Národní shromáždění republiky Československé 1949.

L volební období. 3. zasedání.

304.

Vládní návrh.

Zákon

ze dne...............1949

o úpravě některých finančních poměrů dalších národních podniků.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

Čl. I.

(1) Ustanovení oddílů II až VI zákona ze dne 11. března 1948, č. 51 Sb., o úpravě některých finančních poměrů národních podniků průmyslových a potravinářských, platí též pro národní podniky zřízené podle

zákona ze dne 28. dubna 1948, č. 118 Sb., o organisaci velkoobchodní činnosti a o znárodnění velkoobchodních podniků, zákona ze dne 28. dubna 1948, č. 120 Sb., o znárodnění obchodních podniků s 50 nebo více činnými osobami,

zákona ze dne 5. května 1948, č. 122 Sb., o organisaci a znárodnění cestovních kanceláří, a

zákona ze dne 5. května 1948, č. 124 Sb., o znárodnění některých hostinských a výčepnických podniků a ubytovacích zařízení.

(2) Vláda vymezí nařízením pro jednotlivé druhy národních podniků uvedené v odstavci l se zřetelem na jejich povahu pojem kmenového jmění odchylně od příslušných ustanovení zákona č. 51/1948 Sb.

(3) Věcně příslušným ministrem ve smyslu zákona č. 51/1948 Sb. jest u podniků uvedených v odstavci l ministr, jemuž přísluší podniky zřizovati.

Čl. II.

0) Národní podniky, na něž se vztahuje ustanovení čl. I, odst. l, odvádějí přebytky svých výtěžků Fondu znárodněného hospodářství, zřízenému podle § 9 dekretu presidenta republiky ze dne 24. října 1945, č. 100 Sb., o znárodnění dolů a některých průmyslových podniků.

(2) Ustanovení § 15 zákona č. 118/1948 Sb., § 10 zákona č. 120/1948 Sb., § 11 zákona č. 122/ 1948 Sb. a § 13 zákona č. 124/1948 Sb. se zrušují.

čl. III.

Ustanovení § 13, odst. 2 zákona ze dne 20. čeř. věnce 1948, č. 181 Sb., o organisaci peněžnictví, se mění a zní:

"(2) Banky — národní podniky odvádějí Fondu znárodněného hospodářství přebytky svých výtěžků po potřebné dotaci rezervního fondu, po odvodu části příslušející jednotnému fondu pracujících a po odečtení částek, které určí ministr financí pro zvláštní účely peněžnictví. "

čl. IV.

Ustanovení § 9 dekretu presidenta republiky ze dne 24. října. 1945, č. 103 Sb., o znárodnění soukromých pojišťoven, se mění a zní:

"Pojišťovny — národní podniky odvádějí Fondu znárodněného hospodářství přebytky svých výtěžků po potřebné dotaci fondů pojišťoven, po odvodu části příslušející jednotnému fondu pracujících a po odečtení částek, které určí ministr financí pro účely pojišťovnictví a jeho zábranné a ochranné činnosti. "

Čl. V.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem* 1. ledna 1949; provede jej ministr financí v dohodě se zúčastněnými ministry.

Důvodová zpráva.

Všeobecné.

Zákonem č. 51/1948 Sb. byly stanoveny právní předpoklady pro uspořádání některých finančních poměrů národních podniků průmyslových a potravinářských, při čemž byl Fond znárodněného hospodářství určen za instrument "finanční služby" těchto podniků, jimž bylo zároveň uloženo odváděti Fondu čisté zisky, částky vyplývající ze snížení kmenového jmění a likvidační přebytky zrušených národních podniků. Tímto zákonem byly pro národní podniky těchto

odvětví také stanoveny základní předpisy pro financovaní, platební styk a peněžní kontrolu.

Zákony č.. 121 a 123/1948 Sb. byla platnost ustanovení zákona č. 51/1948 Sb. rozšířena na národní podniky stavební a polygrafické, zákonem č. 312/1948 Sb. na národní podniky "československé státní lesy" a "československé státní statky" a zákonem č. 27/1949 Sb. na "Ústředí pro mechanisaci zemědělství, národní podnik". Budou tedy národní podniky všech těchto odvětví odváděti svoje výtěžky a částky

vyplývající ze snížení kmenového jmění Fondu znárodněného hospodářství, který bude zase jejich kmenové jmění podle potřeby doplňovati, a budou podrobeny předpisům uvedeného zákona č. 51/1948 Sb. o financování, platebním styku a kontrole.

Je nutno připomenouti, že národní podniky, pro které Fond znárodněného hospodářství koná finanční službu, jsou povinny podle ustanovení § 5, odst. l, č. l, písm. a) vládního nařízení č. 253/1948 Sb. tomuto Fondu odváděti 31/4% úrok z kmenového jmění a reservního fondu, pokud vláda nestanoví sazbu jinou; tento úrok se považuje za nákladovou položku daňově odčitatelnou.

Na Fond znárodněného hospodářství nejsou shora uvedeným způsobem zapojeny a nepodléhají předpisům zákona č. 51/1948 Sb., o financování, platebním styku a kontrole národní podniky distribuční, zřízené zákony č. 118, 120, 122 a 124/1948 Sb., národní podniky dopravní a národní podniky banky a pojišťovny; těmto podnikům ukládají příslušné zákony odváděti zisky státu. Tento stav však působí značné obtíže u národních podniků distribučních, ježto tyto podniky nemají právního podkladu pro vytvoření zdravých finančních základů při založení podniků a pro další jejich financování. Proto se tyto podniky odůvodněně domáhají toho, aby režim zákona č. 51/1948 Sb. byl rozšířen i na ně. Připraviti zákonný podklad pro to jest hlavním úkolem této osnovy.

Zvláštní povaha národních podniků dopravních si vynutila v zákoně č. 311/1948 Sb. poněkud odlišné předpisy pro jejich finanční hospodaření (§ 11) a není zatím předpokladů pro to, aby se uvažovalo o jejich změně a zapojení národních podniků dopravních na režim zákona č. 51/1948 Sb.

Na národní podniky banky a pojišťovny (dnes jen jediná "československá pojišťovna, národní podnik") se ustanovení zákona č. 51/1948 Sb. vcelku nehodí. S hlediska finančního plánování je však žádoucí, aby se i přebytky výtěžků těchto odvětví národního podnikání shromažďovaly u Fondu znárodněného hospodářství,

zvláště když zisky bank pocházejí z valné části z úvěrů poskytovaných ostatním národním podnikům. Ustanovení čl. III. a IV osnovy vytvářejí pro to právní podklad.

K čl. I:

Národním podnikům distribučním se zajišťuje možnost úpravy finančních poměrů zásadně stejně jako národním podnikům výrobním. Zmocnění pro vládu stanoviti nařízením odchylně pojem kmenového jmění vyžaduje se s úmyslem, aby u distribučních národních podniků nemusily býti za podklad k výpočtu kmenového jmění brány všechny trvale nutné zásoby, nýbrž jen taková jejich část, jakou je třeba krýti vlastními prostředky podniku, aby se mohl zdravě vyvíjeti.

K čl. II:

Národním podnikům distribučním se v tomto článku výslovně ukládá povinnost odváděti přebytky výtěžků Fondu znárodněného hospodářství v souhlase s ustanovením § 5, odst. 2, č. l zákona č. 51/1948 Sb. a ustanovení znárodňovacích zákonů, jež této zásadě odporují, se zrušují.

K čl. III a IV:

Bankám a pojišťovně se zajišťuje možnost hraditi z čistých zisků přednostně některé zvláštní potřeby, neboť jinak by úhrada těchto nezbytných potřeb musila býti kryta z prostředků Fondu znárodněného hospodářství nebo ze státního rozpočtu.

K čl. V:

Účinnost zákona se váže zpětně k 1. lednu 1949, jednak aby začala působiti počátkem hospodářského roku, jednak aby přebytky výtěžků národních podniků distribučních, bank a pojišťovny za hospodářský rok 1948, o jejichž použití se však může rozhodovati až v roce 1949, byly již odvedeny Fondu znárodněného hospodářství a aby u nár. podniků distribučních bylo možno provésti úpravu kmenového jmění již k 1. lednu 1949.

V Praze dne 3. května 1949.

Předseda vlády: A. Zápotocký v. r.

Ministr financi: J. Kabeš v. r.

Státní tiskárna v Praze. — 2763-49.