Národní shromáždění republiky Československé 1949.

I. volební období. 3. zasedání.

266.

Vládní návrh,

kterým se předkládá Národnímu shromáždění republiky Československé

k projevu souhlasu Úmluva č. 81 o inspekci práce v průmyslu a obchodě,

přijatá na 30. zasedání Mezinárodní konference práce

v Ženevě dne 11. července 1947.

Návrh schvalovacího usnesení.

Národní shromáždění republiky Československé souhlasí s úmluvou č. 81 o inspekci práce v průmyslu a obchodě, přijatou na 30. zasedání Mezinárodni konference práce v Ženevě dne 11. července 1947.

Důvodová zpráva.

Podle článku 19 Ústavy MOP je každý členský stát povinen předložiti návrh úmluvy, přijatý na Konferenci práce, činiteli nebo činitelům, do jejichž příslušnosti věc patří, aby byl uzákoněn nebo jinak uveden v platnost. Obdobná ustanovení platí podle Ústavy MOP o doporučeních přijatých na tom kterém zasedání Mezinárodní konference práce. Odepře-li příslušný činitel souhlas k ratifikaci úmluvy, není členský stát úmluvou vázán, je však povinen oznámiti Mezinárodnímu úřadu práce důvody, které ratifikaci brání, nebo ji ztěžují, čas od času je pak členský stát povinen na žádost Správní rady předkládati Mezinárodnímu úřadu práce zprávy o stavu svého zákonodárství a praxe, pokud jde o otázky upra-

vené návrhem úmluvy. Obdobně je členský stát povinen podávati Mezinárodnímu úřadu práce zprávy o stavu svého zákonodárství a praxe v otázkách upravených tím kterým doporučením.

Protože ustanovení návrhu úmluvy o inspekci práce v průmyslu a obchodě, stejně jako ustanovení doporučení o inspekci práce a doporučení o inspekci práce v podnicích důlních a dopravních upravují inspekci práce způsobem, který je v souladu s platnými předpisy, resp. chystanou legislativní úpravou organisace bezpečnostně zdravotní a sociální služby při práci v ČSR, má ministerstvo sociální péče za to, že by bylo na místě uvedenou úmluvu ratifikovati, resp. provésti ustanovení obou doporučení vnitrostátně. Ministerstvo sociální péče podotýká, že uvedeným způsobem projeví československo dobrou vůli ke spolupráci s Mezinárodním úřadem práce, což bude v souhlasu s projevem pana předsedy vlády učiněným vůči generálnímu řediteli Mezinárodního úřadu práce panu D. A. Morse u příležitosti jeho nedávné návštěvy v ČSR. (Viz zpráva ministerstva sociální péče o návštěvě gen. řed. Mezinárodního úřadu práce v ČSR, — P-I-4100-2/ 2-49, schválená vládou dne 8. II. 1949).

Ministerstvo sociální péče navrhuje ratifikaci a postup podle § 74 ústavy republiky československé pouze ohledně úmluvy o inspekci práce v průmyslu a obchodě, kdežto, pokud jde o doporučení o inspekci práce a doporučení o inspekci práce v podnicích důlních a dopravních se omezuje na návrh, aby tato byla schválena vládou a aby jejich provedení v mezích platných zákonných předpisů bylo uloženo ministru sociální péče v dohodě s ministry průmyslu a dopravy. Tento rozdílný postup byl volen z těchto důvodů: Dojde-li k ratifikaci úmluvy o inspekci práce v průmyslu a v obchodě, bude československo mezinárodně vá-

záno ustanoveními této úmluvy. Podle ústavy MOP článek 22. bude československo povinno podávati Mezinárodnímu úřadu práce výroční zprávy o provádění této úmluvy. Pokud jde

o doporučení, nejedná se o jejich ratifikaci. Jejich předložením vládě bude splněna povinnost podle článku 19 Ústavy MOP, při čemž schválení vládou se tato doporučení nestanou pro československo závaznými s hlediska mezinárodního. Jejich provedení bude vnitrostátní otázkou, t. j. povinností těch členů vlády, kterým bude uloženo jejich provedení vládním usnesením. Československo nebude těmito doporučeními vázáno mezinárodně a nebude míti povinnost podávati výroční zprávy o jejich zachování v Československu podle čl. 22 Ústavy MOP.

Ministerstvo sociální péče podotýká, že při formulování odstavce B. (c) návrhu vládního usnesení byl na prvním místě uveden ministr sociální péče proto, že ministerstvo sociální péče je úřadem, jemuž přísluší po stránce odborné styk s Mezinárodním úřadem práce

i když snad v určitých případech provádění příslušných ustanovení patří jinému resortu.

V Praze dne 12. března 1949.

Předseda vlády: A. Zápotocký v. r.

Předsednictvo Národního shromáždění upustilo z důvodů úsporných od úplného vytištění

textu Úmluvy. Do úplného znění jest možno nahlédnouti ve sněmovní kanceláři.

Předseda Národního shromáždění:

Dr. Oldřich John v. r.

Státní tiskárna v Praze — 1805-49