Rozpočtový výbor ve své schůzi dne 21. listopadu a dne 18. prosince 1946 projednal vládní návrh tisk 202 a schválil jej s těmito změnami:

V § 3, odst. 2 v řádce 12, škrtá se za slovem financí - "čárka" a slova "na Slovensku".

V § 5, odst. 1, písm. b) na čtvrtém řádku se škrtá slovo "platných" a nahrazuje se slovem "použivatelných";

písm. c) v řádce 6. za slovem financí se škrtá "čárka" a vsunuje se "po návrhu příslušného zemského národního výboru".

V § 6, v řádce 2. za slovem "1946" se škrtá slovo "a" a vsunuje se "čárka", dále za slovo 1947 se vsunuje "a 1948". Druhá věta se celá škrtá.

V § 8, v odst. 1 na stránce 5, v řádce 2 za slovem "1946" se škrtá slovo "a" a vsunuje se "čárka", za slovo "1947" se vsunuje "a 1948";

v řádce čtvrté za slovem "Kčs" se vsunuje "tečka" a zbytek řádky čtvrté, jakož i řádka pátá a šestá se škrtá;

v odst. 2 se v prvé větě v řádku pátém za slovo "1947" vsunuje "a 1948", v témže řádku za slovo "Kčs" se vkládá "tečka" a celý zbytek věty se škrtá.

V § 9, v odst. 1, v řádce 9 se škrtá slovo "zálohy" a nahrazuje se slovem "příspěvky";

v odst. 2. v řádce 5 a 7 se škrtají slova "záloh" a nahrazují se slovy "příspěvků";

v odst. 3. v řádce 3 se škrtá slovo "zálohy" a nahrazuje se slovem "příspěvky".

Odst. 4. se celý škrtá.

V § 10, odst. 1, v řádce 5. za slovo "1947" se vsunuje "a 1948 po";

v řádce sedmé za slovo "1947" se vsunuje "a 1948 po";

v řádce 9, za slovo "1947" se vsunuje "a 1948 po";

v řádce 10. se za slovo "KČS" vkládá "tečka" a zbytek odst. se škrtá.

V § 11, odst. 4 se doplňuje větou: "Ustanovení odst. 2 zůstává nezměněno."

Nadpis v oddíle sedmém - škrtají se slova "na rok 1948" a nadpis bude znít: "Rozpočty svazků územní samosprávy."

V § 12 se škrtá text odst. 4 a nahrazuje se textem novým v tomto znění: "Okresům, obcím statutárním a obcím, jež žádají za příspěvek podle § 4, zák. č. 77/27, nebo příspěvek podle § 9 schvaluje rozpočet příslušný zemský národní výbor, obcím ostatním příslušný okresní národní výbor."

§ 15 se doplňuje dalším odst. 3 v tomto znění: "Náhradní přirážky podle odst. 1. se vyberou v zemích České a Moravskoslezské na území, které bylo v roce 1938 obsazeno cizí mocí, též na berní rok 1945 a léta předchozí, pokud se tam na uvedené berní roky vyměří přímé daně podle předpisů, platných nebo použivatelných pro vnitřní oblast českých zemí."

§ 16 se škrtá.

Bývalý § 17 se přečísluje na § 16.

Bývalý § 18 se škrtá.

Bývalý § 19 se přepisuje na § 17.

Bývalý § 20 se přečísluje na § 18 a škrtnou se v něm slova: "s výjimkou ustanovení § 18, které nabývá účinnosti dnem vyhlášení."

Po těchto úpravách a změnách doporučuje rozpočtový výbor vládní osnovu ke schválení.

Kromě toho přijal rozpočtový výbor příslušnou resoluci, kterou rovněž doporučuje ústavodárnému Národnímu shromáždění ke schválení.

Ústavodárné Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

Přirážky svazků územní samosprávy (zemské, okresní a obecní) k přímým daním státním na rok 1946, 1947 a 1948 nelze vybírati.

(¹) Všechny platby na přirážky svazků územní samosprávy k přímým daním státním na berní rok 1945 a léta předchozí plynou od 1. ledna 1946 do státní pokladny.

(²) K dani z vyššího služného se vyberou v zemích České a Moravskoslezské přirážky svazků územní samosprávy na berní roky 1943 a 1944 sazbami pro dotčený rok usnesenými (povolenými) a na berní rok 1945 sazbami roku 1944 rovněž ve prospěch státní pokladny.

(¹) Předpisování a vybírání obecních přirážek k přímým daním na berní rok 1945 a léta předchozí přísluší od 1. ledna 1946 výhradně berním úřadům.

(²) Obce na Slovensku, které vypočítávaly, předpisovaly a vybíraly obecní přirážky k přímým daním na berní rok 1945 nebo léta předchozí vlastními orgány, odevzdají berním úřadům nedoplatky a přeplatky na obecních přirážkách za rok 1945 a léta předchozí zjištěné ke dni 31. prosince 1945, dále předpisy a odpisy na obecních přirážkách za rok 1945 a léta předchozí provedené v roce 1946 a platby na obecní přirážky přijaté v roce 1946. Způsob, jakým berní úřady převezmou od obcí tyto částky, určí ministr financí po slyšení pověřence financí.

(³) Bilanční výsledky okresních a obecních přirážek na Slovensku, vyplynuvší ve výroční bilanci daňového účtu na rok 1945, jsou konečným vyúčtováním všech druhů přirážek na rok 1945 a léta předchozí mezi státní pokladnou a svazky územní samosprávy.

Příspěvky podle §§ 25 a 26 zákona ze dne 12. srpna 1921, č. 329 Sb., o přechodné úpravě finančního hospodářství obcí, nebudou za léta 1946, 1947 a 1948 vyměřovány a vybírány berními úřady. Tyto příspěvky předpisuje místní národní výbor a vybírá je svými orgány.

(¹) Na místě přirážek, uvedených v § 1, obdrží na každý z roků 1946, 1947 a 1948 ze státní pokladny:

a) země Česká náhradový příděl 411,300.000 Kčs a země Moravskoslezská náhradový příděl 163,000.000 Kčs;

b) okresy a obce (jejich části) v zemích České a Moravskoslezské, na něž se nevztahuje ustanovení písm. c), náhradové příděly ve výši přídělů, poskytovaných podle použivatelných ustanovení na místě odpadnuvších a do státní pokladny plynoucích přirážek na rok 1945 (po zkrácení ve prospěch zemí pro příspěvky finančně slabým okresům a obcím);

c) okresy a obce (jejich části) v zemích České a Moravskoslezské, obsazené v roce 1938 cizí mocí nebo vyklizené v době nesvobody pro vojenské nebo jiné účely okupantů, náhradové příděly ve výši, kterou určí ministr vnitra v dohodě s ministrem financí po návrhu příslušného zemského národního výboru a to pokud jde o svazky v roce 1938 obsazené, na podkladě jejich přirážkových základen podle posledních statistických dat pro ně známých, a pokud jde o svazky za nesvobody vyklizené, podle posledně známé přirážkové základny, jinak však podle obdoby zásad stanovených pro určování přídělů obcím a okresům v těchto zemích na rok 1945;

d) okresy a obce (jejich části) na Slovensku, na něž se nevztahuje ustanovení písm. e), náhradové příděly vypočtené z přirážkových základen přímých daní podrobených přirážkám, stanovených na berní rok 1937, a to pokud o obce, sazbami přirážek platnými pro rok 1945, byly-li tyto sazby oznámeny berním úřadům do 30. září 1945, jinak sazbami posledně známými, a pokud jde o okresy, sazbami 70% u daně činžovní a 180% u ostatních daní přímých. Tyto příděly se zkracují ve prospěch finančně slabých okresů a obcí, a to o 10% u okresů, o 7% u města Bratislavy (a u města Košic - písm, e]) a o 5% u ostatních obcí;

e) okresy a obce (jejich části) na Slovensku, obsazené v letech 1938 a 1939 cizí mocí, náhradové příděly vypočtené z přirážkových základen přímých daní podrobených přirážkám, stanovených na berní rok 1937, a to pokud jde o obce sazbami 100% u daně činžovní a 300% u ostatních daní přímých, a pokud jde o okresy, sazbami 70% u daně činžovní a 180% u ostatních daní přímých. Pokud jde o město Košice, vypočte se příděl sazbami 170% u daně činžovní a 480% u ostatních daní přímých. Nelze-li přirážkovou základnu pro některou obec nebo některý okres zjistiti, vypočte se výše přídělu na podkladě přirážkové základny svazku, známé podle posledních statistických dat. Ustanovení písm. d), poslední věty platí obdobně.

(²) Náhradový příděl poukazuje svazku územní samosprávy, po případě zúčtuje v jeho prospěch, finanční správa v měsíčních lhůtách pozadu splatných, činí-li roční částka přídělu aspoň 6.000.- Kčs; je-li však nižší, poukazuje (zúčtuje) finanční správa náhradový příděl čtvrtletně pozadu. Na Slovensku se odečtou od ročních náhradových přídělů přirážkové podíly, které byly na rok 1946 již vyplaceny.

(³) Částky, o něž se náhradové příděly okresů a obcí zkracují, poukazuje (zúčtuje) finanční správa ve čtvrtletních, pozadu splatných lhůtách příslušné zemi, na Slovensku Fondu státních přídělů při pověřenectvu vnitra.

(¹) Zemím České a Moravskoslezské se poskytuje na správní rok 1946, 1947 a 1948 celkový příděl ze státní pokladny 270,000.000 Kčs ročně, z něho přísluší zemi České 120,000.000 Kčs a zemi Moravskoslezské 150,000,000 Kčs.

(²) Tyto příděly obdrží země na místě dosavadních přídělů z výnosu daně z piva.

(¹) Celá splatná daň domovní, předepsaná v obci na berní rok 1946, 1947 a 1948, se přiděluje v těchto letech těm obcím, které byly v letech 1938 a 1939 obsazeny cizí mocí. Ostatním obcím se přiděluje tato daň jen tehdy, bylo-li jim povoleno vybírati na rok 1944 více než 250% obecních přirážek.

(²) Ustanovení čl. III, odst. 7 finančního zákona na rok 1946 pozbývá platnosti.

(¹) Na příspěvky finančně slabým okresům a obcím (§ 11, odst. 2 zákona ze dne 15. června 1927, č. 77 Sb., o nové úpravě finančního hospodářství svazků územní samosprávy, ve znění zákona ze dne 9. dubna 1935, č. 69 Sb.) jsou povinny použíti země Česká a Moravskoslezská na každý z roků 1946, 1947 a 1948 vedle částek, jichž se jim dostává krácením náhradových přídělů okresů a obcí a jako náhradového přídělu na místě části bývalých obecních přirážek k všeobecné a zvláštní dani výdělkové, též z přídělů poskytovaných podle § 6 pro každý z roků 1946, 1947 a 1948 země Česká nejméně 66,000.000 Kčs a země Moravskoslezská nejméně 33,000.000 Kčs.

(²) Fondu státních přídělů při pověřenectvu vnitra se poskytuje ve prospěch finančně slabých okresů a obcí na Slovensku příděl ze státní pokladny na rok 1946 60,979.800 Kčs, na rok 1947 a 1948 75,000.000 Kčs. Příděl je splatný ve stejných splátkách koncem každého kalendářního čtvrtletí. Mimo to se dostane Fondu státních přídělů částek, o něž byly zkráceny náhradové příděly okresů a obcí na Slovensku [§ 5, odst. 1, písm. d) a e)]. Příděly, uvedené v ustanovení věty prvé a třetí, obdrží Fond státních přídělů na místě všech dosavadních přídělů. Ustanovení § 21, odst. 3, věty třetí zák. č. 77/1927 Sb., ve znění zákona č. 69/1935 Sb. pozbývá platnosti.

(¹) Ministr vnitra může v dohodě s ministrem financí zemím České a Moravskoslezské a okresům a obcím v obvodu těchto zemí, pokud by se jejich nejnutnější potřeba řádného rozpočtu na rok 1947 nemohla uhraditi podle platných předpisů, na řádně odůvodněný návrh příslušného zemského národního výboru, poskytnouti na úhradu schodku řádného rozpočtu na rok 1947 příspěvky do celkové výše 2.000,000.000 Kčs.

(²) Pokud jde o okresy a obce na Slovensku, může tak učiniti pověřenec vnitra v dohodě s pověřencem financí podle pokynů ministra vnitra udělených v dohodě s ministrem financí, a to do celkové výše příspěvků 300,000.000 Kčs na úhradu schodku řádného rozpočtu na rok 1946 a do celkové výše příspěvků 400,000.000 Kčs na úhradu schodků řádného rozpočtu na rok 1947.

(³) Podle obdoby ustanovení předchozích odstavců lze poskytnouti svazkům územní samosprávy též příspěvky na úhradu schodku řádného rozpočtu na rok 1948 do celkové výše, kterou stanoví ministr vnitra v dohodě s ministrem financí, a to pokud jde o okresy a obce na Slovensku, po slyšení pověřenců vnitra a financí.

(¹) Na úpravu dluhů finančně slabých okresů a obcí (čl. III, § 1 zák. č. 69/1935 Sb.) přiděluje stát ze svých prostředků pomocnému fondu: a) pro zemi Českou v roce 1946 115,000.000 Kčs a v roce 1947 a 1948 po 100,500.000 Kčs, b) pro zemi Moravskoslezskou v roce 1946 49,000.000 Kčs, v roce 1947 a 1948 po 59,000.000 Kčs, c) pro Slovensko na místě dosavadních přídělů v roce 1946 33,339.000 Kčs, v roce 1947 a 1948 po 40,000.000 Kčs.

(²) Finanční prostředky, uvedené v předchozím odstavci, jsou splatné ve stejných splátkách koncem každého kalendářního čtvrtletí.

(¹) V letech 1947 a 1948 může obec vybírati obecní dávky a poplatky podle pravidel odpovídajících vzorným pravidlům, pokud jde o sazby vyjádřené měnovými jednotkami, jen nejvyššími sazbami uvedenými ve vzorných pravidlech.

(²) V obcích, které již vybírají platně obecní dávky a poplatky podle pravidel odpovídajících vzorným pravidlům, avšak v sazbách nižších než jsou nejvyšší sazby podle vzorných pravidel vyjádřené měnovými jednotkami, zvyšují se počínajíc 1. lednem 1947 sazby těchto dávek a poplatků na tuto nejvyšší sazbu přímo ze zákona.

(³) O povinnosti obecních orgánů k náhradě škody, vzniklé obci porušením ustanovení předchozích odstavců, rozhoduje nadřízený národní výbor (úřad). Ustanovení § 19, odst. 5, vět páté až sedmé zák. č. 77/1927 Sb. ve znění zákona ze dne 27. listopadu 1930, č. 169 Sb., platí obdobně. Na Slovensku užije se obdobně zvláštního ustanovení o náhradě škody způsobené okresu v oboru finančního hospodaření.

(⁴) Povolení k vybírání obecních dávek a poplatků platná v roce 1946, jakož i schválená pravidla o jejich vybírání nepozbudou platnosti před koncem roku 1948, nezruší-li obec sama pravidla o vybírání dávek (poplatků) nebo nenahradí-li se jinými pravidly. Ustanovení odst. 2. zůstává nezměněno.

(¹) Příslušné národní výbory musí se usnésti o rozpočtech svazků územní samosprávy na rok 1948 tak včasně, aby byly předloženy ke schválení nejpozději do 15. června 1947. Do téže neprodlužitelné lhůty nutno předložiti řádně doložené žádosti za příspěvek pro finančně slabé okresy nebo obce (§ 8).

(²) Rozpočet školní obce na rok 1948 budiž zaslán s potřebnými výkazy a vysvětlivkami příslušnému místnímu národnímu výboru nejpozději do 15. května 1947.

(³) Příslušný orgán (úřad) jest povinen rozhodnouti o schválení rozpočtu svazku územní samosprávy na rok 1948 nejpozději do 31. srpna 1947. To platí obdobně pro rozhodování o odvolání z usnesení o rozpočtu svazku územní samosprávy, o odvolání proti školnímu rozpočtu nebo rozvrhu jeho schodku, jakož i o žádosti za příspěvek na rok 1948 (§ 8).

(⁴) Okresům, obcím statutárním a obcím, jež žádají za příspěvek podle § 4, zák. č. 77/ 27, nebo příspěvek podle § 9 schvaluje rozpočet příslušný zemský národní výbor, obcím ostatním příslušný okresní národní výbor.

(⁵) O náhradě škody, vzniklé svazku územní samosprávy porušením ustanovení odstavce 1, 2 nebo 3, platí obdobně ustanovení § 11, odst. 3.

(¹) K přímým daním se nevybírají na léta 1946, 1947 a 1948 školní přirážka, zdravotní přirážka, přirážka obchodních a živnostenských komor, zvláštní přirážka k pozemkové dani ve prospěch živelních fondů, přirážka k pozemkové dani jako příspěvek pro jednotné svazy zemědělců, jakož i cestní přirážka pro Fond vicinálních cest.

(²) Ustanovení § 2 a § 3, odst. 3 platí obdobně.

(³) V zemích České a Moravskoslezské se vybere na berní léta 1943, 1944 a 1945 přirážka školní a přirážka zdravotní k dani z vyššího služného rovněž ve prospěch státní pokladny.

(¹) Na místě přirážek, uvedených v § 13, obdrží na každý z roků 1946, 1947 a 1948 ze státní pokladny:

a) Fond pro stavbu a podporu nemocnic a jiných ústavů léčebných a humanitních náhradový příděl 32,000.000 Kčs;

b) Ústředna obchodních a živnostenských komor v Praze náhradový příděl 100,000.000 Kčs, obchodní a průmyslové komory na Slovensku náhradové příděly v celkové částce 20,000.000 Kčs, z níž připadá na obchodní a průmyslovou komoru v Bratislavě 14,500.000 Kčs, obchodní a průmyslovou komoru v Banské Bystrici 3,200.000 Kčs a obchodní a průmyslovou komoru v Košicích 2,300,000 Kčs;

c) Živelní fond v Brně náhradový příděl 6,240.000 Kčs, Živelní fond v Bratislavě náhradový příděl 1,900.000 Kčs;

d) Jednotný svaz českých zemědělců náhradový příděl 104,000.000 Kčs a Jednotný svaz slovenských rolníků náhradový příděl 30,000.000 Kčs;

e) Fond vicinálních cest náhradový příděl 150,000.000 Kčs.

(²) Ustanovení § 5, odst. 2, poslední věty a § 5, odst. 3 platí obdobně s tou odchylkou, že náhradový příděl jednotným svazům zemědělců je splatný vždy patnáctého každého měsíce.

(¹) Na místě přirážek, uvedených v §§ 1 a 13, se vyberou na berní léta 1946, 1947 a 1948 tyto náhradní přirážky, jejichž výnos plyne do státní pokladny:

a) k dani činžovní v Praze, Brně a Bratislavě 200%, v ostatních místech 300%;

b) k dani všeobecné výdělkové, domovní třídní, rentové přímo vybírané a z vyššího služného 800%;

c) k dani pozemkové 1000%;

d) ke zvláštní dani výdělkové 2%.

(²) Náhradní přirážka ke zvláštní dani výdělkové [odstavec 1, písm. d)] se vybírá jen od poplatníků této daně, kteří platili podle dosavadních předpisů komorní přirážku.

(³) Náhradní přirážky podle odst. 1 se vyberou v zemích České a Moravskoslezské na území, které bylo v roce 1938 obsazeno cizí mocí, též na berní rok 1945 a léta předchozí, pokud se tam na uvedené berní roky vyměří přímé daně podle předpisů, platných nebo použivatelných pro vnitřní oblast českých zemí.

Do lhůt o promlčení obecních dávek, poplatků a příspěvků se nevčítají léta 1939 až 1945.

Ustanovení předpisů o finančním hospodářství svazků územní samosprávy (§ 1) a jiných osob veřejného práva (§§ 13 a 14), pokud neodporují tomuto zákonu, zůstávají nedotčena.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1946; provede jej ministr vnitra v dohodě s ministrem financí, a pokud jde o ustanovení části druhé a třetí, ministr financí v dohodě se zúčastněnými ministry.

Budiž ihned přikročeno k přípravě trvalejší úpravy finančního hospodaření svazků územní samosprávy se zřetelem na zamýšlenou berní reformu, a sice za účasti zemských národních výborů (sboru pověřenců), českého a moravskoslezského ústředí samosprávních svazků a zaměstnanců lidové samosprávy.

Tento systém finančního hospodaření svazků územní samosprávy buď tak uspořádán, aby těmto svazkům byla dána opět jejich bývalá hospodářská samostatnost, aby ani náhradovými příděly, ani vyrovnávacími fondy pro úhradu schodků řádného hospodaření nezatěžovaly státní rozpočet.

V přechodné době - do konce roku 1948 - buďtež náhradové příděly státní poukazovány svazkům územní samosprávy pravidelně, aby skutečně tvořily jejich pevný příjem. Také ostatní finanční pomoc poskytovávaná přechodně svazkům územní samosprávy, buď dávána jedině s hlediska hospodářské potřeby jednotlivých obcí, okresů a zemí.

Budiž dále zvláštním zákonem upravena věc vybírání poplatků a dávek se zpětnou platností ve vyšších sazbách nebo podle pravidel odchylných od oněch, podle nichž v roce 1946 byla oprávněna poplatky a dávky vybírati.