Národní shromáždění republiky Československé 1950.
I. volební období. 5. zasedání.
514.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne...............................................1950
o placené dovolené na zotavenou v roce 1951.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
Část I. Dovolená stálých zaměstnanců.
§1. Nárok na dovolenou.
(1) Zaměstnanci, jehož pracovní poměr u téhož zaměstnavatele nebo v témž podniku trval nepřetržitě alespoň 11 měsíců (čekací doba), přísluší za rok 1951 (v dalším "kalendářní rok") placená dovolená na zotavenou, jestliže v něm konal práce alespoň po 75 dnů.
(2) U zaměstnance mladšího 26 let, který v kalendářním roce úspěšně skončil návštěvu školy a po prvé vstoupil do pracovního poměru, činí čekací doba 5 měsíců, čekací doba
5 měsíců platí i pro ženy, které, ač jsou vyňaty z pracovní povinnosti podle dekretu presidenta republiky č. 88/1945 Sb., o všeobecné pracovní povinnosti, vstoupily do pracovního poměru.
(3) Přerušení pracovního poměru kratší.
6 týdnů, k němuž došlo se souhlasem zaměstnavatele, staví, ale nepřerušuje čekací dobu, avšak jen pokud zaměstnanec v té době nebyl zaměstnán u jiného zaměstnavatele.
Délka dovolené. §2.
(1) Základní výměra dovolené činí 2 kalendářní týdny v kalendářním roce.
(2) Základní výměra dovolené se prodlužuje o jeden kalendářní týden zaměstnancům
a) mladším 18 roků,
b) starším 50 roků, pokud se jim dovolená neprodlužuje podle písm. c) nebo odstavce 3,
c) kteří po dosažení 18. roku věku byli v pracovním poměru u téhož zaměstnavatele nebo v témž podniku, po případě v témž oboru nebo v téže skupině povolání, déle než 5 roků.
(3) Dovolená podle odstavce l se prodlužuje o dva kalendářní týdny zaměstnancům, kteří po dosažení 18. roku věku byli v pracovním poměru u téhož zaměstnavatele nebo v témž podniku, po případě v témž oboru nebo v téže skupině povolání, déle než 15 roků.
(4) Zaměstnancům v hornictví, kteří pracovali v posledních 9 měsících bezprostředně předcházejících nástupu dovolené nebo její části pod zemí alespoň tři čtvrtiny pracovní doby, prodlužuje se dovolená o další kalendářní týden.
(5) Pokud délka dovolené závisí na zaměstnancově věku nebo na délce jeho pracovního poměru, rozhoduje stav ke dni 1. května kalendářního roku.
§3.
Do doby rozhodné pro prodloužení dovolené podle § 2 odst. 2 a 3 se započítává doba, po kterou zaměstnanec nemohl býti zaměstnán, protože konal službu v československé branné moci nebo ve spojenecké armádě, a doba, po kterou nemohl býti za doby nesvobody zaměstnán pro národnostní, rasový nebo politický útisk.
Omezení dovolené.
§4.
(1) Nemohl-li zaměstnanec v kalendářním roce konati práce po více než 75 pracovních dnů pro důležitou příčinu týkající se jeho osoby, kterou nezpůsobil úmyslně nebo hrubou nedbalostí, zejména pro nemoc, úraz nebo vojenskou službu, krátí se mu dovolená za každých dalších 25 zameškaných pracovních dnů o jednu dvanáctinu.
(2) Za každý pracovní den (směnu), který zaměstnanec zameškal bez důležité příčiny (odstavec 1), je zaměstnavatel povinen zkrátiti mu dovolenou o dva dny. Zamešká-li zaměstnanec pracovní dny po vyčerpání dovolené, je zaměstnavatel povinen zkrátiti mu stejným způsobem dovolenou v příštím roce. Zameškané pracovní doby, které jsou kratší než celý pracovní den, se sčítají.
(3) Zaměstnavatel odečte od dovolené poměrnou část dovolené (§9 odst. 5), kterou již jiný zaměstnavatel zaměstnanci za kalendářní rok poskytl nebo za niž mu poskytl peněžitou náhradu.
(4) U zaměstnanců povinných návštěvou základní odborné školy má zameškání vyučování na této škole stejné následky jako zameškání pracovní doby.
(5) Krácení podle odstavců 2 a 4 provede zaměstnavatel (§ 17 odst. 2) po slyšení zaměstnance a po projednání se závodním zastupitelstvem zaměstnanců.
§5.
(1) Do dovolené se započte účast na zvláštní léčebné péči podle ustanovení § 29 odst. l a 2 zákona o národním pojištění nebo na opatřeních preventivní péče podle ustanovení § 95 odst. l písm. b) a e) téhož zákona, s výjimkou případů, v nichž je zaměstnanec práce neschopen, a případů postavených jim na roven, ústřední národní pojišťovna, povolujíc zvláštní léčebnou péči, rozhodne, zda se zaměstnanec po dobu této léčebné péče považuje za práce neschopna nebo zda jde o případ postavený tomu na roven.
(2) Ministerstvo práce a sociální péče může po slyšení jednotné odborové orgánisace vyhláškou v úředním listě stanoviti podrobnosti k provedení odstavce 1.
§6. Požitky po dobu dovolené.
(1) Zaměstnanci příslušejí po dobu dovolené všechny peněžité požitky, jako kdyby pracoval, kromě náhrady hotových výloh. Při tom se za základ výpočtu peněžitých požitků bere u zaměstnance s proměnlivými požitky průměrný týdenní výdělek za posledních 6 měsíců před nastoupením dovolené, a jde-li o zaměstnance v zemědělství a lesnictví, za posledních 12 měsíců. Ministerstvo práce a sociální péče může vyhláškou v úředním listě stanoviti, jakým způsobem se určí požitky po dobu dovolené u zaměstnanců, jimž se požitky vyplácejí v jiných než obvyklých mzdových obdobích nebo u nichž požitky nejsou jen odměnou za vykonanou práci.
(2) Po dobu dovolené příslušejí zaměstnanci též veškeré naturální požitky, pokud jich může užívat. Za stravu a jiné naturální požitky s výjimkou bytu, světla a otopu, pokud těchto požitků nemůže užívat, přísluší mu náhrada v penězích. Výše této náhrady se určí podle předpisů vydaných pro účely národního pojištění.
(3) Peněžité požitky a náhrada naturálních požitků za dobu dovolené jsou splatné v obvyklých výplatních dnech. Požádá-li však o to zaměstnanec, musí býti tyto požitky vyplaceny při nastoupení dovolené. Při tom se však daň ze mzdy sráží podle obvyklých výplatních období.
§ 7.
Nastoupení dovolené.
(1) Nastoupení dovolené určuje se zřetelem na jednotný hospodářský plán zaměstnavatel po projednání se závodním zastupitelstvem zaměstnanců. Při tom přihlíží v mezích provozních potřeb závodu též k oprávněným požadavkům zaměstnanců. Dovolená ve vedlejším zaměstnání budiž podle možnosti poskytnuta zároveň s dovolenou v hlavním zaměstnání. Zaměstnavatel oznámí zaměstnanci den nastoupení dovolené zpravidla alespoň 14 dnů předem.
(2) Je-li to v zájmu plnění jednotného hospodářského plánu, může ministerstvo práce a sociální péče v dohodě se zúčastněnými ministerstvy a po slyšení jednotné odborové organisace stanoviti vyhláškou v Úředním listě, že někteří zaměstnanci jsou povinni vyčerpati část své dovolené v zimním období.
(3) Zaměstnanci lze poskytnout dovolenou nebo její část za kalendářní rok také po jeho uplynutí, požádá-li o to nebo nemohl-li ji vyčerpat z důvodů naléhavé potřeby provozu závodu nebo pro některou z příčin uvedených v § 4 odst. 1. V takových případech musí však zaměstnanec nastoupit dovolenou tak, aby skončila nejpozději 31. března příštího roku; jinak pozbývá nároku na dovolenou bez újmy případného nároku na peněžitou náhradu za nevyčerpanou dovolenou (§ 11).
§ 8. Hromadná závodní dovolená.
(1) Hromadná závodní dovolená je přípustná jen, je-li z provozních důvodů nutná a slučitelná s obecným zájmem, zejména neohrozí-li ani neztíží-li se tím plnění jednotného hospodářského plánu. Hromadná závodní dovolená nesmí trvati déle než 14 dnů.
(2) Udělí-li se v závodě hromadná závodní dovolená, mají zaměstnanci, kterým v době
této dovolené nepřísluší buď vůbec nárok na dovolenou nebo kterým přísluší nárok na dovolenou kratší, než je hromadná závodní dovolená, po celou dobu jejího trvání nárok na všechny požitky podle ustanovení § 6, i když nemohou býti po dobu hromadné závodní dovolené přiměřeně zaměstnáni. Nabudou-li tito zaměstnanci dodatečně v kalendářním roce nároku na dovolenou nebo nároku na delší dovolenou, započte se jim do ní doba hromadné závodní dovolené, po kterou byli placeni a nepracovali. Jinak jsou tito zaměstnanci povinni konati na zaměstnavatelův příkaz bezplatně náhradní práce po dobu, rovnající se pracovní době, za kterou dostali požitky podle ustanovení první věty v době hromadné závodní dovolené.
§9. Vliv skončení pracovního
poměru na dovolenou. (1) Byl-li pracovní poměr, před nastoupením dovolené předčasně zrušen zaměstnancem bez důležitého důvodu nebo zaměstnavatelem z důležitého důvodu zaviněného zaměstnancem, ztrácí zaměstnanec nárok na dovolenou.
(2) Byl-li pracovní poměr po vyčerpání dovolené — avšak před uplynutím kalendářního roku—předčasně zrušen zaměstnancem bez důležitého důvodu nebo zaměstnavatelem z důležitého důvodu zaviněného zaměstnancem, je zaměstnavatel povinen od zaměstnance požadovati peněžitou náhradu za dovolenou, po případě za její část, kterou před zrušením pracovního poměru vyčerpal. Zaměstnavatel je oprávněn sraziti si příslušnou částku při poslední výplatě zaměstnancových požitků.
(3) v ostatních případech skončení pracovního poměru před nastoupením dovolené přísluší zaměstnanci její poměrná část, jsou-li u něho splněny podmínky pro vznik nároku na ni; při tom platí ustanovení o omezení dovolené.
(4) Za dny, které zaměstnanec zameškal bez důležité příčiny (§ 4 odst. 2 až 4) po vyčerpání dovolené v kalendářním roce — avšak před skončením pracovního poměru — je zaměstnavatel povinen požadovati od zaměstnance dvojnásobek peněžitých požitků připadajících na l den poskytnuté dovolené. Ustanovení odstavce 2 poslední věty platí obdobně.
(5) V ostatních případech skončení pracovního poměru po vyčerpání dovolené — avšak před ulynutím kalendářního roku— je zaměstnavatel oprávněn od zaměstnance požadovati peněžitou náhradu za poměrnou část dovolené, připadající na zbývající část roku, pokud nejde o případy uvedené v § 12 odst. 1. Ustanovení odstavce 2 poslední věty platí obdobně.
(6) Poměrná část dovolené se určí tak, že se poskytne za každý měsíc trvání pracovního poměru v kalendářním roce jedna dvanáctina dovolené.
§ 10.
Zaměstnanci zemědělští a lesní,
kteří nekonají nepřetržitě
práci.
Zaměstnancům zemědělským a lesním, kteří za trvání pracovního poměru nekonají práci nepřetržitě, přísluší dovolená podle ustanovení § 2, jestliže v kalendářním roce pracovali u téhož zaměstnavatele nebo v témž podniku více než 150 dnů; jinak jim přísluší poměrná část dovolené ve výměře jedné dvanáctiny za každých 25 dnů konané práce. Doba rozhodná pro prodloužení dovolené podle § 2 se zjistí součtem kalendářních let, ve kterých zaměstnanec pracoval aspoň 150 dnů.
§11.
Peněžitá náhrada za nevyčerpanou dovolenou.
(1) Poskytování peněžité náhrady za nevyčerpanou dovolenou je kromě případů uvedených v odstavci 2 nebo 3 nepřípustné.
(2) Nemohl-li zaměstnanec vyčerpat dovolenou nebo její část do 31. března příštího roku z příčin uvedených v § 4 odst. l nebo z příkazu zaměstnavatele odůvodněného naléhavou potřebou provozu, má nárok na peněžitou náhradu za dovolenou nebo její nevyčerpanou část.
(3) Peněžitá náhrada za nevyčerpanou dovolenou nebo její část přísluší zaměstnanci též, nemohl-li ji vyčerpat pro skončení pracovního poměru.
(4) Peněžitá náhrada za dovolenou se rovná peněžitým požitkům odpovídajícím době dovolené, kromě náhrady hotových výloh a odměny za práci přes čas, a peněžité náhradě za naturální požitky (§ 6 odst. l a 2).
(5) Peněžitá náhrada za dovolenou se nezapočítává do vyměřovacího základu podle předpisů o národním pojištění a je osvobozena od daně ze mzdy.
§12.
Dovolená v některých případech změny zaměstnání, při přidělení k výkonu naléhavých prací a při účasti na pracovních b r i g á d á ch.
(1) Při změně zaměstnám se započte v novém zaměstnání do doby rozhodné pro vznik
nároku na dovolenou (§1) trvání všech předchozích pracovních poměrů a do doby rozhodné pro prodloužení dovolené (§ 2) trvání všech předchozích pracovních poměrů po dokončení 18. roku věku
a) zaměstnancům, kteří změnili zaměstnání z důvodu obecného zájmu nebo v důsledku reorganisace podniku nebo na doporučení úředního lékaře,
b) zaměstnancům, s nimiž byl pracovní poměr po 1. lednu 1947 bez jejich zavinění rozvázán podle předpisů o hospodárném zaměstnávání pracujících, o uvolnění postradatelných zaměstnanců nebo o návratu odborně vyškolených zaměstnanců do jejich povolání,
c) zaměstnancům, kteří po 1. lednu 1947 dobrovolně přešli z nevýrobního zaměstnání do zaměstnání výrobního nebo ze zaměstnání výrobního do jiného výrobního zaměstnání důležitějšího pro splnění jednotného hospodářského plánu, pokud je za takové prohlásí ministerstvo práce a sociální péče vyhláškou v úředním listě,
d) zaměstnaným manželům zaměstnanců uvedených pod písm. a) až c), pokud sledujíce manžela do místa jeho nového zaměstnání vstoupí po rozvázání dosavadního pracovního poměru do nového zaměstnání.
(2) Zaměstnanci uvedení v odstavci l mají vůči svému dosavadnímu zaměstnavateli nárok na poměrnou část dovolené, jestliže byli v kalendářním roce zaměstnáni u téhož zaměstnavatele nebo v témž podniku alespoň 2 měsíce a jestliže neměli v tomto roce plnou dovolenou. Zaměstnanci přísluší poměrná část dovolené, i když mu podle ustanovení § l nevznikl nárok na dovolenou.
(3) Neměl-li zaměstnanec, na něhož se vztahuje odstavec l, v kalendářním roce v dosavadním pracovním poměru plnou dovolenou nebo měl-li dovolenou kratší než mu přísluší v novém pracovním poměru, má vůči novému zaměstnavateli nárok na poměrnou část dovolené.
(4) Ustanovení odstavců l až 3 platí obdobně pro dovolenou zaměstnanců přidělených podle příslušných předpisů k výkonu naléhavých prací a pro účastníky pracovních brigád, pokud trvají déle než 2 měsíce.
Část II. Dovolená jiných zaměstnanců.
§13.
Zaměstnanci při pracích sezónních nebo kampaňových, (1) Zaměstnancům přijatým na práce sezónní nebo kampaňové přísluší při skončení
pracovního poměru místo dovolené za každých 25 dnů konané práce peněžitá náhrada ve výši jedné dvanáctiny požitků, které by jim příslušely po dobu dovolené stanovené podle § 2, kdyby u nich byly splněny podmínky pro vznik nároku na dovolenou (§ 1).
(2) Peněžitá náhrada podle odstavce l se nezapočítává do vyměřovacího základu podle předpisů o národním pojištění.
§ 14. Zaměstnanci ve stavebnictví.
Pro dovolenou zaměstnanců ve stavebnictví a v oborech se stavebnictvím souvisících platí ustanovení části I tohoto zákona. Vláda však může nařízením stanovití pro některé skupiny těchto zeměstnanců odchylnou úpravu poskytování dovolené. Podrobnosti upraví ministerstvo práce a sociální péče v dohodě se zúčastněnými ústředními úřady a po slyšeni jednotné odborové organisace vyhláškou v úředním listě.
Část III. Dovolená domáckých dělníků.
§ 15.
(1) Domáckým dělníkům a domáckým živnostníkům, kteří nezaměstnávají cizí pracovní síly, přísluší místo dovolené peněžitá náhrada, a to
za dovolenou 2 kalendářních týdnů 4%, za dovolenou 3 kalendářních týdnů 6%, za dovolenou 4 kalendářních týdnů 8% pracovní odměny dosažené v kalendářním roce. Pro určení délky dovolené platí obdobně ustanovení §§ 2 a 3. Náhrada nepřísluší, skončilo-li zaměstnání z viny domáckého dělníka nebo domáckého živnostníka. Peněžitá náhrada je splatná dne 31. prosince nebo při skončení zaměstnání; na žádost domáckého dělníka nebo domáckého živnostníka se však na ni poskytne záloha odpovídající dosažené pracovní odměně.
(2) Pracovní odměnou podle odstavce l se rozumí hrubá odměna bez příplatků za hotová vydání.
(3) Podnikatelé domácké práce jsou povinni nahraditi zprostředkovatelům domácké práce částky, které tito vyplatí domáckým dělníkům nebo domáckým živnostníkům podle ustanovení odstavce 1.
(4) Peněžitá náhrada podle odstavce l se nezapočítává do vyměřovacího základu podle předpisů o národním pojištění.
Část IV.
Ustanovení společná a závěrečná. § 16.
(1) Ustanovení tohoto zákona o zaměstnancích a pracovním poměru platí obdobně o učních a učebním poměru.
(2) Délka dovolené hornických učňů činí 4 kalendářní týdny v roce; pro tyto učně neplatí ustanovení § 2.
§ 17.
(1) Ujednání odporující tomuto zákonu nebo předpisům vydaným podle něho jsou neplatná, a to i když byla uzavřena před jeho účinností.
(2) Placená dovolená na zotavenou smí býti poskytována jen, jsou-li splněny předpoklady stanovené tímto zákonem a nesmí přesahovati výměru vyplývající z jeho ustanovení. Za splnění ustanovení věty prvé jsou zaměstnavatelé osobně odpovědni.
§ 18.
(1) Tento zákon se nevztahuje na úpravu placené dovolené na zotavenou vojenských osob z povolání.
(2) Dovolenou příslušníků Sboru národní bezpečnosti upraví ministerstvo národní bezpečnosti, dovolenou příslušníků Sboru vězeňské stráže ministerstvo spravedlnosti, a to v dohodě s ministerstvem práce a sociální péče.
§ 19.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1951; provedou jej ministři práce a sociální péče, národní bezpečnosti a spravedlnosti v dohodě se zúčastněnými členy vlády.
Důvodová zpráva.
Zákon č. 32/1950 Sb. upravil placenou dovolenou na zotavenou pouze pro rok 1950.
Po zkušenostech, jak se tento zákon osvědčil v praxi, a po přezkoumání všech rozhodujících okolností, které byly uváženy s hledisek hospodářských a politických, bylo shledáno, že postačí, budou-li ustanovení dosavadní zákonné úpravy převzata též pro úpravu v roce 1951. Dosavadní úprava dovolené na zotavenou pro rok 1950 se vžila. Osvědčila se v ní zejména ustanovení čelící nezdravé fluktuaci a absentismu. Také výměra dovolených zatím vyhovuje.
Předkládaná osnova upravuje dovolenou
opět jen na jeden rok. Nynější úpravu nepovažujeme totiž za konečnou. Podle vývoje hospodářských poměrů bude uvažováno o přechodu na soustavu differencované dovoleno po sovětském vzoru.
Předkládaná osnova přejímá ustanovení zákona č. 32/1950 Sb. s odchylkami, které jsou v podrobnostech uvedeny a vysvětleny níže. Jinak upouštíme od podrobného odůvodnění jednotlivých ustanovení, která se z dosavadní úpravy přejímají beze změny, a poukazujeme na důvodovou zprávu k předchozímu vládnímu návrhu (tisk Národního shromáždění č. 411/ 1950).
K § l odst. 2:
Nově byla připojena druhá věta. Zkrácená čekací doba rozšiřuje se na ženy, které jsou vyňaty z přidělení k výkonu prací podle §§ l a 2 dekretu presidenta republiky č. 88/1945 Sb., zapojí-li se do pracovního procesu v pracovním poměru. Toto ustanovení sleduje cíl, aby ženám nepodléhajícím pracovní povinnosti byl usnadněn vstup do zaměstnání.
K§3:
Proti dosavadní úpravě byla z tohoto ustanovení vypuštěna druhá věta. Vypuštěné ustanovení zmocňovalo vládu, aby po slyšení jednotné odborové organisace mohla nařízením stanovit další dobu, která by se započítávala do doby rozhodné pro prodloužení dovolené, ač zaměstnanec nebyl v pracovním poměru. Tohoto zmocnění však vláda pro rok 1950 nepoužila. Úkoly vyplývající z plnění jednotného hospodářského plánu a nedostatku pracujících v nejdůležitějších výrobních oborech nepřipouštějí, aby výměra dovolených byla provedením zápočtu doby, kdy zaměstnanec nebyl v pracovním poměru, prodlužována nad dosavadní stav. Proto se zmíněné zmocnění z nové úpravy vypouští.
K § 12 odst. l:
Toto ustanovení bylo uspořádáno přehledněji a doplněno. Dosavadní ustanovení § 12 zák. č. 32/1950 Sb. upravilo dovolenou zaměstnanců, u nichž s hlediska potřeb plánovaného hospodářství dochází ke změně zaměstnání. Jde zde převážně o nutné změny dosavadního zaměstnání, o t. zv. zdravou fluktuaci. Jest však spravedlivé, aby změnami zaměstnání, s nimiž souvisí přesídlení celé rodiny, nebyli v nárocích na dovolenou zkracováni zaměstnaní manželé, kteří sledujíce svého manžela do místa jeho nového působiště, rozvážou dosavadní pracovní po-
měr a vstoupí do nového zaměstnání. Proto byl § 12 odst l doplněn pod písm. d) v tomto smyslu. V nové úpravě jest celý odstavec l z důvodu přehlednosti přestylisován. Jednotlivé případy změn zaměstnání, uznávané až dosud za zdravou fluktuaci, jsou vypočteny pod písm. a) až c) a pod písm. d) je pojato nové ustanovení upravující přechody manželů, sledujících zaměstnance do místa jejich nového působiště. V písm. a) byl dosavadní pojem "veřejného zájmu" nahrazen pojmem "obecného zájmu", jehož se nyní používá.
K části IV:
Bylo vypuštěno ustanovení § 17 dosavadní úpravy o zkrácení doby rozhodné pro třítýdenní dovolenou pro zaměstnance v pohraničí. Tohoto ustanovení není již třeba, neboť zaměstnanci zaměstnaní v pohraničí od 1. května 1946 budou mít v roce 1951 již splněnu všeobecnou podmínku nároku na třítýdenní dovolenou podle § 2 odst. 2 písm. c). V důsledku vypuštění tohoto ustanovení došlo oproti dosavadní úpravě ku přečíslování dosavadních §§ 18 až 20 na §§ 17 až 19.
K § 17 odst. 2:
V odst. 2 vypuštěna byla poslední věta dosavadní úpravy, obsahující administrativní trestní sankce. Trestnost uvedených tam jednání nebo opominutí vyplývá nyní z nového trestního zákona správního č. 88/1950 Sb.
K§§ 18 a 19:
Vládním nařízením č. 48/1950 Sb. bylo zřízeno ministerstvo národní bezpečnosti. Do jeho kompetence patří též úprava dovolené příslušníků Sboru národní bezpečnosti. Proto tam, kde se v dosavadní úpravě mluví o ministerstvu vnitra, nutno v nové úpravě uvésti ministerstvo národní bezpečnosti.
V Praze dne 10. října 1950.
Předseda vlády: A. Zápotocký v. r.
Ministr práce a sociální péče: Erban v. r.
Státní tiskárna v Praze. — 1440 - 50.