucí) účetní vykonávají funkci státního kontrolního orgánu, zejména jak zajišťují provádění dokladových revisí hospodářské a finanční činnosti podřízených účetních jednotek;
e) zda a jak vnitřní finanční kontroly státních orgánů, organisací a zařízení plní své úkoly.
(2) Při plnění svých úkolů jsou orgány kontrolní a revisní správy povinny opírat se o nejširší iniciativu pracujících.
§ 3.
(1) K zajištění úkolů kontrolní a revisní správy jsou její orgány oprávněny:
a) provádět dokladové revise a prohlídky hospodářských prostředků u všech organisací a zařízení;
b) vstupovat do veškerých místností, zařízení a prostorů, Vyžaduje-li to řádné provedení finanční kontroly;
c) požadovat předložení rozpočtů, plánů a jejich rozpisů, veškerých písemností národohospodářské evidence, jakož, i jakýchkoli jiných záznamů, dokladů, dopisů, listin a písemností a tento materiál na místě prověřovat;
d) žádat o předložení protokolů a jiného materiálu o provedených kontrolách a revisích;
e) vyžadovat si vysvětlení, svědecké výpovědi a znalecké i jiné odborné posudky;
f) požadovat od bank a státních spořitelen informace o finančních operacích týkajících se kontrolované organisace nebo zařízení, o stavu a pohybu finančních prostředků na jejich účtech, o výši a čerpání poskytnutých úvěrů a o jejich celkovém finančním stavu;
g) vzít do úschovy nebo jiným způsobem zabezpečit prověřovaný materiál, hrozí-li nebezpečí jeho ztráty nebo zavlečení;
(2) Veškeré organisace, zařízení, jakož i jednotlivé osoby jsou povinny orgány kontrolní a revisní správy účinně podporovat, poskytovat jim s největším urychlením písemně i ústně potřebné informace a zajistit jim i možnost provedení finanční kontroly na místě.
§ 4.
(1) Soustavu kontrolní a revisní správy tvoří kontrolní a revisní správa ministerstva financí, hlavní revisor pro Slovensko a místní orgány kontrolní a revisní správy.
(2) Místními orgány kontrolní a revisní správy jsou:
a) hlavní revisoři při krajských národních výborech;
b) vedoucí revisoři při okresních národních výborech.
§ 5.
(1) Kontrolní a revisní správa ministerstva financí
a) řídí činnost svých kontrolních orgánů na území celého státu a dohlíží na ni;
b) kontroluje, zda a jak ministerstva, jiné ústřední úřady, pověřenectva, krajské národní výbory, banky, státní spořitelny, Státní pojišťovna a jim podřízené organisace a zařízení zachovávají ustanovení rozpočtových zákonů a předpisů vydaných k jejich provedení, plní své povinnosti ke státnímu rozpočtu a k rozpočtům národních výborů a dbají o plné využití příjmových zdrojů, o plynulost příjmů a o účelné a hospodárné vydávání rozpočtových i vlastních finančních prostředků a ostatních hospodářských prostředků;
c) plní ostatní úkoly podle § 2 na území celého státu. (2) Hlavní revisor pro Slovensko
a) řídí činnost hlavních a vedoucích revisorů na Slovensku;
b) kontroluje, zda a jak pověřenectva, krajské národní výbory na Slovensku a jim podřízené organisace a zařízení zachovávají ustanovení rozpočtových zákonů a předpisů vydaných k jejich provedení, plní své povinnosti ke státnímu rozpočtu a k rozpočtům národních výborů a dbají o plné využití příjmových zdrojů, o plynulost příjmů a o účelné a hospodárné vydávání rozpočtových i vlastních finančních prostředků a ostatních hospodářských prostředku;
c) plní ostatní úkoly kontrolní a revisní správy podle § 2 na Slovensku.
(3) Hlavní revisor při krajském národním výboru
a) řídí činnost vedoucích revisorů a dohlíží na ni;
b) kontroluje, zda a jak okresní a místní národní výbory a referáty (oddělení) krajského národního výboru, jakož i organisace a zařízení podřízené národním výborům zachovávají ustanovení rozpočtových zákonů a předpisů vydaných k jejich provedení, plní své povinnosti ke státnímu rozpočtu a k rozpočtům národních výborů a dbají o plné využití příjmových zdrojů, o plynulost příjmů a o účelné a hospodárné vydávání rozpočtových i vlastních finančních prostředků a ostatních hospodářských prostředků;
c) kontroluje, jak plní své úkoly finanční orgány v obvodu krajského národního výboru;
d) kontroluje, jsou-li dodržovány mzdové a platové předpisy a předpisy o mzdových fondech a nejsou-li překračovány stavy zaměstnanců;
e) kontroluje, jak hlavní (vedoucí) účetní vykonávají funkci státního kontrolního orgánu, zejména jak zajišťují provádění dokladových revisí hospodářské a finanční činnosti podřízených účetních jednotek;
f) kontroluje, zda a jak vnitřní finanční kontroly státních orgánů v obvodu krajského národního výboru a vnitřní finanční kontroly organisací a zařízení podřízených národním výborům plní své úkoly.
(4) Vedoucí revisor při okresním národním výboru
a) kontroluje, zda a jak místní národní výbory a referáty (oddělení) okresního národního výboru, jakož i organisace a zařízení podřízené okresnímu a místním národním výborům zachovávají ustanovení rozpočtových zákonů a předpisů vydaných k jejich provedení, plní své povinnosti ke státnímu rozpočtu a k rozpočtům národních výborů a dbají o plné využití příjmových zdrojů, o plynulost příjmů a o účelné a hospodárné vydávání rozpočtových i vlastních finančních prostředků a ostatních hospodářských prostředků;
b) kontroluje, jak plní své úkoly finanční orgány v obvodu okresního národního výboru;
c) kontroluje, jsou-li dodržovány mzdové a platové předpisy a předpisy o mzdových
fondech a nejsou-li překračovány stavy zaměstnanců;
d) kontroluje, jak hlavní (vedoucí) účetní vykonávají funkci státního kontrolního orgánu, zejména jak zajišťují provádění dokladových revisí hospodářské a finanční činnosti podřízených účetních jednotek;
e) kontroluje, zda a jak vnitřní finanční kontroly státních orgánů v obvodu okresního národního výboru a vnitřní finanční kontroly organisací a zařízení podřízených okresnímu a místním národním výborům plní své úkoly.
(5) Vedoucí kontrolní a revisní správy může pověřit působností uvedenou v odstavci l písm. b) a c) hlavního revisora pro Slovensko nebo místní orgány kontrolní a revisní správy.
§ 6.
(1) O výsledku finanční kontroly sepisují orgány kontrolní a revisní správy protokol, jehož obsah po ukončení kontroly projednají s odpovědnými zástupci kontrolované organisace nebo zařízení.
(2) Výsledky finančních kontrol provedených v ministerstvech, jiných ústředních úřadech, pověřenectvech a u krajských národních výborů předkládá vedoucí kontrolní a revisní správy ministru financí; výsledky jiných finančních kontrol mu předkládá podle jeho pokynů.
(3) Hlavní revisor pro Slovensko projednává výsledky finanční kontroly s pověřencem financí.
(4) Výsledky finančních kontrol u organisací a zařízení podřízených národním výborům projednávají orgány kontrolní a revisní správy též s finančními referáty těchto národních výborů.
§ 7.
(1) Zjistí-li se při provádění finanční kontroly, že byla státu způsobena škoda, oznámí to vedoucí kontrolní a revisní správy neprodleně ministerstvu státní kontroly.
(2) Vznikne-li při provádění finanční kontroly podezření z trestného činu nebo přestupku, učiní vedoucí kontrolní a revisní správy neprodleně opatření ke stíhání vinníka a oznámí to ministerstvu státní kontroly.
(3) Povinnosti podle odstavců l a 2 uložené vedoucímu kontrolní a revisní správy platí
obdobně pro hlavního revisora pro Slovensko a hlavní a vedoucí revisory, kteří o provedených opatřeních zpraví též vedoucího kontrolní a revisní správy.
§ 8.
Ministerstvo financí uvědomí příslušné vedoucí činitele o všech nedostatcích zjištěných během kontroly, o oznámeních učiněných podle § 7 odst. l, jakož i o opatřeních provedených podle § 7 odst. 2 a dává jim závazné pokyny k jejich odstranění.
§ 9.
(1) Vedoucího kontrolní a revisní správy jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra financí.
(2) Hlavního revisora pro Slovensko jmenuje a odvolává k návrhu pověřence financí a po slyšení vedoucího kontrolní a revisní správy ministr financí.
(3) Hlavní revisor pro Slovensko a hlavní revisoři jsou bezprostředně podřízeni vedoucímu kontrolní a revisní správy, vedoucí revisoři hlavním revisorům.
(4) Osobním úřadem zaměstnanců kontrolní a revisní správy je ministerstvo financí.
(5) Ministerstvo financí převezme v dohodě s ministerstvem vnitra pro výkon finanční kontroly z orgánů dosavadní revisně trestní služby finanční správy u národních výborů potřebný počet zaměstnanců.
§ 10.
(1) Úkoly a činnost kontrolní a revisní správy a jejích orgánů upraví podrobněji ministr financí.
(2) Ministr financí se zmocňuje, aby pro obvody jednotlivých okresních národních výborů ustanovoval vedoucí revisory postupně podle potřeby.
§ II.
Zrušují se všechny předpisy o věcech Upravených tímto zákonem, zejména zákon č. 186/ 1948 Sb., o revisní službě finanční správy.
§ 12.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1953; provede jej ministr financí v dohodě se zúčastněnými členy vlády.
Státní tiskárna, n p., 01 - 4309-52