Národní shromáždění republiky Československé 1949.
I. volební období. 3. zasedání.
317.
Zpráva
výborů ústavně-právního, hospodářského a rozpočtového
k vládnímu návrhu zákona (tisk 306) o Československé poště, národním podniku.
I.
Ústavně-právní výbor projednal vládní návrh zákona o československé poště, národním podniku (tisk 306) ve své schůzi konané dne 7. června 1949 a usnesl se na těchto změnách:
V odstavci l, § 2 se v prvém řádku vkládá za slovo "tvoří" dvojtečka.
V odstavci 2, § 3 škrtá se v šestém řádku slovo "též" a první věta se stylisticky upravuje takto:
"Ministr pošt určí a do podniku začlení v dohodě s ministrem vnitra majetek konfiskovaný podle dekretu presidenta republiky ze dne 25. října 1945, č. 108., o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy, ve znění zákona ze dne 23. března 1949, č. 84 Sb., kterým se mění dekret presidenta republiky o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy, přiměřené podle předpisů o přídělu konfiskovaného majetku. "
Na konci odstavce & § 3 za slovem Sb. připojí se další slova "o znárodnění některých dalších průmyslových a jiných podniků a závodů, a o úpravě některých poměrů znárodněných a národních podniků. "
• V odstavci 3, § 5 škrtají se slova "ze dne 24. října 1945, č. 100 Sb., " v řádce čtvrté, a slova "ze dne 28. dubna 1948, č. 114 Sb., " v řádce páté, a slova "jakož i" v řádce šesté a vsunují se slova "č. 100/1945 Sb., " za slovo "republiky" v řádce čtvrté, a slova "č. 114/ 1948 Sb., " za slovo "zákona" v řádce páté.
V odstavci l, § 11 škrtá se slovo "jej" a věta se stylisticky upravuje takto:
"Ředitel podnik spravuje a zastupuje. "
- Ve čtvrté řádce § 21 škrtá se slovo "jeho" a za slovo "zaměstnanci" se vsunuje slovo "podniku".
V Praze dne 7. června 1949.
Dr. Bartuška v. r.,
předseda.
Dr. Langer v. r., zpravodaj.
II.
Hospodářský výbor projednal ve své schůzi konané dne 8. června 1949 vládní návrh zákona (tisk 306) o Československé poště, národ-
ním podniku a usnesl se doporučiti Národnímu shromáždění jeho přijetí ve znění usneseném výborem ústavně-právním.
V Praze dne 8. června 1949.
Jura v. r., místopředseda.
Kolář v. r.,
zpravodaj.
III.
Rozpočtový výbor projednal ve své schůzi konané dne 9. června 1949 vládní návrh zákona (tisk 306) o československé poště, národním
podniku a usnesl se doporučiti Národnímu shromáždění jeho přijetí ve znění usneseném výborem ústavně-právním a hospodářským.
V Praze dne 9. června 1949.
Valo v. r.,
předseda.
Zákon
ze dne 1949,
o Československé poště, národním podniku.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
Dr. Hulínský v. r.,
zpravodaj.
Oddíl I. Zřízení a právní postavení.
§1.
Z dosavadního státního podniku československá pošta se zřizuje národní podnik s názvem "Československá pošta, národní podnik" (dále
jen "podnik"). Jeho sídlem je Praha. .
§2. (1) Majetkovou podstatu podniku tvoří:
a) majetková podstata dosavadního státního podniku Československá pošta,
b) jiný majetek státu nebo svazků lidové správy, pokud bude do podniku začleněn podle §3,
c) telegrafní a telefonní zařízení, k nimž podnik nabude vlastnictví podle § 5.
(2) Podnik vstupuje v závazky k" tomuto majetku náležející a dosavadní vlastníci jsou těchto závazků zproštěni. V závazky náležející k ná-
jetku uvedenému v. odstavci l, písm. a) vstupuje podnik dnem svého zřízení, v závazky náležející k majetku uvedenému v odstavci l, písm. b) dnem jeho začlenění do podniku a v závazky náležející k majetku uvedenému v odstavci l, písm. c) dnem, kdy nabude vlastnictví k nemu.
(3) Na návrh podniku zapíše knihovní soud přechod vlastnických a jiných práv k majetkovým podstatám uvedeným v odstavci l na navrhovatele s odvoláním na tento zákon. Toto ustanovení platí obdobně o Vyznačení přechodu práv v jiných úředních rejstřících a seznamech.
§ 3.
(1) Začlenění majetku uvedeného v § 2, odst. l, písm. b) do podniku provede ministr pošt v dohodě s ministrem financí a s ministrem", jehož správě tento majetek podléhá, a půjde-li o majetek svazků lidové správy, též v dohodě s ministrem vnitra. Majetek bude do podniku začleněn i s poměrnou částí závazků na něj připadající.
(2) Ministr pošt určí a do podniku začlení v dohodě s ministrem vnitra majetek konfiskovaný podle dekretu presidenta republiky ze dne 25. října 1945, č. 108 Sb., o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy, ve znění zákona ze dne 23. března 1949, č. 84 Sb., kterým se mění dekret presidenta republiky o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy, přiměřené podle předpisů o přídělu konfiskovaného majetku. Za tento majetek poskytne podnik Fondu národní obnovy náhradu, kerá se určí podle ustanovení § 8, odst. 2 dekretu presidenta republiky ze dne 24. října 1945, č. 100 Sb., o znárodnění dolů a některých průmyslových podniků, ve znění zákona ze dne 28. dubna 1948, č. 114 Sb., o znárodnění některých dalších průmyslových a jiných podniků a závodů a o úpravě některých poměrů znárodněných a národních podniků.
§4.
Ministr pošt může v dohodě s ministrem financí a příslušným ministrem vyjmouti z podniku majetkové kusy a práva, nepotřebuje-li jich podnik nezbytně k svému provozu, i s poměrnou částí závazků na ně připadající a převésti je do působnosti jiného ministra, aby je začlenit do podniků, ústavů nebo zařízení, na něž se vztahuje jeho působnost, nebo přenechati svazkům lidové správy.
§5.
(1) Dnem počátku účinnosti tohoto zákona nabývá podnik vlastnictví k telegrafním a telefonním zařízením, která jsou připojena na poštovní telekomunikační síť nebo pro něž se používá poštovních telekomunikačních vedení. Budou-li tato zařízení připojena na poštovní telekomunikační síť nebo použije-li se pro ně poštovních telekomunikačních vedení až po dni počátku účinnosti tohoto zákona, nabývá k nim podnik vlastnictví, dnem jejich připojení nebo použití poštovních telekomunikačních vedení. Toto ustanovení se nevztahuje na telegrafní a telefonní zařízení, která jsou majetkem státu, národních podniků, výsadních společností určených k provozování zahraničního obchodu nebo svazků lidové správy.
(2) Za telegrafní a telefonní zařízení uvedená v odstavci l se poskytne náhrada. Pro určení náhrady je rozhodný stav zařízeni v den jeho převzetí podnikem. Náhrada se rovná obecné ceně těchto zařízení vypočtené podle úředních cen ke dni převzetí podnikem, a není-li těchto cen, ceně, kterou stanoví podnik odhadem. Za
den převzetí se považuje den, jímž podnik vyrozumí bývalého vlastníka, že přebírá zařízení do své správy. Náhrada se poskytne zpravidla odečtením od poplatků, které podniku příslušejí za používání těchto zařízení, nebo nebude-li to možno, v hotovosti.
(3) Náhrada se neposkytne osobám, jimž by nepříslušela náhrada za znárodněný majetek podle § 7, odst. l a 2 dekretu presidenta republiky č. 100/1945 Sb., ve znění zákona č. 114/ 1948 Sb., fysickým osobám, jež byly nebo budou pravoplatně odsouzeny soudy pro zločin nebo přečin podle zákona ze dne 6. října 1948, č. 231 Sb., na ochrany lidově demokratické republiky, spáchaný do dne, jímž podnik nabude vlastnictví podle odstavce 1.
§6.
Předmětem provozování podniku je obstarávání styku poštovního, telegrafního a telefonního. Podnik může obstarávati také jiné, činnosti, je-li to se zřetelem na jeho zařízení s hlediska národohospodářského účelné a hospodárné, pokud tím nebude ohrožen předmět jeho provozování; o tom, zda podnik převezme tyto další úkoly, rozhodne ministerstvo pošt v dohodě s věcně příslušným ministerstvem.
§7.
Podnik může vykonávati a obstarávati, pokud je to nutné nebo účelné, samostatně pomocné práce, jež slouží předmětu jeho činnosti podle § 6 nebo vybudování a udržování jeho zařízení, aniž k tomu potřebuje oprávnění podle živnostenskoprávních předpisů. Tyto pomocné práce blíže vymezí organisační statut (§ 20).
§ 8.
(1) Podnik je majetkem státu ve smyslu dalších ustanovení. Je právnickou osobou. Platí pro něj ustanovení o obchodnících plného práva.
(2) Stát neručí za závazky podniku.
(3) Podnik se zapíše do obchodního rejstříku u okresního soudu civilního v Praze.
(4) V přihlášce k zápisu do rejstříku uvede podnik den zřízení, sídlo, předmět provozování a způsob zastupování podniku a znamenání za podnik.
§9.
Pro provozování a budování podniku lze vyvlastňovat nemovitosti a majetková práva, po případě zřizovat služebnosti, a to v rozsahu příslušejícím podle dosavadních právních předpisů státní poštovní a telegrafní správě.
Oddíl II. "Správa podniku.
§ 10.
(1) Správa podniku přísluší řediteli.
(2) Ředitele podniku ustanovuje a odvolává vláda po slyšení jednotné odborové organisace. Ředitel se může vzdáti své funkce prohlášením, jež vyžaduje ke své účinnosti přijetí ministrem pošt.
(3) Ředitelem může býti toliko československý občan, který má odborné vědomosti a zkušenosti a je státně spolehlivý a občansky bezúhonný.
(4) Ředitel nesmí vykonávati zaměstnání, funkci nebo jinou činnost, která je v rozporu se zájmy podniku, ani nesmí provozovati jakýkoliv a výdělečný podnik, ani se na něm účastniti, (5) Ředitel vykoná slib do rukou ministra pošt, že bude plniti své povinnosti v souladu se zájmy státu.
(6í) Vykonávaje svou funkci je ředitel povinen jednati s péčí řádného hospodáře a osobně odpovídá za splnění svých povinností.
(7) Své funkce se ředitel ujímá dnem vykonání slibu a stává se, pokud jím již nebyl, zaměstnancem podniku; jeho pracovní poměr zaniká dnem, kdy byl odvolán, nebo dnem, kdy bylo přijato jeho prohlášení, že se vzdává funkce. Nedošlo-li k zániku pracovního poměru za okolností, pro které by bylo lze jinak pracovní poměr zrušiti předčasně, příslušejí řediteli po: žitky nejméně po dobu, po kterou by mu náležely, kdyby byl pracovní poměr rozvázán výpovědí.
(8) Na ustanovení a odvolání ředitele se nevztahují předpisy o spolurozhodování závodního zastupitelstva zaměstnanců při přijímání a propouštění zaměstnanců, po případě o spolupůsobení tohoto zastupitelstva při zařazování zaměstnanců na pracovní místa, a o předchozím souhlasu okresního národního výboru při sjednání a rozvázání pracovního poměru.
(9) Podnik ohlásí ředitele k zápisu do rejstříku. Ředitel se podepíše před soudem nebo předloží svůj podpis soudu v ověřené formě. Za podnik podepisuje tak, že k vytištěnému nebo kýmkoli napsanému názvu podniku připojí svůj podpis.
(10) Řediteli přísluší služební titul ústřední ředitel".
§ 11.
(1) Ředitel podnik spravuje a zastupuje. (2) Na Slovensku vykonává ředitel svou pravomoc prostřednictvím oblastního ředitele.
(3) Oblastního ředitele ustanovuje a odvolává ministr pošt po vyjádření pověřence pošt a po slyšení příslušného orgánu jednotné odborové organisace. O oblastním řediteli platí obdobně ustanovení § 10, odst. 2, druhé věty. a ustanovení § 10, odst. 3 až 8.
(4) Zastupování ředitele upraví organisační statut (§20).
Oddíl III. Hospodářství pod ni k u.
§ 12.
Podnik budiž spravován podle zásad plánovaného hospodářství.
§ 13.
Majetek a cizí kapitál se v zahajovací rozvazeocení podle předpisů, vydaných na podkladě zákona ze dne 22. února 1949, č. 65 Sb., o oceňování. Čistá hodnota majetkové podstaty ke dni zřízení podniku je jeho počátečním kmenovým jměním.
§14.
(1) Výdaje souvisící s provozem hradí podnik z vlastních provozních prostředků; nestačí-li, opatří si podnik potřebné finanční prostředky se souhlasem ministerstev pošt a financí úvěrem (provozní úvěr).
(2) Nestačí-li na úhradu investic prostředky získané prováděním řádných odpisů nebe jinak, opatří si, podnik potřebné finanční prostředky se souhlasem ministerstev pošt a financí úvěrem (investiční úvěr). Stát přispěje podniku na investice určené jednotným hospodářským plánem, jsou-li podnikány ve veřejném zájmu a jestliže by náklady na ně přesáhly hospodářské možnosti podniku, pokud by tyto náklady byly pro něj hospodářsky neúnosné. Výši tohoto investičního příspěvku stanoví vláda před započetím příslušných investic.
(3) Za plnění závazků a úkonů, souvisících s provozem a uložených státem nebo prováděných v naléhavém zájmu národního hospodářství nebo v jiném důležitém státním zájmu, jež přesahují míru obvyklou v obchodním podnikání a za něž se podniku nedostane přímé úplaty odpovídající alespoň vlastním nákladům, přísluší mu, pokud v odstavci 4 není stanoveno jinak, náhrada ve výši rozdílu mezi vlastními náklady a úplatou, přijatou za splnění těchto závazků. O této náhradě, její výši a způsobu jejího placení rozhodne vláda, která zároveň určí odvětví státní správy, jež poskytne podniku stanovenou náhradu.
(4) Podniku nepřísluší náhrada za náklady, které mu vzejdou při plnění úkolů obrany státu z opatření, záležejících v administrativních úkonech.
(5) Podnik je povinen sestavovati podnikový rozpočet a podle něho hospodařiti. Rozpočetní závěrka tvoří přílohu státního rozpočtu; účetní závěrka podniku je přílohou státního závěrečného účtu.
(6) S přebytky svých výtěžků naloží podnik způsobem, který stanoví vláda nařízením.
§ 15.
Pro podnik platí daňové předpisy o podnicích veřejně účtujících. Podnik podléhá poplatkové povinnosti podle poplatkového zákona s jeho změnami a doplňky.
Oddíl IV.
Zaměstnanci.
§ 16.
(1) Zaměstnanci státního podniku Československá pošta, jakož i zaměstnanci ministerstva pošt, které toto ministerstvo určí ke službě v podniku, se stanou dnem zřízení podniku nebo dnem pozdějšího přidělení k podniku jeho zaměstnanci v soukromoprávním pracovním poměru.
(2) Pracovní a mzdové poměry zaměstnanců podniku upraví podnik pracovním a mzdovým řádem, schváleným ministerstvem práce a sociální péče. Dokud tento řád nenabude účinnosti, platí pro pracovní a mzdové poměry zaměstnanců podniku dosavadní předpisy s tou změnou, že příslušnost k opatřením o jednotlivých zaměstnancích přechází výlučně na. orgány podniku. Pracovní a mzdový řád určí, jak budou za jeho účinnosti vykonány dosud neodpykané disciplinární tresty pravoplatně zaměstnancům uložené podle dosavadních předpisů a zda a jak budou stíháni pro porušení služebních povinností z doby před účinností pracovního a mzdového řádu, pro něž dosud nebyli stíháni pravoplatně ukončeným disciplinárním řízením.
(3) Pokud zaměstnanci podniku byli dosud v pragmatikálním nebo jiném regulovaném služebním poměru, upraví vláda nařízením nově jejich pensijní a úrazové zabezpečení. Do dne nabytí účinnosti tohoto vládního nařízení zůstávají tito zaměstnanci vyňati z národního pojištění důchodového a pro pensijní a úrazové zaopatření jejich a pozůstalých po nich platí dosavadní předpisy.
(4) Pensijní a úrazové zaopatření zaměstnanců dosavadního státního podniku československá pošta v pragmatikálním nebo jiném re-
gulovaném služebním poměru, jejichž činná služba skončí před zřízením podniku, jakož i pozůstalých po nich zůstává nedotčeno.
(5) Ustanovení odstavce 4 platí přiměřeně též o úrazovém zaopatření osob, které jako smluvní zaměstnanci státního podniku československá pošta utrpěly při provozování tohoto podniku úraz před 1. říjnem 1948, a pozůstalých po nich.
(6) Věci pracovních a mzdových poměrů a jiné osobní věci zaměstnanců uvedených v odstavci l, jakož i bývalých zaměstnanců státního podniku československá pošta, pocházející z doby přede dnem zřízení podniku a v ten den nevyřízené, vyřizují podle dosavadních předpisů
místo orgánů poštovní správy do té doby příslušných výlučně orgány podniku, pokud není jinak stanoveno. Z vyřízení orgánů podniku ve věcech veřejnoprávních nároků se může zaměstnanec odvolati do 15 dnů od doručení vyřízení k ministerstvu pošt. Ustanovení o výlučné příslušnosti orgánů podniku neplatí, nelze-li podle dosavadních předpisů vyřídit věc bez součinnosti některého ústředního úřadu vyjma ministerstvo pošt, vlády nebo presidenta republiky.
(7) Ministři financí a pošt a předseda nejvyššího účetního kontrolního úřadu určí, jakým podílem a způsobem uhradí stát a podnik náklady na úhradu dávek pensijního zaopatření, včetně platů povolených podle volné úvahy, a na úhradu dávek úrazového zaopa-
tření zaměstnanců podniku a pozůstalých po nich, jakož i bývalých zaměstnanců státního podniku Československá pošta a pozůstalých po nich.
Oddíl V.
Vrchní vedení a dozor státu. § 17.
0) Podnik podléhá vrchnímu vedení a dozoru státu. Tuto působnost vykonává — bez újmy příslušnosti jiných orgánů veřejné správy — ministerstvo pošt.
(2) Ministerstvo pošt dohlíží, aby podnik řádně a hospodárně plnil své úkoly. Podrobnosti stanoví organisační statut (§ 20).
(3) Ministr pošt pověří podnik výkonem výhradních práv státu, jež zvláštní zákony svěřují státní poštovní a telegrafní správě (poště), i s povinnostmi z toho vyplývajícími, v rozsahu, který stanoví organisační statut (v; 20). Veřejnoprávní povaha poměrů, vyplývající z dosavadních zákonných ustanovení, zůstává nedotčena. Při výkonu prací uložených podnikem požívají jeho zaměstnanci trestní ochrany jako orgány veřejné správy.
§ 18.
(1). Směrnicemi ministerstva pošt, vydanými v dohodě s ministerstvem národní obrany, bude stanoveno, jakým způsobem plní podnik úkoly obrany státu a jakým způsobem bude stanovena součinnost mezi podnikem a vojenskou správou směřující k zajištění těchto úkolů.
(2) Pokud v § 14, odst. 3 a 4 není nebo podle předchozího odstavce nebude stanoveno jinak, zůstává zákon ze dne 13. května 1936, č. 131 Sb., o obraně státu, nedotčen a na podnik se vztahují ustanovení uvedeného zákona, platná pro podniky registrované podle něho.
§ 19.
Podnik podléhá kontrole nejvyššího účetního kontrolního úřadu.
Oddíl VI.
Ustanovení závěrečná. § 20.
Vláda vydá nařízením organisační statut podniku, v němž upraví zejména
a) věci, jejichž úprava je statutu vyhrazena předcházejícími ustanoveními,
b) organisaci podniku, při čemž některé úpravy může přenechati podniku,
c) hospodaření podniku podrobnějším způsobem,
d) zcizování a zatěžování nemovitostí,
e) užívání státního znaku, vlastnické značky a podnikového znaku,
f) způsob uveřejňování vyhlášek podniku.
§ 21.
Pokud se podle dosavadních předpisů vyžaduje v řízení před soudy zastoupení advokátem, zastupuje podnik finanční prokuratura nebo zaměstnanci podniku, jimž ministr spravedlnosti udělí toto oprávnění (§22 zákona ze dne 22. prosince 1948, č. 322 Sb., o advokacii); finanční prokuratura zastoupí podnik na jeho žádost i v jiných řízeních před soudy a orgány veřejné správy. Podnik nahradí finanční pro-
kuratuře její vlastní náklady; ty však nesmí činit více, než by příslušelo advokátu v sídle podniku.
§22.
Právní jednání, písemnosti a úřední úkony, jichž je třeba k provedení tohoto zákona, jsou osvobozeny od daní, dávek a poplatků. Toto osvobození se nevztahuje na vlastní činnost podniku.
§ 23.
(1) Zrušuje se platnost, po případě použivatelnost všech předpisů odporujících tomuto zákonu, zejména
a) ustanovení § l vládního nařízení ze dne 25. září 1924, č. 206 Sb., kterým se provádí zákon o úpravě hospodaření ve státních závodech, ústavech a zařízeních, jež
převahou nemají plniti úkoly správní, pokud za podnik spravovaný podle zásad obchodního hospodaření prohlašuje československou poštu, '
b) vládního nařízení ze dne 29. dubna 1919, č. 229 Sb., jež se týká zřízení ředitelství pošt a telegrafů v Pardubicích,
c) vládního nařízení ze dne 20. října 1921, č. 376 Sb., kterým se nově stanoví správní okres ředitelství pošt a telegrafů v Brně a Opavě,
d) dekretu presidenta republiky ze dne 27. října 1945, č. 114 Sb., o zřízení nových ředitelství pošt a o úpravě obvodů ředitelství pošt v zemích české a Moravskoslezské,
e) nařízení Slovenské národní rady ze dne 6. února 1946. č. 14 Sb. n. SNR, o zřízení ředitelství pošt.
(2) Pokud v tomto zákoně není stanoveno jinak, přecházejí na podnik výhody a zvláštní postavení, které příslušely dosud státnímu podniku Československá, pošta..
§ 24.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 1949; provede jej ministr pošt v dohodě se zúčastněnými členy vlády.
Státní tiskárna v Praze. — 2955-49.