Národní shromáždění republiky Československé 1952.

I. volební období. 8. zasedání.

619.

Zpráva

výborov rozpočtového, hospodárskeho, pre hospodárske plánovanie a jeho kontrolu, zemědelského, sociálne-politického a zdravotníckeho, kultúrneho, ústavne-právneho, branného

a bezpečnostného a zahraničného o vládnom návrhu rozpočtového zákona na rok 1952 (tlač 614).

Výbory prejednaly im pridelené rozpočtové kapitoly vo svojich schôdzach, konaných vo dňoch 11. až 20. marca t. r. Bol to úkol čestný, zodpovedný a obťažný, lebo štátny rozpočet na rok 1952 svojím obsahom i skladbou sa podstatne líši od štátnych rozpočtov predchádzajúcich rokov. Vypracovaním spoločnej výborovej zprávy bol poverený predseda rozpočtového výboru.

Toho roku po prvý raz sú vo štátnom rozpočte vyjadrené finančné vzťahy hospodárenia národného a komunálneho podnikania k štátnemu rozpočtu. Rozpočet tak sústreďuje a mobilizuje všetky finančné prostriedky, ktorých je treba pre národné hospodárstvo a socialistickú výstavbu.

Štátny rozpočet určuje čiastky národného dôchodu, ktoré sú venované stále sa rozširujúcim kultúrnym a sociálnym potrebám a zvyšuje tak životnú úroveň nášho ľudu. Stanoví ďalej čiastky, ktoré sú predvídané a nutné pre obranu našej vlasti a bezpečnosť republiky. Určuje, konečne i výdavky spojené so štátnou správou včítane národných výborov všetkých stupňov. Rozsah úloh národným výborom sverených sa stále zväčšuje a tomu tiež odpovedá výška prostriedkov štátneho rozpočtu, ktoré obhospodarujú.

Rozpočet sa tak stáva, ako vrcholný finančný plán štátu, aktívnym nástrojom, ktorý môže pracujúci ľud a všetky jeho orgány štátnej moci a správy, ktoré sú tomuto ľudu zodpovedné, plniť omnoho hospodárnejšie úlohy stanovené štátnym národohospodárskym plánom vo štvrtom roku Gottwaldovej päťročnice a toto plnenie účinne kontrolovať.

Dielci zpravodajcovia k jednotlivým rozpočtovým kapitolám a poslanci vo svojich diskusných príspevkoch vo výboroch skúmali jednotlivé rozpočtové prostriedky a predovšetkým sústredili svoju pozornosť na to, aby úlohy, vymedzené týmito rozpočtovými čiastkami boly plnené čo najhospodárnejšie a čo najúspešnejšie. V každom výbore svojou kritikou priniesli rady podnetov a pripomienok, v ktorých konkrétne ukázali, ako rozpočet má byť uvádzaný do života, aby tak úlohy stanovené štátnym národohospodárskym plánom boly splnené.

Prejednávanie štátneho rozpočtu na rok 1952 vo výboroch znovu presvedčivo ukázalo, že jediným hospodárom v našej vlasti, budujúci socializmus, je náš pracujúci ľud miest i vonkova v čele s robotníckou triedou a za vedenia Komunistickej strany Československa. Výsledky práce ľudu, vyjadrené v štátnom rozpočte, slúžia výlučne ľudu, socialistickej výstavbe zeme a tým svetovému mieru.

O tejto skutočnosti hovoria presvedčivo číselné údaje rozpočtových skupín. Skupina príjmov

Z tohoto prehľadu je zrejmé, že. prevážna časť štátnych príjmov plynie z národného a komunálneho podnikania a tiež prevážna časť našich výdavkov je určená našej hospodárskej výstavbe. Tým sú zabezpečené finančné prostriedky potrebné pre ďalší rozvoj nášho hospodárstva vo všetkých jeho oblastiach, ktoré sú hmotnou základňou ďalšieho vzostupu životnej úrovne nášho pracujúceho ľudu.

Veľké čiastky nášho štátneho rozpočtu sú venované bezprostredne na kultúrne a sociálne opatrenia. Keď porovnáme tieto výdavky štátneho rozpočtu na tento rok s predchádzajúcim rozpočtom, zisťujeme, že výdavky charakteru sociálno-zdravotného stúpajú oproti roku 1951 o 22% a výdavky charakteru kultúrneho o 20. 8%. Tieto miliardové prostriedky sú štátnym rozpočtom určené na zvýšenie kultúrnej a sociálnej úrovne nášho ľudu.

K zabezpečeniu vonkajšej i vnútornej bezpečnosti nášho štátu je určené 6. 9% výdavkov štátneho rozpočtu.

Táto krátka charakteristika štátneho rozpočtu na rok 1952 je presvedčivým dôkazom, že náš rozpočet je rozpočtom socialistickej výstavby a mieru.

Výbory Národného shromaždenia prejednávaly štátny rozpočet v dobe, kedy Najvyšší soviet uzákonil štátny rozpočet Sovietskeho sväzu, ktorý j e výrazom víťaznej výstavby komunizmu, výrazom nepremožitelnej sily mierumilovného sovietskeho ľudu.

Celá rozprava vo výboroch Národného shromaždenia preto znovu vyznela jednomyseľne v tom smysle, že len vďaka Sovietskemu sväzu môže náš pracujúci ľud ísť cestou socialistického budovania, cestou národnej a štátnej nezávislosti a tak sa pevne zabezpečiť proti imperialistickej útočnosti a kapitalistickému vykorisťovaniu.

Oproti tejto radostnej skutočnosti stojí fakt, že v tej istej dobe parlamenty kapitalistických štátov, ako na príklad vo Francii, Anglii prejednávajú svoje rozpočty, ktoré sú rozpočtami prípravy vojny, zbedačovania pracujúceho ľudu ich zemí a rozpočtami ďalšieho koloniálneho útlaku.

Štátny rozpočet na rok 1952 je dôležitým politickým dokumentom, ukazujúcim jasne budovateľské úlohy tohoto roku a je pri tom záväznou direktívou, že tieto úlohy socialistickej výstavby musia byť nami všetkými splnené.

Usnášajúc sa na rozpočtovom zákone na rok 1952, doporučuje rozpočtový výbor najmä, aby pri prevádzaní rozpočtového zákona boly prísne uplatňované zásady uvedené v jeho prvom paragrafe, t. j. aby všetky finančné prostriedky štátu, prameniace z usilovnej práce pracujúceho ľudu, boly použité hospodárne tak, aby boly splnené všetky plánované úlohy výstavby nákladom čo najmenším. V tom je záruka, že všetky naše finančné prostriedky budú slúžiť k trvalému vzostupu hmotnej a kultúrnej úrovne československého ľudu a víťazstvu mieru.

V Prahe dňa 20. marca 1952.

Jozef V a l o v. r.,

predseda rozpočtového výboru

a zpravodaj ku štátnemu rozpočtu na r. 1952.

Zpravodajové státního rozpočtu

na rok 1952.

Statistický přehled.

Výborových schůzí bylo 18.

Zpravodajů 38.

Debaty se zúčastnilo 396 řečníků. Ve výborech promluvilo 25 členů vlády.

Rozpočtový výbor, jako výbor řídící, schválil též kapitoly:

l, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 32, 33, 34, 35, 36, 37

a rozpočtový zákon na rok 1952.

Rozpočtový zákon na rok 1952

ze dne... .................

Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1. Cíle státního rozpočtu.

Všechny finanční prostředky, jimiž se hradí výdaje státu, pramení z usilovné práce pracujícího lidu. Proto budiž s nimi hospodařeno tak, aby byly splněny všechny plánované úkoly výstavby, a to nákladem co nejmenším, a tak zajištěno užívání finančních prostředků k podpoře úsilí o zachování míru a k zabezpečení a k trvalému zvyšování hmotné a kulturní úrovně pracujícího lidu.

§ 2. Stanovení výše státního rozpočtu.

Celkové výdaje státního rozpočtu se stanoví částkou 323. 528, 941. 000 Kčs, příjmy jsou rozpočteny částkou 324. 282, 296. 000 Kčs, takže vyplývá přebytek v částce 753, 355. 000 Kčs.

§ 3. Výdajové meze v hospodaření státu.

(1) Výdaje v oboru národního podnikání i ve státní správě, ať investiční nebo neinvestiční, mohou být prováděny jen pokud je zajištěna úhrada jejich nákladu, úhrada výdajů ve státní správě musí být zajištěna ve státním rozpočtu.

(2) Vláda může povolit uskutečnění nezbytného výdaje, nekrytého ve státním rozpočtu, jestliže zajistí jeho úhradu vyššími příjmy nebo odsunutím jiného méně naléhavého výdaje. Přitom však prostředků určených na výdaje investiční a na výdaje osobní nesmí být použito k úhradě výdajů jiných.

(3) Nelze-li výdaj uhradit ve státním rozpočtu způsoby uvedenými v předchozích odstavcích, je k jeho uskutečnění třeba předchozího souhlasu Národního shromáždění. Vláda stanoví nařízením, v kterých případech stačí k uskutečnění takového výdaje svolení vlády a dodatečný souhlas Národního shromáždění.

§ 4.

Odpovědnost vlády a jejích členů.

Vláda a každý její člen jsou při hospodaření státu odpovědni za to, že budou hospodárně splněny všechny plánované úkoly a že výda-

jové částky státního rozpočtu nebudou — s výjimkou ustanovení tohoto zákona — překročeny a příjmových částek bude alespoň dosaženo.

§ 5.

Hospodaření podle státního rozpočtu.

Vláda upraví nařízením hospodaření podle státního rozpočtu včetně případů zatěžujících rozpočty příštích let.

§ 6.

Vybírání náhradních přirážek k přímým daním a vybírání dávek a poplatků místními národními výbory.

(1) Ustanovení zákona č. 274/1949 Sb., o vybírání náhradních přirážek k přímým daním na berní rok 1950, platí obdobně na berní rok 1952.

(2) Vláda upraví nařízením vybírání dávek a poplatků místními národními výbory.

§ 7. Úvěrová opatření.

Ministr financí se zmocňuje,

a) aby provedl úvěrové operace potřebné ke konversi nebo k zaplacení státních dluhů;

b) aby vypořádal tuzemské neemisní půjčky, které přímo nebo nepřímo zatěžují státní správu nebo zařízení státní správy, stanovil podmínky tohoto vypořádání a potřebnou úhradu opatřil po případě vydáním státních dluhopisů.

§ 8.

Nepřípustnost započtení pohledávek proti státu.

Dlužník nemůže svůj závazek vůči státu uhradit započtením své pohledávky za státem.

§ 9. Uspořádání fondů, účelových jmění a nadaci.

Vláda učiní opatření, aby byly podle potřeby a účelnosti zrušeny, zlikvidovány nebo jinak upraveny všechny zbývající fondy, účelová jmění a nadace.

§10.

Zatímní vedení státního hospodaření v roce 1953.

(1) Vláda učiní vhodná opatření pro státní hospodaření v době od 1. ledna 1953 do vyhlášení rozpočtového zákona na rok 1953, nejpozději však do 31. března 1953, nebude-li rozpočtový zákon na uvedený rok vyhlášen před 1. lednem 1953, a to přiměřeně k zásadám předpisů o státním rozpočtu na rok 1952.

(2) Výdaje i příjmy za dobu zatímního vedení státního hospodaření je po vyhlášení rozpočtového zákona na rok 1953 definitivně zúčtovat na státní rozpočet na rok 1953.

§ 11. Rozpočty jednotných národních výborů.

Zrušuje se ustanovení § 4 odst. 3 zákona č. 279/1949 Sb., o finančním hospodaření národních výborů.

§ 12. Účinnost zákona.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1952; provede jej ministr financí a ostatní členové vlády.

Státní rozpočet na rok 1952.

Přehled podle rozpočtových skupin.

Státní tiskárna, n. p., 01 — 1070-52.