Národní shromáždění republiky Československé 1951.
I. volební období. 8. zasedáni.
608.
Zpráva
výboru rozpočtového
k vládnímu návrhu zákona (tisk 593)
o správních poplatcích.
Výbor rozpočtový projednal ve své schůzi konané dne 13. prosince 1951 vládní návrh zákona o správních poplatcích (tisk 593) a doporučuje jej plenu Národního shromáždění ku schválení
se změnou ustanovení § 6 odst. l, který bude zníti:
(1) Ministr financí stanoví, v jaké měně se vyměřují a platí poplatky za úkony zastupitelských úřadů. "
V Praze dne 13. prosince 1951.
Valo v. r.,
předseda.
Sajal v. r.,
zpravodaj.
Zákon
ze dne................................................1951
•
o správních poplatcích.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
úvodní ustanovení.
§ 1.
(1) Správní poplatky vybírají národní výbory a jiné orgány státní správy (dále jen "správní orgány").
(2) Správní poplatky se nevybírají za činnost zařízení státní správy, státních ústavů a národních a komunálních podniků, i když jde o výkon veřejné správy; ministr financí může však stanovit výjimky.
§ 2.
Správní poplatky (dále jen "poplatky") mají být upraveny jednotně a tak, aby jejich vybírání bylo hospodárné a aby se jím napomáhalo lidově demokratické státní správě při plnění jejích úkolů.
§ 3. Předměty a sazby poplatků.
(1) Předměty a sazby poplatků stanoví ministr financí v sazebnících, a to tak, aby se za řízení před týmž správním orgánem vybral zpravidla jen jeden poplatek.
(2) Ministerstvo financí může dočasně snížit nebo zvýšit sazby poplatků stanovené v sazebnících (odstavec 1), pokud poplatky vybírají zastupitelské úřady nebo úřad pro vynálezy a zlepšovací náměty.
§ 4. Poplatník.
(1) Poplatek je povinen zaplatit, kdo dal podnět k úkonům, anebo, jde-li o úkony provedené z úřední povinnosti nebo v zájmu účastníků jiného správního řízení nebo řízení soudního, ten, v jehož zájmu nebo v jehož věci byly úkony provedeny.
(2) Je-li poplatníků několik, jsou povinni zaplatit poplatek rukou společnou a nerozdílnou.
§ 5. Způsob vyměření, splatnost a způsob placení.
(1) Způsob vyměření, splatnost a způsob placení poplatků stanoví ministr financí, který
může také stanovit placení poplatků bez vyměření a podmínky, za nichž lze povolit posečkání se, zaplacením poplatku (lhůtu) nebo splátky na poplatek.
(2) Ministerstvo financí může stanovit úpravu a cenové druhy kolkových známek nebo zvláštních známek určených k placení poplatků a způsob a podmínky jejich vyměňování. Připouští-li zvláštní předpis placení veřejných dávek kolkovými známkami nebo zvláštními známkami, použije se kolkových známek nebo zvláštních známek vydaných podle tohoto ustanovení.
§ 6. Měna.
(1) Ministr financí stanoví, v jaké měně se vyměřují a platí poplatky za úkony zastupitelských úřadů.
(2) Přepočítávání československých korun na cizí měny a naopak při vyměřování a placení poplatků upraví ministr financí.
§ 7. Následky nesplnění poplatkové povinnosti.
(1) Stanoví-li prováděcí předpis (§ 5 odst. 1), že je poplatek splatný bez vyměření při předložení podání, jímž má být řízení zahájeno, a nezaplatí-li poplatník poplatek v této době, vyzve ho správní orgán, aby tak učinil do 15 dnů. Nevyhoví-li poplatník této výzvě, podání se neprojedná, vyjímajíc případy, v- nichž je třeba podání projednat z důvodu obecného zájmu nebo v nichž poplatník zaplatí poplatek po uvedené lhůtě a správní orgán uzná projednání podání za vhodné.
(2) Stanoví-li prováděcí předpis, že je poplatek splatný před provedením úkonu, a nezaplatí-li poplatník poplatek ve stanovené lhůtě, úkon se neprovede, vyjímajíc případy, v nichž je třeba úkon provést z důvodu obecného zájmu nebo v nichž se poplatníkovi povolí lhůta k zaplacení poplatku nebo splátky anebo v nichž poplatník zaplatí poplatek po stanovené lhůtě a správní orgán uzná provedení úkonu za vhodné.
§ 8. Věcné ručení a zadržovací právo.
(1) Pro poplatky za úkony, které se týkají movité věci, vázne na této věci zákonné zástavní právo, má-li ji správní orgán u sebe. Zástavní právo podle tohoto ustanovení nepostihuje movité věci, které podle právního předpisu nemohou být zastaveny anebo jsou vyloučeny z exekuce.
(2) Správní orgán může u sebe zadržet věc, na které vázne zákonné zástavní právo podle odstavce l, aby zajistil poplatek.
(3) Dokud má správní orgán zástavu u sebe, může se z ní uspokojit před každým jiným věřitelem bez exekučního řízení prodejem ve veřejné dražbě, a to i když právo státu vymáhat poplatek zaniklo promlčením (§9).
(4) Vznikne-li při provádění poplatného úkonu poplatníkovi vůči státu peněžitá pohledávka, může správní orgán vybrat nezaplacený poplatek při splnění závazku srážkou z vyplacené peněžité částky.
§ 9. Promlčení.
(1) Právo státu vyměřit poplatek se promlčí uplynutím tří let počítaných od počátku kalendářního roku, který následuje po roce, v němž byly provedeny poplatné úkony nebo v němž nastaly jiné skutečnosti rozhodné pro vyměření poplatku.
(2) Právo státu vyměřit dodatek na poplatku, který byl nesprávně vyměřen nižší částkou, promlčí se uplynutím tří let počítaných od počátku kalendářního roku, který následuje po roce, v němž byl vyměřen původní poplatek.
(3) Právo státu vymáhat vyměřený poplatek (jeho dodatek) promlčí se uplynutím tří let počítaných od počátku kalendářního roku, který následuje po roce, v němž byl poplatek (jeho dodatek) vyměřen.
(4) Provede-li správní orgán úkon k vyměření nebo k vymáhání poplatku (jeho dodatku) a uvědomí-li o tom poplatníka, počíná běžet nová promlčecí lhůta od počátku kalendářního roku, který následuje po roce, v němž byl takový úkon proveden. Právo státu vyměřit a vymáhat poplatek promlčí se však vždy nejdéle uplynutím deseti let počítaných od počátku promlčecí lhůty podle odstavce 1.
§ 10. Osvobození a jiné úlevy.
(1) Poplatky neplatí národní výbory a jiné orgány státní správy (i zařízení státní správy, státní ústavy a státní fondy), dále soudy a prokuratury.
(2) Ze zvláštních důvodů, zejména z důvodu obecného zájmu, může ministr financí stanovit osvobození ode všech nebo jen od některých poplatků i pro jiné orgány a osoby, než v odstavci l uvedené, nebo pro skupiny osob; dále může ministr financí stanovit věcná osvobození pro určité úkony nebo jiné úlevy. Z týchž důvodů a v témže rozsahu může ministerstvo financí stanovit dočasně osvobození od poplatků nebo jiné úlevy anebo učinit vhodná opatření ke zmírnění tvrdostí.
(3) Správní orgán může poplatky na žádost snížit nebo prominout, je-li poplatníkem osoba, která by nemohla poplatek zaplatit bez ohrožení potřebné výživy vlastní nebo výživy osob, kterým má podle zákona poskytovat úhradu na osobní potřeby. O příslušníků cizích států je podmínkou snížení nebo prominutí poplatku vzájemnost. Podrobnosti upraví ministr financí.
(4) Správní orgán může snížení nebo prominutí poplatku provedené podle odstavce 3 odvolat, ukáže-li se dodatečně, že tu nebyly podmínky pro snížení nebo prominutí poplatku nebo že tyto podmínky dodatečně zanikly, a není-li právo státu vyměřit poplatek ještě promlčeno.
(5) Zastupitelské úřady mohou poplatky jimi vybírané snížit nebo prominout také z důvodu vzájemnosti nebo z důvodu obecného zájmu.
§11. Vrácení poplatků.
Ministr financí stanoví, ve kterých případech a za jakých podmínek lze poplatky vrátit.
§ 12. Poplatky v řízení o vynálezech.
Pro poplatky vybírané v řízení o vynálezech může ministr financí stanovit odchylky od předcházejících ustanovení.
§ 13. Příslušnost.
(1) Ve věcech poplatků je v první stolici příslušný správní orgán provádějící poplatné úkony.
(2) Poplatky, které zastupitelský úřad nemůže pro mimořádné překážky sám vyměřit nebo vybrat, vyměří nebo vybere ministerstvo zahraničních věcí. Poplatky, vyměřené zastupitelskými úřady poplatníkům zdržujícím se v československé republice, vybírá ministerstvo zahraničních věcí, jestliže je nevybral zastupitelský úřad srážkou podle § 8 odst. 4.
§ 14. Řízení.
(1) Proti vyměření poplatků platebním výměrem a proti rozhodnutím ve věcech poplatků lze u správního orgánu, který poplatek vyměřil nebo vydal rozhodnutí, pokud jím není ústřední úřad, podat odvolání do 15 dnů ode dne doručení platebního výměru nebo rozhodnutí. Proti rozhodnutím o žádostech za povolení posečkání se zaplacením poplatku nebo za povolení splátek je odvolání nepřípustné. O odvolání rozhoduje s konečnou platností správní orgán bezprostředně nadřízený orgánu, který poplatek vyměřil nebo vydal rozhodnutí. Odvolání nemá odkladného účinku.
(2) Částky poplatku, které byly vyměřeny platebním výměrem a nebyly včas zaplaceny, vymáhají se správní nebo soudní exekucí; ministerstvo financí stanoví, za jakých podmínek lze od vymáhání poplatku upustit a poplatek odepsat.
(3) Ministr financí může stanovit, že se náhrada výdajů spojených s provedením poplatných úkonů vedle poplatku nepožaduje.
(4) Pokud nevyplývá z předcházejících odstavců nic jiného, platí pro řízení ve věcech poplatků
a) před místními národními výbory na Slovensku přiměřeně předpisy o řízení před okresními národními výbory;
b) před ostatními správními orgány předpisy o řízení před těmito orgány.
§ 15. Povinnosti zaměstnanců a dohlídky.
(1) Zaměstnanci provádějící poplatné úkony jsou povinni pečovat o to, aby poplatky byly správně a včas vyměřeny a placeny, po případě včas zaplaceny bez vyměření.
(2) Ministerstvo financí a podle jeho směrnic orgány jím pověřené přesvědčují se dohlídkami u správních orgánů, které mají sídlo v tuzemsku, o způsobu provádění tohoto zákona a předpisů podle něho vydaných. Orgán, u něhož byla dohlídka provedena, je povinen
učinit opatření potřebná k odstranění zjištěných závad.
§ 16. Určení poplatků.
Poplatky jsou příjmem státní pokladny v rámci rozpočtu ministerstva financí.
§ 17. Prováděcí předpisy.
(1) Sazebníky a podrobnější předpisy podle zmocnění tohoto zákona vydá ministr financí v dohodě se zúčastněnými členy vlády nařízením.
(2) Ministerstvo financí postupuje při vydávání obecných právních předpisů a směrnic podle zmocnění tohoto zákona, s výjimkou předpisů vydávaných podle ustanovení § 5 odst. 2, v dohodě s ústředními úřady, jejichž oboru působnosti se poplatky týkají.
§ 18. Přechodná ustanovení.
(1) Poplatné úkony provedené, po případě dokončené za účinnosti tohoto zákona ve správních řízeních, která byla zahájena před počátkem jeho účinnosti, zpoplatní se podle tohoto zákona a předpisů podle něho vydaných. Částky zaplacené před počátkem účinnosti tohoto zákona na veřejné dávky jakkoli nazvané, kterým tyto úkony podléhaly podle dosavadních předpisů, započtou se na poplatky podle tohoto zákona; případné přeplatky se však nevracejí.
(2) Poplatky za patenty, udělené před počátkem účinnosti tohoto zákona a platné ještě za jeho účinnosti, a podrobnosti s tím souvisící upraví ministr financí.
Závěrečná ustanovení.
§ 19.
(1) Zrušují se všechny předpisy, které upravují veřejné dávky jakkoli nazvané (dávky za úřední úkony ve věcech správních, poplatky, taxy, náhrady a podobně), vybírané za činnost správních orgánů podléhající zásadně poplatku podle § 1. Předpisy o poplatcích za státní arbitráž a ustanovení mezistátních smluv týkající se poplatků nebo osvobození od nich zůstávají však nedotčeny.
(2) Zrušují se zejména:
1. dosud platná ustanovení kolkového a taxovního zákona č. 401/1840 Sb. zák. soud., nařízení č. 17/1858 ř. z., jímž se rozšiřuje používání některých ustanovení taxovního zákoná ze dne 27. ledna 1840 na Uhry a některé jiné země, a ustanovení, která nabyla moci zákona podle § l zák. čl. XXV/1875 ve znění předpisů tento zákon měnících a doplňujících;
2. ustanovení poplatkového zákona ve znění předpisů jej měnících a doplňujících, na Slovensku ustanovení poplatkových pravidel ve znění předpisů je měnících a doplňujících, pokud upravují poplatky za úřední opisy, za úřední ověření opisů, za ověření pravosti podpisů stran na listinách, za překlady přísežných tlumočníků, za výtahy a potvrzení z veřejných knih a rejstříků;
3. ustanovení patentu č. 237/1858 ř. z., kterým se vydává zákon o ochraně vzorků a modelů pro průmyslovou výrobu, ve znění předpisů tento zákon měnících a doplňujících, pokud upravují taxy ve věcech ochrany vzorků;
4. ustanovení čl. XI odst. 3 zákona č. 16/ 1872 ř. z., jímž se ustanovuje nové zřízeni míry a váhy, a předpisy podle něho vydané;
5. ustanovení zákona č. 19/1890 ř. z., o ochraně známek, ve znění předpisů tento zákon měnících a doplňujících, pokud jednají o taxách ve věci ochrany známek;
6. ustanovení § 5 zákona č. 235/1922 Sb., o nové úpravě statistiky zahraničního obchodu, a předpisy podle něho vydané;
7. ustanovení § 10 odst. 5 a 6 a § 12 odst. 3 zákona č. 172/1925 Sb., o letectví, pokud jednají o poplatcích;
8. zákon č. 225/1925 Sb., o poplatcích za úřední úkony zastupitelských úřadů československé republiky, ve znění předpisů tento zákon měnících a doplňujících, jakož i předpisy vydané k jeho provedení;
9. ustanovení celního zákona č. 114/1927 Sb. jednající o poplatcích a předpisy podle těchto ustanovení vydané;
10. ustanovení zákona č. 177/1927 Sb., o pozemkovém katastru a jeho vedení, pokud jednají o poplatcích a náhradách, jakož i předpisy vydané k provedení těchto ustanovení;
11. ustanovení puncovního zákona č. 2/1928 Sb. ve znění předpisů tento zákon měnících a doplňujících, pokud jednají o poplatcích, a předpisy o puncovních poplatcích podle nich vydané;
12. ustanovení § 13 zákona č. 207/1931 Sb., o zkoušení a označování ručních střelných zbraní a o označování nábojů, a předpisy podle něho vydané;
13. zákon č. 30/1938 Sb., o úpravě tax za připuštění ke státním zkouškám lesnickým a
mysliveckým, jakož i ustanovení v něm citovaná, pokud upravují uvedené taxy;
14. ustanovení § 11 vládního nařízení č. 47/ 1940 Sb., o zdravotně policejních opatřeních při dovozu masa, masných výrobků a živočišných tuků, pokud jedná o poplatcích za vyšetření dováženého masa, masných výrobků a tuků, a příloha D tohoto nařízení ve znění vládního nařízení č. 352/1940 Sb.;
15. ustanovení §§ l, 2 a 4 vládního nařízení č. 436/1940 Sb., o poplatcích za prohlídku jatečných zvířat a masa, ve znění vyhlášky ministra zdravotnictví č. 78/1946 Sb.;
16. vládní nařízení č. 458/1940 Sb. a zákon č. 340/1940 SI. z., p dávkách za úřední úkony ve věcech správních, ustanovení § 16 zákona č. 32/1946 Sb., o sjednocení a úpravě některých poplatkových předpisů, a předpisy podle něho vydané;
17. ustanovení § 2 dekretu presidenta republiky č. 113/1945 Sb., o úpravě, řízení a kontrole zahraničního obchodu, a předpisy podle něho vydané;
18. ustanovení § 14 odst. 2 devisového zákona č. 92/1946 Sb., pokud jedná o manipulačním a režijním poplatku;
19. ustanovení § 34 zákona č. 225/1947 Sb., o myslivosti, a předpisy podle něho vydané;
20. ustanovení § 3 odst. 3 zákona č. 82/ 1948 Sb., o úpravě působnosti ve věcech veřejného vyměřování a mapování, ve znění pozdějších předpisů, jakož i ustanovení § 3 odst. 2 uvedeného zákona, pokud jedná o úhradě skutečných nákladů nebo poplatků za práce spadající do veřejného vyměřování a mapování, převzaté pro jiné obory státní a jiné veřejné správy;
21.. ustanovení § 24 zákona č. 269/1949 Sb., o matrikách, a předpisy podle něho vydané;
22. ustanovení právních předpisů upravující osvobození od veřejných dávek uvedených v odstavci 1.
(3) Zrušuje se zákon č. 206/1932 Sb., o báňských dávkách z kutišť a z měr, ve znění vládního nařízení č. 66/1941 Sb.
§ 20.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem, který stanoví ministr financí nařízením; provede jej ministr financí v dohodě se zúčastněnými členy vlády.
Státní tiskárna, n. p.. 01 — 5699-51.